第一篇：解放思想 开拓创新 争先进位

解放思想 开拓创新 争先进位 努力实现法律援助工作再上新台阶

一、解放思想是关键，是我县法律援助工作再上新台阶的动力和源泉 我县法律援助工作自开展以来，尤其是近两年，在老年人、妇女儿童和残疾人，农民工维权法律援助等方面做出了颇具影响力的工作，切实维护了困难群众的合法权益。但是，我们也应该清醒看到我县的法律援助工作还存在着一些问题与不足，与兄弟县市相比还有一定差距，主要表现在各乡镇法律援助工作发展不平衡，规范化建设整体发展速度、从事法律援助工作人员的专业化水平有待提高，县政府对法律援助工作的经费保障欠缺等。这些都在不同程度上制约了进一步实施降低门槛和扩大案件范围，成为我县法律援助工作可持续发展的瓶颈。今年我局开展的创新争先活动和省厅要求开展的法律援助为民服务创先争优年活动，我感到为我县的法律援助工作再上新台阶腾出了思想和理论进一步升华的空间。面对新的发展机遇，我们当以眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”境界，积极投身到这些活动中来。同时，我们更应当以“先解放、真解放，快解放”激情谋划我县法援工作的发展思路，为再上新台阶做好充分的准备。

二、争先进位是目标和压力

“争先”，就是增强进取意识，积极开拓进取，力争当先进、树典型、创经验；“进位”，就是要明确赶超目标，提高工作成效，促进法援工作在全市范围内水平不断提升、位次前移。站在新的起点、面对新的 要求、放眼新的目标，我们要按照上级和本局要求，大力提倡三个意识，即：“树立起求真务实的实干意识，树立起奋发进取的争先意识，树立起真心实意的服务意识”，不断提升法律援助效率，让困难群众享受到更加便捷和优质的服务，争取在全市法援工作中有一个大的跨越和进步。

三、开拓创新是有力措施和保障

今年的法援工作将根据司法部制定的《法律援助事业“十二五”时期发展规划》、省司法厅办公室关于印发202_年全省法律工作要点、市司法局印发的司法行政工作要点以及结合实际，积极推动我县法律援助工作创新，以创先争先活动为契机，认真开展法律援助服务为民创优年活动，努力做大做强做优法律援助事业，为维护困难群众合法权益、保障社会公平正义、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展作出新的贡献。将主要从以下几个方面开展工作：

（一）在“网”字上求创新

1、完善一张法律援助工作“网”

法律援助的对象主要是困难职工、未成年人、残疾人等特殊群体，这些群体大都生活在村、社区，我县去年68个村（社区）设立了法律援助联络点，悬挂了统一规格的匾牌，但真正开展工作的一定很少。要想更好地提供快捷、方便的法律援助，必须健全完善援助工作体系。村级法律援助联络点要切实履行职能，负责本村（居）法律援助宣传工作、指导农民申请法律援助、建立受援人档案、开展调处简易非诉法律援助案件及法律援助统计、信息工作，实现法律援助重心下移，形成县、镇、村纵向联动，及时引导困难群众通过法律援助维护自身的合法权益，依法解决切身利益问题。

2、健全一张法律援助宣传“网”

随着法律援助工作的不断深入，其知晓率是越来越高，但一些困难群众因文化水平较低而对新生事物认知的不同，往往对免费服务持怀疑态度，甚至敬而远之。因此要进一步加大法律援助宣传力度，扩大影响和社会知晓率。

一是在有条件的农村要充分利用报纸、杂志、电台、电视、网络等媒体宣传法律援助的相关内容；在条件落后的地区，可以通过送法下乡、法律咨询等途径，进一步加大对法律援助工作的宣传力度，让需要法律援助的人了

解法律援助的基本原则，明确法律援助的条件范围，在权益受到侵害时知道怎样去寻求法律保护，使他们“请不起律师，打不起官司”的难题得以解决。

二是利用乡镇司法所宣传优势。充分利用广播、会议、墙（板）报、讲台等载体，开展法制讲座、知识竞赛、咨询解答等群众喜闻乐见的法律援助宣传，进一步提高法律援助工作的实效。

三是利用法律服务机构职能。律师事务所和基层法律服务所的执业人员在办理法律援助案件的过程中，开展着实有效的宣传，受援人得实惠后，必然会告知自己的亲朋好友，达到以点到面的效果。

二、在“干”字上求实效

（一）加强法律援助队伍建设，提高法援工作人员素质。一是积极开展业务培训。邀请律师或法官等专业人员授课，学习《民法通则》、《婚姻法》、《合同法》及新颁布的法律法规和现行政策，提高法援工作人员业务水平。二是加强自学和实践锻炼，不断提高工作能力。除努力学习政治、法律和业务知识外，还要学习了解与法律援助密切相关的知识，同时在实践中边干边学，成为新时期合格的法援工作人员。

（二）认真开展“法律援助服务为民创优年”活动。按照省司法厅和市司法局的统一部署和要求，努力实现我县法援办案数量持续增长和案件质量的提升，从而扩大法援的社会影响。

一是使用好法援信息管理系统。将所办理的法援案件、其他事项和相关信息及时登陆管理系统，做到上情下达、下情上传，增强工作的时效性和针对性，提高办案的执行力和操作力。二是建立城乡低保、残疾人等弱势群体的数据库，为弱势群体开辟法律援助绿色通道。数据库内的人员申请法律援助时无需村镇证明，就可直接受理。数据库的建立将简化审批程序，降低受援者的成本，畅通困难群众的求助渠道，使弱势群体充分享受到法律惠民的“阳光”。三是加强法援案件办理全过程的监管，切实提高法援案件的质量。

所有法援案件的受理、审查、决定程序都要规范运行，确保为困难群众提供高质量的法援服务。同时加强法援案件的立卷归档工作，及时将已办结的案件严格按照归档程序整理归档验收。健全完善服务质量监督机制，积极开展案件评查、质量检查工作，确保困难群众享受到优质高效的法律援助。四是积极实施彩票公益金法律援助项目工作。彩票公益金项目受援主体为农民工、老年人、妇女家庭、未成年人和残疾人，只要条件符合，尽可能多办理相关案件，既可以有效维护这五类困难群体合法权益，又有力地调动法律援助案件承办人的办案积极性。五是推进刑事案件法援工作。建立健全刑事法律援助工作中相关部门的协调配合机制，指派经验丰富、政治业务素质好的律师参加刑事指定辩护，并对刑事法律援助案件的全过程进行跟踪监督，从而全面提升案件质量。六是认真开展法援与人民调解工作衔接配合专题调研。法律援助通过无偿提供法律服务的方式直接维护困难群众的合法权益，通过法制宣传、接待咨询、依法办案引导社会弱势群体依法理性表达诉求，化解社会矛盾，促进社会和谐，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。人民调解通过说服、疏导等方式，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷，是维护社会稳定的“第一道防线”。我县绝大部分法援案件都是通过人民调解的方式解决的。通过开展援调对接工作的调研，对于建立法律援助与人民调解相互衔接的工作机制，使法律援助与人民调解形成相互配合、优势互补的格局，不仅有效化解社会矛盾纠纷，而且方便人民群众、节约行政司法成本，对加强和创新社会管理具有重要的现实意义。

第二篇：进位争先

“科学发展争一流、进位争先创佳绩”

——强项争先、弱项进位、消除后进、总体提高

开展“争先进位、争创一流”活动，有利于把上下的力量凝聚起来，有利于把全体教职工的积极性调动起来，有利于把全体师生的聪明才智和创造性发挥出来，对教育事业的发展将起到巨大的推动作用。开展“双争”活动是中央和省委、市委进位争先精神的具体体现。开展“双争”活动，是践行科学发展观、落实中央开展“创先争优”活动的具体体现，也是对中央、省委和市委要求的进一步深化，更是我们亭湖区的一大创举，必将对促进亭湖教育又好又快发展产生巨大而深远的影响。

进位争先具有伟大的现实意义

进位争先是敢创一流的勇气，是永不懈怠的精神，也是共产党人勇往直前优良传统的具体表现。具体到一个岗位，就是要以进位争先的精神，勇创一流业绩。进行伟大的创业，必须有坚持不懈的创业精神。改革开放以来，许多地区在全国竞相发展的浪潮中脱颖而出，快速发展，关键就在于不甘平庸，勇于争先。八十年代，深圳作为经济特区，抓住机遇，以只争朝夕的紧迫感，在全国改革发展过程中创造了一系列第一，形成了“深圳速度”，成为中国改革开放成果的象征。九十年代，张家港人团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先，形成了“张家港精神”，成为全国的一面旗帜。实践证明，没有进位争先的精神和勇气，就不可能创造一流业绩，就不可能推动经济社会的快速发展。当前，在我校全面建设校园文化，奋力促发展的关键时期，大力弘扬进位争先精神，有其特别重要的意义。

进位争先是保持共产党员先进性的必然要求。

共产党员的先进性，是共产党员先锋模范作用在不同历史时期的集中体现。新时期保持共产党员的先进性就是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公，执政为民。表现在实际工作中，就是要增强改革创新意识，把发展作为第一要务，立足本职工作，兢兢业业，进位争先，创造一流业绩。具体到每个党员身上，就是要坚持埋头苦干，不张扬，狠抓落实，形成重实际，说实话，干实事，求实效的良好风气，真正做到每项工作都有部署、有检查、有落实、有成效，每项任务都不说则已、说了就干，不抓则已、抓就抓成，不干则已、干就干好，以实实在在的成效来体现和保持共产党员的先进性。通过学校组织的历次学习，触动很深，体会也很深刻，作为一名党员教师应牢记了党的宗旨，党员义务和权利，增强党的观念，发扬优良传统，树立全心全意为人民谋利益意识，永远保持坚定的理想信念，进位争先。进位争先是促进学校大发展的迫切需要

发展是执政兴国的第一要务，解决存在的问题靠发展，赶超先进靠发展，发展才有出路，发展才有希望。坚持进位争先，不断巩固和发展这一局面，学校的明天必将更加美好。我们要把学校的发展放到全区、全市、全省、全国的大格局中去审视、去谋划，成绩面前不自满，困难面前不气馁，再接再厉，抢占先机，敢想敢干，敢为人先。

进位争先是构建和谐校园的重要载体

胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”同样，构建和谐校园的目标是由所有具体工作推动的。这就需要干部群众进一步解放思想，不争论、争时间，不评论、评政绩，不议论、议大事，干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力在平凡的岗位上创造一流的业绩。需要各级干部把群众满意作为进位争先的标准，深入基层，深入群众，及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题，热心帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难，让他们切身感受到党和政府的温暖，进一步密切干群关系。需要各级各部门加大建设和管理力度，进一步改善硬环境；努力提高群众素质，积极打造公平、诚信的大环境，让所有人都来关心、支持进位争先工作，为学校的发展增光添彩。在开展进位争先活动，我们首先要立足自身的实际，真抓实干的工作。为人民群众及时的排忧解难，危机时刻要挺身而出，坚持立党为公、执政为民的根本要求，一切以国家利益、人民群众的利益为首要。

其次，作为党员教师，要不断的加强自身的素质，坚持两个务必。务必自觉抵制歪风邪气，清正廉明、廉政为官，务必求真务实、正派公道、不骄不燥。要筑起牢固的思想防线，每日自重、自省、自警、自励，保持共产党员的先进性、纯洁性，以实际行动切实增强共产党员先锋模范作用和带头示范作用，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗。

再次，要不断学习，坚守学校的纪律。不断的学习新的理论知识，培养良好的学习习惯和好的学习能力。不断加强理论知识学习的同时，要树立坚强的党性原则，服从纪律，服从组织召唤，顾全大局；坚持严格要求自己，在工作中，坚持原则，作风民主，心胸豁达、善于团结同志维护党的团结。

我们在“进位争优”的过程中还要理解：“进位争优”靠的绝对不是哪一个人的力量，而是要大家一起团结协作，体现团体力量和价值才能够创造出“先进”和“优秀”。因此，在“进位争优”活动中只想通过突出个人业绩来实现争创“先进”和“优秀”的目标是不现实的，也是行不通的。

除此以外，作为教师还应该在教育观念方面进位争先。教育观念是教师对教育的职能及如何进行教育的认识问题，往往对教师组织教学活动以至整个教育过程的成败起到一种先入的决定作用。树立创新性的教育观念，着眼于培养学生的创新意识、创新能力和发展学生良好的个性品质，树立科学的学生发展观。课堂教学以学生为中心，以发展能力为主要目标，要鼓励创新性学习，发挥学生的主体能动性，激发学生的参与意识，重视在实践活动中培养学生的创新精神和能力，树立符合创新教育要求的教学观。积极参加学校的各级课题实验研究，敢于研究，争取出研究成果。

强项争先、弱项进位、消除后进、总体提高。开展进位争先活动是深入实践科学发展观重要思想的重大举措，是加快发展亭湖教育的根本要求，是转变作风、提高效率的内在要求。我们教师应牢固树立大局意识、长远意识、争先意识和服务意识，正确处理好局部与整体、眼前与长远的关系，明确出发点，找准切入点，寻求突破点，把握着力点，夯实落脚点，同唱一首歌，共舞一台戏，不断开创全教育事业的新局面。

陈 干 202_-5-13

第三篇：解放思想 开拓创新[范文]

解放思想

开拓创新

推进红旗坡农场计划生育事业跨越发展

---赵爱红在红旗坡农场计划生育工作会议上的讲话 同志们：

今天，我们在这里召开红旗坡农场计划生育工作会议，主要任务是认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和自治区计划生育电视电话工作会议、阿克苏地区计划生育工作会议精神，分析当前我场计划生育事业面临的形势，总结我场202_年计划生育工作完成情况。今年以来，在上级主管部门的领导和各有关部门的密切配合下，我场始终把计划生育工作摆在场委会的重要议事日程上，“两种生产”一起抓，全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《XXX人口与计划生育条例》、《XXX人口与计划生育管理办法》，在“三为主”上抓落实，积极开展“三好一满意”合格镇村活动，实现了计划生育工作的良性循环，使得我场的计生工作有了较大的进步。

一、各项任务完成情况

（一）计生指标完成情况

1、据统计，今年载止X月XX日，全场总人口数为XXXXXX人，已婚育龄妇女数为XXXXX人，人口出生数为XXXX人（男XXX人，女XXX人）计划内XXXX人，其中一孩出生XXXX人，二孩出生XXX人，多孩出生XX人，出生率为X.XX‰,计划生育率为XX.XX%，二孩计生率为XX.XX%，出生婴儿性别比XXX。全镇总出生人口占县下达全年控制指标XXXX人的XX.XX%，自然增长率为X.XX‰。

2、全场共完成四术XXXX例，占全年任务XXXX例的XX.XX%，其中完成结扎XXX例，占任务XXX例的XXX.XX% ,完成引产XX例,占任务XXX例的XX.XX%，完成人流XXX例,占任务的XXX例的XX.XX%，完成放环XXXX例，占任务XXXX例的XX.XX%。

（二）基础设施及工作情况

1、场委不断投入大量的人力、物力、财力组建完善场、分场两级计生服务所室，做到妇检，药具发放管理不出村，放环、取环、查孕、妇检和康检等不出镇，既方便群众，又增加服务所室的收入。镇服务所设避孕药具室，B 超室，消毒供应室，悄悄话室，配备有B超机，测孕仪、手术包、康复床等一批设备。服务所在编技术人员X名，全部是医学中专以上学历，并都持证上岗。全部配备有避孕药具箱、工作台，有专、兼职技术人员，能够正常开展宣传计生科学知识，发放避孕药具和术后回访工作。今年以来，全场已开展妇检三次，应参检对象XXXX人，已参检XXXX人，参检率达XX.XX%以上,生殖健康检查XXXXX人,康检率达XX%以上。对检出患有妇科病的育龄对象全部给予免费治疗。

2、完善计生“三结合”小康示范园建设，充分发挥利益导向作用。我场共帮扶计生“三结合”XXX户，场直各单位都充分发挥部门职能作用，从项目、资金、人力、财力、技术、信息等方面给予帮扶，全场共举办计生“三结合”科技致富培训班X期，发放有关科技信息XXXX多份，落实帮扶资金X.X万元。我场把xxx分场为建立计生“三结合”小康示范园区，收到了良好的效果，树立了典型，带动全镇计生工作的发展。

3、积极推行计划生育村民自治，搞好协会整改。计生村（居）民自治和综合改革示范村（居）工作能够有效开展，计生村民自治巩固、深化率占所辖村（居）XX%以上，发挥了自治作用。我场计生协会严格按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的标准，切实加强基层协会组织建设，不断提高全场各级计生协会工作水平，使协会会员发挥“带头、宣传、服务、监督”的职能作用。今年以来，共发展新会员XXXX人，发放会员证XXXX本，累计协会会员XXXXX人。

4、场、分场人口学校做到有牌子、有制度、有计划、有师资等，人口与计划生育基础普及率达XX%，群众应知会率达XX%。各分场实行计划生育村务公开，将计生工作有关情况按季度上墙公布，接受群众监督，与此同时还开展“三好一满意”、“婚育新风进万家”活动。如在“X.XX”计生协会成立日、“X.XX”世界人口日的宣传活动中，党、人、政三套班子领导带头进村、上街散发宣传材料，并解答人口与计划生育问题，取得良好的效果。

二、主要做法

一年来所取得的成绩，主要是场委会对计生工作加强领导的结果。作为全场人口之多，搞好计生工作，关系着全场稳定低生育水平，实现人口、经济、社会协调发展。针对计生工作面广量大，难度增加的实际，场委会确立深入细致、求真务实抓计生的工作方针，继续严格执行计划生育目标管理责任制，狠抓各项责任的落实。一要积极探索新形势下加强计生工作的新思路和新方法；二要增加对人口与计生工作的财力和人力支持；三要进一步加大计划生育综合治理力度。以此推进全场人口与计划生育工作。

（一）加强领导，强化管理

为了使人口与计工作有效开展，场委会狠抓场、分场和场直单位“三级联动”的计生网络，场、分场都成立人口与计生领导小组，包括“三为主”、“三结合”工作的领导小组，都由一把手担任组长，亲自抓、负总责。场委会分别与各分场及场直各单位签订人口与计生工作目标管理责任状，将计生工作任务与奖金、政绩相挂钩，实行捆绑考核，实行计划生育“一票否决”、每月按时召开计生工作例会，专题研究计生工作情况。定期或不定期地听取计生工作汇报、分析，具体掌握计生工作各个阶段存在的问题，及时采取措施，及时解决。今年以来，场委会共召开XX次计生工作专题会议，召开计生工作例会达XX次。

（二）为计生办好事实事，加大对人口与计生工作的财力和人力的支持

场委会真正把计生工作放在心上，落实到行动中，切实为计划生育工作解决实际问题。

1、确保场、分场计生队伍的稳定，场计生办和计生协会工作人员按照上级要求落实编制，各分场也配备了人口管理员、药具员。做到按时、按量发放工资和岗位津贴等报酬。

2、建立利益导向机制，认真解决了部分纯女户子女上学减免费用及计生办困难干部职工家庭生活问题。

3、在每次开展的计生宣传服务活动中，组织抽调挂点单位和场直单位的车辆、人员参与计生宣传服务活动，车辆用油都是各单位负责。

4、千方百计保证计生经费投入,把计生经费列入财政预算，保证人均经费投入达XX元。

（三）进一步加大计划生育综合治理力度，加大后进转化工作力度

1、协调督促派出所、工商、民政、卫生等有关部门共同抓好计划生育工作，开展人口与计划生育综合治理，形成“党政负责，部门配合，群众参与、优势互补，齐抓共管”的格局。今年以来，我们召集各有关单位和部门召开计生工作会议，特别针对流动人口、出生婴儿性别比偏高等问题进行了研究，并开展了专项治理。

2、由于历史遗留问题及各方面原因，造使我场的工作受到了一定程度的影响，发展不平衡，制约人口与计划生育目标责任制的考核。场委会研究转化工作方案，协调有关部门对后进分场进行人口与计划生育综合治理，党政一把手、分管领导亲自抓后进村转化工作，集中抓和经常抓相结合，场委会每月坚持用X至X天时间组织有关部门集中开展计生宣传服务活动，计生办做到平时工作经常抓、天天抓。通过各项有力措施，使我场后进村的计生工作有了很大的改观。

一年来，我场在开展计生工作中虽然取得了一定的成绩，但是还存在着一些问题，比如群众婚育观念还没有得到根本转变。在今后的工作中，我们将坚决贯彻落实“一法三规”及有关人口与计划生育法律法规，进一步落实计划生育“三为主”工作方针，推行计划生育“三结合”，深入开展计生“三好一满意”活动，上下同心，扎实工作，把我场计生工作推上新的台阶

第四篇：解放思想开拓创新

解放思想开拓创新

全力做好新时期党的建设工作

辽源市劳动和社会保障局

年初以来，我局机关党委在市直机关党工委的领导下，在局党组的支持下，深入贯彻落实党的十七大和省、市委全会精神，坚持以科学发展观为统领，以服务转型大局为主线，以完成 “1234”任务为重点，以改善民生为落脚点，切实发挥机关党组织的战斗堡垒作用，以思想的大解放促进辽源经济社会的大发展，不断开创劳动和社会保障系统党的新局面。

一、把党建工作的根本点放在提高认识上。

思想是行动的先导，实践的指南，按照市直机关党工委的要求，我局积极开展了“经济转型我们怎么办”大讨论活动，组织党员干部深入学习党的十七大精神，学习国务院[202_]38号文件，特别是全市理论中心组学习（扩大）会议后，我局立即组织全系统党员干部和职工认真学习了市委书记马明、市长王兆华同志在理论中心组学习（扩大）会议上的讲话，进一步统一全局机关干部思想，提高认识，明确经济转型对辽源发展的重要意义，重点任务和具体工作措施，切实增强加快发展的紧迫感和使命感。市委五届三次全会召开之后，我们又及时召开了全系统党员干部和职工大会，传达学习了市委书记马明同志的讲话，采取了对号入座的形式，广泛开展了

“解放思想求发展，经济转型我咋办”大讨论活动，认真查找思想、工作、生活及组织纪律方面存在的问题，尤其是在为经济建设服务 过程中和关注民生等方面存在的问题，对存在的问题，进行了认真的梳理，并制定了整改方案。认真贯彻落实市委五届三次全会精神，组织和动员全局广大干部职工进一步解放思想，转变观念、抢抓机遇、真抓实干，局党组制定印发了《“解放思想求发展，我为转型做贡献”主题教育实施方案》，并在5月30日，我们聘请了市工大副主任张玉成同志作了题为《优化发展环境，实现经济快速转型》的专题报告，张主任的报告站位高远、思路清晰、符合实际、操作性强，对于指导全局工作意义重大，大家听了之后感觉到受益匪浅，印象深刻，反映良好，教育颇佳，为经济转型奠定了基础，提供了条件，统一了认识，形成了共识。

二、把党建工作的支撑点放在创新实践上。

解放思想就是要用观念上的更新带动工作上的创新，继续解放 思想就是要克服传统的思想观念，紧跟时代的发展潮流，用开放的眼界，更加创新的思维和更加务实的作风创造性地开展工作。为了切实做好劳动和社会保障工作，营造风清气正和谐氛围，结合市直机关202_年党建工作的安排部署，我局党组制定下发了《关于深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育实施方案》，包括领导干部在内，着力解决不想事、不干事、得过且过，拉拉扯扯搞庸俗关系，传播小道消息、恶意中伤、整人整事、官僚主义、衙门作风、中梗阻，不给好处不办事，给了好处乱办事，不遵守作息时间、假

公济私，工作日中午饮酒、影响工作，一已私利、损害群众利益，有令不行、有禁不止，对来局办事群众生、冷、硬等等问题，牢固树立全心全意为人民服务宗旨，真正做到权为民所用、利为民所谋、业为民所创、事为民所做。同时研究制定了《关于进一步加强经济发展软环境及政行风建设》的28条规定，聘请了以工大代表、政协委员、社会知名人士、企业家等22位劳动保障系统软环境及政行风监督员和43名劳动保障法律监督员，对全市劳动保障系统政行风建设及劳动保障行政执法进行有效监督检查，通过上半年整改，我局在小组14个单位行风测评中名列第一。

三、把党建工作的侧重点放在强化服务上。

科学发展观的核心是以人为本，目的是把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，让老百姓真正得到实惠，过上殷实富裕，自信快乐的生活。我局全部工作都与民生发展紧密相连，息息相关，因此做好劳动和社会保障工作就是改善民生，维护稳定，促进经济又好又快发展。为了推进经济转型，服务经济转型，我局还研究制定 了《服务经济转型8条措施》，要求机关各科室、各事业单位普遍建立服务企业联系点，主动到企业去，帮助企业解决职工培训、社会保险、劳动合同等实际问题，目前我局已建立服务企业联系点19个，为企业免费培训400余名技术工人，对65名工人技师进行了考评鉴定，对60名企业 高级焊工进行了专业培训；在“春暖行动”中，共指导159户企业为职工签定劳动合同46.838人，为3.042名城镇居民发放了社会保障卡；为48户企业及时办理了医疗保险登记；为259

名低保家庭子女进行了免费技能培训；对20余名长期病休、医疗期满进行劳动能力鉴定，为企业分了忧；为2.932名困难职工及时办理了《再就业优惠证》；为各类创业者发放小额担保贷款765.5万元，带动了1.476名失业人员实现了就业再就业。为了给企业减轻负担，努力营造经济发展软环境氛围，我局在劳动保障执法监察中改变了以罚代管的作风，采取了以宣传劳动保障法律、法规为主，对违规违法的行为以教育为主，主动帮助企业依法修改制定内部管理制度，解决用人单位在企业发展和执行劳动保障法律法规中发生矛盾时的难题，使企业轻装上阵快速发展。

四．把党建工作的保证点放在狠抓落实上。

当前，辽源经济社会发展既面临着许多新情况、新问题、新矛盾，同时也面临着包括国家资源型城市转型试点等在内的难得发展机遇、我局要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，围绕全市的中心工作，服务大局，立足本职，进一步增强加快转型的理念，坚定加快发展的信心，保持昂扬的精神状态，以饱满的热情投入到工作中，不断提高全市人民生活水平。一是建立援助长效机制，不断扩大就业规模。认真组织贯彻实施《就业促进法》，搞好现行政策与《就业促进 法》的有机衔接，保持政策的连续性和延续性。认真贯彻落实国务院38号文件精神，强化部门之间的协调与配合，继续坚持落实就业扶持政策“联动大通道”，加大下岗失业人员自主创业、自谋职业和吸纳下岗失业人员30%以上企业的小额贷款工作力度，对符合条件的下岗失业人员及时发放《再就业优惠证》。为持有

《再就业优惠证》的下岗失业人员实现灵活就业的，及时发放灵活就业社保补贴。继续实施“十个一批”的举措，进一步规范人力资源市场，实施城乡平等就业制度，加强就业信息收集和发布，不断增强就业总量。全面开展全民创业促就业活动，完善创业带动就业的工作机制，健全服务体系，营造良好的创业氛围。加大困难群体就业援助力度，特别是对“零就业家庭”实行“帮、包、保”就业联动援助机制，做到“出现一户、援助一户、稳定一户”。强化公益岗位开发，坚持“谁用人谁管理”，指导公益性岗位指导部门和用人单位建立完善业绩考核制度和动态管理等办法，加强就业培训力度，抓好培训基地建设，全面实施“春风培训计划”，把农民工培训落到实处。大力发展劳务经济，认真贯彻政府18号文件精神，积极做好农村劳动力转移就业工作，在满足本地用工的同时，不断扩大劳务输出规模，实现城镇就业与家村劳动力转移就业并举；二是不断完善社会保障体系，扩大惠民政策的覆盖面。要大力推进社会保险扩面征缴，继续开展“万户民企进社保”专项行动，重点做好民营企业就业人员、城镇灵活就业人员、农民工参加社会保险工作，努力实现应保尽保。全力推进城镇医疗保险工作，要在巩固去年扩面的基础上，积极推进城镇职工医疗保险工作，研究制定国有破产、改制企业退休人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工基本医疗 保险办法，努力实现应保尽保。完善被征地农民社会保险制度，实施《辽源市被征地农民养老保险试点暂行办法》，研究建立农村计划生育户基本养老保险制度，加强社会保险基金监督和管理，确保社

会保险基金合格率保持100%。三是认真贯彻“三法一条例 ”，切实保障职工 合法权益。贯彻落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，广泛开展“

十、百、千、万活动”，企业用工备案率达到95%以上，劳动合同签订率达到95%以上，争议仲裁结案率和查处劳动保障案件结案率及行政复议维持率达到98%以上。农民工工资当期支付率、非法使用童要结案率、不缴纳社会保险费案件结案 率均达到100%。加强劳动保障执法监察，重点查处不签订劳动合同、不参加各种社会保险和缴费、拖欠职工（包括农民工）工资达不到最低工资发放标准、不持证上岗、非法用工等违反劳动保障法规和侵害劳动者合法权益行为；四是加强综合协调，团结各方做事。随着经济社会发展，劳动关系呈现出多元化、复杂化的特点，劳动保障工作直接面对数以万计的企业和职工，工作面广，工作量大，仅靠劳动保障部门是做不过来的。我们要从单一的经办部门角色中解脱出来，充分发挥劳动保障综合协调职能，动员和团结方方面面的力量来共同做好工作。

辽源已处在转型发展的关键时期，发展的任务仍然十分繁重，我局将以市委开展的“解放思想求发展，我为转型做贡献”主题教育为契机，继续解放思想，求真务实，全力推进我市经济转型实现“1234”奋斗目标作出更大的贡献。

第五篇：解放思想,开拓创新,

解放思想，开拓创新，努力争当强劲执行力的排头兵

——李十周

同志们：

今天的会议是继总结表彰大会和党风廉政建设工作会议后，局党委召开的一次全局性大会。会议的主题很明确，就是认真贯彻落实省、市、区廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议精神，进一步动员全系统干部职工，解放思想，转变作风，狠抓工作落实，切实提高行政执行力，为完成全年各项目标任务的提供重要保证。下面，我根据会议的安排，讲三点意见。

一、正视问题，深刻理解提高行政执行力的重大意义

（一）解放思想、提高执行力是贯彻落实上级精神的需要。前不久，国务院和省、市、区政府相继召开了专题工作会议，对加强廉政工作、提高政府执行力作出了全面部署。3月25日，温家宝总理在国务院第一次廉政会议上强调，必须深入推进廉政建设和反腐败工作，加强对权力的监督和制约。4月3日召开的省政府第一次廉政建设暨加强政府执行力建设工作会议上，省长李鸿忠强调，政府机关工作人员要有事业大如天、责任重如山的意识，对事业要有火一样的热情，对党和人民要有高度负责的精神，不断将勤政、廉政、善政建设提高到一个新水平。4月11日，在市政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上，市长梁慧玲强调，各级政府要把廉政建设放在更加突出的位臵，坚持政府 主抓，形成推进合力。4月23日，在区政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上，区长杨军安要求在全区范围内广泛开展提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动，以此推动政府执行力建设取得新突破。对于上述几次会议精神，区财政系统全体干部职工一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实加强机关效能建设、提高执行力，以创新的精神、务实的作风、优良的服务、良好的形象，把国务院和省、市、区政府的决策部署落到实处。

（二）解放思想、提高执行力是实现我区财政工作跨越式发展的需要。执行出生产力，执行出竞争力，执行出创造力。实现财政工作的跨越式发展，更好地发挥财政职能作用，无论是依法治税，还是科学理财、深化改革和队伍建设，都需要进一步解放思想，开拓创新，提高行政执行力。当前我区财政工作中存在的问题，特别是在落实政策执行力上存在的问题主要表现在以下“五气”上：一是坐而论道、崇尚空谈的习气。在财政工作实践中，我们的极少数干部习惯于以说代做，只说不做，汇报请示多，落实执行少，提出问题多，解决问题少。谈起思路头头是道，实际操作拖拖拉拉；二是脱离群众、高高在上的官气。有些同志部门特权思想严重，不注重深入基层，贴近群众，一门心思往上“钻”，常年不到基层转，对管理单位或群众提出的问题不闻不问、麻木不仁；三是打牌玩乐、吃喝享受的惰气。少数同志热衷于以吃会友，以牌会友，大手大脚，铺张浪费，既损害了财政干部形象，又影响了正常社会风气；四是骄奢飘浮、玩世不恭的油 气。具体表现在出岗不出勤，上班常迟到，下班多早退，缺会不请假，外出不报告，习惯于上班时间上网、下棋、聊天、炒股，玩游戏；五是精神懈怠、无所作为的暮气。部分同志工作因循守旧、不思进取，办事抱残守缺、安于现状。少数同志执行能力欠缺，办事不知灵活运用，不能将工作规程和工作效率有效地结合起来。上述五种不良风气虽然仅仅存在于个别科室和极少数干部中，但影响极坏，危害甚大。对此，我们一定要借这次“解放思想，提高执行力”大讨论活动契机，找准病灶，痛下猛药，狠刹歪风，彻底根治。

二、强化四个着力，努力打造强劲执行力财政团队

（一）从科学化、精细化管理上着力，不断提高行政执行力。财政管理的过程，实质上是发挥财政职能作用的过程，财政管理好坏，直接影响着财政行政执行力。加强财政科学化、精细化管理，是落实科学发展观，转变经济发展方式的必然要求，也是更好地发挥财政职能作用、提高财政执行力的迫切需要。科学化管理，就是要积极探索和把握财政工作规律，运用现代管理手段，发挥管理人员积极作用，把握财政管理的方向。精细化管理，就是要树立精益思想和治理理念，按照精确、细致地实施管理，运用信息化、专业化和系统化的管理技术，不断提高财政管理的实效。我们必须把科学化、精细化管理的要求，贯彻到收入征管、预算编制和执行、资金使用、行政事业单位固定资产、财务会计等财政管理的各个方面。在这里，我要强调的是我们日常工作必 须以省厅下发的“财政发展与改革管理目标考核”和区委区政府下发的“08区财政局目标管理责任书”为两条主线，认真落实年初制定的“孝南区202_年财政工作要点”和“区财政局08年重点工作任务分解目录”的要求，科学运用现代管理理论和信息技术，逐步实现从经验理财到科学理财、从粗放管理到精细管理的转变，不断提升财政管理的现代化水平，提高财政行政执行力。

（二）从创新制度文化、行为文化、机关文化上着力，不断提高行政执行力。一是坚持财政制度文化创新，从实际出发，与时俱进地建立和完善各项管理制度，要进一步健全首问负责制、主办负责制、责任追究制、绩效考核制和领导包片、科室包所制度。要以“马上就办”为切入点，切实增强责任意识、服务意识和效率意识，对涉及困难群体和重大民生事项的财政资金拨付，必须在第一时间内完成；二是坚持财政行为文化创新，牢固树立以人为本、服务至上的工作理念，强化恪尽职守、廉洁奉公的职业道德，使公仆意识深入到思想深处、落实到实际行动上。通过细化工作执行流程，简化办事程序，提高反应能力，做到“随时，及时，限时”，让群众少跑一趟腿，少排一次队，少等一分钟，进一步促进工作效率的提高；三是坚持财政机关文化创新，通过开展国库集中收付中心争创“省级青年文明号”和“孝南财政机关文化建设系列丛书”的编印工作，加强财政文化阵地建设，拓 4 展财政文化交流平台，打造财政文化精品，夯实强劲执行力财政团队的文化基础。

（三）从深化财政体制改革上着力，不断提高行政执行力。加强执行力建设，提高资金使用绩效，最根本的是深化财政体制改革。今年我们将加大力度，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等财政制度改革和国有资产管理体制改革，推行区级预算单位公务卡结算方式。巩固国库集中收付改革向乡镇延伸的成果，按照“预算共编、帐户统设、集中支付、采购统办、收支脱钩、区乡联网、国资监控”的原则，进一步完善“乡财区管乡用”制度，规范村级财务委托代理制度。严格收支两条线规定，区乡政府非税收入必须纳入财政管理，严肃查处私设“小金库”行为。在深化财政“4+1”改革的同时，我们将进一步加强财政与编制政务公开工作，通过办好“孝南区财政与编制政务公开网”，满足广大人民群众对财政与编制工作的知情权、参与权和监督权的需要，努力做好网上听政、网上答复工作，及时妥善解决好群众反应的突出问题，让群众感受到有“呼”必“应”，有“求”必“应”，切实提高财政部门的执行力和公信力。另外，要继续推行行政审批流程管理电子政务，提高办事效率，降低行政成本。

（四）从财政队伍建设上着力，不断提高行政执行力。干好财政工作，关键在人。要以培养造就一支能执行、会执行、善执行、敢执行的高素质干部队伍为目标，把能力建设作为队伍建设 的重中之重，不断提高干部队伍的能力素质，打造富有执行力的优秀团队。一是要提高干部职工驾驭局面能力。要善于总揽全局，协调各方，驾驭各种复杂局面，敢于面临新情况，分析新矛盾，拿出新办法，解决新问题。尤其是在急难险重任务面前，要思路清晰，从容化解，有序处臵，妥善应对。二是要提高干部职工团结协作能力。团结出凝聚力、出战斗力、出执行力。机关全体干部职工都要增强集体荣誉感和使命感，培育团队精神，形成团队合力，把心思用在发展上，把力量凝在事业上，把干劲用在落实上，做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成政通人和的工作氛围。三是要提高干部职工求真务实能力。想实招、办实事、求实效，做到思路上求实，工作上唯实、作风上务实、措施上扎实、行动上落实。四是要提高干部职工依法行政的能力。财政干部肩负着聚财、理财、用财的重任。在履行职责时一定要在站在执政为民的高度，在财政法律法规和职责权限的基本框架内，努力做到决策科学、管理规范、监督有效。五是提高干部职工开拓创新能力。创新是创造性的执行，是执行力最大化的体现。当前财政改革已进入攻坚阶段，面临很多新情况、新问题，只有把握规律，因时因地制宜，大胆开拓创新，才能适应新形势、新任务的需要。

三、强化措施，确保财政部门执行力建设取得实效

财政部门提高执行力，是一项长期的战略任务。当前，要以“提升财政部门形象、提高科学理财能力、提高服务基层水平、提高廉洁自律意识”为目标，以开展“解放思想，提高执行力”大讨论活动为切入点，突出重点，加大力度，确保财政部门进一步提高执行力。

（一）深入开展“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动。为切实解决我区财政部门中存在的一些突出问题，提高部门行政执行力。根据区委区政府的统一部署，局党委决定，今年5-7月，在全系统干部职工中间深入开展“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动，将学习讨论与查摆问题和自我整改结合起来，认真开展“六查六看”：一是查一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二是查一查执行落实，看是否存在有令不行，有禁不止的问题；三是查一查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；四是查一查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；五是查一查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；六是查一查服务质量，看是否存在服务意识不强，服务不优的问题。要通过“六查六看”，把解决工作问题和思想问题结合起来，有的放矢地在全系统开展“四讲四比”活动：一是着力解决精神萎靡不振的问题，引导干部职工讲激情、比创业；二是着力解决群众观念淡漠、服务不优的问题，引导干部职工讲服务、比奉献；三是着力解决纪律松弛、本位主义严重、效率低下的问题，引导干部职工讲执行、比效率：四是着力解决廉洁意识不强、权力运行缺乏有力监督的问题，引导干部职工讲清正、比形象。各单位、各科室主要 负责人要亲力亲为，发挥表率作用，积极组织好这次大讨论活动，做到真学真议、真查真摆、真整真改，使大讨论活动达到自我教育、自我整改、自我提高的目的。

（二）认真开展文明执法教育活动。这次会议过后，局党委将在全系统开展一次以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动，切实纠正和解决当前行政执法中存在的执法目的模糊、理念不清、维护社会公平正义的意识淡漠、执法作风简单、效率低下、不能满足新形势下依法行政需要等问题。结合财政工作实际，我认为具体要达到三个方面的预期目标。一是端正执法理念，坚持为民执法。财政人员在工作中要树立执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念。前不久，谢旭人部长在《求是》杂志上撰文指出，财政部门要牢固树立为国理财、为民服务的工作宗旨说的就是这个意思；二是改进执法作风，坚持亲民执法。财政人员在履行职责的过程中，要怀着对人民深厚的感情，用对待自己亲友的态度，对待前来办事的群众；三是规范执法行为，坚持便民执法。要一切以方便群众办事出发，积极改进高效便民的行政执法方式，做到既要依法行政，又要有情操作。说到这里，我要强调的是在我局拨付财政资金的过程中依然存在着办事拖拉的不良现象，少数同志缺乏政治敏锐性和群众观念，对待涉及困难群体和重大民生事项的资金，不能及时足额拨付到位，严重影响了财政部门在老百姓心中的形象。今天，借此机会，我做一条硬性规定，今后凡有专款文件、有明确专指的资 金来源、有确定的部门预算、有常务区长签字的款项，无论领导在不在场，首接工作人员必须在半小时内拨付完毕。

（三）切实加强对“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动的组织领导。一是要明确责任主体。这次会议前，局办公室已根据局党委意见制定了《成立孝南区财政局“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动领导小组》和《孝南区财政局“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动实施方案》的文件，下去后大家务必要上网查看，认真遵照落实。二是要加强检查督办。会后，局办公室、人事科将逐一到各所、各科室、各单位对“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动开展落实情况进行督促检查，突出抓一批正反两方面典型，公开通报，鼓励先进，鞭策后进，严明政纪，改进工作。三是要严格考核奖惩。按照奖优罚劣的原则，建立完善科学规范的绩效评价体系，最大限度地发挥绩效评价的导向作用和激励、约束作用。在区政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上，区领导已经明确指出要将“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动，加强政府执行力建设纳入今年的目标管理范围，并将考评结果作为评价各地各部门工作业绩的重要依据。今天，在这里，我也明确地告诉大家，局党委也将把这次活动落实情况作为各所、各科室、各单位年终考核的依据之一。

同志们，重任在肩，不容懈怠。我们要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在区委区政 府的正确领导下，振奋精神，团结拼搏，励精图治，开拓进取，努力打造一支富有强劲执行力的财政团队，为推动孝南经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

谢谢大家！