下载文档第一篇：我国商品农业可持续发展的方向
我国商品农业可持续发展的方向
针对商品农业生产中出现的各种问题，今后商品农业的可持续发展应着重注意以下几个方面：
(1)调整农业结构和农村经济结构。
根据各地的实际条件合理安排农、林、牧、副、渔业的比重，各业要全面发展；重视发展第二、三产业，增加农民收入。(2)推进农业产业化进程。
积极推进农畜产品深加工为主的龙头企业建设，延长产业链，提高农畜产品附加值，加快农村经济发展。
(3)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。
改良不利于农业耕种的土地，治理易受旱涝威胁的土地，改善水源灌溉条件，创造高产、稳产的基本农田。
(4)加快农业技术的应用和推广。
依靠科技，完善农业科技推广体系，提高农民的文化素质，增加农产品的科技含量，提高农产品的市场竞争力。
(5)改善农业生态环境，促进农业可持续发展。
第二篇：新疆农业可持续发展方向
新疆农业可持续发展方向：
建立均衡、协调的绿洲生态——经济复合型现代农业
（新疆师范大学化学院工学院环境科学11-5班庞冬20111702141003）摘要：
由于当前新疆处于跨越式发展的重要阶段，建立均衡、协调的绿洲生态—经济复合型农业对新疆具有重要意义和必要性。本文对新疆在建立均衡、协调的绿洲生态—经济复合型农业的优劣势进行了具体分析，并根据国内外农业的可持续发展的经验对新疆农业的可持续发展给出了可行性建议。最后，建立了一个农业可持续发展的评价体系有利于对绿洲生态—经济复合型农业的可持续发展和协调性做出系统、客观的评价。
关键字：
可持续发展绿色农业生态效益经济效益
引言：
建立均衡、协调的绿洲生态—经济复合型现代农业，是指从新疆实际出发，在新疆农业可持续发展过程中，在注重农业经济效益增长同时，更加注重生态环境的保护和生态效益的发挥，以循环经济和可持续发展的理念来发展新疆现代农业。近年来，在新疆农业的发展中，生态环境保护既是当前新疆特色农业可持续发展的制约瓶颈，也是进一步加快新疆现代农业发展的重点，新疆要发展具有新疆特色的现代农业，必须坚持走均衡、协调的绿洲生态—经济复合型现代农业的道路。
1.建立均衡、协调的绿洲生态—经济复合型现代农业的重要意义和必要性。
1.1建立均衡、协调的绿洲生态—经济复合型现代农业的重要意义。
随着现代农业的快速发展以及农业生产过程中对环境产生的破坏日益严重，绿洲生态环境的承载力日益下降，很大程度上制约了农业生产水平的提高、阻碍了农业经济效益的提升。如果，从均衡、协调的角度出发，建立复合新疆农业生产的绿洲生态—经济型农业，将有利于从新疆经济发展全局出发，解决新疆农业在发展中所遇到的问题，改变目前我区农业生产中所忽视生态建设的现状。既符合新疆现代农业发展的方向，又符合生态可持续发展的要求。它将传统农业生产技
术与现代科学技术相结合，在遵循农业生态系统内在自然规律前提下，充分发挥资源优势和生态优势，克服环境制约，实现农业生产优质、高效、安全、可持续发展，达到生态、经济两个系统的良性循环及生态、经济、社会效益的共赢。对提高新疆农业的可持续发展能力具有重要的现实意义。
1.2 新疆建立均衡、协调的绿洲生态—经济复合型现代农业的必要性。
新疆是中国典型的干旱区，在干旱的生态环境下，人们进行繁衍生息与经济活动的绿洲载体是有限的。新疆绿洲面积为16.44xl04km2，干早区占绿洲总面积的72%,占新疆国土面积的8.6%。已开辟的人工绿洲7.07x104km2,占土地总面积的3.75%[1]。因此新疆的绿洲生态环境极其脆弱。然而，建国后，由于历史政治原因，人口增长压力，科技落后的制约、政策性因素和农村经济体制改革等的影响新疆农业资源利用方式经历了三个阶段，即：1.粗放利用资源阶段（建国 20 世纪 50 年代末）2.掠夺利用资源阶段（20 世纪 50 年代末至 70 年代末）3.剥夺利用资源阶段（20 世纪 80 年代初至 90 年代）[2]。使本来就比较脆弱的西部生态环境雪上加霜，生态环境进一步恶化；新疆农业发展面临着自然灾害频发、沙化面积扩大、水土资源利用低、农业面源污染严重、能源消耗过量等问题的严峻挑战。历史的经验告诉我们，转变新疆农业发展方式，建立均衡、协调的绿洲生态—经济复合型现代农业已势在必行。
2.新疆建立均衡、协调的绿洲生态—经济复合型现代农业的优劣势分析。
2.1新疆建立均衡、协调的绿洲生态—经济复合型现代型农业的优势。
新疆发展绿洲生态—经济复合型现代型农业拥有得天独厚的资源及生态优势。水资源极其丰富：全区有大小河流 570 多条，地表年径流 884 亿 m3，地下水可采量252亿 m3，冰川储量为全国冰川储量的 50%，水资源极其丰富[3]。土地资源增地潜力巨大，全区农林牧可直接利用土地面积占全国的 1/10 以上，还有大量的可利用草场和可垦荒地，耕地后备资源 0.15 亿 hm2，增地潜力非常巨大。近年来，自治区重点抓好农业科技服务能力建设，加大了良种良法以及一批先进适用农业技术的推广普及，加强了对农民的农业科技培训力度，科技对农业增长贡献率得到显著提高[4]。显然，新疆已经具备了依托大基地、实现大发展、形成大产业的条件。新疆是我国通向中西亚的重要陆路通道，周边与俄罗斯、哈萨克
斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度等 8 个国家接壤，是向西开放的重要门户，具有发展外向型农业的突出优势。中央近年来连续出台了一系列关于提高农业综合生产能力、支持生态型现代农业发展、推进社会主义新农村建设、加强基础设施建设等方面的政策措施，为新疆现代农业发展指明了方向，这些政策必将对新疆生态型现代农业发展产生积极的推动作用、现实的指导作用和深远的战略影响。
2.2 新疆建立均衡、协调的绿洲生态—经济复合型现代型农业的劣势
由于历史、地理、自然等方面的原因，与发达省区相比，新疆经济和社会发展整体相对滞后，生态—经济复合型现代农业发展中还面临许多困难和问题。新疆属典型的干旱半干旱荒漠生态环境，是中国多种自然灾害群生的典型地区，沙尘、大风、干旱、洪水、雪灾、寒流、霜冻等自然灾害频发，给我区农业生产造成了严重损失，制约了新疆生态型现代农业持续健康发展[5]。水是农业的命脉，新疆农业用水占总用水量的很大比例，耕地面积增加导致农业用水的需求呈现逐年上升趋势。这对于干旱地区的生态农业发展非常不利。新疆施用化肥量呈递增趋势，化肥施用量增加虽提高了农作物产量，但有机肥施用不足、养地作物规模小，农业用地的土壤质量较以前明显下降。农药的施用不当，不但造成农产品污染，而且使害虫的抗药性逐步提高。地膜覆盖栽培技术的大面积推广应用，对我区农业节水、增产增效起着重要作用同时又引起残留在土壤中的废旧地膜污染日趋严重，致使土壤生产能力下降，对我区农业可持续发展构成威胁。土地盐碱化、荒漠化、沙漠化趋势加剧。面绿洲农业的发展面临着严峻的生态挑战。以上因素都制约了新疆的生态—经济复合型农业的均衡、协调的发展。
3.如何在新疆发展均衡、协调的绿洲生态—经济复合型现代农业
3.1国外农业可持续发展的经验及对新疆的启示
目前,各国都非常关注农业的可持续发展, 这一问题也将得到持续的重视和推进, 其终极目标是建立和谐、绿色和高效的农业生产体系。国外农业可持续发展的主要作法：（1）政府立法与民间团体共同推动。（2）建立推动环保农业的市场机制[6]。（3）以科技开发为突破, 追求产业创新。（4）以 “可持续”为本, 注重发展 “绿色农业”。（5）通过教育和培训提高从业人员素质。（6）多种渠道的资金支持。根据国外经验我们应该从以下几个方面发展具有新疆特色，符合新疆区情的可持续发展农业，具体做法为：（1）建立政府和民间组织共同参与的支持
体系。（2）坚持科技创新, 提高资源利用率。（3）改善农业产业结构, 拓展收益渠道。（4）重视环境保护, 合理开发农业资源。（5）加强立法, 通过法制实现可持续发展。
3.2我国的三种生态农业模式对新疆农业生产模式的启发。
我国经过20多年的探索实践,已建立了县、乡、村等不同类型和规模的生态农业试点,形成了独特的生态农业体系。生态农业模式主要有食物链型、时空结构型和系统调节控制型3种类型[7]。但发展生态农业要根据当地环境、资源、科技等具体情况,选择合适的发展模式。因此，新疆应该根据不同区域的情况“因地制宜”选择最适合当地的生态农业模式，以实现农业可持续发展的的三个基本目标：（1）粮食持续增产安全目标。(2)农村综合发展消除贫困目标。（3）资源和环境良性循环目标
[8]。3.3对新疆发展绿洲生态—经济复合型现代农业的建议
发展绿洲生态—经济复合型现代农业要综合考虑新疆地区的整体因素，解决好各方面的突出问题，才能加快推进生态—经济复合型现代农业，实现农业可持续发展具有极其重要的作用。从以下几点：（1）科学制定生态型现代农业发展规划；
（2）以发展节水农业为中心开展绿洲生态农业建设（3）加强生态型现代农业示范基地、生态农产品出口基地建设；（4）加大农业结构调整中生态因素的比重；
（5）完善生态型现代农业服务体系建设；(6)减少生产经营中的短期行为[10]。是立足当前，着眼长远，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求出发的可行性建议。[9]
4.新疆农业可持续发展的评价方法
4.1采用区域经济分析中常用的主成分分析法作为评价方法。
首先对各子系统内的指标做主成分分析，确定主成分权重，并根据多指标加权综合评价模型FiWiYiji1,2,,n;j1,2,,p[8],计算各子系统的系
统得分；然后对三个子系统在做主成分分析，确定主成分权重，并根据上述多指标加权综合评价模型计算出可持续发展总指数。
4.2计算可持续发展系统的协调度。
[8]协调度A=1-S/Y（Y为某一样本的各子系统 得分的平均值，S为其标准差）,A
越大，泽各子系统之间配合的越好，反之则各子系统缺乏协调性。
5.结论
新疆绿洲经济和自然生态环境的特性要求将生态环境保护融合和渗透到农业可持续发展中，有效地减少农业资源的使用，提高农业生产过程中的生态效益和经济效益。因此，均衡、协调的绿洲生态—经济复合型农业是新疆农业可持续发展的方向。
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31新疆农业可持续发展方向：
建立均衡、协调的绿洲生态——经济复合型现代农业
学校：新疆师范大学
学院：化学化工学院
专业：环境科学11-5
学号：20111702141003
姓名：庞冬
日期：202_年12月21日
第三篇：我国农业的可持续发展浅析
龙源期刊网 http://.cn
我国农业的可持续发展浅析
作者：朱英华
来源：《新农村》202_年第09期
摘 要:农业的持续稳定发展是保证实现社会主义现代化的根本条件。我国农业面对诸多问题既不能走西方发达国家现代化常规道路,也不能走低投入可持续农业发展之路,只能选择适合中国国情的农业可持续发展道路。
关键词:中国 农业 可持续发展
农业是我国国民经济的基础,农业的持续稳定发展是保证实现社会主义现代化的根本条件。农业可持续发展是指农村经济和社会经济全方面的持续发展。实现农业可持续发展不单纯地是追求数量上的增加,而是要实现农民日益富裕、农业社会全面进步,使农村的资源环境、人口、经济和社会相互协调,共同发展。农业可持续发展关键在于保护农业自然资源和生态环境。农业可持续发展就是要把农业发展、农业资源合理开发利用和资源环境保护结合起来,尽可能减少农业发展对农业资源环境的破坏和污染,置农业发展于农业资源的良性循环之中。虽然中国仅用占世界不到7%的耕地,让占世界总人口 22 %的人口丰衣足食,被世人誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”。特别是党的十一届三中全会令来,一系列适应农村生产力发展要求的改革,极大地解放了生产力,使我国农业走向了一个崭新的发展阶段。我国农业虽然有了很大发展,但存在的问题也很严重。
一、中国农业可持续发展面临农业资源危机
1.人口增长和农村贫困问题给农业可持续发展带来了巨大压力
人口过快增长特别是农村人口过快增长与农村教育、医疗卫生等条件发展不相适应,加剧了人口数量与质量的矛盾,造成了农村劳动力素质难以提高和充分就业等问题;现有近5000万的贫困人口分布册村,贫困造成资源环境恶化,资源环境恶化又加剧贫困,最终对农业发展产生严重的制约,造成了人口增多-贫困-资源环境恶化-经济发展减缓的恶性循环。
2.农业生产所需的主要农业自然资源面临短缺危机
30年来中国耕地总体数量不断减少。据统计资料,耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08 hm2。到1996年,我国30个省、市(区)中,已有14个省、市(区)人均耕地在0.067 he2以下,占总数的47%,其中有7个省、市(区)人均耕地不足0.053 hm2,低于联合国规定的人均耕地0.053 hm2的警戒线,尽管如此,占用、毁坏的耕地情况仍未好转。再加上耕地质量下降和人口增加,造成人均耕地减少、土地负担指数上升和耕地失衡等耕地资源危机。
3.农业资源污染严重,生态环境日趋恶化
工业 “三废”污染急剧向农村蔓延。环境监测表明:在全国7大水系中,近一半的河段污染严重,流经城市河段82%受到严重污染,25000km的河流污染物超标,受污水、工业废弃物和城市垃圾危害的农田达0.1亿hm2;化肥、农药和农膜等大量使用带来了严重的农业污染,中国农药施用量每年以10%的速度递增,1995年为26.8万吨,预计202_年将达30万吨,农药和化肥的超量使用使得农药残留超标率和检出率很高,化肥的使用已使粮食增产出现了边际负效应。农药化肥等的滥用不仅使土壤、水体和大量农产品受到污染,导致不少农作物高产地区的农田生态平衡失调,病虫害越治越多,耕地污染、水污染及农产品质量下降等问题也日益严重起来。
二、中国农业可持续发展对策
1.努力发展农业灌溉面积。我国灌溉面积49330万公顷,其中旱涝保收面积3400万公顷,大面积的商品粮基地,吨粮田和经济作物高产区都分布在这里。每年实际灌溉面积约占全国耕地的2/5,但提供的粮食约占全国总产量的2/3,灌溉是确保农业高产优质高效的基础条件。从统计资料分析,1990~1994年,5年平均冬旱面积达1330万公顷多,特别是北方冬春连旱,而现有灌排基础施设老化失修,严重影响农业生产。因此,必须在维修现有灌排设施,提高效益的同时,根据我国水土资源条件,适当增加农田灌溉面积,并发展节水灌溉。随着国民经济的发展,各行各业对供水要求越来越高,数量越来越多,水资源紧缺问题日趋严峻。
2.加速中低产田改造。据统计,全国共有易涝耕地约244600万公顷,盐碱地约73300万公顷,主要分布在黄淮海平原、东北平原、黄河中游和西北内陆河流域,南方地区共有渍害低产田73300万公顷,主要分布在长江中下游平原和滨湖圩区。我国高中低产田之间粮食单产平均每公顷约相差1500kg,如果每公顷增产375kg,全国可增产1.5×1010kg~2×1010kg,如东北地区,对低洼易涝地进行整治,打井种稻,以稻治涝,生产优质大米,产量即可翻番,效益十分显著,因此,结合除涝改碱、治渍,加速中低产田的改造,潜力很大。
3.改善农业资源环境。防止工业“三废”直接排入农业环境而造成危害;严格控制乡镇企业的污染源;最后要控制农业自身的污染源,即减少化学农药的使用量,尤其是高残毒农药的使用,防止过量使用氮素化肥,避免农用水体富营养化等等。
4.大力依靠科技兴农,我国农业生产要具有后继能力,更多地要靠科学技术,对传统农业进行深度的技术改造,向现代农业迈进,一方面应注意研究和推广适用农业生产技术,另一方面,必须继续发展水利化、机械化,电气化,化肥化为重点的农业技术改造,从根本上改变我国农业的落后状态。
由于中国人口多,人均资源贫乏,尤其是近年来农业资源问题日益尖锐化,中国农业可持续发展受到极大的制约,中国农业的未来任重道远。但是只要我们认真分析面临的困难,积极采取解决措施,如开展生态农业、集约化农业,建立健全资源产权制度农业自然资源的评估方法和有关农业资源的法律法规等,节约农业资源,降低资源消耗,减少农业资源的浪费,提高农业资源的利用率缌增强农业资源对农业可持续发展的保证程度,就可以实现中国农业的可持续发展。
参考文献:
[1]蔲克平.对可持续发展农业的的探讨[J].农村发展论丛,1997,(1):14～16
[2]康晓光.中国农业持续发展战略研究报告[J].战略与管理,1998,(3):62～68。
[3]刘葆金等.农业产业化与农业可持续发展[J].农村经济问题,1997,(11):26～30。
作者简介:朱英华,单位:河南省商丘市科技开发中心,性别:女,出生年月:1981.11籍贯: 河南柘城,学历:本科,研究方向: 农业可持续发展
第四篇：我国有色金属工业可持续发展问题、方向及对策
我国有色金属工业可持续发展问题、方向及对策
班级：法学院卓法1401 姓名：王馨竹 学号：2001140506
一、概述
有色金属是重要的基础原材料,广泛应用于国民经济和国家安全的各个领域。自改革开放以来,中国有色金属工业得到了迅速发展,10种常用有色金属产量已连续三年居世界第1位。202_年十种有色金属产品产量达到1430万吨,比202_年增长1614%,是1995年的2188倍,年均递增速度为12147%。然而其固有特点及生产过程中的不当举措使得我国有色金属工业在可持续发展道路上面临着严峻的问题。
二、问题
（1）矿产资源的保有储量不足；
有色金属工业是以开发矿产资源为基础的原材料工业,矿产资源的不可再生性对有色金属工业实施可持续发展战略尤为重要。近二十年来,国内对矿产资源的需求增长很快,而新增的探明储量增幅下降,致使矿产资源的保有储量减少。一批大、中型的老矿山企业曾为国家建设做出过重大贡献,而目前却因矿物原料的短缺陷于困境。到202_年,45种主要矿产中将有近一半矿种的保有储量不能满足需要,尤其是战略性矿产资源将面临更加严峻的短缺形势。（2）矿石品位低和“三废”产生量大；
我国铜矿平均品位仅为0.87%,品位大于1%的铜矿储量约占铜总储量的36%。在大型铜矿中,品位大于1%的储量仅占铜总储量的13.2%。铅锌矿的平均品位为3.7%,仅有10余个大型铅锌矿床的铅锌平均品位达到12%以上。钼矿也多为贫矿,钼品位大于0.2%的储量占钼总储量的3%。金矿品位6g/t以下的中低品位矿床占金总储量的83%。
我国有色金属矿伴生元素多,冶炼工艺复杂,生产过程长,“三废”产生量大,环境污染较严重。据《中国统计年鉴》[202_]统计,全国有色金属矿山一年外排工业废水27715万t,工业废气652亿m3(标态下),工业固体废物产生量14451万t。
（3）能耗高、污染重、水耗大；
有色金属工业是一个高能耗行业。现在国内原料60%~70%的矿量由坑内采出。采1t有色金属同时要挖出几百吨、上千吨的废石,消耗大量的能源。而且矿石的品位逐年下降,能耗逐年升高。加上生产工艺复杂,致使有色金属工业生产成本高,在国际市场竞争中处于劣势。
有色金属生产的主要污染物是采、选、冶过程中排出的固体废物,在冶炼过程中排出的二氧化硫、氟化氢及含重金属离子的工业废水。随废水带到环境中的有害废物也是多得惊人：每年排放汞5~6t,镉30~50t,砷120~150t,铅150~200t,这些物质对一些企业所在地区河段或湖泊的水环境造成了相当大的污染。
同时，许多地处西北地区的有色金属企业,因水资源短缺已经严重制约了企业的持续发展。
三、方向
可持续发展是“既满足当代人的需求,又不危及后代人满足其需求的发展”。这个定义鲜明地表达了两个基本观点,一是人类要发展,二是发展有限度,不能危及后代人的发展。
环境保护是我国的基本国策之一。我国人口众多,资源相对不足,环境污染严重,已成为影响我国经济、社会发展的重要因素。因此,保护资源和环境就是保护生产力,改善资源和环境就是发展生产力。所以,我们必须树立人与自然和谐相处的生态文明观,努力开创生产发展,生态良好的文明发展道路；实行矿产资源开发与节约并举,降低矿产资源消耗；增加地勘投入,扩大矿产储量；依靠科技进步,提高矿产利用效率；充分利用国内国际两个市场,加入国际大循环；运用市场机制,实现资源优化配置；加强宏观调控,实现区域优势互补。从而走出一条有色金属工业可持续发展的道路。
四、对策
(1)改进有色金属行业“三废”污染治理的技术工艺；
近十年来,有色金属工业虽然开发和引进了一批新技术、新设备,但这仅限于少数重点企业,行业整体技术装备水平仍比较低；加之产业政策在有些地方没有很好地贯彻执行,早已被现代生产淘汰的工艺和设备使用现象十分严重。应加强新技术、新工艺开发,提高新技术产业化,加速淘汰落后的工艺和技术,提高有色金属工业发展的质量和效益。同时,加强回收尾矿中的有用矿物和综合利用,研究发展井下充填技术,大力开展矿山土地复垦和生态恢复,提高废水的净化处理效果和水重复利用率。
(2)执行产业政策、发挥规模效益；
改革开放以来,地方和集体小企业发展极快,在市场需求和地方经济利益的驱使下,使得小企业无序盲目发展。这些小企业的特点是技术老化、设备陈旧、能耗高、环境污染严重、劳动生产率低。这些小企业的分散、不规范,不符合我国的产业政策,违背了我国国民经济发展的总战略方针,应逐步加以限制和淘汰,以使原料集中,发挥大厂的规模效益。(3)改善产品结构,生产高附加值的产品；
我国是有色金属生产大国,但初级产品比重大,高附加值的产品少,特别是高新技术需要的品种、产量不能满足国内的需要,仍依靠进口解决。随着我国汽车工业、建筑业、电子、通讯、家用电器的发展,各种类型的复合材料、合金、超薄铜板、管材及化工产品有着广泛的国内外市场前景,应促进科研、生产部门重点开发适销对路的产品。对已开发并生产的这类产品,要扩大规模、提高产品质量。
(4)重视矿山的发展,扩大资源的利用；
我国有色冶炼能力超过矿山能力, 供求矛盾大,导致冶炼生产能力不能充分发挥,效益下降。为了保证有色金属工业持续发展,应重视矿山的建设。
为缓解资源的供需矛盾,在加强地质工作的同时,对尚未开发且已具备开发条件的铜矿,应给予开发扶持。对原料资源较好具备扩产的有色老矿山应加速技改,创造条件扩产。同时应重视资源的综合利用,加强对氧化矿和低品位矿石提取工艺的工业化研究,逐步走向工业化生产。
此外,我国尚有一部分矿藏资源属复杂难选多金属矿,有害杂质含量高,受环境污染所限,常规的选冶技术不能利用,今后应进一步加强工业化研究进程,解决复杂矿的冶炼工艺,使这类资源得到合理的综合利用。(5)发展金属循环经济,节省能源和保护环境；
随着我国有色金属生产和消费的增长,再生金属的回收也显得更为突出,它不仅可以节约资源,而且可降低生产成本。目前我国回收的有色金属大约仅占消费量的15%,而发达国家一般为30%~40%。废旧金属回收有很大潜力,应采取分散管理,集中回收的方式,以便提高回收工厂的各项技术经济指标,防止环境的污染,降低成本,增加效益。生产原生金属会产生大量固体废弃物和二氧化硫,而金属再生固体废物和二氧化硫的排放与原生金属的比较,几乎可以忽略不计。(6)加强中西部地区有色矿山的开发建设；
目前我国可供建设的大型铜、铅、锌矿山,多数位于中西部地区,为保持国产矿在矿产原料中的适当比例,国家应该采取优惠政策,大力支持中西部地区有色矿山的开发建设。重点开发广西、贵州的铝土矿,扩大氧化铝生产能力；开发建设新疆、青海、西藏、云南、四川等地的大型铜矿,增加铜的有效供给；加快云南、甘肃、四川和内蒙古等地区已探明储量的大型铅、锌矿山的建设;加强金川铜、镍、钴和铂族金属资源综合利用工作；支持青海、西藏盐湖锂、镁资源综合利用技术研究和产业化进程。
(7)充分利用两种资源和两个市场。
资源不平衡、部分金属原料相对短缺已经成为制约我国有色金属工业发展的不利因素之一,而世界资源丰富；因此,应当实施“走出去”开发有色金属矿产资源战略,积极利用国外资源和国际市场。由于矿产资源分布的不均衡性,多数发达国家如日本、德国、英国、法国等,均鼓励去国外开发重要的有色矿产资源,并提供资助或风险担保。除西欧和北美少数发达国家外,大部分地区的地质工作程度还较低,发现矿产资源的潜力还很大。同时20世纪90年代以来,亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家,纷纷通过修改矿业法,实行更加开放的政策,努力改善投资环境,吸引外资开发本国资源,发展本国经济。
另外,我国也可以根据有色金属工业的实际情况,通过制定相关产业政策支持和鼓励铝、铅、锌、钨、钽等具有资源优势和一定规模的有色金属工业企业发展;在产业政策引导下,通过整合,建立国际化经营的一批以资本为纽带的跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。
五、总结
综上所述,中国有色金属工业在快速发展的同时,带来了严重的环境污染和生态破坏。因此,加强技术工艺改造,采取清洁生产工艺,降低能耗指标,从源头减少废弃物排放量,大力开展资源循环利用,对有色金属工业可持续性发展具有重要的意义。
第五篇：商业银行可持续发展方向
目前，江苏省农村信用社已经组建银行类机构25家，占全省合作金融机构数的35%。挂牌开业的农村合作银行有16家，其中苏中6家、苏北10家，另有8家联社在组织筹建过程中，组建银行是全省农村合作金融改革工作的重点。
由于地域分布的差异和地区经济发展不平衡，农合行经营情况各异，各有自己的特殊性，有的是在县域、有的是在市区、有的是在城郊结合部，导致服务产品和服务对象上存在着较大的差异。如县域经济纯农业的农合行，以服务农户、支持“大农业”为主，而城区市场占主体的农合行，服务对象以市民和中小企业为主。
农村合作银行来源于农村信用社，虽然组建银行后各项业务得到了较好发展，市场份额、资金实力、盈利水平、品牌形象有了明显提高，但也要看到农村合作银行的经营压力还比较大。从全省苏南、苏北、苏中情况看，有的农村合作银行在组建之初就承受了较多的历史包袱，有的为了成功组建银行，采取一些必要的置换措施，但包袱并没有减轻。
总体来说，我省农村合作银行的家底还比较薄，存款总量不大、资产质量不高、历史包袱不轻、抗风险能力不强等情况的存在是客观的现实。尽管如此，各家农村合作银行针对不同地理区域、不同服务对象、不同地方经济，采取不同的管理方式，积极应对各种挑战，在发展中逐步提高、壮大。基础比较好的农合行，目前积极调整发展思路，创造条件，努力推进有农村合作银行向农村商业银行迈进，实现股份合作制向股份制转型，努力做大、做强农村合作银行。当前，农村信用社改革进一步深化，在产权制度、管理体制等方面取得了重要进展和阶段性成果，经营管理能力、抗风险能力、支农服务水平明显提高，经营形势持续看好。在这一新时期，农村合作银行如何实现科学发展、和谐发展是一个重要的研究课题，根据省联社调研提纲要求，结合农村合作银行运行情况、存在问题，就农村合作银行今后的发展提出一些个人的想法和建议。
一、全省农村合作银行运行基本情况
二、农村合作银行运作中存在的主要问题
1、经营发展思路不适应。虽然农村信用社翻牌组建农村合作银行，但有的仅是简单翻牌，改变了名称，仍然是“穿新鞋走老路”，思维、理念依然陈旧保守，经营观念、发展思路、经营机制、管理模式、风险管理水平等没有实现根本性的变革和改进，不能适应农村合作银行经营转型，被动应付市场竞争。
2、发展规划目标不明确。组建农村合作银行后，改革与发展的目标和规划不明确，没有具体落实的措施，存在发展目标模糊、经营思路不清、市场定位不明、市场拓展不力，风险防范手段缺乏。
3、股权结构不合理，部分农村合作银行的股金总量不大，质量不高，法人股比例偏低，股权比例不科学，不利于资本充足率的提高和合作银行的长远发展，而高管人员入股比例总额、比例偏低，也影响了其对本单位经营风险的关切。此外现有股东素质参差不齐，法人股东经营参与性和关切度不够，引进战略投资者偏少。
4、金融产品创新不到位。目前农村合作银行的金融产品比较陈旧、单一，即使产品创新，有的也就是换个称呼，简单包装，无法满足市民、客户金融产品差异化、个性化的需求；省联社的网络功能欠缺，基层创新平台缺乏，技术力量薄弱，依靠自己力量产品创新难度很大，难以形成规模力量。目前的创新基本是依靠银行卡，金融产品的匮乏与农村合作银行很不相称，网上银行、电话银行、手机银行、贷记卡、代理销售基金短时期内难以突破，很难与商业银行在同一起跑线上竞争市场，竞争客户。
5、人力资源管理不科学，农村合作银行还没能真正落实以人为本，选人用人机制还不健全，还没有建立高效科学、人尽其才、才尽其用的人力资源管理机制，对管理能力强、业务素质较好的青年员工培养使用不够，对优秀大学生员工有目的培养锻炼不够。企业文化建设欠缺，员工的精神面貌与商业银行员工还存在明显差距，敬业意识、团队意识、奉献意识不够，员工的素质不能适应现代化银行的需求，打造高素质的团队、培养和塑造复合型人才还有一段距离。
6、法人治理作用发挥不到位。农村合作银行虽然搭建了法人治理的框架，但实际上具体还没有运行到位，作为决策机构的董事会、执行机构的行长室、监督机构的监事会仍然存在职责不分、越权越位、交叉处理等不合规的地方，还没有做到各负其责、各司其职，“三会一层”的运作机制离真正的法人治理要求还有一定的差距，没有真正发挥法人治理的积极促进作用。
7、行业管理与发展形势不适宜。目前行业管理组的管理、服务存在局限性，主要是负责各家联社信息的汇报、数据的上报汇总，上传下达等事务性工作，缺乏具体实际的管理。省联拨付的办公经费有的地方是用在行业管理、业务发展、宣传活动上，有的是资金流失浪费。
三、推进农村合作银行科学发展的基本思路
根据农村合作银行运作中存在的问题，结合东方银行改革与发展实际，面对外部生存环境的变化和市场竞争的加剧，我们认为，农村合作银行要积极贯彻落实十七大精神，加快经营转型，在经营手段、经营模式上实施市场化运作，在经营理念、用人机制、业务范围和服务方式上实现相应的转变。
（一）实施分类指导。
目前，农村合作金融存在三种体制模式，即农村商业银行、农村合作银行、县级农村信用联社，三种模式虽然都立足“三农”、服务“三农”，但由于所处地域不同、服务对象存在差异，经营理念、发展思路、经营方式、管理水平、经营效益有较大差别，加之所在苏南、苏中、苏北地区的不同、南北经济基础的不同、资产经营规模的不同、单位性质（联社、农合行、农商行）的不同，省联社可以根据等级管理办法、经营管理考核办法的有关要求，因地制宜地确定联社、农合行、农商行相应的分类指导标准，尝试在经营考核指标上分类下达，不搞一刀切。如在资本充足率、风险拨备、非信贷资产拨备、呆帐减值准备、费用率、利润等指标上，可以体现出地区差异性，帮助欠发达地区单位蓄积实力，增强发展后劲。
（二）调整发展思路。
1、明确发展目标。农村合作银行要树立现代金融理念，以市场化、资本化、商业化运作为主导方向，加快观念更新，转变增长方式，适应经营转型，明确市场定位，实施产品创新，提足风险拨备，以效益为增长方式，逐年消化历史不良贷款包袱，强化风险控制，争取用3-5年的时间，实现农村合作银行股份合作制向股份制的转变，逐步打造“产权明晰、资本充足、机制健全、治理完善、内控严密、管理规范、服务高效、功能齐全”的具有较强市场竞争力、富有特色的社区性、地方性银行，为社会主义新农村建设提供高效金融服务，在缩小城乡差别、促进城乡协调发展等方面积极作为。
2、把握发展定位。围绕战略发展定位确定发展目标、客户目标，发挥唯一的地方性银行优势。结合本行实际，就是要把握阵地在“市区”，亮点在“旅游”，特色在“三农”，竞争优势在“机制”这条主线，优化和提升“民营企业的银行、社区市民的银行、农民自己的银行”“三个定位”，寻求地方政府政策、资金、市场的支持，丰富发展内涵，创新发展思路，发挥东方银行行业、机制、体制优势，推进东方银行发展。
（三）优化资本运作。
1、建立股本流转机制。要按照股份制要求，规范股本金的增资扩股，建立股本金流转机制，整合、优化现有股本，转让、清退缺乏参与意识和经营观念的法人股，实行股本金的动态管理，充实高质量的股本金，逐步将“资格股”、“投资股”改造成为股份制下的“优先股”和“普通股”，强化资本对风险和效益的约束，提高东方银行的资本运作质量。
2、调增法人股本比重。一是吸收关注农村信用社经营和发展的民营企业、农业龙头企业入股，调整和优化法人股股权结构；二是扩大优质法人企业的参股总额、比例，提高法人投资者的比重。
3、积极引进战略投资。从战略高度认识引进战略投资者重要性，通过参股，增加投资渠道，弱化内部人控制，完善法人治理结构，在人才、管理、业务等方面深度合作，实现股权换技术、管理、文化，达到“引智”和“引制”目标，条件成熟情况时跨区域兼并重组，有效防范风险，保障稳健发展。我们积极寻求苏南农商行的南北合作，引进农商行入股，引进金融资本，提升社区服务和“三农”服务水平，促进农村金融市场化的适度竞争和繁荣发展。
4、建立股权激励机制。一是可以提高高管人员入股总量和比例，增强对本单位经营风险关切度。理（董）事长、主任（行长）、监事长、副主任（副行长）可以分配不同的入股比例，领导班子入股比例最低不低于1%；二是可以将高管人员的履职情况、风险防范与个人收入、股票及股票期权挂钩，按照一定比例以现金、期权和派送新股三种形式进行分配、奖惩，突出权责对称，激励高管人员和中层管理人员尽职履责。
（四）完善法人治理。
1、规范运作“三会一层”，建立“三长”之间制衡运作机制，健全和细化授权管理体系，“谁主管、谁负责”，落实条线管理责任，做到责、权、利对称。
2、改善理（董）、监事会的人员结构，提高理事、董事、监事的人员素质，提高参政、议政意识和增强参与经营管理的主动性，规范信息披露，加快形成有效制衡的法人治理结构，解决内部人控制问题。
3、充分发挥专业委员会作用。发挥理（董）、监事会下设风险管理委员会的全行风险管理防控、监事会的监督、审计委员会的中层管理部门制度执行力和审计指导职能的平台作用，更好地加强事前防范、科学决策、监督管理、规范经营，监督中层是否积极作为，杜绝不作为现象，防止一个人说了算。委员会可以按季、按半年请外部会计师事务所对经营层情况进行客观、公正审计，发现问题、查找不足、整改落实。
4、总行行长、分管行长、基层支行行长、部门中层干部要职责明确，分工清楚，各负其责，各司其职；建立健全对基层行长清晰明了的转授权体系，基层行长直接对条线分管行长负责，强化条线分管领导责任追究；提高基层行长经营能力，加强财务、信贷等条线管理，出台配套的考核机制和办法，把存款、贷款、利润等经营指标、风险防范等内容进行细化，一目了然，发现问题及时处理，切实加强风险管理控制。
（五）推进金融创新。
在坚持为农服务宗旨不变条件下，在内控先行、风险可控、成本可算前提下，落实银监会的“四个创新”工作（创新金融产品、创新业务合作、创新服务方式、创新评价体系）要求，积极开展金融创新，提高竞争力。
1、业务创新。加快现有的产品改造、整合、包装，创新存款、贷款、结算、银行卡等业务新品种。可以试行打包、买断、转让、出租等方式，在不良贷款处置上寻求创新突破。要通过经营性物业抵押贷款、循环贷款、物流贸易贷款、银团贷款、供应链融资等一系列新的金融产品推出，适应客户的金融产品个性化需求。
2、服务创新。开办汇兑、资金拆借、担保、租赁、代理保险、代保管、银行卡、外汇、信用证等业务，提供咨询、保险、产销信息等方面的综合服务。不仅在传统的结算、电话费、有线电视费、代扣税款、代发工资等代收代付以及信用卡等产品上，而且在咨询服务类、投资融资类等高附加值中间业务发展方面能够有所突破。
3、科技创新。以省联社的资源为主体，实现科技、信息、人才、产品资源共享，提高科技创新能力。一是通过网上银行、电话银行系统（座席系统）、短信平台系统、财税库银系统、大（小）额支付系统、支票影像系统、青年创业卡等业务的先后上线和推广，增强综合竞争力；二是完善服务网络，能够依托省联社网络平台，开发安全、高效、快捷、稳定的信贷资金管理系统、案件防范系统、电子公文传输系统等网络，实现经营网络化、服务电子化目标。
4、平台创新。一是技术平台。增强科技开发、研究、应用、维护力量，加强科技人员的培训，提供技术力量后台支撑。二是银行卡平台。提高圆鼎卡科技含量，不仅提供借记卡服务，而且要及早开办提供透支的贷记卡服务，在圆鼎卡的深度、广度上做文章，增强圆鼎卡的市场竞争力。三是新业务平台。加强对基层新业务系统指导、推广力度。四是监督平台。加快上线事中、事后监督系统，实现业务经营风险电子化监控。
（六）实施人才战略。
1、引进人才。根据业务拓展需要，加强和创新引进人才机制，从外部金融系统吸纳年轻、优秀的专业型人才。建立竞争择优的选人用人机制，通过全面竞争、内外互动、裁减冗员等途径，构建人力资源高地。
2、教育培训。开展多形式的职业教育培训，按照所需专业定向培养复合型人才，采取通过院校强化培训，输送到商行或苏南好的单位定向培养等方式，有计划地加强优秀大学生员工培养和使用。
3、开展交流。可以加大南北交流、异地交流、内外交流、上下交流力度，加强后备干部队伍和领导班子建设。
4、打造团队。推进企业文化建设，以构建合规文化为主线，从物质文化、行为文化、制度文化、精神文化四个方面着手，采取业务流程再造、强化内控建设、创新激励机制、加强合规教育等手段，规范员工从业行为，打造敬业奉献团队。
（七）加强行业管理。
1、加强指导、协调、服务。省联社可以发挥行业管理组的传导沟通、参与协调、检查督促、信息交流、行业自律、宣传展示、规范管理等行业管理与服务职能，杜绝可能形成的管理空白，给予更多的授权，以加强管理力度，形成系统合力，履行好职能。
2、实行省联社派驻管理。省联社可以向各市至少派2-3名专职人员，专门负责基层联社班子成员履职情况、岗位作为、廉洁自律的监督、管理、检查等工作，加强上下联系、沟通，便于从业务经营、工作开展、关系协调、8小时以外的社会交往等方面，真实掌握班子成员道德水平、领导能力、管理能力、业务素质，实现不间断、连续性的管理，及时向省联社反馈和提交人事调整建议，增强对高管人员制约作用，提高行业管理效能。
3、适当扩大行业管理授权。省联社可以适当放宽对行管组的管理、服务授权，开展系统内业务竞赛、奖优罚劣、行业协调、信息反馈、资源共享、统一宣传等工作，加大外部关系协调，增进班子团结，提高内部管理公开透明度。
四、有关工作建议
1、尽快成立省、市两级法人农村商业银行体系。以各地级市市区联社为基础，组建农村商业银行市分行，入股省农商行。对符合商业银行准入条件的县级联社，可以纳入市分行序列；对不符合条件的，政府部门在5-10年内要积极消化其历史包袱，为其统一纳入农村商业银行体系提供和创造条件。
2、建议省联社业务处室多发挥指导、协调功能：一是加强基层联社业务指导，对苏北适当倾斜照顾；二是帮助协调地方政府关系，尤其要加强与系统条管部门的联系、沟通，为基层拓展业务创造条件。
3、目前对高管人员的履职评价不深入、不细致，评价考核流于表面，难以达到预期的管理目标。建议省联社结合所在地区的不同、联社、农合行、农商行性质的不同，在经营考核指标上分类下达，不搞一刀切，以科学评价高管人员的履职。
4、请省联社协调银监部门，结合农村合作银行发展的实际，区别对待，突破“三年不得增资扩股” 的框框，给予政策弹性，优化农村合作银行股权结构。
5、鉴于目前省联社每年一次的考核难以准确评价高管人员履职情况，考核评价不太准确，建议缩短考评周期，增强考核密度，实施季度和评价相结合，每年的考核不低于2次。
农村商业银行是我国农村信用合作社改革试点的产物,到今天已经初具规模,正式成为我国金融体系中的一员。目前,随着农村金融的不断改革,多元化农村金融市场已经逐渐形成,金融市场逐渐由卖方市场转向了买方市场,农村金融市场也将出现由产权改革为主导转向以经营管理为主体的竞争格局。可见,农村商业银行面临着众多的问题和困境。探索农村商业银行的发展之路,把可持续发展的普遍性引入到农村商业银行发展的特殊性之中,从战略高度研究农村商业银行的可持续发展问题,正是本文的写作目的。本文从可持续发展的理论入手,详细阐述了金融可持续发展理论,在此基础上深入分析了我国农村商业银行可持续发展的相关问题。首先,对我国农村商业银行可持续发展的概念给与界定,提出了农村商业银行可持续发展的影响因素。其次,通过分析我国农村商业银行目前所处的外部环境与内部环境,找出农村商业银行可持续发展面临的困境与障碍。最后,在仔细分析产生这些问题的原因的基础上,提出为实现可持续发展,农村商业银行所要遵循的相关原则及对策。
作为全国首家由农村信用社改制组建的股份制商业银行，张家港农村商业银行经过5年多来的改革和探索，其业务质量、盈利能力、资本充足率等指标都已接近国内先进水平，经营业绩一直处于行业前列，正朝着一个真正意义上的“好银行”目标迈进。
与国有商业银行相比，农村商业银行作为以自律为主要特征的单个独立法人，资产规模偏小，抵御风险能力相对较弱。特别是202_年以来，随着苏南区域经济的快速发展，农商行进入了以往从未遇到的超快速发展时期，业务的快速增长暂时掩盖了内部控制机制不够完善的弊端。在这种大气候下，银行往往侧重于规模扩张和发展速度，偏轻于风险管理和内部控制。如何正确处理业务发展与风险防范的关系，走好科学发展的道路，张家港农村商业银行的成功实践给了我们有益的启示。
科学发展，首先要形成良好的内控文化氛围。张家港农商行从抓好从业人员的风险管理意识着手，通过广泛的风险教育和重视业务上的风险估计，实现了管理观念的转变，并以此实现业务增长方式的转变。在实际经营中，他们提出了“尽力而为”与“量力而行”的关系。“尽力而为”，就是弘扬“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，确立创新发展、率先发展的意识，抢抓一切稍纵即逝的机遇，在体制机制改革、市场拓展、产品开发等方面，都是一着不让、乘势而上，加快发展。“量力而行”，则是清醒认识到农商行在资金实力、规模等方面都无法与其它商业银行抗衡，已不能再依靠贷款的增长来争夺客户，在目标客户的选择与拓展上要做到“有所为、有所不为”。
科学发展，更有赖于得力有效的全面风险管理措施。近年来，张家港农商行紧贴银监部门的监管思路，着力构建多元化的资本补充机制、进退有序的信贷取舍机制以及全新的授权授信管理机制。值得一提的是，张家港农商行从202_年初就着力推进了符合现代商业银行信贷管理要求的组织架构及审批体系，实施完成信贷操作流程再造，达到了真正意义上的审贷分离、独立评审和科学决策。这也是近年来张家港农商行在风险管理方面的最大亮点。此外，该行在风险点排查、内控制度设计与完善以及加强技术支撑和考核激励等方面的工作，也都是开展得大张旗鼓，有声有色，值得借鉴与推广。
科学发展，还要看清法人治理工作的迫切性和长期性。完善法人治理是现代商业银行的基本制度要求，对于保障银行稳健经营、保护存款者和股东权益起着举足轻重的作用，这也是农商行实现可持续发展的根基所在。在这方面，张家港农商行也作出了十分有益的尝试。他们在“摸着石头过河”的过程中，已经看清，农商行的法人治理完善也是一个长期过程，关键是要靠农商行在观念上更新，目标上要明确。不要只看到法人治理工作的“难”，而是要看到这个“难”就是农商行今后发展的必然方向。
