第一篇：从三鹿奶粉事件对供应链管理和食品安全体系建设的探讨

从三鹿奶粉事件对供应链管理和食品安全体系建设的探讨 摘要：令国人痛心疾首的三鹿毒奶粉事件如一场突如其来的黑旋风，席卷了整个中国，在追究其法律责任和社会道德的同时，更应该对该事件进行反思。贯穿事件过程的，无异于两个主要方面，一是供应链管理不善，二是食品安全体系建设不健全。文章将从如何加强企业供应链管理和食品安全体系建设方面进行一个简单的探讨。关键词：三鹿事件 供应链管理

食品安全体系建设

一、研究背景：三鹿毒奶粉事件

连日来，三鹿问题奶粉事件震惊全国，令全社会严重关切。其危害程度，堪与前几年发生的阜阳大头娃娃伪劣奶粉事件相比肩，危害之大、影响之坏、范围之广，均令人忧心忡忡。三鹿奶粉事件不仅揭开了三鹿自身的黑幕，也掀翻了整个乳制品行业的黑锅底，除三鹿集团之外，利用三聚氰胺“提高”蛋白质含量的企业不在少数。9 月16 日，国家质检总局公布的全国婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查结果显示，在共检查的109 家企业、491 批次产品中，有22 家企业69 批次产品检出了含量不同的三聚氰胺，三鹿、伊利、蒙牛等行业巨头悉数囊括，其中三鹿婴幼儿配方奶粉三聚氰胺含量最高。从4 年前阜阳劣质奶粉导致“大头娃娃”，到如今出现“结石娃娃”，从出口到日本的鳗鱼产品被查出农药超标，出口美国的海产品被扣留，到出口到菲律宾的“大白兔”奶糖甲醛超标......“中国制造”频频遭遇质疑，这些经济现象的背后，反映出了中国经济增长模式存在弊端。这个弊端与科学发展观相悖，主要表现在，片面追求经济增长、GDP 增长、企业利益最大化，而忽视了经济增长与人民生活和社会的和谐。

近10 余年，可谓是中国乳业发展的“黄金时代”。有关数据显示，到2006 年年底，中国牛奶产量近10 年间增长10 倍，达到3000 万吨。过去10 年，世界乳业年增长1.5%，而中国乳业则保持20%左右的增长水平。而让人难以接受的是，一个行业的快速增长竟然意味着弊病丛生。三鹿集团的一名员工很是委屈：这是全行业的一个“脓包”，这次被三鹿给挤破了。从三鹿集团来看，三鹿婴幼儿奶粉的质量检测曾堪称标杆。央视《每周质量报告》去年9 月曾播出“中国制造”特别节目，首集即推三鹿婴幼儿奶粉，称其经过1100 多项检测关。三鹿拥有“国家免检产品”、“中国名牌产品”、“中国驰名商标”等殊荣；产销量连续十多年全国第一；与新西兰恒天然合资，乳品科研制造能力达世界水准。这样的标杆企业，在经历了“瘦肉精”、“红心鸭蛋”、“空壳奶粉”等一系列事件后，怎么还会发生食品安全问题，给尚未走出产品安全**的“中国制造”的形象再次蒙尘呢？

究其原因，一方面是资本过度张扬了趋利的本能，少数人在利益面前冲昏了头脑，在击穿了法律底线的同时，也击穿了起码的道德底线。另一方面，监管机制存在漏洞，监管工作不力。对此，三鹿集团更应该从供应链管理和食品安全建设体系角度去积极反思。

二、供应链管理

随着竞争的激烈和市场的完备，企业将面临着一个两难的处境，一方面随着资源在全球范围的流动和配置大大加强，企业面临的国内和国际市场的竞争更加激烈；另一方面企业在材料、人工等等生产方面可供降低的余地已经很小或者说已经没有余地。基于这些方面的考虑，作为市场竞争主体的企业，必须与时俱进、开拓创新。要坚持不断的制度创新、科技创新和管理创新。供应链管理（SCM）就是应对越来越复杂经济环境的企业竞争和管理的工具。

（一）供应链管理的含义。

供应链管理SCM（Supply Chain Management）这一名词最早出现于20世纪80年代是由咨询业提出来的。后来，又引起学术界的注意，20世纪90年代初期，学术界试图给出一个SCM的概念架构。

尹文斯的定义是“供应链管理是通过前馈的信息流和反馈的物料流及信息流，将供应商、制造商、分销商、零售商，直到最终用户连成一个整体的管理模式”。

菲利普认为：“供应链管理不是供应商管理的别称，而是一种新的管理体制策略，它把不同企业集成起来以增加整个供应链的效率，注重企业之间的合作。”

供应链世界论坛给出的定义：“供应链管理是从提供产品、服务和信息来为用户和股东增添价值的，从原材料供应商一直到最终用户的关键业务过程的集成管理。”

而美国供应链协会对供应链的概念给出了最权威的解释：“供应链，目前国际上广泛使用的一个术语，它囊括了涉及生产与交付最终产品和服务的一切努力，从供应商的供应商到客户的客户。供应链管理包括管理供应与需求，原材料、备品备件的采购、制造与装配，物件的存放及库存查询，订单的录入与管理，渠道分销及最终交付用户。”

由以上定义可以看出，它们的基本思想都强调一种集成的思想，把供应链各个环节都包括在内并实现有机结合以实现整体效率最高的目标。

供应链管理是指对整个供应链系统进行计划、协调、执行、控制和优化的各种活动和过程，供应链管理的内容是提供产品、服务和信息来为用户和股东增加价值，是从原材料供应商到最终用户的关键业务过程的集成管理，它的主要目标是要将客户所需的正确的产品（Right Product）能够在正确的时间（Right Time）按照正确的数量（Right Quantity）、正确的质量（Right Quality）和正确的状态（Right Status），以正确的价格（Right Price）送到正确的地点（Right place）,并实现总成本最小。

（二）新型的供应链管理与传统的企业信息化管理比较

供应链管理是新型的管理哲学理念，是从供应商、供应商的供应商到企业自身，到分销商，到客户，以及最终客户之间的关系，是合作、协同、信息共享、全程优化、利益均沾、风险分担的盈利伙伴关系。

从20世纪80年代末到现在，供应链管理的内容出现了很大的变化，新型的供应链管理与传统的企业信息化管理之间的差异如表1所示：

当供应链上的成员不断增加时，该供应链的管理也变得非常复杂。供应链中的每个环节都能利用上下游间的相关信息来协同的进行管理，实现产品从起点开始就以尽可能快的速度，最小的成本和更为完美的供需平衡流向客户的最终目标。

（三）三鹿公司供应链管理弊端

三鹿公司在供应链管理中存在很明显的问题。在生产过程中，为了保证出厂产品的质量符合食品安全标准应当对原材料进行安全检测，也应当在产品出厂时对产品质量进行检测。但是，很明显，三鹿公司没有履行这个“经过1100多项检测才能出厂”的义务，却想把本属于他的责任推给奶农、奶霸，奶农送的牛奶原料即便存在质量问题，也不是造成消费者权益受损的直接的原因，直接原因是婴儿吃了经“三鹿”厂家生产的奶粉后出现健康问题的，奶农的牛奶有问题，企业在收购和使用时就应该进行质量检测。三鹿公司在处理原材料这一供应链流程上力度不够，或者说刻意而为之。正如其发现不合格的婴幼儿奶粉后，不是第一时间召回问题奶粉，停产整顿相关产品生产线，而是封锁消息，隐瞒事实真相一样。

“三鹿奶粉事件是一场企业危机，标志着其企业质量管理体系的彻底溃败。”上海都市营销有限公司副总经理高忠民在接受记者采访时表示。

“事实上，如果质量管理仅限于质量检验，仅能对产品的质量实行事后把关，是无法保证产品质量的！”高忠民认为，只有在生产过程中的每个环节，严格按照生产工艺和作业指导书要求进行，才能保证产品的质量；如果忽略过程控制，只靠检验，是不可能保证产品质量的。这是因为，质量检验只能剔除次品和废品，并不能提高产品质量。也就是说，质量控制的重点决不能放在事后把关，而必须放在过程中。因而，企业质量管理体系的架构应从过程控制的战略角度来思考。

三鹿奶粉事件也反映了乳制品供应链上的成本压力、利益博弈以及机会主义，这是近些年来乳制品企业快速、无序扩张的后果。这为我们发掘的另外一个思考是，企业在市场上的成败，不仅仅在于生产营销过程的竞争，还隐含着价值链和供应链之间的竞争。作为龙头企业，如何经营好供应链，是企业竞争的关键。

高忠民认为，企业的质量管理体系应该从源头抓起，从供应链建设的战略上来思考；只有消除了供应链各环节之间的利益博弈，才会使各环节都将自身融入整个价值链之中，从而不再有各环节之间的“猫抓老鼠”游戏；如此，上游供应商提供伪劣原料和产品的情况就会不复存在。

在三鹿奶粉事件带来的教训中，有一个重要的方面是，质量管理和控制体系的工作不应该因生产部门削减成本而受到影响，也不应该因生产部门为达到某项指标而放松。高忠民指出，“一个合适的质量管理体系应该直属于企业的管理当局，使得企业的质量管理和控制不受制于企业的生产部门，也可以确保企业最高当局能够得到第一手质量报告，这也是企业质量管理体系的战略架构需要特别考虑的。”

三、食品安全体系建设

纵观近年来发生的食品安全事件，很大一部分是企业日常监管不到位或国内外发现的食品安全新问题。在媒体的关注下，这类突发事件往往使企业措手不及，如果处理不当可能对企业的声誉和利益造成损害，引发企业，特别是品牌知名度较高的企业的利益危机。一如这次事件中三鹿名誉扫地、众乳业企业声名重创。

因此企业应设立专门的人员或机构加强风险的全面防范和管理，预防此类问题发生可采取以下措施：收集国家相关法规及关注国内外有关食品安全的最新信息，组织专门的食品安全小组对信息进行分析和评估，对可能存在的危害因子，企业应具备一定的检测能力或委托有能力的机构进行定期抽样监测，做到事先防范，尽可能把风险降至最低，对企业产品也是一种有力地保障。当危机来临时企业的危机应对及处理小组能采取积极地应对措施，使企业转危为安或有效地将危机转化为企业新的商机。

（一）加强企业内部监管在产品设计开发阶段导入食品安全保障系统

国内许多食品企业在进行新产品研制时，更多关注研发产品风味上的特点以及产品的稳定性等，而对食品安全则缺乏足够的重视，较少考虑产品是否存在潜在地食品安全问题，甚至一些大公司也是如此。因此产品研发阶段建立必要的食品安全确认制度，避免或减少不该发生的事件发生是非常重要的。

（二）加强原材料供应链管理

为确保原材料使用安全性，企业在采用新的原材料时，必须向供应商索取相关证件，包括营业执照、卫生许可证、型式试验报告、添)JO~U的工业企业生产许可证以及国家要求通过QS认证的企业还需提供QS认证证书等。供应商提供的原材料型式试验报告必须是委托国家政府机构检测的，报告需涵盖企业原材料验收规格中所有检验项目，企业为保证证件的有效性，应制定证件管理制度，指定专人定期索取，并对证件的有效地进行确认。统一集团拟采用之新原材料还需送至通过国家实验室认可的研发中心食品检测实验室检测确认，只有经确认符合要求之原材料才能初步确定可投入使用。

供应商提供之书面材料符合要求，原材料小样检验合格，且新产品口味经测试得到认可，则由采购主导组成评鉴小组对该供应商进行实地评鉴，评鉴合格的供应商方可列入合格供应商名录，由质量部门定期跟踪供货品质。

（三）加强研发阶段产品安全性验证

经口味测试接受度良好的新产品，需对试验品进行安全性验证，模拟货架产品进行光照试验及不同温度、湿度条件下的保存试验等，并详细记录。正式生产前考虑现场在产量、设备、人员等诸多环节上与试验条件存在差异，仍需在生产线上作批量试验，对其产品品质及安全性进行验证，合格的产品才可以正式生产上市。

（四）借助HACCP体系加强对产品制造过程的食品安全监控

目前食品安全事件频频出现，呈现出高风险的趋势，品牌知名度越高的企业更应该在食品生产企业内部建立更为严格的安全管理体系。HACCP是针对食品生产加工企业设计和研发的国际性的食品生产管理体系和标准，现已成为国际自由贸易的“绿色通行证”。通过实施HACCP管理可以使企业安全风险降低到最d、，食品企业通过在食品生产过程中完善工艺流程、操作规范，消除存在的食品安全隐患。

国家目前已与国际接轨导八fSO22O∞，将质量管理体系与食品安全体系有机地结合，目的是更有效地推动企业食品安全管理体系的建立，从制度上预防食品安全事件。统一集团下属子公司已全部通过HACCP认证，并积极准备ISO22000的转版工作。企业在长期地技术经验积累及HACCP安全管理体系的支持下，技术能力、硬件水平及员工的安全意识在食品行业中已成为领军企业。

（五）加强原材料验收、成品监控

加强原物料验收及成品放行过程控管也是保障食品安全的关键环节。企业应不断完善原材料验收及产品放行标准，定期检讨安全项目的监控要求，提升企业自身的检测能力，同时加强原材料及成品安全指标的检测。统一集团是采用品质管理系统对原材料及成品进行监控，经过长期的不断地完善，已形成了一套毽全的管理制度，保障了企业的食品安全。

（六）完善售后品质监督

企业除了关注从原材料到产品的整个生产过程的品质及安全问题，同时也要关注产品投入市场，交到消费者手中可能存在的安全隐患。保证通路产品安全是服务人员的职责，应增／JO,qE务人员的安全意识。统一集团通过客诉处理、产品通路品质查核、全国产品抽样调查、市场调查等多种方式，了解产品的市场状况及时采取相应措施完善。

总言之，针对目前“中国制造”频频遭遇的“质量门”，有关专家认为，只有“提高监管、加强沟通”双管齐下才能逐步规避危机。从长远来看，只有转变“中国制造”的增长方式，才能保持中国经济的可持续发展。

中国正处于转型时期，但这并非是说问题频仍就是合理的。相反，中国应该有意识地适时调整政策的优先次序，汲取发达国家在经济起飞时期的各种教训，避免重复这些国家所走过的弯路，以便在追求经济快速发展的同时，尽量减少乃至避免它所可能带来的成本和代价。一个成熟的企业，它一定是在考虑自己的商业利益之外，还考虑商业伙伴的利益，考虑消费者的利益，考虑社会公共利益。对于政府监督部门来说，监管产品质量，只刮一两次“风暴”是无法治本的，应建立完善食品安全和质量监管机制，完善相应的法律，严格依法处理违法犯罪分子和相关责任人。

中国经济已经成功地融入了世界，“中国制造”是中国人发送给世界消费者的一张名片，提高产品质量，让“中国制造”百分之百合格、成为优质产品的代名词，不仅应该是每一家中国企业的心愿，也是每位中国公民的期待，更是中国经济腾飞最基本的保障。

参考文献：

朱永鑫《ＳＣＭ供应链管理》中国论文下载中心 [ 08-08-08 17:18:00 ] 《从统一集团供应链管理看食品安全体系建设》http://www.teniu.cc/news_show.php?lunwen_id=9157 王晓欣 《三鹿奶粉事件：产生的根源必须深挖》金融时报/2008 年/9 月/20 日/第008 版 财经·产经 《三鹿奶粉事件警醒企业质量管理》http://www.teniu.cc/content/598164/

第二篇：从三鹿奶粉事件看我国食品安全危机管理

我看中国的食品安全问题

摘要：近些年来食品安全问题频繁发生其影响力和破坏性也在逐日增加，目前已发展演化成一种的食品安全危机，可以说已经严重威胁到了人们的身体健康和生命安全。因此，对食品安全危机的有效管理成为整个社会一个亟待解决的问题。本文首先分析并阐述食品安全事件爆发的主要原因：政府监督机制不完善、制度失误、管理过程漏洞百出；食品企业集团经营价值观扭曲；消费者食品危机意识淡薄；社会监督软弱无力。最后，针对我国目前食品危机管理机制急需变革的客观现实，对我国构建新的食品危机管理机制提出几点建议：政府完善食品安全法律法规，强化行政监管机制，加大资金投入提高食品安全检测水平，取消食品行业的免检制度，建立适合我国国情的与我国现阶段社会主义市场经济发展水平相适应的食品检验制度；企业树立正确的经营价值观和职业道德观；消费者增强食品危机意识和维权观念；强化包括媒体舆论监督，竞争对手之间的彼此监督，消费者监督和民间团体组织监督在内的社会监督；加入食品危机管理的国际合作组织。

关键词：食品安全；危机；管理

一、食品安全事件产生的主要原因

我国食品安全事件频发，人民的生命财产受到了无法估量的损失，透漏出我国食品安全的薄弱，比如三鹿食品安全事件，其造成的危害十分严重，损失无法估量，影响极其恶劣。到目前为止，对食品安全事件的发生原因有很多的不同看法和独到见解，作者从总体上把其概括为如下四点。(一)政府监督机制不完善、制度失误、管理过程漏洞百出

食品安全的监管在实践中就是政府相关部门对食品安全与质量进行检测和执法。具体来说，就是需要明确谁来监管，依据何种法律法规监管，依据什么样的标准来监管，如何监管，能不能最终保证食品安全等问题。政府监管机制的不完善主要表现在：首先，目前我国食品监管制度正处于过渡时期，一方面《食品安全法》的修订正在进行，另一方面食品安全管理机构本身也在经历改革。酝酿已久的新食品安全监管体系改革还没有完成，检测标准的更新滞后与高难度食品检测问题的需要。所有这些过去长期积累的监管缺陷最终以“食品安全事件”的形式全面爆发。其次，目前我国食品安全监管自身还存在着根深蒂固的问题：质量监督与卫生监督两套功能重叠的机构和队伍，管理上混乱，责任不清；各个机构之间基本上是封闭式管理，缺乏内部纵向和外部横向的交流与沟通；食品安全监管

预警体系失灵，在危机爆发前期，不能有效预测危机并将危机消灭在萌芽之中；在危机爆发后，没有明确的法律依据，严厉惩处相关的企业和个人。如果各级食品监督和质量监管部门、地方政府认真履行职责，就可以避免很多食品危机事件的发生。如果这些监管部门的问题不能得到解决，我国的食品安全就不可能从根本上得到好转。

食品安全事件如果发生在资质差、不太有名的中小企业，也许影响并没有如此之大。在一个市场还不规范的社会大变革时期，出现一些问题是不能完全避免的，相对而言也是人们比较容易理解的。很多食品安全事件之所以让人们如此的震惊，是因为涉及的企业是名牌企业，产品是国家免检产品，这是人们难以接受的。这正是由于政府在制定制度时缺乏科学的论证而造成的制度失误。起码有三点政府是没有没有考虑到的：一点是我国处于社会主义初级阶段，市场经济中存在一些消极方面，一些企业和个人为了追求利润，钻政策和制度的空子，作出损害国家和人民的事情，免检制度正是让这些企业和个人有空子可钻。另一点是企业的质量保证只能证明过去和现在，不可能用一个制度确保今后的质量，免检产品及其企业的确定是从企业的资质、产品的各项质量指标、以及企业产品过去的信誉等等方面严格考核而确定的，这一点一般不会存在问题，问题在于，由这种确定推断出产品和企业的今后，为其质量作保证，在现阶段是不科学的。第三点就是企业获得免检资格的途径。有谁能够保证我们的权力主体是绝对的清正廉洁依法办事而无任何的腐败可言？不考虑我国国情，盲目照办国外发达国家的某些制度，就有可能出错。

食品安全事件的发生更暴露出我国质监部门的监督管理过程漏洞百出。日常监管不到位，习惯于搞运动式的突击大检查；对免检产品及其企业放弃监管，认为这些企业是免检产品的信得过企业，这是认识上的偏差。而食品企业集团正是由于钻了这个认识偏差的漏洞的空子而脱离监管、昧着良心为非作歹却不为

人们及时察觉。

（二）食品企业集团经营价值观扭曲

食品企业集团在追逐企业利润最的过程中一味追求利润最大化而故意隐瞒质量真相超越了企业道德底线和法律准则，以野蛮的逐利行为严重侵害了消费者，以严重的违法行为危害了社会。很多事件发生初期，食品企业集团故意向政府提供不真实信息；在明知所产食品安全中含有禁用成分后，不但不禁止问题产品出厂，反而继续生产和销售，造成事态严重扩大。

目前，我国正处于社会转型的重要时期，市场经济的利益驱使很多不法商人和企业唯利是图。对利益的考量大于对他人生命的尊重，已经成为某些企业发展的定势思维。近年来，我国问题食品危机事件频繁发生，从苏丹红一号、劣质食品安全、有毒大米、孔雀石绿到去年的毒豆奶、毒饺子和毒奶粉安全事件，为什么我国的问题食品屡禁不止?这显然与一些不法商人的商德有关。一些企业利欲熏心，甚至不惜牺牲消费者的健康或者生命。至于为什么会如此的恶毒，作者认为是由其扭曲的经营价值观所导致的。(三)消费者食品危机意识淡薄

据报道，早在奶粉企业问题食品安全曝光前几个月，浙江省一位王姓妇女发现女婴小便困难，就怀疑是因为吃食品安全导致的，但她因交不起当地工商部门上万元的化验费，最后食品企业“赔”了她几箱奶粉了事。虽然交不起化验费是客观困难有政府制度方面的原因，但她能以赔几箱奶粉的方式来了结此事确实说明其食品危机意识非常单薄。不难看出由于种种原因，中国消费者食品危机意识特别不强，致使很多本可以避免的食品安全事故频繁发生。

（四）社会监督软弱无力

作者认为，我国食品行业民间团体监管机制缺位、媒体监督力度不够、竞争对手之间无相互监督、等等社会监督管理的软弱无力是造成食品安全事件的一个不容忽视的、非常重要的原因，而民间团体监管的缺位应该是目前我国食品行业社会监管最亟待解决的问题，因为民间团体监督无论从经济成本、人力资源、灵活性、处理问题的速度等各方面都有其独特优势。事实上一些个人甚至一些身受其害的组织团以一种“只扫自家门前雪，莫管他人瓦上霜”的姿态体孤身自好，为避免麻烦而对不法分子在原料奶中添加有害物质，知情不举、听之任之是食品企业事件没有得到及时控制而酿成大祸的重要原因。

在一个生产力不发达、科学技术水平不高、生产方式和生产条件还不足以承担快速发展的发展中国家里，要求得快速发展需要付出一定的代价，出现各种各样的矛盾和问题在所难免，解决这些矛盾和问题的办法，不是放慢速度，而是坚持发展，在发展中求得解决，政府在解决这些矛盾和问题中起领导作用。因此，政府一方面从政府行为包括决策、工作、工作态度、工作作风方面，首先将自身工作做好，另一方面，认真贯彻科学发展观，从政策、制度、法制、道德等方面加强执政能力，领导和组织全社会共同努力，积极解决矛盾和问题，避免和防止因人为因素而造成的矛盾和问题，特别是树立安全第一的思想，对人民高度负责，决不允许以损害人民生命财产为代价求发展，对于出现此类问题采取果断措施，毫不手软，使那些拿人民生命财产当儿戏的企业和个人得到惩罚，使他们不敢冒天下之大不韪作出伤天害理的事情。但是所有这些只有在政府统一领导下借助强有力的不折不扣的执行才能产生实质性的效果，才能将问题解决在萌芽状态，才能防止将小问题拖成大问题。但是，单靠政府的力量是不够的，政府要做到面面俱到事必躬亲也是不现实的，很大程度上政府显得有心无力。因而由谁来做这些具体的事正是问题的症结和关键所在。作者认为除了现有的质监部门等外在监管之外社会监管不失为一个条件合适的执行者，民间监管组织也就不失为一股不可藐视的强大力量。

二、对我国构建食品危机管理机制的五点建议

（一）政府完善并强化食品危机管理机制

1、完善食品安全法律法规

虽然有很多法律法规涉及食品安全问题，但都是在食品安全事故的层次上来定性和处理的，还没有上升到公共安全的高度，法律地位较低。我国1995年颁布的《食品卫生法》很大程度上已经滞后中国的经济发展。另外法律体系中存在的漏洞和标准缺失，特别是时至今日我国尚未出台一部食品安全法，这使得从农田到餐桌一长串生产链中的诸多环节还缺乏相应法律加以规范。因而我国需要对现有《食品卫生法》进

行梳理、补充和完善，制定完整统一的《食品安全法》。

2、强化行政监管机制

食品安全监管机制是为了有效预防、及时控制和消除食品安全危机的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，恢复公众对政府的信任。强化监督机制要求各级政府部门及社会各方应依法建立处理食品安全问题的一整套权力配置和组织建构方面的制度体系。国家标准制定部门要制定食品添加剂科学营养健康的详细标准；检测机构对所有食品产品实行先检验后上市的准入市制度；监督部门要运用法律赋予的各种权力防范食品安全事故的发生。对于疏于监管或怠于履行职责的部门和负责人要承担公法责任。对于明知故犯、以牺牲广大人民群众健康生命为代价的生产企业及负责人要依法严加惩处，决不能姑息迁就。只有这样，才能落实监管职能的机制体系，杜绝食品危机的再发生。

3、加大资金投入，提高食品安全检测水平

在实行从农田到餐桌管理的食品安全管理体系中，食品安全检测体系起到非常关键的作用。检测是从食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节的内部自我监控和外部监督检查的重要手段。由于我国食品安全检测体系的不完善，检测水平发展不均衡，检测技术水平不高已经成为发展食品安全保障体系的瓶颈问题。因此，我们当务之急就是要加大对我国食品安全检测体系的资金投入，快速提高我国食品安全检测的科技水平。

4、取消食品行业的免检制度，建立适合我国国情的与我国现阶段社会主义市场经济发展水平相适应的食品检验制度

这项制度的目的看起来很简单，一是鼓励和扶持优秀产品，且避免它们受到重复检测的骚扰。二是节约国家有限的执法资源降低检测成本，提高产品质量监督检查的有效性。多年来该制度受到了企业的热烈追捧，也为我国的经济建设，经济增长做出了一定得贡献。但是通过食品安全事件和本案例中的饲料事件使我们不得不承认这项制度的不成熟性。在其所带来的经济增长中更多的应该是数据上的放大，而且这项制度的实施要达到其预期目的必须具备两个基本前提，即诚信企业经营者和公正廉洁执法者。而现实中这样的前提只能是一种理想状态的假设。

就在人们对这些免检名牌产品寄予厚望，视之为安全、放心的代名词之时，像食品企业一样的一批企业没有将这份至高无上的荣誉看成一种责任，没有把这种莫大的信任看作是促进企业持续健康发展的动力，而是在盲目逐利、快速扩张思想影响下淡化了质量安全意识，淡化了社会责任观念，甚至于漠视职业道德；免检代表的只是国家对企业生产质量管理工作的信任，或者说一种良好的期待，但并不表明企业会一以贯之地坚守承诺，保持最初的那份努力和认真。免检制度虽说建立在对企业的充分信任基础上，但并不意味着企业就做到了严格自律。换个角度说，在企业的诚信观念、责任意识和自律意识没有得到充分加强的情况下，实施质量免检制度，不仅不能促进企业整体质量水平的提高，反而会让这些企业游离于政府部门的监督之外，在免检标志的庇护下做出偏离企业发展轨道的事情来。食品企业事件充分说明作为市场主体的企业未必必然诚信！

就在企业对免检标志争先恐后趋之若鹜之时，能否真正通过公平竞争选拔出质量过关可以让消费者放心使用的产品的重任便落在了我们的具体制法人员肩上。然而各行各业的免检产品出现如此之多如此之严重的质量问题。作者认为这正好暴露出我们制法人员有滥用手中职权进行权钱交易胡乱发放免检标志而扰乱公平竞争的腐败行为。政府、人民对我们的官员寄予了百分之百的信任人，而现实中作为执法主体和权力主体的他们也未必必然廉洁。

（二）企业树立正确的经营价值观和职业道德观

食品安全事件不是企业一时疏忽而出现的一次偶然质量事故，而是企业为了追逐利润最大化，利用免检制度作出损害消费者身心健康的重大责任事件，特别是对儿童健康伤害很大，性质是很恶劣的。追求经济效益，追求利益最大化并没有错，赚钱是企业经营之道，如果不赚钱，谈何办企业，谈何企业发展，追逐利润是企业天经地义的事情，问题出在唯利是图上，出在道德层面上。

企业要求得赢利，首先发展是第一位，要不断提高产量，有了充足的产品，才有钱赚；其次是能卖出去，这得靠质量，消费者信不信得过你的产品愿意买你的产品。著名企业依靠自己产品长期形成的品牌，取得群众的信赖，因此著名企业一般是很注重自己的信誉，也付诸与行动上的努力保护自己的这种来之不易的无形资产。确保产品的质量，不仅要重视每个生产环节，更重要的是企业高层领导的经营思想。为了维护企业的声誉，应注意两个方面的因素，一个是法制，坚决依法办企，不作违法的事情，不钻法律和制度的空子，不打擦边球；另一个是职业道德，不唯利是图，不投机钻营。在法制方面，著名企业基本都很注意，因为违法的事情最容易被发现，如有违法行为要受到法律的追究，在这方面著名企业一般不会轻易冒险，在道德层面上，有些质量问题不易外显，完全靠自律，有些企业正是在自律上放松了对自己的要求，存在一种投机和侥幸心理，认为出现质量问题不大容易被发现，自以为具有一定保险系数。但是这些企业正好忘记了一点，任何产品有问题，总会被发现的，是会受到谴责的，甚至还会受到法律的制裁。食品企业集团铤而走险把这个历经50年打拼树立起来的品牌招牌砸的粉碎。痛定思痛，警钟长鸣！

（三）增强消费者的食品危机意识和维权观念

危机意识是对危机产生环境的一种警觉性，由于人们的惯性思维和盲目的经验主义，往往很难形成对现状的危机意识，而危机恰恰就在此刻悄无声息的产生。古希腊有一位哲学家就曾经说过，“人的一半活动是在危机当中度过的”，我们的确是常常被无处不在的危机包围着，因此，树立危机意识十分必要。但是从现实来看，往往是一件食品危机事件爆发后只有人们意识到食品安全的重要性，食品安全危机意识才有可能因此而得以形成。维权观念是在自身权益受到侵害时做出反应并采取一定行为的必要的思想观念，而如今的大多消费者都只是典型的“多一事不如少一事”的思想，在维护自身权益的过程中草草了事，这正让不法商家的“出现问题花小代价便可息事宁人”的思想奏效，使其更加猖狂的从事不法行为更加肆无忌惮的伤害消费者。

从上文提到的浙江王姓妇女的做法我们可以看到消费者的食品危机意识非常淡薄甚至没有。食品质量有问题，小孩健康受到了威胁岂止是几箱奶粉就能补偿和解决的问题？再说她是否考虑过补偿奶粉的质量就一定有保证？？如此之类的问题应该更多的发生在广大农村地区。长期以来农村由于经济欠发展、交通不畅、信息不灵、农民文化水平低、维权意识不强、识假辨劣的能力较差，日常消费只问价格不问品质依然是不少农民的消费导向。这使得不法商人顺理成章的放心地将黑手伸向农村，据统计食品安全事件受危害相对比较严重的仍然是农村地区。

综上所述，增强消费者的食品危机意识和维权观念也是应对和管理食品安全问题一个必不可少的非常重要的方面。我们可以通过宣传教育，媒体广告等途径来切实提高消费者的食品危机意识和消费维权观念。

（四）强化社会监督

1、加强媒体舆论的监督

食品安全事件爆发后，除了极少数媒体，绝大多数媒体都表现得非常谨慎，仅以“某品牌食品安全”、“同一种食品安全”等字样进行报道。现代社会，媒体担当着社会“守夜人”的角色，被公众寄予厚望。食品危机关系国计民生，食品危机面前，媒体有不可推卸的社会责任。

在当今网络化高速发展并不断完善的情景之下，媒体不论从信息获取速度还是从信息传递速度和宣传广度上讲都有其他途径所不可企及的得天独厚的优势。即便是在经济文化比较落后的地区人们通过电视广告等获取信息还是非常方便可行的，因而在食品危机这场无硝烟的战争中媒体应该积极充分发挥其独特优势担当起责任。在日常生活中对不法企业经营者施加舆论压力，同时及时进行信息披露保证消费者的知情权。当然这与政府机关对媒体的重视和授权也是分不开的。

2、加强同行业竞争对手之间的彼此监督

首先声明本文所说的竞争对手之间的彼此监督并不是指企业之间的彼此诋毁诽谤，也不是提倡或支持种种不正当竞争。而是利用同行业的企业对该种产品的工艺流程和质量合格标准熟知的优越性所建立起来的一种行业“黑名单”制度以便及时准确发现问题。如果某个企业在这个行业里面有了不发和失信行为，就要被开除，而以后企业再想进到这个行业里会很难。企业破坏自身的信誉，无疑是自掘坟墓。这样做的最大特点是成员之间的自觉的相互监督，人人自律，这种“互查”和“自律”由于信息对称因而更加有效，同时也必然减少监管机构的监管成本。

在这样的行规制约之下企业便会制定相应的规章制度，如因个人失信行为而使集体利益受损，他所在 的单位、部门轻则对其个人处分，重则开除甚至追究法律责任。这样就能有效消除企业制假行为使其做到“人人负责”。这样将会对企业的信用问题起到一个良好的规范作用。久而久之，这种规范的结果势必会使人们认识到守信用可以为自身带来的长期利益。市场经济并不是“智力游戏”，看谁比谁更“聪明”，它需要的是信任与合作，任何的欺诈行为只能对诚信社会造成致命的伤害。我们之所以要推崇诚信意识，就在于诚信是一个企业持续发展的源泉，是防范企业产生危机的武器，诚信意识的缺失，就是企业危机的来临。

3、加强消费者监督

当今社会，侵害消费者权益问题已经成为社会发展的一个重大法律问题。从目前看，侵害消费者权益的行为普遍存在,《消费者权益保护法》对我国消费者各种权益作了系统规定，并在章节中规定了我国消费者享有的九项基本权利。而问题的关键在于消费者知法而后是否能用相关法律法规来保护自己的权益。我们呼吁加强对经营者维护消费者权益的法制教育；同时加大打假治劣的惩罚力度，使其非法获利不足以支付承担法律责任的成本，令违法经营者无利可图；对屡教不改的，导致消费者人身财产受损害的行为及时向社会通告，加大对经营者的心理威慑。但经营者为了使利润最大化就出现了假冒伪劣现象严重，产品质量令人堪忧，虚假广告泛滥等现象。这些现象严重侵害了消费者合法权益。

对于消费者权益的保护，经营者有义务，国家更有责任，国家监督经营者不得从事侵害消费者权益的行为，并应对实施这种行为的经营者给予制裁。但消费者自身是不是也应该有所为呢？消费者要充分保障自己合法权益就要加强维权意识，许多消费者为了避免麻烦就听之任之，认为没有必要为了几元钱的小事大动干戈。一些经营者抓住消费者这样的心理，不断侵犯消费者的合法权益。在当今普遍已从生产者主导转型为消费者主导的经济体系中，消费者发挥着以其选择驱逐劣质经营者、实现优胜劣汰市场机制的投票作用。消费者社会责任的倡导和确立也自然不容回避的，并且更应切实充分地发挥其应有的作用。我认为加强消费者监督的关键在于加强消费者的社会责任，消费者在购买、使用商品和接受商品性服务时，应该承担的自觉抵制直接或间接危害社会可持续消费和生产的商品和行为，以维护社会整体利益和长远利益的道义责任。

食品安全问题的出现政府质监部门是有不可推卸的责任，但我们也应该充分认识到质监部门人力资源物力资源的有限的实际问题，而作为直接利益主体的消费者应该对自己的生命健康和安全负责并付出努力争取有所作为。

4、加强民间团体组织的监督

提及民间团体组织监督我们很多人都会立刻想到“打假英雄”或者“刁民”王海。然而王海面对诸多的伪劣产品事件自己亦是力不从心。下面通过一则短述说明：“一个赤手空拳的个人要跟组织集团拼斗，力量还是微弱，我想走一条新路。”王海说，最初公司只有3个人，一人身兼数职，现在已在北京、深圳、南宁开了分公司，有将近30名正式工作人员，主要是律师，还聘有一大批兼职调查员。由于人数不多，公司没有设立董事会，王海这个老板就一直担任执行董事了，欢迎有志之士加盟壮大我们的组织。而社会对这个组织的定性是：“路见不平，拔刀相助”的大侠，是“商业运作”的机构，因为他们也要生活。所以“职业打假人”与中国真正的消费者群体距离越拉越大。当他们以“刁民”的身份和手段去对付“不良企业”或“垄断企业”时，普通消费者只是一个“等待搭便车”的看客。因此，他们的“主要业务”最后只能是为被侵权的企业去讨回公道了。这与中国消费者对他们扮演的社会角色的某种期望并不兼容。这样势单力薄，不被支持他们的职业打假还能走多远？

我认为，政府、社会、个人都应该充分肯定认可并支持这样的民间打假团体。而消费者更应该改变他们的看客角色积极去融入壮大他们的力量。我相信如果我们的社会能多出现几个像王海一样的打假英雄和打假组织，那消费领域的伪劣产品便会有很大程度的减少，这样时食品危机事件的爆发亦不会如此频繁。

第三篇：三鹿奶粉事件

三鹿奶粉事件

2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。

此后，全国陆续报道因食用三鹿乳制品而发生负反应的病例一度达几百例，事态之严重，令人震慑！2008年9月13日，党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即启动国家重大食品安全事故一级响应，并成立应急处置领导小组。2008年9月15日，甘肃省政府新闻办召开了新闻发布会称，甘谷、临洮两名婴幼儿死亡，确认与三鹿奶粉有关。

随着问题奶粉事件的调查不断深入，奶源作为添加三聚氰胺最主要的环节越来越被各界所关注。另据医学专家介绍，三聚氰胺是一种低毒性化工产品，婴幼儿大量摄入可引起泌尿系统疾患。患泌尿系统结石的婴幼儿，主要是由于食用了含有大量三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿配方奶粉引起的，多数患儿通过多饮水、勤排尿等方法，结石可自行排出。如出现尿液混浊、排尿困难等症状时，需要及时到医院就诊。发生急性肾功能衰竭时，如及时治疗，患儿也可以恢复。

三鹿奶粉事件的相关法律程序和赔偿

2008年9月11日，石家庄三鹿集团股份有限公司（以下简称三鹿公司）发出声明，经自检发现部分批次三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染，市场上大约有700吨，公司决定立即对2008年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回。同日，甘肃省卫生厅召开新闻发布会，首次向媒体通报了部分婴儿泌尿系统结石病因调查情况，目前，该省共上报病例59例，死亡1例，以农村患儿为多。此外，江苏、陕西、湖北等地医疗机构也陆续收治了多例婴儿泌尿系统结石患者，婴儿均处于哺乳期，均曾经服用过或仍在服用同一品牌奶粉。国家相关部门正在加紧调查事件原因，三鹿奶粉事件无疑是一件影响巨大的公共卫生事件。如果最终调查结果证明，三鹿奶粉制品是婴儿泌尿系统结石致病原因，三鹿公司将承担巨大法律责任。笔者作为经办多起类似案件的律师，现就三鹿奶粉事件涉及的法律问题进行分析，以助社会各界从法律角度审视该事件。

一、三鹿公司的法律责任

《中华人民共和国食品卫生法》第六条规定，“食品应当无毒、无害、符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。” 第七条规定，“专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。

（四）设备布局和工艺流程应当合理。防止待加工食品与直接人口食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物；”

第九条规定，“ 禁止生产经营下列食品：

（二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染、可能对人体健康有害的；

（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；”

三鹿公司部分批次婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染，很可能是生产工艺流程上不符合卫生部制定的卫生标准，使奶粉受到有毒物质污染。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素，添加在食品中，可以提高检测时食品中蛋白质检测数值。三聚氰胺作为一种化工原料，根本就不能加入食品的，如果加入就严重违反了食品卫生法，应当受到卫生行政管理部门的严厉行政处罚。

《中华人民共和国产品质量法》第二十六条规定，“生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：

（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；”

第四十九条规定，“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

三鹿公司的奶粉产品显然不符合保障人体健康的国家行业标，存在严重危及人身健康的不合理的危险。根据法律规定，三鹿公司应受到质量监督行政管理部门的行政处罚。

《中华人民共和国刑法》第一百四十三条规定，“生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”

第一百四十四条规定，“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”

第一百五十条规定，“单位犯本节第一百四十条至第一百四十八条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚。”

根据三鹿公司的声明，受三聚氰胺污染三鹿婴幼儿奶粉在市场上大约有700吨。根据相关媒体报道，甘肃省婴儿患泌尿系统结石病例为59例，其中死亡1例，江苏、陕西、湖北等地医疗机构也陆续收治了多例婴儿泌尿系统结石患者。可以说，涉案奶粉的数量是惊人的，影响的范围是全国性的，造成的后果是非常严重的。如果调查证明三鹿公司故意在奶粉中添加有毒的三聚氰胺，则根据刑法的规定，三鹿公司的直接负责的主管人员和其他相关责任人员应承担刑事责任，最高可被判处死刑，而三鹿公司也将被处以巨额罚金。

二、受害者的司法救济途径

《中华人民共和国消费者权益保护法》第十一条规定，“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。”

第三十五条规定，“消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。”

第四十一条规定，“经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用，造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用。”第四十二条规定，“经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人死亡的，应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。”

《中华人民共和国产品质量法》第四十三条规定，“因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。”

第四十四条规定，“因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。”

三鹿奶粉制品导致大量婴儿患泌尿系统结石病，严重地损害了婴儿的身体健康，根据上述法律规定，受害者有权获得经济赔偿。受害者及家属可以获得赔偿项目包括医疗费、护理费、误工费；造成残疾的，还包括生活补助费、残疾赔偿金；造成死亡的，包括丧葬费、死亡赔偿金；若造成精神损害的，还可根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的规定要求精神抚慰金。受害者既可以选择三鹿公司为侵权赔偿人，也可以选择向涉案的三鹿奶粉销售商为侵权赔偿人，具体要考虑诉讼成本、诉讼便利性、赔偿能力等实际情况来选择索赔对象。

三、相关国家监管机构工作人员的责任

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”

如果查实，在三鹿奶粉事件中有国家工作人员（包括但不限于卫生、质检、工商、食品药品监管等部门）没有尽到监管职责或者故意隐瞒事故不上报，导致受害区域扩大，受害人大量增加，造成严重后果，就将构成渎职犯罪，根据上述法律规定可追究相关工作人员的刑事责任。

第四篇：三鹿奶粉事件

以现代市场营销观念分析“三鹿奶粉事件”

2008年6月28日，兰州市一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。随后，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。省委、省政府领导和各相关部门对“肾结石事件”也高度重视，并立即作了批示：“立即采取措施，及时妥善处理”。随后，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。卫生部指出，根据甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。而石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。为对消费者负责，该公司决定立即对该批次奶粉全部召回。同时党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即启动国家重大食品安全事故I级响应，并成立应急处臵领导小组。调查后确定三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。

通过对整件事情的大致回顾，我们不由得思考：为什么要用三聚氰胺呢？三鹿集团的用意何在？作为中国国内第一家规模化生产配方奶粉的知名企业，三鹿的营销理念在哪里？

为什么要用三聚氰胺呢？我们了解到三聚氰胺含氮量很高，生产工艺简单、成本很低，给了掺假、造假者极大地利益驱动，有人估算在植物蛋白粉和饲料中使蛋白质增加一个百分点，用三聚氰胺的花费只有真实蛋白原料的1/5。所以“增加”产品的表观蛋白质含量是添加三聚氰胺的主要原因，三聚氰胺作为一种白色结晶粉末，没有什么气味和味道，掺杂后不易被发现等也成了掺假、造假者心存侥幸的辅助原因。

1994年《国际化学品安全手册》表明:长期或反复大量摄入三聚氰胺可能对肾与膀胱产生影响，导致产生结石。为什么三鹿集团还这样做呢？食品安全问题是保证国人生命安全，提高人民生活质量、促进经济社会发展和改革开放，扩大对外交流的重大问题。究其原因，除生产经营者的败德行为外，还存在众多的其他因素。

1、企业诚信意识缺乏，见利忘义是主要原因。企业赚钱，天经地义，以尽可能少的投入获取尽可能多的利润，理所当然。但三鹿奶粉事件反映出个别奶农、奶站和生产企业丧尽天良，见利忘义，他们为了自身的蝇头小利而不顾民族大利，有意地添加有毒有害的三聚氰胺到牛奶中，若他们稍有良心、稍有责任感，就不会对国家造成这么大的危害。

2、制度缺失是重要原因。不论是从法律缺失方面还是食品安全的标准缺失方面还是追责制度的不明不严方面都是非常不严谨的。

3、体制不顺，监管不力是直接原因。安全监管涉及食品药品、质监、卫生、工商、农业、畜牧、商务等多个部门，对这些部门虽有分工，但在职责上、空间上都有交叉，要么形成众多的重复监管，要么形成监管空白，留下隐患，最后形成追责困难。正如三鹿集团所说：每年他们要接待若干次检查组，每个检查组都是听、看、转、玩后走之。如有一个单位检查后 提出食品安全的问题，也不至于发展到这个地步。

而站在市场营销的角度分析，企业应该是以消费者需求为导向的经营哲学，是消费者主权论的体现。实现企业诸目标的关键在于正确确定目标市场的需要和欲望，一切以消费者为中心，并且比竞争对手更有效、更有利地传送目标市场所期望满足的东西，也称“顾客需求观念”。这就需要该企业以消费者需求为中心，实行目标市场营销，同时运用市场营销组合手段，全面满足消费者的需求，当然也要不忘树立整体产品概念，刺激新产品开发，满足消费者整体需求。从而通过满足消费者需求而实现企业获取利润的目标。

而三鹿集团在整件事情中体现出来的是一种传统的以生产观念、产品观念、推销观念为中心的营销观念，是以企业为中心、以企业利益为根本取向和最高目标来处理营销问题的观念。三鹿集团想到的不是顾客需要什么，也不是怎样把自己的产品做得最好来击败同行竞争者，更不是树立整体的产品观念来制造新的产品满足当前消费者的需要，而是一味的想到怎样用最低的成本来创造最高的利润，怎样把低投入和高产出运用得最好，所以才会不顾一切后果也不想任何责任的添加三聚氰胺，于是这种无色无味但含量高达66.7%的三聚氰胺就自然成为了许多掺水奶的添加剂了！

据调查知道，因使用三鹿奶粉而致病甚至致死的婴幼儿多数来源于农村，三鹿集团不仅没有以消费者的需求和利益出发，还把大量的产品低价卖到堤防能力和识别能力稍差一点的农村来危害老百姓。是在让人“叹为观止”！

现代市场营销观念的座右铭是“顾客需要什么，我们就生产供应什么。”因为得到顾客的关注和顾客价值才是企业的获利之道，因此必须要将旧观念下“由内而外”的思维逻辑转向“由外向内”。它要求贯彻“顾客至上”的原则，将营销管理的重心放在首先发现和了解“外部”的目标顾客需要，然后再协调企业活动千方百计的去满足它，使顾客满意，从而实现企业本身的目标。因此，企业在决定其生产和经营时，必须进行市场调研，根据市场需求以及企业本身的条件选择目标市场，组织生产经营。三鹿集团就完全没有根据这些来创造他的企业价值。倘若他想到的是先做市场调研，根据顾客的需求和生产建议并融合生产的理念和技术以及成本来完成它的创新和改革，它就不会破产也不会伤害那么多婴幼儿和父母。

现代市场营销观念还指出生产者的产品在其设计，生产，定价，分销和促销活动都要以消费者的需求为出发点，产品销售出去后，还要了解到消费者的意见，据以改进自己的营销工作，最大限度的提高顾客满意度。三鹿集团根本就没有想过要去了解顾客的需要，更加没有想过售后要有什么样的调查和售后服务，倘若他明白并执行这一科学的营销模式，三鹿集团现在应该是越来越强大而不是走向衰落。

根据对三鹿事件的分析以及现代市场营销观念的理解，我们不难发现：根据“消费者主权论”，相信决定生产什么产品的主权不在于生产者，也不于政府，二在于消费者，因而将过去的“一切从企业出发”的传统观念转变为“一切从顾客出发”的新观念。因此我们也可以将更多的“ 三鹿事件”扼杀在摇篮里！

第五篇：三鹿奶粉事件

教学案例四则

必修一《经济生活》第二单元

三鹿奶粉事件与企业形象

2008年9月，三鹿毒奶粉事件曝光。品牌专家李光斗表示，当临床医生经过流行病排查患病婴儿，怀疑是三鹿奶粉的问题的时候，三鹿没有反应；当媒体上报出是“某品牌”奶粉导致婴儿肾结石，而“某品牌”就是暗指三鹿奶粉的时候，三鹿还是没有反应；当三鹿奶粉自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染时，三鹿终于有了反应，决定召回产品。然而，此时已晚，人们对三鹿的信任值已经一路狂跌。

李光斗评价说，如果三鹿早作反应，尽快的展示自己负责任的企业形象,这次危机的影响程度也许会减小很多。在事情刚发生时，在各个报道中纷纷怀疑是“某国产品牌奶粉” 的问题。而当时，网上已有消息暗示“某品牌”可能是三鹿。三鹿这时就应该行动起来，不管人们的怀疑是真是假，遵循“假使有错推定、消费者利益至上”原则，在第一时间停售人们怀疑的问题产品，进行质量检测。不管最终产品有无问题，此举都会给企业赢得负责任的形象——产品没问题，将被人们更加喜欢；产品有问题，企业积极的、负责任的行为，也容易得到消费者谅解。

李光斗说，在危机中，如企业能正确面对，妥善处理，不仅能化解危机，甚至还能将其转化成商机。然而，对比百事可乐、泰诺制药国际知名公司的危机公关手法相比，中国品牌的危机公关意识和技巧还有所欠缺。就如三鹿一样，面对公众猜疑却一拖再拖——正是对“某品牌”阶段的后知后觉，害了三鹿，造成了如今巨大的灾难。

解析：从几年前的冠生园月饼、安徽阜阳的假奶粉到今天的三鹿奶粉，我们的企业到了应该好好反醒的时候了。企业要诚信经营，树立良好的信誉和形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产是企业所特有的，是经过长期的努力形成的。它渗透到企业经营和管理的每一个环节，并随企业的发展不断延续和更新，最终通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势。企业是否诚信经营，关系到企业的成败。一个企业如果通过不正当的手段谋取利益，它一定不会长久，不会真正取得成功，违法者还要受到法律的制裁。必修二《政治生活》第四单元

神舟七号飞船发射成功

2008年9月25日21时10分，我国从酒泉卫星发射中心由长征二号F型运载火箭成功发射了第三艘载人宇宙飞船——神舟七号飞船。包括国家主席胡锦涛在内的中国国家领导人观看了此次发射。参加此次飞行的三名航天员分别是翟志刚、刘伯明、景海鹏。“神七”发射升空后，在341公里的高度绕轨道漫游。在这个轨道高度，翟志刚打开绕地飞行的神舟七号飞船的舱门并步入外太空，成功进行了30分钟的太空行走。9月28日“神七”成功返回地球。这次任务是中国载人航天计划迄今为止最大胆的尝试。它彰显了中国在研制高度可靠而强大的运载火箭以及航天员在太空中生存所必需的系统方面的成功。对于中国和世界上的许多人来讲，该计划已经成为中国经济成功和技术实力的有力象征。，外电认为，此次太空飞行是中国载人航天发展史上风 险最大的一次。我国毫不掩饰自己在宇宙开发方面的雄心。专家们指出未来中国将实施航天器对接，创建太空实验室，进而建立自己的轨道空间站。

解析：1.坚持中国共产党的领导是实现社会主义现代化建设的根本保证，党必须重视科技的发展；实施科教兴国战略，正是党通过制定大政方针，实施对国家和社会政治领导的体现。发展载人航天事业，体现了“三个代表”思想中的代表中国先进生产力的发展要求和中国先进文化的前进方向。

2.和平与发展是当今世界主题。各国都面临着发展本国经济的任务，以便在以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争中立足于世界。实施科教兴国战略，加速我国经济的发展，有助于增强维护世界和平的力量。

3.我国始终奉行独立自主的和平外交政策，这是由我国的国家性质和国家利益决定的。无垠的太空是人类共同的财富，中国开展空间科学实验和技术试验，完全出于和平目的，也是对人类科学与和平事业的贡献。

必修三《文化生活》第二单元

民族传统节日为何被洋节PK？

今年的西方“情人节”和中国元宵节只隔一天，环顾四周，俨然“情”浓一片，而“年味”黯然失色。春节的降温使得许多商家的“春节算盘”也拨不响了，有老板戏称：真是家人不敌情人，亲情给爱情让路。怎么西方的“情人节”一来，我们的“年味”就显得那么脆弱无力了呢？

近年来，我国传统节日开始走下坡路，而洋节日益火爆，大有喧宾夺主之势。其实，无论是土节，还是洋节，最终沦为成了购物节、吃喝节，自然推波助澜的还是精明的商家。有专家指出，在全球化价值趋同的背景下，传统节日是保持民族文化认同感的最后一道壁垒。维护传统节日，并不是要以一种简单的排他主义拒洋节于国门之外，而是要防止全球化浪潮和商业化炒作，把传统节日变成被掏掉内核（民族文化）的“空壳”。

其实中国人的法定节日、传统节日种类繁多，总体上并不缺节，真正缺少的也许是适合现代社会的过节方式。传统的节日太过严肃，要求只能这样，不能那样，缺乏娱乐的元素，几乎不能满足人们的心理需求。而洋节之所以流行很快，实际上就是能给人带来更多的轻松和快乐，时代感很强，成了现代生活的调剂。另外中国的节日更多的重视有血缘关系的亲情的凝聚，而西方的节日更多的是注重社会关系的交际、交往和交流。

看来，当春节碰上西方“情人节”，折射的话题是沉甸甸的。对待民间的节日，政府应该加以引导，而不是袖手旁观。在过节形式上，传统节日完全可以多种多样，保持特色，增加时代新内容，比如春节的放鞭炮，政府不能简单一禁了之，毕竟一年一次的鞭炮燃放给大家带来了欢乐，实际上鞭炮的危险和污染远不及交通事故和一家化工厂的危害；端午节除了划龙舟，完全可以创造水上活动的概念，让百姓能够参与和体验快乐。我们喜欢春节，但不是回家吃饭有严格的老幼尊卑的那种，我们要传统的东西，但更需要符合心理需求的东西。建设“节日文化”这一不容忽视的文化工程，需要我们从由心而生的点滴行动开始。

解析：近年来，有关传统节日与洋节的话题不绝于耳。有人甚至提出了要维护和振兴我国的传统文化，就要庆祝自已的民族节日，坚决抵制洋节。那么应该如何处理二者的关系呢？

（1）要认识到传统文化具有鲜明的民族性。作为特定历史发展的产物，传统文化是维系民族生存和发展的纽带。民族节日是一个民族历史文化的长期积淀，庆祝民族节日能集中展示民族文化，集中表达民族情感。

(2)我国的民族节日积淀了几千年的文化，具有鲜明的民族性。庆祝我国的民族节日是维护和振兴我国传统文化的重要途径，有利于传承源远流长、博大精深的中华文化，有利于增强对自己民族文化的认同感，有利于形成和保持强大的民族凝聚力，也是对世界文化多样性的贡献。

(3)文化既是民族的．又是世界的。庆祝本国民族节日的同时又不排斥西方节日，是尊重世界文化多样性的体现。不同民族文化之间的交流、借鉴与融合，是文化创新的途径之一。因此，题目中的观点是片面的。

必修四《生活与哲学》第一单元

巧妇难为无米之炊

巧妇难为无米之炊：义 即使是聪明能干的妇女，没米也做不出饭来。比喻做事缺少必要条件，很难做成。出 处 宋·陆游《老学庵笔记》卷三：“晏景初尚书，请僧住院，僧辞以穷陋不可为。景初曰：‘高才固易耳。’僧曰：‘巧妇安能作无面汤饼乎？’”

在高中新课程远程研修物理课程团队8月13日的“在线交流”中，有老师提出这样的问题：“新课改所需要的教学资源落后地区怎么解决? 行军打仗，粮草先行！巧妇难为无米之炊。中国的发达地区和落后地区的教学资源如此分配不平等，举个例子，发达地区的中学生课外活动丰富，机器人、航模设计搞多少年了，而落后地区连起码的物理实验仪器都无法正常给予配备。叫我们落后地区的教师怎么处理这个矛盾？”

由于农村这种 “巧妇难为无米之炊”的窘况，不少同仁发出上面类似的感叹，认为相对城市而言，农村搞课程改革的条件尚不成熟。无疑，当前我国农村办学条件较差，许多学校不具备计算机、多媒体教室、校园网络等现代化教学设备。农村孩子也不像城市孩子那样有图书馆、科技馆、博物馆等参观，不能像城市孩子那样搞航模、机器人等。这真可谓“粮草未济”，“巧妇难为无米之炊”啊！

解析：唯物主义认为，物质是本原，先有物质后有意识，物质决定意识。“巧妇难为无米之炊”，即使是再聪明能干的妇女，没米也做不出饭来。那么，在我们广大的还比较落后的农村地区，当连最起码的图书、试验器材、体育器材等基础条件都不具备，更不用说电脑、多媒体教室，你让他们怎么去进行新课改呢？中国的发达地区和落后地区的教学资源分配不平等问题确实值得忧虑啊！