第一篇：在深入学习实践科学发展观活动中

在深入学习实践科学发展观活动中，XX社区党总支部结合社区的工作特点和具体情况，从实际出发，确定了“以人为本，构建和谐”为主题学习实践活动，并成立了以党总支书记为组长的专题调研工作组，深入社区，通过走访了解、召开座谈会等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成了专题调研报告。

一、XX社区基本情况

XX社区位于中山市石岐区南部，面积1.02平方公里，常住人口七千三百人，流动人口二千多人，近年来，社区按照创建自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”平安和谐社区要求，深入发动社会力量，参加新型社区建设，倡导新时期中山人“博爱、创新、包容、和谐”精神，努力促进社会和谐，自2006年以来，先后被评为“广东省六好平安和谐社区”、“中山市六好平安和谐社区”、“中山市文明社区”、“先进党支部”、“中山市绿色社区”。“中山市关心下一代工作先进单位”。现有社区党支部4个，党员274名。

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我社区党总支部认真贯彻落实区党工委的要求和精神，广泛开展“三问”（问政于民、问需于民、问计于民）调研活动，以做好城市管理、社区服务，保持社会稳定为目标的社区活动，加强两委班子建设，提高党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。

二、经调研，社区党的建设中存在的主要问题

1、XX社区下辖4个支部，共有社区党员274名，其中35岁以下的16名，占5.8%；50岁以上的221名，占80.6%；60岁以上的186名，占35.4%。从比例上来看，党员年龄结构老化现象严重。

2、社区党员的党员意识不强。近年来，进入社区的党员逐渐增多。受社区党组织直接管理的党员主要有两类，一类是离退休党员，占社区党员总数的77.2%；另一类是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况看，第一类进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入。第二类流动、下岗群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。第三是随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。

3、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数年老体弱，加之部分党员长期在外地居住，空挂户较多，使教育管理工作难度更大，从而发展入党积极分子较为困难，影响了社区发展党员工作。

4、社区工作人员服务意识和“以人为本”的思想体会还未学深透，忽视了知识能力的培养再造，对很多新事物、新知识学习掌握得不够深，学习的内容不系统，现代化知识、技能有所欠缺，今后需加强建设新型社区方面知识的学习。

5、社区基层工作日益繁重，党员开展活动场地缺乏。主要表现在：一是社区居委会工作任务越来越重，居委会承担的区办事处各部门交办工作之多，其中80%是属于行政性事务。这种„上面千根线，下面一根针‟的状况令居委会工作人员身兼数职，开展社区党建工作难有所影响；二是社区的办公条件有待于进一步改善，有些社区党支部党员数量较多，社区党总部党员总数接近300人，召开党员大会的场所条件有限，通常党员大会都要通过租借场地召开会议，增加了居委会的开支。友情提示：《社区学习实践科学发展观活动调研报告》由心得体会范文收录，仅供学习参考，不得抄袭。请于下载后24小时内删除。

6、社区共驻共建活动的积极性有待进一步提高。几年来社区与友好单位开展了一系列共驻共建工作，经过努力先后与辖区四家企业签订了共建协议，大多数单位都非常支持这项工作，但签订协议以后有必要把这项共驻共建活动长期的保持下去，不能流于形式。

产生上述问题的原因是多方面的。从根本上说，是社区工作体制机制还不健全，从而影响社区党建等基层基础工作，制约了社区管理水平。

三、建议及对策

1、切实加强社区工作者队伍建设。加强社区“两委班子”建设，社区总支部对社区居委会全体工作人员要有计划、有目的地进行教育，定期参加组织学习或者到先进社区学习取经，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高两委服务社区的能力和解决实际问题的能力。再进一步加强社区志愿者队伍，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。

2、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，加强与辖区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系，强化属地管理功能；加强各居民小组的党小组建设，在社区党支部领导下让工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。在党组织关系的接转工作、党员发展工作、志愿者队伍建设工作、社区服务工作纳入其中，形成覆盖社区的工作网络机制。

3、加强社区党员的管理和教育，做好社区单位党员的双向登记工作。社区党组织要对辖区党员进行详细地调查登记，根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动，提高党员素质。对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡等形式开展组织活动，加强对外出流动党员的管理；要充分发挥流动党员管理服务站的作用，对流入社区的外来流动党员进行登记、建档、组织活动，并为他们提供各种服务；倡议社区党员在本人自愿的前提下，利用业余时间发挥个人专长，自觉参加社区建设。要建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社区居委会工作人员和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。

4、建立健全各项工作运行机制，提高社区建设水平。一是建立帮扶困难党员、党员联系群众工作制度。帮助社区弱势群体解决困难，二是建立社区两委班子联系社区基层支部机制，以加强社区党

组织的纵向联系，深化学习成果。完善定期走访老党员、困难群众，老干部机制，充分发挥社区党员活动中心、居民活动中心的阵地作用，帮助老人排忧解难，使居民切实得到好处。

5、创新社区服务载体，进一步加强社区服务体系建设

社区服务是社区党建的基础，我们通过服务来增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力，来促进社区全民建设，第一是努力为广大居民营造良好的生活居住环境；第二是抓社区再就业和保障救助工作，在扶贫济困方面，协同民政工作人员经常深入社区进行调查、摸底、解决特困家庭的最低生活保障问题，为符合低保条件的人员做到应保尽保；第三是提供各种再就业服务，为辖区的下岗职工办理再就业优惠证，帮助再就业人员规范劳动关系；第四是要进一步改进精神文明宣传的方式、方法，以创建文明社区、文明单位、文明户推动社区文明创建水平的提高，结合贯彻中共中央关于加强社区文化建

第二篇：在深入学习实践科学发展观活动中

在深入学习实践科学发展观活动中，举办批评与自我批评的民主生活会是一项重要内容。开展批评与自我批评，是我们党在长期革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝。对个人来讲，是重要的反思自我，提高自我的机会。通过学习讨论、座谈有深入科室了解等多种形式，自我排查与推进科学发展、率先发展、跨越发展、更好更快地发展不相适当的地方和问题，并初步拟出改进措施。

一、存在问题及原因分析

一是思想解放程度不够。存在着理想信念方面，存在党员意识、宗旨意识、忧患意识淡薄问题。思想思维方式方面受条条框框束缚太多，按部就班，遇到实际问题时不敢闯，不敢试，破解发展难题的办法不多；在困难和矛盾面前，缺乏开放性、发散性思维，思想解放仍停留在口头上，真正在用解放思想的思维方法解决问题、服务患者实践活动还有待于进一步深入。

二是把握机遇能力不强。突出表现在思维层次低，运用现代理论知识分析和处理问题能力差，更缺乏战略性思维眼光，反应不敏锐，把握机遇能力差，应对同事关系，师生关系等具体问题，以及在人才建设，学科带头人缺少有效的措施和办法。

三是改革创新意识不浓，主动性工作能力不强。存在深入基层不够，工作不深入、了解不够，解决问题不及时问题。表现在开展工作墨守陈规，执行政策经验化、教条化，缺乏灵活性，不善于结合医院及自身工作实际创造性地工作。对实习生、研究生、进修生的工作、生活关心不够，他们对学习等活动积极性不高。

四是学习知识钻研业务精神缺乏。随着职务的变迁及业务职称资格的获得，自己对医疗业务的钻研有所松懈。一些科室的医务人员同样存在类似情况，表现在学习氛围不浓，还未能达到学习型医院要求，学风不浓，玩风太盛仍然是困扰医务人员特别是青年医务人员快速成长的主要因素。甚至个别科主任仍甘于现状，固步自封，无形之中成为了科室业务发展的制约因素。

五是近年来手术科室医疗、科研、教学等方面发生了很大的变化，各专科的发展也很快，各项医疗指标也达到了较高的水平。但由于医疗工作量大，医疗纠纷日渐增多，医疗安全问题日益凸显。

二、改进措施

1、加强学习，切实解决认识不足、办法不多的问题。将学习贯穿到解放思想、更新观念、拓宽思路、改进方式、提升服务的各个方面；坚持统筹兼顾，正确处理好开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系。把开展学习实践活动作为推动自己工作的重要动力，努力做到两不误、两促进。

第三篇：米易县委党校在深入学习实践科学发展观活动中

米易县委党校在深入学习实践科学发展观活动中，始终把服务基层、服务党员、服务群众作为工作的重要内容，把“以人为本”的理念体现在实际行动中，在今年前期已完成村党组织书记、村委会主任、一村一名大学生村官培训，对全县开展深入学习实践科学发展观活动单位进行理论宣讲的基础上，县委党校精心准备，组织精干力量，深入乡镇对村组干部、党代表进行培训。

县委党校这次开展的培训内容十分丰富，主要包括建设“和谐家园”、城乡环境综合整治、村民自治章程、新农村建设中的档案管理、农村党风廉政建设、如何发挥好党代表作用等内容。为开展好这次培训，县委党校组织讲师以上职称的教师，通过自我申报、讨论提纲、试讲评议、修订完善、严格审定等程序后，由常务副校长吴兴刚同志亲自带队垂范，深入到乡镇驻地进行培训。

5月26日、27日，已分别对湾丘乡、得石镇的村组干部、党代表进行了集中培训，6月，将完成其它乡镇的培训。

县委党校“送课下乡”活动节约了培训成本，方便了广大参培对象，受到了乡镇、村组干部、党代表的好评。

干部驻村不走过场最近，湖北省枣阳市吴店镇针对当前“三个代表”学习活动中部分党政干部态度不实、作风漂浮等问题，采取三项措施进行根治：一是建立工作报告制。要求所有党政干部都要驻村入户、深入基层，并按时将每天所到村组、所走访农户和党员群众座谈会情况向镇“学教”办公室报告。二是据实征求意见。镇党委印制了群众对领导干部的意见表，要求每个党政干部在驻村入户期间组织村组干部或开明群众填写，并签名盖章，以防止干部征求意见走过场。三是成立巡视组。由镇党委主要领导带队，对党政干部进村入户情况进行随机抽查。此举收到了很好的效果。(邹志科)“全程事代理制”为民便民益民最近，浙江省台州市黄岩区以为民、便民、益民为宗旨，在全区推广了全程办事代理制，并做好了三个结合：一是与加强干部培养、锻炼、考察工作相结合，将一批优秀年轻干部推上承办人岗位。二是与密切党群、千群关系相结合，在推广。全程办事代理制过程中，组织联村干部开展走村进户连民心活动，向群众宣传“全程办事代理制的办事程序和前置条件。三是与转变政府职能、提高办事效率相结合，把推行全程办事代理制时所建的全程办事便民窗口作为机构改革的一个内设机构加以考虑，着眼于转变政府职能、提高机关办事效率，进～步在强化上下联动上制定了可操作性强的具体措施，取得了明显成效。(台组)为建设一支高素质的机关干部队伍，最近，辽宁省阜新市制定下发了《阜新市市直机关中层干部实行任职资格证书制度实施办法》。《办法》规定：从今年起，市直机关凡拟升、转任正副科级领导职务人员，须取得任职资格证书；从明年起，凡拟晋升正副科级非领导职务的人员，也须取得任职资格证书。每年上、下半年各组织一次干部任职资格考试，考试成绩达到合格要求的人员，由市委组织部和市人事局共同签发《任职资格证》。证书从签发之日起，一年内有效。(彭福田)不称职干部要待岗目前，新疆阿瓦提县出台了领导干部待岗制度，对一些存在问题的干部实行待岗制。这些干部包括：副科级以上因决策水平和组织能力同所任职务的要求不相称，事业心、工作进取心不强，打不开工作局面，完不成任务，在干部群众中威信低，没有群众基础的；在反对民族分裂和非法宗教活动斗争中，态度暧昧，立场动摇，政治敏锐性差的；违反民主集中制原则，在领导班子中长期搞不好团结，影响工作的；占着位子不干事，思想作风差的干部；分管工怍在部门、系统内年终考评连续两年排末位的。待岗期为3个月至1年。(阿组)设立干部信访监督卡为进一步加强对领导干部从政行为和廉洁自律情况的监督管理，自2000年起，广东省惠州市惠城区建立了副科级以上干部信访监督卡制度。具体做法是：对被群众通过信访方式举报有问题的副科级以上干部专门登记设卡。将被举报人的姓名、单位、职务、被反映的主要问题及查处情况分别写在监督卡上，～人一卡，定期报区委、区政府和区纪委主要领导审查，并在一定范围内进行通报。信访监督卡制度的建立，对加强干部监督管理和跟踪教育起到了积极作用。(杨勇文惠纪信)讲师团送课下乡近年来，广饶县从县委组织部、宣传部，县委党校等单位抽调24名理论水平高、实践经验丰富的工作骨干，成立了农村党员干部教育讲师团，定期深入农村，给农村党员巡回授课。讲师团根据农村阶段性工作的重点，从各乡镇实际出发，有针对性地确定授课内容，通过专题辅导、座谈讨论等形式，对农村党员干部进行系统的党的宗旨观念、新时期党的农村政策、农业产业结构调整、村务管理、农业科技等方面的教育培训，受到了广大党员干部的欢迎。

桂东县扎实开展2009年村干部培训活动

近日，桂东县结合学习实践科学发展观活动扎实开展村干部培训。全县40余名“临时教师”分赴19个乡镇（场）“下乡送课”，400余名乡镇（场）机关干部和156个村600余名村干部集中“上学充电”。

据悉，该县县委考虑到财政困难，组织300多名村党支部书记、村民委员会主任统一到县城集中授课培训，经费保障难度较大，效果不一定最好的现实，结合学习实践科学发展观活动村党组织书记专题集中培训，采用教师“下乡送课”的形式，通过“两增加两精选一统筹”措施，大规模开展科学发展观培训暨村干部培训。

“两增加两精选一统筹”，即增加课堂数量，把培训课堂分设在各个乡镇（场）；增加参训人员，把乡镇机关干部、村四名主干、大学生村官、科学发展指导员均列为培训对象；精选培训内容，坚持实际、实用和实效的原则，确定了党的十七届三中四中全会精神、科学发展观、“两基三县”建设、新形势下农村党组织能力建设、农村党风廉政建设、农村集体资产的经营与管理、远程教育端点的操作与维护、沼气池建设等方面的辅导培训内容；精选讲课教师，从县委党校教师和县纪委、组织部、农村办、农经局等多家单位挑选40余名表达能力强、业务素质高的骨干组建了“临时教师团”；统筹安排时间，根据各乡镇召开学习实践活动动员大会日期，确定科学发展观培训暨村干部培训时间，把三天的课程编制成一本《培训资料汇编》，由任课教师利用一天时间进行辅导，其余时间由村干部进行自学，在此基础上，再另外安排时间组织村党支部书记和村民委员会主任通过交流研讨、实地观摩、远教培训等方式进行培训。

为切实提高农村党员群众科技致富水平和能力，推进全面建设小康社会的进程，青州市委组织部充分发挥电教优势，积极探索党员教育培训新模式，建立了流动党员电教站，送思路进门，送信息入户，送科技下乡，收到了良好的效果。

适应形势要求，建立“流动电教站”,为增强党员干部教育培训的针对性、有效性，组织部采用下发调查问卷和召开座谈的形式开展教育培训工作调研，了解党员的学习需求。结果表明，90％以上的干部和党员对农业科技致富技术的培训愿望非常迫切，但学习时间无法固定。根据这一实情，组织部围绕全市确定的瓜菜、花卉、林果、畜牧四大支柱产业，结合各地实际情况，从乡镇电教站、农技人员和农村生产一线中确立了105名技术先进、经验丰富、热心为党员群众服务的技术人员，建立了25个流动电教站，并配备了录（放）像机和VCD机等电教设施。市委组织部从大中专院校、市直涉农部门中聘请有关专家和农村党员“十大科技状元”组成宣讲团，电教站与宣讲团同时组织科技下乡，形成了以电教中心为龙头，以基层流动电教站为驱干配套联动的培训体系。

健全工作制度，确保“流动电教站”运作规范。成立了分管部长任组长、电教中心和涉农部门负责人为成员的教育培训工作领导小组。建立了“流动电教站”工作制度，年初制定工作目标、工作计划、培训方案、任务安排等，并制定本“电教片子”和“送课下乡”目录，下发到各基层党支部供选择，也可根据党员要求，点播他们急需的片子。每次“送课下乡”前，要求各单位认真组织，确保听课率。建立党支部和党员学习档案，各党支部对党员培训一次，记录一次，每季度汇总上报一次。制订一课一评制度，每上完一课，请基层党支部和听课党员提意见和建议，电教站根据反馈情况及时完善教学方案。

创新工作模式，确保“流动电教站”教育效果,坚持一年一个主题，一个层次一个重点，送“十大科技，百优品种”进村。组织部电教中心和“宣传团”在全市有重点地选择电教示范村，进行流动下乡讲课。基层流动电教站根据农时和党员群众的需求，利用中午、晚上、农闲时间，背上电教设备、科技片子，到农村、到田间地头播放科技片，同时进行技术讲解，答复咨询。市委组织部还建立了城郊型、平原型、山区型三种培训基地8处，建立了国外智力、国内专家、农村党员十大科技状元三支师资队伍，每个流动电教站以乡镇农业科技示范园为依托，建立了新品种新技术试验示范基地，举办各类实用技术培训班，传授农业新技术。专家现场讲授与观摩电教片相结合，生动活泼的教学方式极大地激发了党员群众的学习积极性。目前，已举办各类培训班1500余场次，培训17000余人次，使大多数党员掌握了1－2门实用致富技术。

第四篇：在全区深入学习实践科学发展观活动

在全区深入学习实践科学发展观活动

区委书记区委学习实践活动领导小组组长 李春泽(二○○九年九月十六日)

尊敬的市委指导检查组、巡回检查组各位领导，同志们： 这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、省、市委深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，对全区第二批学习实践活动进行总结，对第三批学习实践活动作出部署。下面，我讲两个方面的问题。

一、精心组织，扎实开展，第二批学习实践活动成效明显 我区第二批学习实践活动从今年３月１９日启动以来，在市委的坚强领导下，在包点领导市政协主席刘高官同志的亲切关怀下，在市委第三指导检查组的具体指导下，全区６７个参学单位，１０５５党员紧紧围绕省委“三个发展”和市委“统筹城乡、率先转型、全面崛起、富民强市”的总体部署，紧扣我区“科学发展、富民强区”主题和“转型发展、优化环境、共建和谐，全力推进„三城十区‟建设”实践载体，高标准、严要求，扎实开展３个阶段１１个环节的工作，目前已基本告一段落，取得了明显成效。中央巡回检查组第一组副组长高俊良，省委副书记、省长王君，省委常委、省委组织部部长汤涛，省委第三指导检查组组长王祥瑞，市委书记白云，市委副书记、市长李栋梁等省市领导对我区的学习实践活动进行了实地调研并给予高度评价。我们的主要做法和成效是：

（一）坚持深入学习、深刻领会、深化认识，在科学发展重大理论和实践问题特别是“三城十区”建设上形成了新的共识。区委常委会和区委理论学习中心组把加强学习作为自身建设的重要内容，带头组织专题学习。各参学单位把加强学习、提高认识作为基础工作，贯穿于学习实践活动始终，采取多种形式和现代化手段加强学习培训，精读规定篇目，深入交流讨论。举行了全区党员干部科学发展观理论测试，举办了领导干部科学发展论坛，召开了先进单位经验交流会，举行了“四个一百”展评会。同时，适时充实学习内容，丰富学习内涵，先后把“六个为什么”、“三保”、中央、省、市委主要领导同志的讲话，作为学习实践活动中的必学内容，重点学习，深刻领会。通过深入学习，广大党员干部思想认识有了新的飞跃，大家深切认识到，“三城十区”发展战略提出与科学发展观要求具有一致性，“三城十区”发展战略内容与科学发展观内涵具有统一性，“三城十区”建设实践与科学发展观理论具有同一性，“三城十区”不仅是全区学习实践活动的实践载体，而且是推动科学发展的主攻方向，应对国际金融危机冲击的有效对策，必须下功夫抓紧抓好抓实。在具体工作中，不论遇到什么困难，都必须坚定不移、坚持不懈、坚忍不拔地推进“三城十区”建设，确保区第八次党代会确定的目标圆满完成。

（二）坚持解放思想、更新观念、创新理念，进一步增强了转型发展、优化环境、共建和谐的信心。以学习实践活动为契机，开展了“继续解放思想，推动科学发展”的大讨论活动，组织了“科学发展在身边，从我做起”活动，实行了“十查十看”评比制度，邀请与城区结对的山西农业大学公共管理学院专家教授为全区３００余名党员干部进行专题辅导选派了３３名科级以上领导干部赴北京大学马克思主义学院进行了学习培训。围绕转型发展，重点在思想转型、经济转型、社会转型、城市转型等方面进一步解放了思想；围绕优化环境，重点在营造廉洁高效的政务环境、公正严明的法治环境、服务优质的投资环境、公平有序的经营环境、诚实守信的消费环境和开放包容的人文环境等方面进一步解放了思想；围绕共建和谐，重点在着力夯实干事创业思想根基，着力改善民生，着力加强安全工作，着力维护社会稳定，着力“双向”服务，着力提供有力保障等方面进一步解放了思想。通过解放思想，全区党员干部牢固树立了“四观四念”（即正确的世界观、人生观、价值观、政绩观和群众观念、发展观念、惠民观念、和谐观念），积极践行了“四变四为”的工作理念（即变传统式工作为创新式工作、变粗放式工作为精细式工作、变放任式工作为严肃式工作、变被动式工作为前瞻式工作）。

（三）坚持扎实调研、认真检查、找准问题，运用科学发展观指导实践、推进工作的能力有了新提高。建立了党员领导干部联系点制度。区四套班子领导身先士卒，围绕２７个事关城区改革发展全局和“三城十区”建设的课题进行了深入调研。各参学单位围绕区委、政府决策部署和今年确定的重点工作，结合本部门本单位职能和工作中存在的突出问题，确定了２３４个重点调研课题，并明确了责任人和完成时限，撰写调研报告１７３份。区委常委会围绕分析查找出的“三个方面”突出问题，进行了坦诚的批评与自我批评，提出了四个方面２２项整改落实措施，并进行了责任分解。活动期间，全区领导干部谈心６９２人次，召开专题民主生活会、组织生活会８０次，形成分析检查报告８１篇。通过查找贯彻落实科学发展观存在的差距和问题，明确努力方向，制定改进措施，进一步把全社会的发展积极性引导到科学发展上，为贯彻落实科学发展观打开了视野、理清了思路、提供了依据。

（四）坚持着眼当前、应对挑战、破解难题，面对金融危机冲击和经济高位运行、压力加大的局面赢得了主动。我们把学习实践活动作为保持经济平稳较快发展的重要契机和动力，把思想统一到中央、省、市对经济形势的分析判断和决策部署上来，强调要强信心、稳增长、促转型、保民生，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计保增长，全力以赴促发展。针对“三产主导、非公支撑、消费拉动、环境推动”的经济发展特点，我们不等不靠，主动出击，“危”中寻“机”，化“危”为“机”，在全市乃至全省率先、创新性地提出了“九转变九统一”的三产经济结构转型的思路，出台了《关于加快服务业发展的实施意见》，加大了项目建设推进力度，全区经济呈现出稳步健康快速的发展态势。上半年，全区生产总值累计完成３９．４亿元，同比增长７％；全社会固定资产投资完成１５．４亿元，同比增长４７．７％；社会消费品零售总额完成４１．１亿元，同比增长２４．６％；财政总收入完成２０００１万元，按时间进度考核超出市考核任务３．１８个百分点，绝对额超收１１９７万元；城镇居民人均可支配收入７４２８元，增长１０．６％。在全省２００８年地区经济社会发展指标考核评价中，我们城区在全省１１９个县（市、区）经济社会发展水平评价中排名由２００７年的第３４位跃升到第２３位，居阳泉市之二；经济社会发展指数评价跻身全省前十强，位列全省第７位市辖区第三，比２００７年前移了４０个位次，居阳泉市之首。

（五）坚持边学边改、边查边改、边整边改，解决了一批事关城区发展大局和群众切身利益的突出问题。着力解决影响和制约科学发展的突出问题。针对城区发展空间不足、功能不全的“老大难”问题，我们顺应群众意愿，按照解决不适应不符合科学发展观要求的原则，想方设法，千方百计，向上级党委和政府进行反映并提出了具体的建议。着力解决惠及人民群众的实际问题，兴办群众期盼的实事好事。启动了“三城同创”活动，积极改善人居环境。投入２５７６万元，对９所学校、２．５万平方米校舍进行了维护、改造、加固；加快了社区卫生服务机构标准化建设，最大限度地缓解群众“看病难”问题；加大了公共文化投入力度，全区“公共文化服务体系达标率”考核名次由２００７年的全省１１９名前移８３位，居全省第３６名，列全市第２名。进一步了提高社会保障水平，上半年全区城镇基本社会保障覆盖率８８．３３％，比上年末增长０．０３个百分点。组织了“千名党员进基层，一对一帮扶困难人群”活动，帮扶困难家庭１３２０户；为２．６万余户、６．４万余人发放最低生活保障金８７６．７万元，大病救助２．１万余人５９万元；拨付专项资金１０．４万元，用于２２３户、６１１人最低收入家庭的廉租住房补贴。着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。开展了“思想大解放、作风大反思、工作大检点”活动，召开了全区领导干部作风建设暨惩防体系建设推进大会，下发了《关于严明纪律狠刹“三股歪风”的通知》，制定了《关于领导干部进一步改进工作作风、严肃工作纪律的规定》等文件，出台三项措施改进了政风行风评议工作，选拔新考录的１７名机关公务员到财税部门和街道进行学习锻炼，提升了干部驾驭科学发展、促进社会和谐的能力。特别是注重从制度层面解决问题，加强体制机制创新和长效机制建设。修改完善了《“十一五”时期地区经济社会发展考核评价工作方案（试行）》，建立健全了《安全委员会例会制度》等１２项安全发展保障机制，出台了《领导干部包案处理信访事项工作制度》等一系列制度规范，保证了全区长远发展和科学发展。

（六）坚持群众参与、群众监督、群众检验，使学习实践活动成为宣传群众、引导群众、凝聚群众的过程。按照胡锦涛总书记问政于民、问需于民、问计于民的要求，各参学单位广开言路，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立征求意见箱、公布征求意见电话、记写“民情日记”、组织群众评议、举办“我为„三城十区‟献一策”和“我的科学发展观感言”征集活动等多种形式，把开门搞活动落实到各个阶段各个环节。学习调研注重深入群众，分析检查注重听取群众意见，整改落实注重让群众得到更多实惠，努力使学习实践活动成为全区人民群众广泛参与的民心工程。活动期间，全区先后召开座谈会７３次、分析会６６次、讲评会６６次、恳谈会６３次、发放征求意见表１４５１６份、设置征求意见箱５８个、开设电子邮箱３６个。区委常委会《分析检查报告》和《整改落实方案》全部在《今日城区》上刊登，广泛征求全区２０万人民群众的意见建议。党员干部群众在充分肯定的同时提出１２０条意见和建议，体现了对城区又好又快发展的高度关注和深刻思考。区委常委会的《分析检查报告》收录到了市委编印的《阳泉市深入学习实践科学发展观活动领导班子优秀分析检查报告集锦》一书中。

（七）坚持抓好班子、夯实基础、转变作风，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。把科学发展理念贯穿于党的建设的各个方面，出台了《中共阳泉市城区区委贯彻落实＜中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见＞的实施意见》，建立了区委常委会及其成员监督机制，加强了区委常委会自身建设；制定了《关于进一步加强和谐社区建设的意见》，加强了基层组织建设；建立健全了督办责任制，重点工作１５天报告制，领导批示、查办件限期办理责任制，加强了督促检查、狠抓落实工作；建立健全了《行政效能监察暂行规定》，加强了反腐倡廉建设；建立健全了干部下访、接访制度，精简会议和文件，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（八）坚持加强领导、精心组织、统筹兼顾，实现了开展学习实践活动与推动各项工作发展有机联系、互促互动。区委常委会把领导学习实践活动作为重要政治任务，区委学习实践活动领导小组及时进行研究部署，下设了四个工作小组，派出了以督查室主任为组长的区委指导检查组，确保了学习实践活动扎实深入开展。对第三批学习实践活动三个试点单位上站街道、小阳泉南社区、北大街小学加强了指导。三个试点单位不负重托，不辱使命，创造了经验，成为了典型。上站街道参加了全省试点单位经验交流会，受到了省委领导的好评；小阳泉南社区迎接了中央巡回检查组和省市各级领导的调研指导，受到了高度评价；上站街道和小阳泉南社区的经验材料入编《省委第三批学习实践活动试点单位先进经验汇编》一书，小阳泉南社区的经验做法被中央学习实践活动领导小组选用后，新华社、人民日报、中央电视台、中国之声、新华网等数十家中央新闻媒体和网站进行了高强度、立体式、全方位的宣传报道。学习实践活动领导小组办公室和宣传、新闻部门大力宣传开展学习实践活动的重大意义、进展情况、经验做法和实际成效，营造了良好社会氛围，共编写简报２４０期，被省委学习实践活动简报采用４期，被市委学习实践活动简报采用２０期，被山西经济日报、阳泉日报、阳泉电视台等省市级新闻媒体采用２６０余条。各参学单位也充分利用板报、专栏、简报等手段，开展了形式多样、丰富多彩的宣传教育。同时，各单位把学习实践活动与做好本职工作有机结合起来，做到了两不误、两促进，全区团结向上、干事创业的良好势头得到了巩固和发展。

第二批学习实践活动的生动实践，给我们以深刻启示：一是确定一个鲜明而切合实际的主题和载体是搞好活动的关键所在，既为广大党员干部学习、检查、整改提供了目标，又明确了推动科学发展的工作抓手；二是充分调动广大党员干部的积极性是搞好活动的重要前提，既要突出领导干部这个重点，又要做到党员全员参与，发挥党员主体作用，确保活动的覆盖面和广泛性；三是群众满意不满意是衡量活动成效的第一标准，群众的支持是我们的动力，群众的期盼是我们的努力方向，必须坚持开门搞活动；四是经济社会发展面临的突出问题是搞好活动面临的最大实践课题，重视和解决好这些课题才能真正突出实践特色，赋予活动以鲜活的生命力；五是坚持正面教育为主是确保活动健康进行的重要原则，既要严格要求，又不搞人人过关，切实保护党员干部的发展积极性；六是分类指导是搞好活动的重要方法，只有把统一要求和鼓励创新结合起来，才能增强活动的针对性和有效性。第二批学习实践活动虽然取得明显成效，但是学习实践科学发展观是一项长期战略任务，几个月的时间不可能解决所有问题，而且活动中还存在一些问题与不足，所以参加第二批学习实践活动的单位要认真搞好“回头看”，继续深化理论学习，增强运用科学发展观指导工作的主动性和自觉性；继续抓好整改落实，践行对群众的承诺；继续建立完善推动科学发展的长效机制，不断巩固学习实践科学发展观活动成果；继续办好对群众承诺办理的实事好事，真正使学习实践科学发展观活动成为群众满意工程。

这里需要特别指出的是，我区第二批学习实践活动之所以能够取得如此成效，当然有方方面面的努力和原因，但主要是与市委派出的以王七孩同志为组长的市委第三指导检查组的精心帮助分不开的。实践证明，有市委的坚强领导，有市委指导检查组的认真指导，有全区干部群众的共同参与，我们的学习实践活动就能取得显著成效。在第三批学习实践活动中，我们要续总结推广第二批学习实践活动的好经验、好做法，努力夺取新的更大的学习实践活动成果。在第三指导检查组即将完成光荣而神圣的使命之际，我谨代表区四套班子和全区２０万人民对他们半年来给予我们的精心指导、无私帮助、亲切关怀表示诚挚的谢意！同时，对以王久明书记为组长的市委第四巡回检查组莅临城区进行检查指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

二、把握重点，彰显特色，扎实开展好第三批学习实践活动 按照中央、省委和市委的统一部署，从今年９月到明年２月，开展第三批学习实践活动。我区参加第三批学习实践活动的单位有：街道、社区、中小学校、区直企业和新经济组织等。各参学单位要按照要求，迅速行动，广泛发动，充分借鉴第二批学习实践活动和第三批试点单位工作经验，再接再厉，扎实搞好第三批学习实践活动，不断掀起学习实践科学发展观的新高潮。

（一）提高思想认识，切实增强搞好第三批学习实践活动的责任感。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员，身处一线，身在基层，面对群众，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，是党的全部工作和战斗力的基础。这些同志认识水平高低、工作能力强弱，不仅代表着党和政府形象，而且直接影响着科学发展观的广泛普及，影响着党的方针政策贯彻落实，影响着全区改革发展稳定大局和“三城十区”建设进程。从学习实践看，长期以来，我们的基层党组织、广大党员由于条件所限，在理论学习上存在着系统学习不多、深入学习不够等问题，而这次学习实践活动为我们提供了一次良好契机，有利于广大基层党员进一步深化对科学发展观的认识和理解，有利于提高广大党员干部领导和推动科学发展的能力。从发展实践看，今年以来，虽然我们的经济保持了较快增长，但是当前我们的经济发展基础尚不稳固，不确定因素依然很多，完成全年的目标任务十分艰巨；同时，新中国成立６０周年即将来临，维护稳定的任务十分繁重。实现“三保”，关键在基层，执行靠基础，抓好第三批学习实践活动，有利于全区上下凝心聚力、共克时艰，有利于促进发展、维护稳定。从强化基层看，通过深入开展学习实践活动，有利于解决基层党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题，有利于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时，我们还应当清楚地看到，相对于第二批学习实践活动，第三批的情况更复杂、任务更艰巨、工作难度更大。从数量上看，我区参加第三批学习实践活动的单位９１个，涉及７个党（工）委、１８个党总支、１５４个党支部，占全区基层党组织的６２．９６％；参学党员２７４９人，占全区党员总数的７１．９％。从结构上看，第三批学习实践活动参学对象的情况差异较大、行业分布广、职业构成多样，既有街道机关、中小学校，也有区直企业、社区和新经济组织；既有机关干部、企业员工、教师，也有普通市民、个体户、外出务工经商者和下岗职工。这些党员群体中，他们的能力素质差异较大，工学矛盾较为突出。这些都给搞好第三批学习实践活动带来了一定现实难度，提出了更高要求。对此，我们必须要有清醒认识，一定要把思想统一到中央和省、市委的部署要求上来，进一步增强做好工作的积极性、主动性和预见性，切实加强领导，精心谋划安排，认真组织实施，确保第三批学习实践活动取得实实在在的成效。

（二）把握基本要求，扎实推进第三批学习实践活动健康开展。中央第三批学习实践活动的指导意见，明确了开展这一次活动的指导思想和主要原则，省、市委也制定下发了具体的实施方案。搞好第三批学习实践活动，就要按照中央及省、市委部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧密结合我们“科学发展、富民强区”主题和“转型发展、优化环境、共建和谐，全力推进„三城十区‟建设”实践载体，坚持做到“五个更加注重”，扎实推进第三批学习实践活动，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。

１、正确把握“三个阶段”。第三批学习实践活动分３个阶段进行，一是学习调研阶段。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。二是分析检查阶段。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告和分析检查材料两项工作。三是整改落实阶段。主要抓好制定整改落实方案和整改落实措施、解决突出问题两项工作。第三批学习实践活动采取统一部署、领导带头、压茬推进的方式进行。街道机关从２００９年９月中旬开始，集中活动时间６个月；其他单位从２００９年１０月开始，集中活动时间不少于４个月。集中活动前后，另外安排２个月时间用于认真做好相关准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。２、全面突出“三个重点”。一是突出抓学习。坚持把理论武装作为学习实践活动首要任务，从一开始就抓紧抓好，贯穿活动始终。要组织广大党员深入学习，真正搞清楚、弄明白科学发展观含义是什么、科学发展观要求是什么，为什么要科学发展、怎样科学发展等基本问题，不断深化对科学发展观的认识。要根据参学对象的不同特点，灵活运用多种学习方式，街道机关的党员和其他基层党组织领导班子成员，进行集中培训、专题培训和个人自学；对自学能力不强的党员，要多采取辅导、讲解、讨论等直观形象的方式组织学习；对年老体弱的党员和流动党员，要耐心地帮学、送学。要充分发挥理论宣讲团、理论辅导员的作用，运用党员干部现代远程教育等资源，扩大覆盖面，提高参学率，增强学习效果。要坚持理论联系实际，把理论学习与当前经济形势联系起来，与本职工作联系起来，努力提高学习针对性和有效性，进一步形成科学发展的共识。二是突出抓发展。发展是科学发展观的第一要义，是我们各项工作的重中之重。各参学单位要认真贯彻中央和省、市委的重大决策部署，把应对危机、促进发展作为最大实践特色，把确保完成全年目标任务作为最重要的检验标准，抓环境、上项目，优服务、调结构，重民生、保稳定，千方百计巩固和拓展业已形成的良好势头。要围绕“三城十区”建设，找准结合点，选准切入点，打造新亮点，促进“三城十区”建设提档升级。要围绕服务群众、促进和谐，多干理顺情绪、化解矛盾的事情，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作。要注意及时发现带有苗头性、倾向性的问题，把握好有关政策，妥善处理好信访、社会治安等方面的问题，确保社会大局和谐稳定。三是突出抓整改。第三批学习实践活动与人民群众贴得最近，与具体工作联得最紧。越是到基层，越要下功夫把制约科学发展、群众反映强烈的突出问题解决好。各参学单位要把整改落实、解决问题贯穿始终，坚持边学边改、边查边改和集中整改。要深入排查人民群众关心的热点难点问题，列出单子，明确责任，逐一抓好落实，让广大群众真切感受到活动带来的新变化、新气象。

３、坚持做到“五个更加注重”。一是更加注重取得实效。要联系工作实际、联系身边典型开展学习，坚持实事求是、从实际出发，认真解决影响和制约本单位科学发展的突出问题，身边群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面的突出问题；多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。同时办实事、做好事要尽力而为、量力而行，不提不切实际的口号，承诺的事一定要兑现。二是更加注重简便易行。要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据各参学单位实际，灵活安排时间，科学设计步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合基层情况。三是更加注重分类指导。要针对不同类型单位、不同行业、不同群体党员的特点，分别找准各自的着力点；区别担任领导职务的党员以及广大普通党员的不同职责，分别提出具体要求；切实防止活动主题“一个调”、学习培训“一锅煮”、活动要求“一个样”、督促检查“一把尺”等现象。在这批学习实践活动中，街道和社区是重点，一定要下功夫抓好。在学习实践活动中，要以“三有一化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极推进社区党组织建设。“有人”，就是要建设高素质的社区党务工作者队伍，尤其要配齐配强社区党组织负责人。“有钱”，就是要保证社区党组织有必要的工作经费和活动经费。“有场所”，就是要落实中组部、民政部等十部委２００５年下发的文件精神，保证社区党组织办公用房和活动场所。“构建区域化党建格局”，就是要探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，形成条块结合、工作联动、资源共享、优势互补的社区党建工作新机制。同时，要进一步建立和完善街道、社区党组织工作责任制，充分发挥社区基层党组织在建设“三城十区”、服务科学发展、促进社区和谐、帮助困难群众、强化基层管理、净化美化环境、维护安全稳定等各项基层工作任务中的领导核心作用和战斗堡垒作用。区直企业要围绕发展、改革、稳定大局，进一步解放思想，锐意创新，结合企业实际，着力提高深化改革、推动发展、维护稳定的能力，不断增强企业的凝聚力与向心力。新经济组织中的基层党组织要紧紧围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径。中小学校基层党组织要围绕办人民满意的学校，以抓师德师风为重点，运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，充分发挥党组织的服务保证作用和广大党员的骨干带头作用，为推动学校的改革发展、提高教学质量多作贡献。四是更加注重强化基层。要把加强基层组织建设作为第三批学习实践活动的一个重要目标，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，特别是在十七届四中全会闭幕后，要把学习贯彻十七届四中全会精神，作为学习实践活动的重中之重，紧紧围绕全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，以改革创新的精神，全面推进街道、社区、学校、区直企业和新经济组织党的建设。要结合区委、区政府《关于进一步加强和谐社区建设的意见》，努力使社区党组织建设达到“五个好”的目标要求。五是更加注重统筹协调。要把二、三两个批次的学习实践活动统筹起来，尤其要在解决突出问题上加强统筹协调，通过第三批学习实践活动的整改，把第二批学习实践活动需要基层单位落实的任务落到实处；同时把第三批学习实践活动参学单位需要上级帮助解决的普遍性问题，及时纳入第二批学习实践活动整改落实的内容，努力形成上下联动、整体推进的良好局面。

（三）加强组织领导，确保第三批学习实践活动顺利进行。第三批学习实践活动任务重、难度大、要求高，更要注重加强领导，更要注重具体指导，更要注重工作质量，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全区第三批学习实践活动正常高效开展，取得群众满意的实效。

１、明确领导关系，落实领导责任。第三批学习实践活动，在区委统一领导下，按照党组织隶属关系确定领导关系。区委学习实践活动领导小组负责领导全区第三批学习实践活动；区直各有关党工委学习实践活动领导小组对第三批学习实践活动负直接领导责任。基层党组织负责组织本单位的学习实践活动。街道党工委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对社区和新经济组织党组织开展学习实践活动的领导和指导。区教育党委要做好对各中小学校、幼儿园学习实践活动的领导和指导。区企业工委要做好对区直企业学习实践活动的领导和指导。各基层党组织负责人为第一责任人。各参学单位也要成立高效精干的领导机构和工作机构，主要负责人要亲自挂帅，切实做到认识、组织、措施、工作“四到位”，机构、人员、场所、经费“四落实”，确保领导力量不减、工作标准不降，确保学习实践活动不走过场、不出偏差。

２、改进方式方法，加强检查指导。为加强对第三批学习实践活动的领导和指导，区委学习实践活动领导小组成立了指导检查组，负责指导检查工作。区直各有关党（工）委学习实践活动领导小组也要成立并派出指导检查组，加强对基层单位的检查指导。区委指导检查组要认真贯彻中央和省委、市委、区委精神，认真履行职责，紧紧依靠区直党工委开展工作。要讲究方式方法，善于总结经验，敢于提出意见建议，严格督促抓好落实，确保工作取得实效。

３、加强宣传引导，营造浓厚氛围。要针对党员群众的特点，采取大家喜闻乐见的形式，用具体的实例、生动的细节、鲜活的语言，增强教育引导的针对性和吸引力，调动群众参与的积极性。要充分运用《今日城区》、城区党建网、城区政府网、活动简报等媒体和形式，大力宣传中央和省委、市委、区委关于开展学习实践活动的部署要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，宣传活动的进展和成效，努力扩大宣传的覆盖面和影响力，营造浓厚的活动氛围。４、坚持统筹兼顾，确保工学互促。要把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市委应对国际金融危机、“三保”的一系列决策部署结合起来，与纪念新中国成立６０周年的各项活动结合起来，与开展“三城同创”结合起来，与推进“三城十区”建设任务结合起来，与加强基层组织建设结合起来，与完成本单位全年各项任务结合起来，努力实现全区经济社会发展的预期目标，切实做到两手抓、两不误、两促进。这里我重点强调的是，截至９月１４日，全区财政总收入累计完成２５１８３万元，为年计划任务３７６０８万元的６６．９６％，为年奋斗目标４００００万元的６２．９６％。与第三季度进度要求相比，计划任务短收３０２４万元，奋斗目标短收４８１７万元。现在已到九月中旬，全年剩下的时间已经不多了，而且从前三年我们的工作经验来看，全年财政任务往往在１２月初或中旬就都已经完成入库。因此，满打满算，有效时间仅仅只有两个月多了，完成全年任务特别是完成奋斗目标４个亿的任务，我们的差距还很大，压力还很大，困难还不少。虽然客观上，我们今年遇到了金融危机，受到了国家政策性减税因素的影响，而且这种影响是很大的。但这都是各县区面临的共同问题。但如何发挥我们的主观能动性，这才是最关键的。因此，我们要以第三批学习实践活动开展为契机，深入调查研究，全面分析我区税源结构，拿出克服危机、促进发展、完成任务的针对性的措施。越是在困难的时候，越是在危机的时刻，越是考验我们执政能力和执政水平，越是考验我们学习实践活动成效的关头。我们能不能战胜自己，有没有能力驾驭复杂的政治、经济、社会形势，应该说，这次学习实践活动给我们提供了一个大有作为和实践检验的平台，我们要迎难而上，排难而进，寻求机遇，化“危”为“机”。只要我们牢牢把握和抓住本世纪头２０年这个我们国家发展的重要战略期，认真审视我们所面临的形势和任务，开动脑筋，解放思想，敢于创新，谋事，干事，成事，成大事，那么我们就能战胜自我，克服困难，破解难题，就能把全区经济社会发展推上一个新的更高的台阶。我们一定要有必胜的信心，一定要有实实在在的工作举措。任何困难，任何挑战都是锻炼我们意志，提升我们能力的一个最好机遇，我们不要错过这个机遇，要抢抓，要抓紧，要抓好，要抓实，真正把全区的学习实践活动搞出成效、搞出特色、搞出经验。

同志们，以今天的会议召开为标志，全区第三批学习实践活动正式启动了。我们要在市委的坚强领导下，在市委第四巡回检查组的精心指导下，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，创造性地抓好学习实践活动，以学习实践活动的新成效，以“三城十区”建设的新作为，向新中国６０华诞献礼，向全区人民交一份满意的答卷！

谢谢大家！

第五篇：在全市第一批深入学习实践科学发展观活动

在全市第一批深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

卿 渐 伟（2009年3月20日）

同志们：

经市委研究，今天召开第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列重要精神，对我市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。省委指导检查组组长、省委督办专员、省工商局原局长、党组书记张汉良同志率检查组全体同志出席了今天的会议，并还要给我们作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会。下面，根据市委常委会研究的意见，我就如何组织开展好这次学习实践活动讲几点意见。

一、高度统一思想，充分认识重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中央、省委高度重视学习实践活动，去年9月，中央召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛、温家宝、习近平、李源潮等中央领导同志发表了重要讲话。胡锦涛总书记指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党 的建设新的伟大工程的迫切需要。省委遵照中央部署，省委常委带头，高标准地推进了第一批学习实践活动。为深入开展好第二批学习实践活动，中央和省委又分别召开会议进行了动员部署。市委高度重视开展学习实践活动，多次召开市委常委会进行专题研究。全市各级党组织和广大党员干部一定要从讲政治和讲大局的战略高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，更加自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，扎实有效地开展好学习实践活动。

第一，开展学习实践科学发展观活动，是加强党的理论武装、提高党的执政能力的战略举措。重视和加强理论武装是我们党的优良传统和基本经验。回顾我们党的历史可以发现，我们党之所以能够由小到大、由弱到强，不断发展壮大，成为执掌全国政权并将长期执政的党，最根本的原因就在于我们党始终保持了马克思主义政党的思想先进性，不断将新情况、新问题作为思考方向，从而以最新理论成果去解决问题、克服困难。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，正处在一个关键性的阶段。面对新形势、新挑战、新任务，迫切需要我们用科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、统一思想、指导工作、解决问题。开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们加强理论武装，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高驾驭复杂局面的能力和应对风险挑战的能力，用好重要战略机遇期，推进又好又快发展，具有十分重要的指导意义。

第二，开展学习实践科学发展观活动，是积极应对当前国际金融危机、推动常德科学发展的必然要求。去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，国内经济运行困难增加，经济下行压力加大。在国内外经济大气候的严重影响下，我市经济运行中也相应出现了发展速度放缓、增收难度加大、企业经营困难等问题，迫切需要用科学发展观武装头脑、振奋精神、破解难题。危机蕴藏着加快发展的机遇，发展孕育着化解危机的力量。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，是对我们执政能力的考验。市委经济工作会议提出，今年我市发展速度要快于全省，发展效益要高于全省，发展质量要优于全省。开展深入学习实践科学发展观活动，必将有助于我们正确分析和判断形势，把思想统一到中央、省委、市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，进一步坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰；必将有助于我们牢牢把握和利用危机中的机遇，化危为机，进一步转变发展方式，提高发展质量，推动我市经济结构调整升级，全面实现今年各项经济工作目标，在下一轮经济发展中抢占先机。全市参加第一批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，以科学发展观为指导，以好的作风把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，确保全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

第三，开展学习实践科学发展观活动，是端正党员干部队伍风气、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。贯彻科学发展观，关键在党，在党的各级组织和广大党员干部。这些年，我们坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力建设和先进性建设进一步加强，党员干部队伍素质明显提高，风气明显好转，党同人民群众的

血肉联系进一步巩固。同时也要看到，一些基层党组织的工作基础还比较薄弱，凝聚力、战斗力还不够强，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全符合，有的在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。有的同志上搞官僚主义，下搞形式主义；有的同志工作脱离实际，生活脱离群众。这些问题，影响了党和政府的形象，损害了党和政府的威信，疏远了党和人民群众的关系。参加学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务，他们的作风如何，直接关系到党和政府的形象。通过扎实开展学习实践活动，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高广大党员干部特别是领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学发展的能力，对于全面加强作风建设，密切党和人民群众的血肉联系，必将起到重要作用，产生深远影响。

总之，贯彻落实中央和省委的重大决策部署，富有成效地开展好学习实践科学发展观活动，是全市各级党组织和每个共产党员面临的一项重大而紧迫的政治任务。各地各部门各单位和广大党员干部都要以强烈的责任意识、百倍的参与热情，积极投入到学习实践活动中来，努力在学习中增强党性、提高素质，在实践中解放思想、改革创新，真正成为科学发展观的忠实信仰者、自觉实践者、积极推动者。

二、明确目标重点，扎实推进各项工作

按照中央的部署，全国学习实践活动分三批进行，每批时间半年左右。第一批参加对象主要是中央、省直单位，从2008年9月开始到今年2月已经基本结束。第二批学习实践活动，在我市来说是第一批，从今年3月至8月，参加的单位是市、区县（市）党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、区县（市）直属机关、事业单位和国有（控股）企业；部分党组织关系在常德的

中央、省驻常行政、事业单位；属我市管理领导班子的高等学校。同时选择武陵区东郊乡、城北街道办事处等11个乡镇和街道，以及常德财校、常德云锦纺织有限公司、常德市律师协会作为试点单位参加。我市第二批学习实践活动从今年9月至明年2月，参加的单位是乡镇、街道及其所辖范围的各站、办、所；村、社区；中小学校；未参加第一批活动的其它单位和团体。关于我市第一批学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，市委下发了活动方案，进行了具体明确，各级党组织和广大党员干部要全面正确把握，认真贯彻落实。

根据中央、省委精神，结合常德实际，全市开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全市人民的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现工业强市、文化名城、和谐常德的目标，奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础。目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。基本原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

主要步骤是三个阶段六个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段和整改落实阶段，每个阶段分为2个环节。

全面把握和落实学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，要做到“四个始终注重”。

1.要始终注重加强理论武装、提高思想认识。学习实践科学发展观首先必须打牢思想武装这个基础。要坚持把深化学习贯穿学习实践活动始终，弘扬理论联系实际的优良学风，通过各种生动活泼、行之有效的学习培训方式，认真扎实抓好理论学习，在真学真懂真信真用上下功夫，真正做到入脑入心、学以致用，促进广大党员干部加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识；促进领导干部深化对科学发展观深厚思想内涵、深厚理论渊源、深厚实践依据、深厚群众基础的理解；促进干部群众在本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上统一认识、凝聚共识。要做好思想发动工作，努力克服可能存在的不良情绪和模糊认识，提高广大党员干部投身学习实践活动的积极性和主动性。

2.要始终注重突出实践特色、紧密结合实际。突出实践特色是学习实践活动的重要原则和最大特点。要紧紧围绕中心，服务大局，把全力保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动的最大实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。为了把学习实践活动与全市发展大局紧密结合起来，凝心聚力保增长、保民生、保稳定，市委提出，在第一批学习实践活动中深入开展“三保三创”主题实践活动，即保增长、创富裕常德；保民生、创和谐常德；保稳定、创平安常德。在活动中要着力推进建设一批项目、推进办好一批实事、推进破解一批难题、推进构建一批机制。要结合机关、国有企业、高等学校的不同特点，组织党员开展各具特色的实践活动，在促进工作、推动发展、服务群众上下功夫。

3.要始终注重把握工作重点、实行分类指导。按照中央要求，学习实践活动中要坚持突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，同时注重抓好各部门各单位领导班子和党员领导干部的学习实践活动。要坚持从实际出发，加强分类指导，增强活动的针对性和实效性。要注意区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；要从机关、国有企业、高等学校的实际出发，找准各自的工作着力点。为推动学习实践活动深入开展，市委决定选择一批在全市科学发展中担负重要职责、事关民生民利的市直部门为重点单位，实行重点指导、重点督促、重点检查，这些单位在解决突出问题、构建体制机制，创新活动特色上要当好表率、做出样板。

4.要始终注重充分发扬民主、扩大群众参与。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。开展深入学习实践科学发展观活动，必须最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织群众投身贯彻落实科学发展观的实践。在学习实践活动中，要做到制定活动方案向群众问计、请群众参加；查找问题听取群众意见、汲取群众智慧；分析检查请群众参与、让群众评议；整改落实向群众承诺、让群众监督；活动成效请群众评判、让群众检验，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程、惠民工程。要创新活动载体，把群众参与贯穿到活动的每个阶段、每个环节。市委将组织党员群众代表评议团，对市委常委班子开展学习实践活动进行评议、监督。要努力使科学发展观深入到广大群众中，采取灵活多样、喜闻乐见的形式，做好科学发展观的宣传普及工作，在全市形成推动科学发展的强大合力。

三、力求取得实效，着力解决突出问题

这次学习实践活动的成效，要通过解决突出问题来体现。各级各部门各单位要认真查找、深入剖析、着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从全市来讲，要重点在以下五个方面见到实效。

1.围绕转变发展观念，进一步形成共识、提振信心。近年来，全市认真贯彻落实科学发展观，经济社会发展呈现增长加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好态势。但发展形势越好，越要保持清醒的头脑，越要看到发展中存在的困难和问题。目前，一些地方和单位发展思路不明确、重点不突出，搞盲目性发展；一些地方和单位发展方式落后，发展质量不高，搞粗放式发展；一些地方和单位发展与资源、环境严重不协调，搞掠夺式发展。特别是当前由于受金融危机的影响，经济社会发展面临严峻挑战和严重困难。这些困难和问题，只能依靠贯彻落实科学发展观来解决。在去年解放思想大讨论活动中，全市广大党员干部认真查找本地本部门本单位在思想观念、能力素质、作风形象、体制机制方面与科学发展观不相适应、不相符合的问题，围绕“两型社会”建设和工业走廊建设，深入开展大讨论活动，进一步坚定了走新型工业化、新农村建设和新型城市化建设的道路。我们要通过这次开展深入学习实践科学发展观活动，进一步凝聚共识、解放思想、提振信心，进一步理清发展思路、转变发展方式、提升发展质量。

2.围绕激活发展内力，进一步破除发展障碍、创新体制机制。贯彻落实科学发展观，改革创新是动力，体制机制是保障。改革开放以来的实践证明，我们每一次取得的重大突破，都伴随着体制机制的创新。有人说，费解的金融品、迟钝的监管者、神经质的投资者，这就是21世纪第一场金融危机所包含的全部内容。这句话不一定完全正

确，但金融市场体制机制上的缺失却是不争的事实。因此，科学、完善的体制机制是我们实现又好又快发展的强大动力。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，着力突破不利于科学发展的体制机制性障碍，着力构建推动科学发展的政策法规体系和体现科学发展要求的体制机制。市委提出，学习实践活动中要出台“1+X”系列文件，重点是建立健全科学合理的体制机制，努力形成更加有利于推动和保障全市科学发展的比较完善的制度体系。

3.围绕优化发展环境，进一步改进干部作风、提升服务水平。发展环境问题，核心是干部作风问题。长期以来，我市坚持不懈地抓干部队伍作风建设，广大党员干部的责任意识、大局意识、服务意识进一步增强，作风进一步好转，经济发展环境进一步优化。但也必须看到，目前我市干部队伍作风上还存在着一些不容忽视的问题，比如少数干部中存在不讲责任、政绩不实的问题，贪图享受、奢侈浪费的问题，因循守旧、不思进取的问题，法纪淡薄、滥用职权的问题，等等。这些问题若不解决，我市科学发展就难以顺利推进。去年中纪委三次全会上，胡锦涛总书记强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。各地各部门各单位要将干部作风建设作为学习实践活动的重要内容，不断规范行政行为，切实改进工作作风，努力提升服务水平。要坚持弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，把更多的财力物力用在支持经济建设上，用在社会事业发展上，用在保障和改善民生上。

4.围绕凝聚发展力量，进一步树立正确导向、激励干事创业。广大党员干部和人民群众是科学发展的主要力量。要通过开展学习实践活动，凝聚各方面力量，努力营造满怀激情干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力形成风正气顺劲足的良好局面。要树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和省委提出的“不能让综合素质高的人吃亏、不能让干事的人吃亏、不能让老实人吃亏”的用人导向，关注那些长年扎根基层、工作实绩突出的干部，那些默默奉献、不跑不要的干部，那些敢于担当、不给组织添乱的干部，鼓励干部团结干事、扎实干事、干净干事。要树立积极的创业导向。全面落实市委市政府《关于激励和推动全民创业的意见》，加强对创业的舆论引导、培训支持、信息服务和维权保障，切实减少创业成本，激发创业活力，在全社会形成全民创业、共谋发展的生动局面。

5.围绕实现发展目标，进一步强化社会保障、努力改善民生。民生是经济中的政治。长期以来，我们始终坚持发展为了人民、发展成果让人民共享，始终坚持把改善民生放在极为重要的战略位臵，才赢得了我市改革发展大局的稳定和社会的和谐。但我们也要看到，当前人民群众生产生活中仍然面临着很多困难。要通过开展学习实践活动，大力解决好涉及群众切身利益的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、得实惠的实事、好事。要通过推动全民创业、拓宽就业渠道、强化就业培训、加强就业援助，不断扩大社会就业。要通过大力发展教育、文化、卫生事业和推进新农村建设，下大力解决群众上学难、看病难和通水、通路、通电问题。要通过加快完善社会保障和社会救助体系，下大力解决困难群众和弱势群体的生产生活问题，让他们感受到党和政府的温暖。

四、加强组织领导，确保活动有序开展

开展深入学习实践科学发展观活动，是全市政治生活中的一件大事，涉及面广，政策性强，任务繁重，关系重大。要保证这次教育活动取得实效，达到预期目的，必须切实加强领导，全面落实责任，稳步向前推进。

1.要严格落实责任。市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室。各地各部门要迅速成立相应的领导小组和工作机构。要建立并落实三项制度：一是要落实领导责任制。各级党委（党组）要对本地区本单位的学习实践科学发展观活动工作全面负责，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人。各级党组织主要负责同志要切实负起责任，坚持亲自抓、具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。二是要落实领导干部联系点制度。各级党员领导干部特别是县处级以上党员领导干部，都要结合各自的分工，确定联系点。市委常委、市人大常委会主任、市政协主席和党员副市长带头办好联系点，每位领导都联系了2个单位。党员领导干部要经常深入联系点，调查研究，督促检查，及时指导，总结经验，解决问题，真正把联系点办成示范点，充分发挥以点带面的作用。三是要落实指导检查制度。要按照逐级负责的原则，加强对学习实践科学发展观活动的指导检查。市委将派出18个指导检查组，对参加第一批学习实践活动的213个单位进行指导检查。各地各部门党委（党组）要采取有力措施，加强督促检查，确保学习实践活动健康、扎实、有序进行。指导检查组要切实履行职责，认真担负起指导检查的重任。

2.要坚持领导带头。中央强调，这次学习实践的重点是县处级以上领导班子和党员领导干部。所有党员领导干部都要以普通党员身份参加学习实践科学发展观活动，给广大党员作出示范。要率先垂范，坚持做到“十个带头”，即：带头学习、带头辅导、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联

系点指导、带头参加领导班子和所在支部的活动、带头落实，做好学习实践活动的优秀组织者，做好科学发展的模范实践者。“一把手”更要率先垂范，以身作则，敢于负责，从严要求，从严把关，对学习调研、召开专题民主生活会、解决突出问题、构建体制机制等重要工作，要亲自研究部署、亲自主持参与。学习实践活动期间，市级领导干部，区县（市）和市直部门主要负责同志，除参加中央、省里会议、活动外，一般不要安排外出活动。

3.要注重探索创新。在整个学习实践活动中，既要严格按照中央统一部署和上级党委的要求完成好“规定动作”，又要紧密联系实际做好“自选动作”，以高质量的“规定动作”确保活动的成效，以有特色的“自选动作”提升活动的内涵。要尊重基层和群众的首创精神，鼓励创造行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容。要及时总结活动中的好经验、好做法，把这些好经验、好做法转化为推动科学发展的体制机制。特别是市直24个重点单位和14个试点单位，要根据不同类型单位、不同群体党员的特点，积极探索，大胆实践，努力为下一批学习实践活动创造可供借鉴的工作经验。

4.要注重统筹兼顾。要合理安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，注意加强薄弱环节，促进平衡发展。要统筹协调各个地方、行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下联系、整体联动。近年来，中心工作、重点工作比较多，要坚决克服厌烦、疲沓情绪，以更高的要求、更振奋的精神状态投入到学习实践活动中来。今年发展稳定的压力比较大，各项工作任务十分繁重。各地各部门各单位要妥善处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，找准结合点，提高融合度，切实做到两手抓、两不误、两促进。

5.要加强宣传引导。要牢牢把握宣传舆论的主导权，综合运用新闻宣传、理论宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传等各种宣传阵地和手段，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则，及时宣传学习实践科学发展观活动中的好做法、好经验，积极宣传党员和党员领导干部中的先进典型和优秀事迹，全面宣传学习实践科学发展观活动的成效，为学习实践科学发展观活动的健康发展营造良好的舆论氛围。

开展深入学习实践科学发展观活动，首要工作是抓好第一批，当务之急是组织好第一阶段的学习。第一批开展学习实践活动的单位，领导干部相对集中，党员比例高，教育对象的文化层次、政策水平也都比较高。第一批的学习实践活动，对整个学习实践活动的全面推进影响重大，必须高度重视，抓好开局。第一阶段的学习是整个学习实践活动的基础，必须精心组织，确保质量。当前要重点抓好三件事：一是全面动员。根据省委要求，各区县（市）和市直参加第一批学习实践活动的部门和单位，要在最近几天迅速召开动员大会，党组织主要负责人要作动员报告，讲清意义，讲清部署，讲清要求。二是集中学习。动员会后，要立即安排时间组织集中学习，特别是要抓好党委（党组）中心组学习。三是领题调研。党员领导干部要深入基层开展调研，在深入调研中深化认识、查找问题、寻找对策。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省委的部署，从严要求，扎实工作，切实把这次学习实践活动抓紧抓好、抓出实效，让省委满意，让群众满意，以常德又好又快发展的实际成果向全市人民交一份满意的答卷！