第一篇：俄罗斯军事问题论文[定稿]

俄罗斯与日本北方四岛问题及对于中国的启示

摘要：

《联合国海洋法公约》生效后，国际关系遭遇“海洋世纪”的冲击。各国海洋权利冲突加剧，任何岛屿的获得不仅意味陆疆的扩大，而且意味着海疆的拓展。作为海洋大国，我国可管辖海域近300万平方公里，研究海洋权利的争夺对我国“蓝色领土”的保护具有重要意义。“北方四岛”作为我国周边的海岛纷争地带，从岛屿与海洋权利争夺、岛屿与海洋权利谈判、岛屿和我国海洋权益争夺前景三个方面对其进行分析，无疑在理论和现实上对我国都有重要意义。关键词：

“北方四岛”、海权、争端、中国、启示 正文：

一、北方四岛问题与海洋权利争夺

从太空俯视北方四岛，它南接日本北海道，北临千岛群岛，西隔鄂霍次克海。从传统的海洋权利来看，它是俄罗斯在西太平洋的咽喉，日本北部海上利益的要害。从目前的海洋权利来看，谁控制了它，谁就把周边海域纳入了自己的版图。在此背景下，我们不难看出北方四岛与俄日海洋权利的密切联系。

首先，争夺北方四岛就是争夺战略交通权。海洋是世界交往的重要桥梁，也是强国的必争之地，自古海上的主要航道、狭窄海域和海上咽喉要道都是兵家必争之地。北方四岛是俄罗斯在西太平洋的咽喉，一旦丧失就等于封死了鄂霍次克海通向太平洋的大门，割断了太平洋舰队的交通航线，让出了择捉和色丹的优良不冻港，甚至危及到堪察加半岛海军基地战略核潜艇的安全。俄军总参谋部曾在《总参谋部关于划定领土问题的决定》报告中称：北方四岛“不仅能扩大俄的防御范围和确保堪察加军事基地的运输通道，而且在发展太平洋舰队方面起主要作用，四岛对俄在远东地区的防御有着不可取代的作用，一旦日本占有四岛，将对俄的安全构成严重威胁。”(1)目前，俄罗斯在国后、择捉已经建有5个空军基地，驻有米格－23和图-22“逆火”轰炸机。日本对北方四岛的海洋战略交通也有清醒认识。日本是个地形狭长的小小岛国，内陆任何地方距海岸都不超过120公里，海洋交通防御系统决定其在战争中的胜负。如果日本能够收回北方四岛，就可以减少俄罗斯海上进攻的概率，同时将自身防御范围向北扩大200公里以上。

其次，争夺北方四岛就是争夺海疆拓展权。《联合国海洋法公约》规定，沿海国有权划定12海里领海、24海里毗连区和200海里专属经济区。这样世界上约1.3亿平方公里的近海将成为各国拓展海疆的“舞台”。但是，《联合国海洋法公约》却没有规定重复海域的具体划分原则，再加上各国海岸线大都曲折，地质情况和国家利益也千差万别，矛盾冲突也就呈上升趋势。据统计，全世界海岸相向和相邻国家之间共有420余条潜在边界，至1989年中期仅有150条的边界协议得以缔结，不到海洋边界总数的1/3；在整个太平洋区域，共有97条海洋边界，至80年代末仅有30条划界得以完成，还有2/3以上的海洋边界有待划分。(2)由此看来，北方四岛也就不仅仅是陆地领土划分的问题，它的归属直接关系到俄日两国海疆扩展计划。北方四岛向西关系到鄂霍次克海的划分，向东关系到在太平洋上的扩展，向南则威胁到日本近海，向北直捣俄罗斯北太平洋军事老巢，俄日两国必定慎之又慎。

最后，争夺北方四岛就是争夺海洋资源开发权。据资料统计，现有陆地资源的储量只能满足人类在未来70年的需要，资源短缺问题将越来越严重。这样，在节约能源的同时各国不得不想方设法“开源”，占世界71%的海洋自然成为各国“逐鹿”的新场地。随着海上石油勘探技术的不断改进，世界石油生产的重心有可能移向海洋。北方四岛所涉及到的争端不仅仅局限于相当有限的岛屿领土面积，也涉及到该岛周围所蕴含的广泛资源。丢弃北方四岛就意味着丢失了16亿吨的石油能源、1867吨黄金、9284吨白银、397万吨钛、2.73亿吨铁、1.17亿吨硫、36吨稀有金属铼，以及每年20亿美元以上的海洋收入。(3)

二、北方四岛问题与海洋权利谈判

作为领土争端，北方四岛问题的处理具有一般领土争端所具有的共性。比如打历史牌，在国际法中寻找证据。俄罗斯认为自己最先发现并开发了北方四岛。例如在《18世纪上半叶俄罗斯在太平洋北部的探险》一书中，详细描写了1691年俄国人首次发现了千岛群岛，并首次了解了岛上阿努人的生活情况，并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”。日本政府从来就坚持，是日本人最先发现了北方四岛并居住在那里。岛上主要居民——阿伊努人，是日本现在的唯一少数民族，从北海道迁移至此，隶属于日本大明松前藩统治。俄罗斯还认为，应根据1945年的《雅尔塔协定》中“千岛群岛须交于苏联”的约定获得主权。日本却认为，这是秘密协定，不予承认。

但是，海岛争端毕竟不同于陆地领土争端。在谈判的内容、所依据的法律、机制等方面具有其独特性。在俄日双方谈判过程中，我们可以看到北方四岛谈判的特殊性：

1、提倡共同开发模式，这是海岛争端谈判最主要的独特之处。从前面的分析我们已经知道，海岛的归属不仅涉及到岛屿本身，还涉及到岛屿周围的大陆架和海洋经济专署区的划分。这样，如果北方四岛归属问题不能解决，这片海域开发也就会冲突不断。仅就渔业来讲，1956年苏联就开始限制日本渔业在这一海域发展，1977年苏联又单方面建立渔业专管区，进一步缩小日本渔业范围，近年来俄罗斯还向其他国家发放渔业捕捞证。这些做法都遭到日本的强烈抗议，并促使日本政府经常鼓动其渔民进入北方四岛海区捕鱼。所以在谈判旷日持久，海岛占有权难以解决的情况下，针对海岛周边海域一般都会提出共同开发的方案。就北方四岛来讲，1996年11月俄罗斯提出的“福克兰群岛方案”就属于这种类型。即先搁置领土主权，俄日双方共同开发四岛。1998年4月，日本方面提出的“香港方案”中，也提议在俄罗斯把北方四岛归还以前可以采取共同管理的模式。

2、连锁效应明显，这也是《联合国海洋公约》生效后赋予海岛谈判的意义。

《联合国海洋公约》虽然确定了海洋经济专署区的范围，但对重复海域的划分规则没有给出明确规定。但是，不管采用什么原则、标准和方法，都须经有关国家的商量和同意。然而各国国情千差万别，具体利益和战略考虑又各不相同，因此达成协议自然不是轻而易举之事。所以，一个国家在海洋权利谈判中使用的原则，很可能被其他国家以习惯法的形式在与其以后的谈判中加以引用。特别是那些还没有达成任何海洋划分协定的国家，第一步更显得尤为重要。日本与周边国家都有海岛冲突，北方四岛除外，还有独岛和钓鱼岛，这些冲突都没有达成任何协议。因此，针对俄罗斯提出的先还齿舞、色丹两岛的建议，日本一直坚持一并归还，俄罗斯自然也没有答应，反而提出先签订和平条约再解决岛屿争端的方案。

3、谈判举证独特，争议多。

在海岛谈判中，地质结构法是谈判双方的重要引证之处。海岛属于哪块大陆架？在地质结构上和哪里共架？这些不仅可以给岛屿谈判提供证据(特别是那些无人小岛)，还关系到大陆架和海疆划分结果。这样，谈判国家都会加强对海底地质结构的研究。日本一直认为北方四岛，特别是齿舞和色丹绝对不属于千岛群岛，从海洋地质学上看，齿舞和色丹岛显然是位于北海道根室半岛延长线上的北海道附属岛屿。俄罗斯则坚持北方四岛属于千岛群岛的一部分，是萨哈林州的组成部分。此外，日本的海洋地质学远不停留在为已有争端解决的服务上，早已扩展到了整个太平洋。俄罗斯也从苏联时期就一直进行“南部海洋地质”和“北部海洋地质”两大勘探计划，以科技来促进海洋权利谈判取胜。

三、北方四岛问题与海洋权益争夺前景

我国海洋权利意识树立较晚，海洋开发的过程也不顺利。一方面，我国海洋经济从20世纪80年代以后才得到迅速发展，但产业结构还主要停留在传统的海洋渔业和海洋交通运输业上，滨海旅游、海洋油气、海水利用、海洋医药和海洋食品等新兴海洋产业的产值不到30%。另一方面，我国所处的海洋领域也不太平，除和越南在北部湾问题上达成过协议外，其他争议岛屿和海域问题都没有解决。所以从北方四岛争端中，我国至少可以从以下几个方面得到启发。

1、加强宣传力度。

日本很注重舆论宣传，在北方四岛问题上国际舆论基本都是向日本一面倒的声音。大多数文章认为北方四岛是日本固有的领土，俄罗斯应把非法占有的土地归还，这从国际社会对北方四岛的名称态度上就可以看出来。俄罗斯对北方四岛称为南千岛群岛，认为其属于千岛群岛，国后、择捉自不必说，至于齿舞和色丹岛，据《苏联军事百科全书·军事地理》卷载，也属于千岛群岛的一部分，“千岛从苏联堪察加半岛南端延伸到日本北海道，全长1200公里，中间被许多千岛海峡分割，大岛中包括齿舞和色丹岛。”(4)日本则认为北方四岛不属于千岛群岛，是被俄罗斯非法占有。根据1875年《库页岛千岛群岛交换条约》，千岛群岛只包括得抚岛以北的18个岛屿。当前国际社会显然是不赞成俄罗斯的看法的，南千岛群岛的提法也没有被国际社会所采纳。就连俄罗斯在1992年与日本共同编写的《关于日俄领土问题的历史文献资料汇编》中也承认了日本在北方四岛上的历史所有权。可见，日本在国际舆论宣传方面更胜一筹。

2、在有条件的情况下要实际占有。

日本虽然在宣传和鼓动上占了上风，但是俄罗斯毕竟是北方四岛实际的占有国。日本在谈判中只能处于被动局面，虽然日本在经济方面给俄罗斯开出很多诱人的条件，俄罗斯却一直主张经济合作和北方四岛问题分开进行。此外，俄罗斯还想法设法把这种实际占有合法化。苏联一直坚持“战后边界不可更改”原则，即第二次世界大战后形成的边界不可侵犯。这一原则，于1975年在欧安会由苏联提出并得到了通过。虽然欧安会的文件只适合欧洲，但是苏联在“北方领土”问题上也采取同样的立场。相比之下，除非采取武力，否则日本对俄罗斯的强硬立场无可奈何，就连对俄罗斯对北方四岛的单方面开发也只能表示口头反对和抗议而已。

3、加快发展海洋技术，争取在共同开发过程中最大限度地维护国家利益。

海洋权利争夺和其他国家利益争夺一样，是和国家实力紧密联系在一起的。海洋强国才有实力去争取、开发和维护自己的海权。即使共同开发也是实力强的国家占尽先机，海洋技术的先进是共同开发中的致胜法宝。1961年，日本就成立了海洋科学技术审议会，提出了发展海洋科学技术的指导规划。1980年海洋开发审议会提出日本海洋开发远景规划设想和基本推进方针的答询报告，明确了1990年海洋开发的目标，展望了21世纪海洋开发的远景规划设想。此后，日本采取滚动的研究方式，每隔3～5年进行一次，预测的时间也不断向前展延。(7)正是如此，日本目前才能在北、西、南三个方位向邻国发起海上挑战。我国海洋技术水平还处于初级阶段，科技对海洋经济发展的贡献只有30%左右。我国的科技进一步发展，才能更好维护国家利益。结语 ：

综上所述，北方四岛只是国际海洋争端的一个小小缩影。但是，由于其涉及国家权益的重要性和地理位置与我国的临近性，北方四岛争端的谈判过程和未来走向都会对世界海洋权利争夺，特别是东北亚海洋权利争夺，产生深远的意义。我国的海洋发展战略也将直接或间接地受到影响，相关研究还有必要深入下去。

参考文献：

〔1〕李勇慧.“北方领土”主权终归谁属——试析俄日“北方领土”之争〔J〕.东欧中亚研究，1999，(1)：70.〔2〕〔3〕王逸舟.《联合国海洋法公约》生效后的国际关系〔J〕.百科知识，1996，(6)：5，5.〔4〕〔俄〕18世纪上半叶俄罗斯在太平洋北部的探险〔M〕.莫斯科：科学出版社，1984.46.俄罗斯军事战略的特点

俄罗斯军事战略的产生、演变和发展经历了几百年的历史。纵观俄罗斯军事战略发展与演变的轨迹，可以清楚地看到，尽管俄罗斯军事战略不同时期的历史背景和内外环境明显不同，但其中反映出的某些特点却惊人地相似，即继承中发展，发展中创新。

一、俄罗斯是传统的军事大国，崇尚武力，扩军备战，主要倚仗军事实力谋求发展是俄国军事战略几百年来一脉相承的最基本特征

在世界历史上，没有任何一个国家像俄罗斯一样，几百年来一贯高度重视国防和军队建设，始终倾其国力保持一支庞大的常备军，不惜代价地扩军备战，并主要倚仗军事力量来谋求发展。不论是把“俄国变成一个大兵营”的沙皇俄国，还是历来坚持“国防建设处于一切工作首位”的苏联，抑或是希冀以军事力量来“恢复大国地位和传统势力范围”的俄联邦，都始终把军事的发展视为基本国策。当然这其中也曾付出了极大的代价。

二、强调战略进攻及军事行动的进攻性和突然性是俄罗斯军事战略的核心内容

俄罗斯战争史表明，俄国军事战略是在血与火的对外战争中产生和发展的，俄罗斯军事战略是世界上最具有进攻性的战略。从彼得一世“到敌人土地上去作战”的军事思想和苏沃洛夫“快速和猛攻是战争的真正灵魂”的作战原则，到格列奇科“苏联军事战略将是坚决的、积极的、进攻的”的论述，在几百年的历史中，“积极进攻”始终是俄罗斯军事战略的核心；而突然袭击、先发制人、速战速决等信条则是俄罗斯军事战略始终推崇并遵循的作战原则。即使在当前俄罗斯“积极防御战略”的指导下，积极的攻势思想在俄军中仍占重要地位。

三、在特定的历史时期重视争夺海域和出海口是俄罗斯军事战略显著的特征

从1547年伊凡四世加冕，到1991年苏联解体为止，在400多年的历史中，俄罗斯高度重视争夺海域和出海口，着力建立一支强大的海军。当前，为恢复俄罗斯的大国地位，俄国逐逝对海域和海军的重要性予以新的认识。普京就多次提出，重建俄联邦军队首先要建立一支强大的海军。俄军认为，俄罗斯濒临3大洋、13个海，海岸线长3.8万公里，拥有数百万平方公里的海域和大陆架，需要一支强大的和有战斗力的海军来保卫其利益。俄罗斯军事战略指出，海军是武装力量在和平时期唯一能离开本土去遂行作战任务的军种。即使和平时期，海军也是国家国防和外交最重要的象征之一，其使命是保障国家安全和捍卫海上的利益。

没有一支强大的海军，俄罗斯就不可能成为一个强国。这点也要与国力相匹敌，俄罗斯从越南撤出军事基地，并不是其战略的改变，而只是军力无法承担，也就是经济上无法支持。

四、在把战略重点指向欧洲的同时，始终重视东部和南部方向，是俄罗斯军事战略的一贯方针

俄罗斯横跨欧亚两洲，领土面积东西横亘1万余公里。故如何选择主要战略方向，协调东西两线军事部署，特别是避免两线作战，始终是俄罗斯军事战略面临的一个重大而棘手的战略课题。在俄军几百年的历史中，俄罗斯始终面临着3个主要战略方向：一是西进、主要战略目标是打通波罗的海，夺取出海口，继而向欧洲中心推进；二是东扩，主要战略目标是夺取太平洋控制权，向亚太地区渗透；三是南下，主要目标是经黑海向印度洋扩展，最终目标是获取南方的不冻港。但俄军的战略重点却始终在西方。正如末代沙皇尼古拉二世所说，“不要漠视东方，但要把最大的注意力放在西方”。在东欧剧变和苏联解体后的今天，俄罗斯更是将欧洲视为战略重点，尤其是担心北约向东推进将严重危害俄的国家利益。俄罗斯在把西部方向作为战略重点的同时，始终把东部方向和南部方向视为战略次重点。历史证明，尽管俄罗斯军事战略历来奉行“西重东轻”的原则，其战略重点始终在欧洲，但在某些特定的情况下，俄罗斯也极为关注东部局势，甚至动用巨大的军事力量来加强东线军事部署。

即使今天，俄罗斯军事战略依然高度重视东方和南方，何况自9·11“后亚洲的战略格局已被美国在反恐的名义下打乱，这不能不引起俄罗斯的重视。

五、重视联盟战略，避免两线作战，建立缓冲地带，是俄罗斯军事战略的主要手段

联盟战略是俄罗斯军事战略的一个重要的组成部分，也是俄罗斯为分化敌方营垒，避免两线作战，建立缓冲地带，争取喘息时间而采取的一贯做法。在俄罗斯军事战略发展史上曾有过许多纵横捭阖的战例。

当前俄罗斯同样高度重视建立军事联盟和缓冲地带。俄罗斯将独联体国家视为其传统势力范围，一方面普遍与各主权国家签署军事合作协议，积极谋求建立以俄为主导的集体安全体系；另一方面则加强了与重点方向国家的军事合作，谋求长期驻军并建立军事基地。其最终目的是建立以俄国为盟主的军事联盟或集体安全体系。一个好汉三个帮，能多拉一个朋友就绝不多树一个敌人。

六、在主要方向上集中优势兵力，在进攻作战中达成突然性。巧妙实施军队的战略机动，以及建立强大的战略预备队等，是俄罗斯军事战略的基本原则

在俄罗斯几百年的历史中，从沙俄军事战略鼻祖的彼得大帝，到苏联军事战略奠基者的列宁，从”百战百胜“的苏沃洛夫，到战功卓著的朱可夫，都无一例外地坚持并提倡以下一些反映了战争规律的作战原则：正确选择主要突击方向；在主要方向上坚决集中兵力兵器；作战行动必须达成突然性；及时而巧妙地实施军队的战略机动；对武装力量的战略行动进行全面保障；预先建立战略预备队和武器装备的储备；加强各军兵种的协同作战；以及对武装力量实施不间断的可靠指挥等。不论武器装备如何发展，军事领导如何更迭，作战方式和军队编制如何发生变化。俄罗斯军事战略的这些基本作战原则却几乎不变。另外，斯大林总结的决定战争胜负的5大要素也在一定程度上反映了俄军事战略的某些规律和特点：”后方的巩固，军队的士气，师的数量和质量，军队的装备及军队指挥员的组织能力“。像伟大卫国战争那样的战争模式将永远写进历史书，新军事变革带来了新的军事革新思潮，但可以预见，在未来战争中，上述作战原则仍将是俄罗斯军队所遵循的原则。

七、俄国是陆地性军事大国，俄军十分擅长实施大规模地面作战，但空海军作战理论与实践相对较弱

俄罗斯横跨欧亚大陆，幅员广阔，陆地边界漫长，出海口受制于敌。俄国是世界上最大的大陆国家，斯拉夫民族基本上属于大陆性民族，而不是海洋性民族。俄罗斯独特的地理环境决定了俄国在对外扩张抑或抵御入侵时，主要依靠陆军制胜。在俄国几百年的战争史上，不论是攻城掠地的战略进攻，还是抵御入侵的战略防御，俄国主要依靠陆军的大兵团地面作战来克敌制胜。可以说，陆军始终是俄国的决定性力量。在长期的战争实践中，俄国陆军积累了丰富的地面作战经验，并保持着较大的兵力兵器优势。俄军首创了”大纵深战役“、”方面军群战役“、”战区战略性战役“等地面作战样式，而且战争实践也已证明，俄军的战略性进攻战役的确具有较大的威力。但另一方面。囿于大陆国家的地理局限性，俄国空海军作战理沦与实践则相对较弱。与丰富多彩的战役理论或实践相比，俄军的军事思想及军事战略理论则显得十分苍白。尤其是以往俄国专制和僵化的政治体制极大地束缚了军事战略理论的创新与发展。从保罗一世的形式主义和棍棒纪律，到尼古拉二世的”军事学说就在于执行我的命令“；从斯大林时期”除天才统帅外任何人无权过问战略问题“的个人迷信，到赫鲁晓夫的”主观主义和唯意志论“，都严重地制约了俄罗斯军事战略的发展，无数的优秀军事战略家，如库图佐夫一样被无情的埋没在政治主导思想之下。

八、优先发展在未来战争中起决定性作用的兵力兵器，同时兼顾各军兵种的协调发展，也是俄罗斯军事战略的一条重要原则

在俄军建军史上，俄军十分重视发展能在战争中起重要作用的兵力兵器。在相当长的一段时间，俄军把骑兵视为主要突击力量，把炮兵视为”战争之神“；而随着坦克在第二次世界大战世界大战中的决定性作用，俄军则将坦克兵作为制胜的主要力量；进入核时代，俄军又认为”核武器将首先决定军队发展和建设的方向“，故倾其国力发展”国防威力的基础“的战略火箭军：而当前又把机动部队列为军队建设之首，甚至拟将机动部队组建成为新的军种。当”天兵“还只是一些世界顶尖军事家脑中的点点滴滴时，俄罗斯就有意让它成为继陆、海、空之后的第四战役空间、第四军种。而且俄罗斯军事战略在强调优先发展某一种”决定性的兵力兵器"时，往往容易走极端。如在优先发展火箭核武器时，就贬低常规兵力兵器的作用。オ

九、俄罗斯军事战略随着国家政治、经济、科技的发展而变化，具有较强的时效性、权宜性和多变性

俄罗斯军事战略历来从属并服务于国家政治，所谓政治决不是抽象的政治概念，而是不同时期具体的内外政策。国家不同时期的大政方针是决定俄罗斯军事战略的首要因素，它直接决定着军事战略的性质和任务。可以说，有什么样的内外政策，就有什么样的军事战略。其次，俄罗斯军事战略与国家经济水平有着密切关系，国家经济状况决定了军队的编制体制、作战样式和战斗实力。另外，军事技术因素是促使俄罗斯军事战略变化的最活跃的因素。历史证明，俄罗斯军事战略始终是随着军事技术和武器装备的改进而不断发展和变化的。

同时，俄罗斯军事战略带有强烈的个人色彩，某一最高政治领导人的命运甚至影响并决定军事战略的走向。

十、俄罗斯军事战略思想深深受俄罗斯的传统文化的影响

俄罗斯军事战略无法摆脱俄罗斯的传统文化的制约。文化的意识形态深入军事战略的发展。宗教、民族、文化在每一个俄罗斯军人身上体现，微观的第一点组成了宏观的全貌，从士兵中走出的将军、战略家无法改变，因为他们也是其中之一。从俄罗斯到苏联，再从苏联回到俄罗斯，政治形态的变迁、社会性质的变迁，也还是带有俄罗斯传统文化，为了伟大的俄罗斯母亲而战也永远是俄罗斯军人的信条。

可以预见，俄罗斯军事战略必将随着国际形势的发展，国家内外政策的调整，经济实力和科技水平的提高，武器装备的改进，以及国家主要领导人的更迭而不断发展变化。

第二篇：俄罗斯军事词汇 俄语

俄罗斯军事词汇

武装力量 Вооруженные Силы

陆军 Сухопутные войска

俄军（不包括海军）Россиийская Армия

国土防空军 Войска противовоздушной обороны（ПВО）

国防部 Министерство обороны

空军 Военно-Воздушные Силы（ВВС）

国防部长 министр обороны

海军 Военно-Морской Флот（ВМФ）

总参谋部 Генеральный штаб（Генштаб）

边防军 пограничные войска

总参谋部长 Генерального штаба

内卫军 внутренние войска

陆海军总政治部 Главное политическое управление Российской Армии и Военно-Морского Флота

远东军区 Дальневосточный военный округ

总政治部主任 начальник Главного политического управления

后贝加尔军区 Забайкальский военный округ

总后勤部 Управление Тыла

西伯利亚军区 Сибирский военный округ

总干部部 Главное управление кадров

中亚军区 Среднеазнатский военный округ

总军械部 Главное управление вооружения

土耳其斯坦军区 Туркестанский военный округ

总财务部 Центральное финансовое управление

莫斯科军区 Московский военный округ

总监察长 Главный инспектор

基辅军区 Киевский военный округ

建筑和营房部 Строительное и квартирное управление

白俄罗斯军区 Белорусский военный округ

部长 начальник управления

列宁格勒军区 Ленинградский военный округ

战略火箭军 Ракетные войска стратегического назначения

波罗的海沿岸军区 Прибалтийский военный округ

外高加索军区 Закавказский военный округ

喀尔巴阡军区 Прикарпатский военный округ

伏尔加河沿岸军区 Приволжский военный округ

奥德萨军区 Одесский военный округ

乌拉尔军区 Уральский военный округ

北高加索军区 Северо-Кавказский военный округ

第三篇：俄罗斯的军事改革

俄罗斯立国后，面临着重新组建军队的重大任务。从一开始，俄就强调，其建军过程不应是在原苏联武装力量基础上的一种简单的恢复和重建，而必须从旧模式中走出来，走军事改革之路。几年来，俄军在组建工作中的确采取了包括裁军撤军、重建领导与指挥体制和修改兵役制度等一些改革措施，尽管动作不算小，但实际上还是一种恢复与调整的性质，并未触及俄军的根本体制。连俄官方都承认，“真正的军事改革并未开始”。1996年以来，随着俄经济形势逐渐趋缓，新的政体基本确立，在对军事政治形势和社会经济形势的发展作出系统分析的基础上，俄决策层认为正式实施军事改革的时机已经成熟，1997年7月16日签署了对武装力量进行重大结构改革的命令，正式拉开了全面军事改革的序幕。在总统、议会、政府和军方的参与下，有关军事改革的具体构想和方案正在陆续出台。从初步公布的改革方案和俄军政要人的讲话看，俄罗斯全面军事改革的主要目标是：建立一支高效率的人数不多、机动灵活、编成合理、装备先进、有充分的遏制能力的现代化职业军队，一支与国家经济实力相适应、能切实保障国家安全的军队。这一目标将分两个阶段来实现：第一阶段为1997－2000年，主要是采取措施使军队结构更趋合理，减少无助于增强国家防御能力的浪费性支出。第二阶段为2001－2005年，按照高技术战争的要求，进一步调整军种结构，完善指挥体制，装备新型技术兵器。围绕实现上述目标，俄罗斯初步制定的军事改革方案的主要内容是：

一、以减少军费负担，建立精干的军队为目标，继续压缩军队员额苏联解体后，俄罗斯接管了原苏军75％的兵力，约280万人。俄军从1992年5月开始裁减，截止1996年已经裁减了112.28万人。尽管如此，俄认为维持如此数量的军队仍然力不从心，而且有碍军队战斗力的提高。叶利钦的改革方案中提出1997－1998年再裁减50万人，使总兵力降至120万人。裁减的具体方案，一是重点裁减中央指挥机关，计划把拨给国防部机关的资金削减到占军队总预算的1％，这样一来，中央指挥机关的人数将裁减三分之一。将军的数量将由目前的2865名(其中军队为1928名)减少至2300名。二是重点裁减各军兵种中缺编严重、技术装备程度差的作战部队、后勤保障部队和机构，保留并充实部署在受潜在威胁的地区以及西部、南部和东部等重要战略方向的部队集群，此外，还将利用裁减下来的部队来补充、加强战略遏制力量、指挥－侦察和通信系统、前线航空兵和陆军航空兵等。三是重点裁减部队中的士兵，最大限度地保留军官和准尉。四是把国防部道路管理局转交给地方政府，此一项将裁员5.6万人。五是进一步减少军队院校的数量和招生人数。

二、以加强战略遏制力量为重点，优化军种结构经叶利钦批准的军事改革方案中提出在1998－2000年期间要把战略火箭军、军事航天力量和反弹道导弹防御部队合并成“战略火箭军”；国土防空军与空军合并，仍称空军。这样一来，俄军就由目前的五大军种变为战略火箭军、空军、海军和一般任务部队四大军种。