第一篇：开展解放思想改革创新形势任务

开展解放思想改革创新形势任务“三项教育”的意见

为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和能源集团年度工作会议精神，引导广大干部职工解放思想、转变观念，大胆改革、锐意创新，振奋精神，积极作为，为能源集团改革创新、转型升级提供强大的精神动力和思想保证。经能源集团党委研究决定，在全集团集中开展解放思想、改革创新、形势任务“三项教育”（以下简称“三项教育”）。具体意见如下：

一、充分认识开展“三项教育”的重要意义

202_年是能源集团深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是落实企业“十二五”发展规划，推进改革创新、转型升级的关键之年。解放思想是先导，改革创新是动力，明确形势任务是前提。在全集团开展“三项教育”，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的重大举措，是加快企业现代化国际化进程的必然要求，是能源集团党委审时度势、推进企业新一轮改革创新和加快发展的重要战略部署。近年来，经过集团上下不懈努力、积极探索和大胆实践，各项工作取得了比较理想的成绩，但也面临着一些亟待解决的矛盾和问题。特别是新的一年面临的宏观经济形势更加复杂，行业形势更加严峻，企业保运行、稳增长的压力巨大，改革创新、转型升级的任务十分艰巨。解决问题根本出路要靠发展、靠改革、靠创新。在这样一个关键时期，亟需通过强有力的解放思想、改革创新和形势任务教育，使广大干部职工的思想来一次大解放，观念来一次大转变，信心和决心来一次大增强，破除思想障碍，打破陈旧观念，凝聚创新能量，摆脱传统思维定式和路径依赖；找到破解影响和制约集团发展突出问题的途径、方法和措施；克服畏难情绪，振奋精神，凝心聚力，共克时艰，以推动能源集团又好又快发展。

二、教育的重点和解决的主要问题

1.深入开展解放思想教育，力求达到“五破除五树立”。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。解放思想，是做好一切工作的前提和基础。通过深入开展解放思想教育，使广大干部职工尤其是各级领导干部，破除思想僵化、保守封闭的束缚，树立开放超越的观念，以全球眼光大气魄谋划企业发展；破除“企业的最大价值是做大”的狭隘认识，树立做优做强的观念，下大力气提高发展的质量和效益；破除因循守旧、墨守成规的旧观念，树立勇于创新的观念，以新的思路和新的举措推动各项工作实现大的突破；破除企业发展是大集团的事、领导的事的片面认识，树立企业发展、我的责任的观念，万众一心谋发展，众志成城创大业；破除危机面前依赖“等靠要熬”渡难关的意识，树立靠自立自强战胜危机的观念，以超常规举措推进内涵发展、降本提效。

2.深入开展改革创新教育，力求达到“五弄清五增强”。党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，会议就全面深化改革作出战略部署，对国有企业改革创新提出了很多新观点、新要求，学好十八届三中全会精神，对于能源集团今后的改革创新、转型发展具有十分重要的指导意义。通过深入开展改革创新教育，力求弄清十八届三中全会精神的新思想、新理论、新观点、新任务、新举措，增强市场意识、机遇意识、创新意识、竞争意识、效益意识，调动起各方面支持改革、加快转型的积极性和主动性。

3.深入开展形势任务教育，力求达到“五明确五提高”。实践证明，开展好形势任务教育，对于动员广大干部职工认清形势、凝聚共识，以更加坚定的信心和决心推进目标任务完成具有重要意义。深入开展以“三讲”为主要内容的形势任务教育。即：一是讲形势。向干部职工讲清国家宏观形势、煤炭市场形势、企业面临的挑战和机遇。二是讲同心。向干部职工讲清同心协力、同心同德是能源集团战胜危机、改革创新、转型发展的有力武器。三是讲责任。向干部职工讲清“应对困难人人有责”、“企业发展人人有责”。使广大干部职工明确宏观经济形势、明确煤炭行业市场变化、明确企业面临的挑战和机遇、明确企业的发展目标和任务、明确企业的发展思路和措施，提高思想认识和境界，提高战胜困难的信心和决心，提高干好工作的积极性和主动性，提高完成任务目标的针对性和实效性，提高发展效果和质量。

三、教育的时间安排及形式方法

解放思想、改革创新教育贯穿全年；形势任务教育重点放在第一季度，后三个季度各权属企业和三级单位可根据实际每季突出一个主题展开。整个教育活动采取“学、讲、议、摆、比”五个字的方法进行。

学，就是组织好学习。利用中心组集体学、培训班系统学、专题研讨深入学以及“每月一讲、每周一题”、“三会一课”等形式，深入学习十八届三中全会决定和相关专题辅导材料，学习能源集团工作会议精神，学习能源集团自编的《路》、《超越之路》、《企业冬泳论》等教材，学习市场经济、市场营销、公司理财及其他专业知识，不断提升思想境界和业务能力。

讲，就是进行宣讲辅导。多渠道、多形式加强各级精神的宣讲与解读，帮助干部职工全面了解上情和企业实情；组织政工和业务部门人员联合成立宣讲团，结合各自工作实际，进区队、进班组展开宣讲。采取编发辅导材料、组织演讲、座谈交流等多种形式，用好全员大沟通、新兴媒体等平台，增强宣讲效果。

议，就是组织讨论。围绕五个方面的内容广泛展开讨论。①企业当前面临哪些有利条件和不利因素；②对改革创新、转型升级持什么态度；③如何适应改革创新的要求；④企业如何度过行业寒冬；⑤过去工作怎么样，今后工作怎么干。讨论要在各层次、全方位广泛进行，做到人人参加、个个发言，使干部职工相互教育，相互启发，相互促进，共同提高，真正讨论出新观念、新思路、新面貌、新干劲。

摆，就是摆问题、找差距。组织干部职工紧密联系自身实际，按照党的群众路线教育实践活动的标准和要求，从思想观念、工作作风、业务水平、创新能力、工作业绩等方面摆问题、找差距、寻根源。摆查问题切实做到实事求是、触及灵魂、切中要害，不能大而化之，无关痛痒。通过摆查，使干部职工明确自己的努力方向，增强为推动企业改革创新、转型升级努力工作的积极性、主动性和创造性。

比，即开展“四比”竞赛。一是比安全，看谁的安全好。越是在形势严峻的时期，越是困难越要抓安全。深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实各单位独立法人主体地位和安全责任主体地位，层层落实安全生产责任制，严格遵章作业，最大限度减少事故和违章，为能源集团科学发展创造安全稳定的良好环境。二是比节约，看谁的成本低。牢固树立成本为魂理念，大力推进科技降本，大力开展挖潜堵漏活动，大力开展降本降耗竞赛，努力降低产品制造成本、产品销售成本、物资采购成本、管理成本、财务成本、服务成本，努力减少各项非生产经营性支出，降低各种不必要的消耗。三是比效率，看谁的效率高。牢固树立效率就是效益、效率就是竞争力的理念，加强对标管理，区别条件，分类对标，促进效益差的单位向效益好的单位看齐，不断提高百元工资创利水平；大力实施创新驱动战略,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，形成一大批创新成果,提高效率，增强企业核心竞争力；采取激励机制，扎实高效推进各项工作，提升工作效率，为完成各项目标任务提供强大的推动力。四是比贡献，看谁的贡献大。牢固树立以贡献展现作为、靠贡献实现价值的理念，各二级单位、矿井、区队、班组、职工都要结合自身实际，努力为能源集团战胜困难、实现更好更快发展多做贡献。强力推进思想观念、发展方式、安全管理、体制机制、管理模式、科技人才、党建和思想政治工作创新，全面开创改革发展新局面；发扬“铺下身子、真抓实干”的奉献精神，以超常规的干劲和工作作风，增强工作的主动性和超前性，加快各项工作推进，在生产经营、安全环保、节能增效、对标挖潜、提高效益等方面不断创造一流的业绩。

四、加强对教育活动的组织领导

（一）加强领导，精心组织。各单位要高度重视，充分认识开展“三项教育”活动的重要意义，切实把“三项教育”摆上重要议事日程，进一步加强领导，明确责任，细化措施，制定具体的活动方案，精心组织，周密安排，扎实推进，确保教育活动的质量和效果。

（二）广泛宣传，营造氛围。要注重发挥新闻媒体的舆论引导作用，充分利用电视、网站、报纸等宣传媒体，大力宣传开展”三项教育”的重大意义、总体要求、重要举措，大力宣传能源集团发展思路和工作部署，大力宣传各单位开展教育活动的新思路、新做法、新成效，大力宣传广大干部职工的体会感悟、实践经验，大力宣传活动中涌现出来的先进典型，为教育活动的开展营造浓厚氛围。

（三）统筹兼顾，务求实效。各单位要紧密结合新的形势和任务，着眼于新的实践和发展，正确处理教育活动与各项工作的关系，把教育活动与贯彻落实能源集团各项工作部署结合起来，与广大干部职工的思想、工作实际结合起来，与推进各单位当前各项工作结合起来，切实把教育活动的成效，体现在更新观念、转变作风上，体现在解决困难、应对危机的具体问题上，体现在推进改革创新、转型升级上，力求使各项工作有大的突破。

第二篇：形势任务教育开展情况（推荐）

形势任务教育开展情况

形势任务教育开展情况

一季度，我矿开展了以转观念增内涵创价值促提升为主题的形势任务教育活动，并下发了系列学习文件，我们按照学、讲、摆、比的程序进行开展，现将活动开展情况总结如下：

一、学习宣讲，明确工作方向

成立以区队班子为主要成员的形势任务教育宣讲小组、加强对宣讲小组成员的宣讲、学习和培训，让小组成员最先深入了解当前的严峻形势，继而由小组成员在班前班后组织职工学习文件、宣讲形势，让干部职工对局势一目了然。在此过程中区队班子成员每人挂靠1个班组，区队对班子挂靠宣讲情况实行动态监督。党支部把“岗位价值增值双十策”和李演珍副秘书长的讲座内容列入学习重点，让职工理解岗位价值双十策的具体内容。

二、组织讨论，理清应对困难的有效途径

一是向干部讲清新常态下宏观经济形势、煤炭行业市场变化，企业面临的新挑战和新机遇，做好打持久战、攻坚战的思想准备和措施准备，确保职工在岗在位在状态、身到心到责任到，坚定信心渡难关。

二是在宣讲形势的同时，组织干部职工结合工作实际，开展“岗位价值增值怎么干”讨论，48名职工提出提高自身技能和理论水平，提高岗位效率，实行人的技能挖潜和物的技能挖潜。有64名职工认为创新开展工作，实行劳动效率开发和岗位作业功能开发。还有35名职工认为现场作业要做到双精心，即精心操作、精心维护。

当前职工思想状况:

一、职工思想现状调查

从安全生产工作现状看，职工的思想总体是健康向上，呈良性发展的。个别职工在思想上问题，集中反映在以下几方面：

1、对市场形势的认识有偏差：我矿依靠内部市场化、科技创新、精用工等手段降成本，同时千方百计舞动销售“龙头”，取得了较好的经济效益。有的职工思想上放松了警惕，认为困难形式不过是纸老虎，对煤炭市场的严峻形式在认识上有偏差。

正确、及时的对煤炭当前形势进行宣讲，讲清现在和今后长期时间内难于扭转困局的实际。更加清醒认识当前的形势，发扬传统，树立艰苦创业的意识，爱岗敬业，坚定信心，迎难而上，在逆境中不断取得新的更大成效。

2、对区队管理层变动的认识：我对队长赵宪德元月8日开车被撞，入院治疗，至今未能上班。事情出现以后，有的职工认为队长不在，监管会放松一些，现场工作重进度轻质量现象抬头。有的职工认为，元月份还有600米进尺的合同呢，主要领导不在，这600米进尺恐怕难于完成。还有极少数职工持观望态度，认为干好干不好，不光我自己的事，随大流。

对此，我们及时做好职工思想工作，让大家认识到，队长在与不在一个样，甚至我们应该在队长不在的时候更要好好工作，更要兑现合同内容，不要因为队长不在出了笑话。在质量方面，严格监督考核，对质量问题按制度扣罚，没有商量余地。全队上下拧成一股绳，在保证质量的前提下，顺利完成了合同拟定的进尺数。

3、对具体工作的认识：一是个别职工心存侥幸的思想没有彻底根治，图省劲怕麻烦的思想依然存在，导致违章现象没有得到根本上的杜绝，不安全行为还时有出现。二是个别职工认为“偶尔性违章”是不可避免的，只要不出事，不被逮住就不算违章，甚至个别职工还做起了“三违两面人”，抓得紧时他们遵章作业；抓的松了就“我行我素”，对违章危害认识不足。

对此，我们采取加强班前薄弱人物排查，班中加强安全操作监督，班后加强安全教育的办法，加大实行教育的同时加强行为监管，并对违章事实进行严肃处罚，为安全生产保驾护航。

4、春节前的思想稳定。春节临近，人员思想受到不同程度的影响，有的人在区队，心跑家里，有的不安心上班，思想开小差。对此，稳定好职工思想是首要任务。重点排查薄弱人物，加强思想教育工作，重点做好节前的人员情绪控制，收拢好节后的思想波动，尤其是在春节期间留勤人员的安全管理，我们依然不能放松警惕，真正做到“让走的同志放心，让留的同志安心”。

第三篇：开展解放思想改革创新在行动活动实施方案

我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观，以“解放思想改革创新在行动”为主题，以创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关为载体，组织全局党员干部职工着力破解在思想境界、工作本领、体制机制、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面存在的突出问题，进一步强化争先进位、勇于创新、服务大局、跨越发展的意识，创新思想观念，创新体制机制，创新工作方式，以解放思想改革创新的实际行动，促进经济和社会各项事业的大发展。为认真贯彻落实学院《关于开展“解放思想改革创新在行动”活动的意见》，制定如下活动实施方案。

一、时间安排

“解放思想改革创新在行动”活动自4月开始，6月底结束。

二、方法步骤

（一）动员发动，加强宣传

1、按照市委、高新区党工委的要求，采取多种形式，开展广泛深入的动员发动。确保全体教职工迅速把思想统一到院党委的要求上来，认真积极的参加活动。

各系、各部门要制定切合本单位实际的活动计划，并报领导小组办公室。（4月20日前完成）

2、各系、各部门要充分利用宣传栏、学院网站等进行宣传，营造浓厚氛围。

（二）学习调研，提高认识

1、认真组织好学习，建立长效学习制度

开展“五二一”学习活动，做好五个方面学习内容，采取两个集中学习方法，建立一项长效学习制度。做好五个方面学习内容，即：学xxx省委、市委、高新区党工委关于解放思想、改革创新、转变作风的一系列重要论述，以及中央《关于推进学习型党组织建设的意见》等规定科目；学习政治、经济、法律、管理等方面政策法规；学习涉及本系、部门工作业务职能的专业知识；学习先进系、部门和先进个人的好经验好做法；学习高新区“解放思想改革创新在行动”活动动员大会讲话精神。采取两个集中学习方法，即：学院全体教职工集中学习和各系、部门集中学习相结合的方式，以部门学习为主，集中学习为辅。建立一项长效学习制度，即：建立各系、各部门集中学习制度，将每周二下午作为集中学习时间。活动领导小组办公将会同有关部门，定期抽查学习情况，并进行通报。

2、采取“走出去、请进来”学习方式

有重点的走出去学习先进地区、先进单位经验做法，邀请专家教授、行业带头人到学院开展专题报告会。

3、认真开展调研活动

按照学院要求，在学习提高的同时，紧密联系工作实际，广泛深入地开展调研活动，大力倡树调查研究之风。继续开展院党委、院委会领导调研指导联系点制度和领题调研制度，以调研促指导，以指导带调研，达到双促双进的效果。

4、认真撰写学习心得

每名教职工要结合自身实际和工作特点，围绕学院重点工作，就加强学习提高素质、创新体制机制、提高工作效能、增强服务意识、带头廉洁自律五个方面问题，撰写一篇心得体会。心得体会于(文秘港：http://wmgang.cn还有更多精彩文章等着您！)4月30日前以部门为单位收齐后交活动领导小组。

（三）查找问题，公开承诺

1、查找问题。开展两个层面的“五查”活动，按照单位和个人两个层面，分别查找在思想境界、改革创新、工作效能、服务意识、廉洁自律五个方面存在的问题和不足。其中单位层面采取部门自查、部门互查的方式，个人层面采取填写调查问卷的方式。查找问题过程中，要采取多种形式，广泛征求意见和建议，把反映最突出、意见最集中、要求最强烈的问题摸上来，掌握第一手材料，形成自查问题清单。具体内容由活动办公室统一制定，各系、各部门组织好本部门和教职工查找问题工作，此项工作5月中旬全部完成。

2、公开承诺。采取“向社会公开、向组织保证”承诺活动，各系、各部门和全体教职工要根据查找出的带有普遍性的比较突出的问题，提出具体解决措施，明确解决时限、努力目标，确定责任人员，并在一定范围内公开承诺，接受社会监督。全体教职工查找出来的问题，也要制定整改措施、努力目标，在一定范围内公开承诺，接受监督。各系、各部门要设置承诺栏，将本部门公开承诺内容向社会公开；每名教职工要写出承诺书，将本人承诺事项向组织保证。部门和个人的承诺事项要及时上报活动领导小组办公室。此项工作6月初完成。

（四）履行承诺，督促检查

1、开展践行“三个做起”履行承诺活动。按照“从自身做起、从小事做起，从现在做起”的要求，各系、各部门及教职工要认真履行公开承诺的事项。针对承诺事项要定期调度、定期检查，看思想观念转变了多少，看工作手段创新了多少，看重点工作突破了多少，看服务流程优化了多少，看工作效率提高了多少，看任务目标完成了多少。确保承诺践行的质量，务求言必行、行必成。此项工作由办公室、纪委共同负责，长期开展。

2、实行服务监督

卡制度。进一步畅通学院服务监督渠道，强化社会监督效果。加大政务公开力度，提高服务效率。此项工作由纪委负责，4月底拿出具体实施意见，报经活动领导小组同意后实施并长期开展。

3、设立网上举报邮箱，开展“我服务、你评议”活动。借助网络，开通服务质量举报邮箱，针对服务态度、服务效率进行民主监督。此项工作由纪工委负责，4月底开通并长期

开展。

（五）建章立制，长效管理

解放思想改革创新是一项长期任务，必须常抓不懈。解放思想，既要靠学习教育，更要靠制度和监督。各系、各部门要针对自己工作的性质和实际，加强制度建设，建立长效机制。各系、各部门要对自己业务范围内的规章制度进行认真分析梳理，做到心中有数，拉出单子，列出进度，逐一落实。此项工作5月中旬开展，6月初完成。

（六）总结表彰，争先创优

活动结束时，各系、各部门要形成活动总结报告，报活动领导小组办公室。活动领导小组办公室将对各系、各部门开展活动情况进行检查考核，评先树优。

三、有关事项

开展“解放思想改革创新在行动”活动，是当前一项重要政治任务，各系、各部门要高度重视，统筹安排，精心组织，确保取得实效。

1、加强领导，落实责任。“解放思想改革创新在行动”活动在院党委领导下进行，接受市委和高新区党工委的监督和检查。活动领导小组办公室在领导小组的领导下，负责整个活动的组织和协调工作。各系、各部门要加强对活动的组织领导，主要负责人为第一责任人，指定专人为具体责任人，及时与领导小组办公室沟通情况，自觉接受检查指导。

2、舆论引导，营造氛围。宣传部门要采取多种形式加强对活动的宣传报道，在学院网站、院报、信息栏等要开辟专栏，宣传活动的重大意义、取得的成果及涌现出的典型，并积极往《泰安日报》、泰山晨刊、泰安市广播电视台、中华泰山网、东方泰山网等媒体开辟的“解放思想改革创新在行动”活动专栏专题投稿。各系、各部门要及时报送活动信息，紧紧抓住教职工关心的热点和影响发展的焦点问题，把教职工的目光聚集到“解放思想改革创新在行动”活动上来。

第四篇：继续解放思想 坚持改革创新

继续解放思想 坚持改革创新

努力开创教育事业科学发展新局面

——袁贵仁在教育部202_工作会议上的讲话

一、关于202_年教育工作的总体考虑

主要考虑了以下四个方面：

第一，落实中央教育工作决策部署。

第二，满足人民群众根本教育需求。

第三，遵循教育基本规律。

第四，体现规划纲要战略思路。

二、关于202_年教育工作的主要任务

202_年教育工作的总体要求，主要突出了以下几点：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针；以研究制定和启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为主线；以优先发展、改革创新、提高质量、促进公平为工作方针，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为工作着力点；以进一步提高教育现代化水平，增强教育为现代化建设服务、为人民服务能力为导向，推动教育事业在新的历史起点上科学发展。这里，着重强调以下四点：

第一，更加积极主动地适应和服务经济社会发展。第二，更加积极主动推进重点领域和关键环节改革步伐。第三，更加积极主动在促进教育公平上办好事办实事。第四，更加积极主动抓紧抓实提高质量这个核心任务。

一要在改革教学内容和教学方法上下功夫。二要在提高教师队伍素质、推动广大教师在聚精会神教书育人上下功夫。三要在促进优质教育资源共享上下功夫。四要在完善教育质量监控体系上下功夫。

三、关于提高推进教育事业科学发展的能力和水平

第一，必须立足大局，明确工作定位。

第二，必须突出重点，抓住关键环节。高等教育要以创新人才培养为中心，推动教育质量全面提高。要加快教育教学改革步伐、加强教师队伍建设特别是师德师风建设和大学生思想政治工作，统筹好高校人才培养、科学研究、社会服务三大功能，整体提高学生素质，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。并以高等教育创新人才培养的新思路新举措，积极影响和有效引领中等教育以及初等教育教学模式的改革创新，营造全社会关心创新人才培养的环境氛围，构建大中小学创新人才培养的体制机制。

第三，必须科学调研，增强前瞻性、预见性和针对性。

第四，必须转变职能，提高管理水平和执行能力。

第五，必须善于协调，进一步促进全社会形成关心支持教育的合力。

第五篇：解放思想改革创新在行动

在改革开放30周年之际，在全乡人民深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观、加快卞路口乡发展的新形势下，乡乡卫生院按照全乡的统一部署，开展了“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育。我通过学习阶段的认真学习，充分认识了这次活动的重要性、必要性和紧迫性。现就“解放思想、改革创新、开放开明”的深刻意义和科学内涵，并结合自己的工作实践，谈几点心得体会。

一、解放思想是我们不可离开的法宝。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑”，有着重大的要求全党坚定不移地坚持解放思想，有着重大的现实意义和深远的历史意义。没有解放思想、实事求是思想路线的确立，就没有改革开放事业的兴起，就没有中国特色社会主义道路的开辟，就没有中国特色社会主义理论的形成。改革开放的深化、中国特色社会主义事业的发展，一步也离不开解放思想。

二、解放思想是一项永无止境的任务。

解放思想与实事求是本质是一致的。现阶段我们还处于社会主义的初级阶段，社会主义事业的发展还只在初级阶段，在社会主义的认识发展上我们还有很长的路要走，还需要不断解放思想，不断化我们已有的对社会主义发展规律的认识，特别是现阶段继续解放思想是继续发展中国特色社会主义的必要前提。解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。邓小平同志指出：“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。”从解放思想本身看，是一个长久的、循序渐进的过程，不可能一劳永逸。客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。实践是解放思想的基础，实践活动具有永恒前进性。相对于实践发展，我们的思想观念往往具有相对稳定性。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴随实践的发展而发展的。这次“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育是我们站在新的起点上谋求更大发展。坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民的“三个代表”重要思想，深入贯彻落实毛超峰书记在市委二届一次全会上的讲话和市委二届五次全体（扩大）会议第二次会议上的讲话，围绕县十次党代会提出的“一年提速，三年跨越，五年设市”的奋斗目标，各项工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，才能不断进行创新，才能为经济社会跨越式发展提供强有力的思想、组织和政治保障。

三、解放思想是解决突出思想问题的迫切需要思路决定出路，观念决定财富

没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。一些陈旧的观念禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，制约着我们的发展。必须通过持续不断的解放思想，坚决破除不合时宜的思想束缚，牢固树立起适应市场经济要求的新观念，着力营造宽商、爱商、富商的发展环境，营造主动为全民创业搞好服务、为广大群众排忧解难的良好氛围。

在社会主义市场经济条件下，开展“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育，我们要牢固树立市场意识、机遇意识、竞争意识和开拓意识，坚持市场化改革的方向。在区域经济竞争日益激烈的新形势下，我们要大力倡导自强不息、勤劳致富的创业精神，充分发挥人民群众的主体作用，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。创新是一个民族的灵魂，是一个城市加快发展的不竭动力，也是一个政党和组织永葆生机的源泉。因此大力弘扬创新精神，鼓励各方面创新创造，以各方面的创新，推动经济的发展和社会的进步。用解放思想、服务为民、创新发展的理念，营造更具活力、更加开放的体制环境，才会有更多的人勇于探索，才会有更多的人、更多的企业投身创新创造中来。

创优，联系到一个城市，就是创造最快的发展速度、最好的发展环境，“执政为民、服务发展”正是一个为地区社会经济发展提供最满意服务的指导方针，是实现利益最大化，服务最佳，效率最高最充分的体现。要大力倡导创优精神，引导和支持岗位创优、单位创优、行业创优、区域创优，对成绩优异者予以重奖，对勇于冒尖者给予保护，树立起开拓进取者有功、甘于平庸者有错、丧失机遇者有罪的舆论导向，形成竞相发展的生动格局。

四、要始终保持昂扬向上的精神状态，用创新精神解决前进中的困难和问题。

当前，运用马克思主义于中国实践，最根本、最紧要的任务就是运用创新的理论即“三个代表”重要思想回答和解决在创新实践中的重大问题，从而达到解放思想、实事求是、统一思想、团结奋进的目的。历史一再证明，有碍于思想解放、思想统一的问题首要的是理论问题。一些人之所以有这样那样思想上的迷惘、认识上的迷雾，其深层根源在于理论上的不清醒，即不能用创新精神对待创新理论，不能以创新理论回答和阐释影响和制约解放思想、统一思想的重大理论问题。

创新的理论掌握群众，并不是一个简单的事情，需要做大量艰苦细致的工作，需要增强寓事于理、以事明理的说服力，需要提高激浊扬清、祛邪扶正的战斗力，需要解放思想、实事求是，不断地直面和解决前所未有的新问题。同时，也要尊重群众的首创精神，以不断丰富创新的理论。把“三个代表”要求贯穿于党的思想、政治、组织和作风建设的各个方面，落实到各项具体工作中去，从而在实践中解决解放思想、统一思想的问题，解决实践的理论指导问题，解决理论的创新发展问题。在发展的实践中发展创新的理论，以发展的创新理论指导实践的发展，这就是马克思主义理论与实践统一论的真谛，也是在解放思想中统一思想必须遵循的基本规律和根本原则。

五、解放思想、改革创新、开放开明，应倡导三种精神。一是要树立一种大无畏的精神。长期以来，习惯势力、陈旧观念以及本本上的东西，导致了人们在认识与实践上相脱节，思想跟不上时代的步伐，形成一种思想障碍，给解放思想带来了压力，也束缚了人们的手脚。有的人怕犯错误，怕丢乌纱帽，怕改革损害个别人的利益而招致怨恨。解放思想的艰巨性呼唤着人们的无畏精神。二是要树立一种科学的精神。解放思想应该坚持一切从实际出发。因循守旧，不思进取，不是解放思想；头脑发热，空想蛮干，同样不是解放思想。要把解放思想建立在对客观情况和具体备件的科学分析的基础上，使思想高知识既不落后于客观实际，也不超越于客观实际。三是要树立一种永不自满的精神。发展是没有止境的，解放思想也是没有止境。我们没有可骄傲的资本，必须继续解放思想，加快科学发展的步伐。

六、解放思想、改革创新、开放开明，必须注意五点： 一是进一步增强紧紧围绕乡党委中心工作的大局意识，提高全乡卫生服务水平。必须进一步明确工作目标，深入调研，不断提高医疗服务的水平，提出搞好乡卫生事业的合理建议，把上级的精神与本地实际结合起来，当好参谋，当好助手，在服务乡党委卫生工作决策、推动决策落实上发挥重要作用。二是进一步增强真抓实干的责任意识，提高狠抓落实的能力。要按照程麟书记的要求，勇于担责，遇事不绕道，善于发现矛盾和解决矛盾，善于推动工作，善于抓落实，切实做到敢于负责不推诿、埋头苦干不张扬、务实奋进不虚夸、狠抓落实不含糊。三是进一步增强敢于创新的创新意识，提高工作效率。要把创新贯穿于卫生工作的全过程。在思路、视野、体制、机制等方面创新，在精简文件、办事程序、改革会务等方面做文章。四是进一步增强善于团结的团队意识，提高团结作战的能力。各科室之间、同志之间要多沟通、多协作，彼此多理解、信任和支持，自觉维护团结。五进一步增强干净干事的形象意识，提高拒腐防变的能力。要加强党性锻炼和道德修养，严格遵守廉洁自律各项规定，做到慎独、慎欲、慎微，慎交“朋友”，树立良好的形象和威信。

面对新形势、新任务，要实现全乡卫生事业的大发展，我们必须以这次“解放思想、改革创新、开放开明”活动为契机，正视问题，解决问题，增强创新意识，增强责任意识，切实做到以下五个方面的要求，扎实推进工作开展。一是坚决克服满足现状，不思进取，做到思想解放，振奋精神；二是坚决克服因循守旧，墨守成规，做到改革创新、大胆创造；三是坚决克服心胸狭隘、自私自利，做到大气谦和、大度开明；四是坚决克服封闭保守、固步自封，做到开放开明，优化环境；五是坚决克服突出存在的“四种风气”，做到转变作风、扎实苦干。

提高督查效能 服务科学发展

政务督查作为政府及其所属部门领导工作的重要组成部分，是实现领导决策科学化、民主化的重要环节，是保证党的路线、方针、政策和政府重大决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段，它坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党委、政府的中心工作，以深入落实科学发展观，全面贯彻政府部门及行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的“一办法三制度”(简称“四项制度”)，保证政府决策的科学、及时、准确落实为目标，以为契机，突出重点，突破难点，抓住热点，把握结合点，坚持科学发展、实事求是，走群众路线，注重实效，对市委、政府作出的重大决策、重要工作部署和社会经济发展项目、对落实工作的重点部门和重点环节实施督促检查，为落实科学发展、保障政令畅通、提高工作效率、促进依法行政，转变工作作风而努力工作。

一、深刻剖析，深入查找政务督查工作中与科学发展不相适应的不良现象

大理市的科学发展、又好又快发展和更好更快发展，政务督查队伍是一支义不容辞的工作力量，但是在督查干部队伍中，却存在着与许多与市委、市人民政府和人民的要求不相适应的不良现象。

1、全局观念不牢，学习意识差。学习氛围不浓，对市委、市政府的重要工作传达、学习流于形式，只注重开会传达、集中学习等组织形式，不注重学习领会和运用的实际效果，满足于学过、学了，缺乏抓落实的具体办法和有效措施，不能结合部门工作实际及全市发展的需要去学习和研究，分析问题，解决问题，以致于无法积极有效地融身构建和谐大局、投身发展潮流、促进部门工作。

2、创新意识欠缺，安于现状。“与时俱进、开拓创新”挂在嘴边，但在具体和实际工作中缺乏创新意识和开拓精神，凡事讲原则，遇事求规范，开展工作坚持老规矩、按照老思路、遵循老办法，不去研究和探索有利于发展的新办法和新思路，只求部门工作过得去，偏安一陇，自敲自打。

3、科学发展意识不足，队伍建设差距大。对干部队伍学习教育抓得不力，工作纪律要求不严格，督查人员综合素质不高，工作上一板一拍、按部就班，满足于部门常规工作的完成，不能有效地站在全市和大局的高度去思考问题、分析调查、出谋划策。

4、作风建设不过硬,督查效能弱。部门榜样意识不浓，以身作则不足，少数工作人员对待来访人员态度生硬，服务效率不高。督促检查流于一般化、格式化，督查职能发挥有差距，作用不明显。

5、乡镇政府、部门考核、考评机制不完善、不健全。针对乡镇政府、部门的考核、考评机制仅仅只停留在简单的经济指标上，且搞一刀切，没有结合部门工作、具有各自实际，具有针对性和可操作性的科学的考核、考评机制，对一些不是“事关全局”的工作干好干坏一个样，致使部分乡镇政府、部门只抓重点和中心工作，对所谓“非重点”和“非中心”的工作只停留在汇报工作、应付督促检查上，“不拘小节”，不会或也“忙”不过来“弹钢琴”。

上述问题和现象，是将发展动力消耗于无形，影响和制约政务督查工作更好地服务全市经济社会更好更快发展的一个不可小视的重要因素。

二、不辱使命，创造式开展工作，全面提高政务督查效能

1、理清督查工作思路。紧紧围绕市委、政府的中心工作，服务大局，突出重点，关注焦点，抓好难点，紧控热点，全面、有序、积极、规范地开展好政务督查工作。

(1)认真计划，责任到人。按照《大理市人民政府督查工作规则(试行)》的要求，在深入、广泛地征求领导和部门意见、建议的基础上，结合全市工作任务，根据不同阶段的工作重点，拟定全年工作计划和工作任务，每月要分别听取市人民政府领导指示，并根据领导指示和要求拟定和修正当月工作计划与工作任务，每个督查项目在立项的同时就明确具体的督查领导和督查责任人员，提出具体的督查目标、工作要求和完成时限，通过计划和当月计划的结合，全面、深入地开展好政务督查工作。

(2)建章立制，规范督查。把制度建设放在突出 位置，建立健全一整套督查工作规章制度，不断规范督查工作。在内部制度上，要建立《周一例会制度》、《督查工作分工和个人挂钩项目制度》、《督促检查工作基本程序和要求》、《综合督查工作程序》、《专项督查工作程序》、《落实重大会议决定事项督查(催办)工作程序》和《领导批示件督办程序》等制度。在对外工作制度上，要与市委督查室共同建立覆盖全市的督查工作网络和协调配合机制;切实加强与相关职能部门的联系，建立《政府系统督查工作规则》。

2、创新督查工作方式。按照保障政令畅通的目标要求，严格标准，规范程序，转变观念，创新方式，创造性地开展好政务督查工作。

(1)围绕中心，全面督查。根据市委、政府的中心工作和阶段工作重点，及时拟定督查工作计划，适时开展督促检查，深入基层、深入现场，了解情况、发现问题、提出要求，并准确、真实、及时地向市委、政府报告，坚决克服和杜绝等市委、政府要求了，领导批示了、安排了才去被动督查的不良工作现象。

(2)因地制宜，有效督查。在坚持督查标准、严格督查程序的同时，敢于探索和创新，结合督查项目的特点和被督查部门的具体实际，制定切实可行的督查工作方案，采取最简便、最直接、最合理、最有效的督查手段，广泛深入基层、深入群众、深入现场，了解最真实的情况，准确、及时地发现问题、提出问题，不拘泥于原有的督查办法、措施和工作手段。

(3)认真履职，主动督查。善于“弹钢琴”，不满足和停留于基层报送的汇报材料，充分发挥职能优势，要利用经常深入基层和部门，能充分了解事情发展和事先发现问题的实际，对发现的事关全市经济社会发展和影响部门工作有效开展的事项和问题，主动向市领导汇报，并根据领导的指示和要求及时采用具有针对性的督查措施，把事项解决在当前，把问题处理在萌芽状态，努力减少发展的内耗和阻力。

3、加强督查队伍建设。个人素质和督查队伍的作风、战斗精神如何，是否能打硬仗、善打硬仗，是政务督查工作不辱使命的重要前提。

(1)勤学善思，做一个政治坚定、思想解放、言行一致的人。将思想认识统一到市委、市政府的要求上来，牢固树立大局观念和全局意识，深入学习科学发展理论，始终保持与时俱进的精神状态，不墨守成规，不照搬照抄，用马克思主义的基本立场、观点和方法，去思考、去研究带有全局性、倾向性、前瞻性的重大问题，不断提高工作能力和服务水平，以学习的大进步促进自身能力的新提高，推动工作的新发展。

(2)转风正气，建设一支作风严谨、为民务实、奋发有为、善打硬仗的战斗团队。领导带头，从规范日常工作、学习和生活行为入手，在严格上下班纪律和提高工作效率上下功夫，树牢荣辱意识和为民 意识，增强服务观念，切实转变工作作风，在部门形成团结干事、争先向上的良好工作氛围，树立严谨自强的治学学风和勇挑重担的工作作风，营造风清气正、奋发有为的工作环境，努力打造一支学科学、懂经济、善管理、能创新、会干事、善打硬仗、善于执行的具有较强抓落实能力的高素质督查队伍。

4、强化督查成果转化。督查工作是否真正发挥作用，取得实效，关键是要看督查结果是否能够及时、有效地转化为成果，成为抓落实和提高执行力，保障政令畅通的助推器。

(1)落实责任，将督查工作制度化。严格落实督查责任，切实履行督查职责，认真坚持“交必办、办必果、果必报”的工作要求，将督查工作要求和目标任务落实到具体的责任领导和责任人，经常性地开展检查，实行跟踪督办，使政务督查工作做到事事有着落，件件有回音。同时，根据实际情况，急事急办，特事特办，注重实效。

(2)实事求是，将督查工作科学化。坚持实事求是的工作原则，以对党和人民的事业高度负责的态度，正确面对每一项督查事项，努力克服好人主义思想，不虚假、不隐瞒、不回避、不浮夸，不做表明文章，不搞形式主义，有喜报喜，有忧报忧，并重点上报存在问题和不足，为市委、政府和领导科学决策提供真实、准确的依据。

(3)跟踪落实，提高督查工作实效。建立督查事项定期回访和跟踪落实制度，针对督查事项的进展情况，适时派专人跟踪催办，督促检查部门按要求抓好整改和落实，避免文上来、文上往，出现空、虚、假现象，确保每项督查工作都取得真正实效。?

5、严以律己，安于清贫，自重、自省、自警、自励、自觉，不搞消极攀比，不干虚事，不图虚名，时时处处严格要求自己，时时刻刻保持高尚情操和革命气节，踏踏实实做事，清清白白做人。