第一篇：精细化实施方案

宝鸡市陈仓区精细化数字化城市管理 工作实施方案（拟定）

为了进一步提高我区城市管理水平，提升城市品位，改善公共服务质量，为申报中国人居环境奖和宝鸡大城市建设奠定坚实基础，不断加快构建“和谐奋进新陈仓”进程，根据宝鸡市人民政府印发的《宝鸡市精细化数字化城市管理工作实施意见》和市政府有关会议精神，现就我区开展精细化数字化城市管理工作提出如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“三区一和谐”、全面实现小康的总体要求，立足我区实际，认真落实“管理比建设更重要”的城市管理理念，以推进数字化城市管理为抓手，进一步强化城市管理的处置机制和指挥协调、监督力度，不断提升城市综合管理水平和服务功能，为广大市民提供良好的生活、居住和工作环境，进一步提高城市的综合竞争力。

（二）基本原则

1、以人为本、为民办实事的原则。要以人民群众的满意度为基本标准，把提高城市现代化管理水平，努力为广大市民提供一个优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城管工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，加快政府从管理城市向服务城市的职能转变。

2、敏捷效能、全面协同的原则。城市管理面广量大，要实现城市管理中问题的发现和处置的高效、敏捷，必须强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化城市管理流程，建立数字化城管的运转体系，形成市、区相关单位网络互联、信息共享，依责分工建立对部件、事件问题处置自动快速的任务派发机制，大力提高城市管理的整体效率。

3、强化监督、科学评价。要不断完善城市管理工作的监督管理考核体系，强化对各职能部门的监督，建立城市管理工作综合考评机制，为不断提高城市管理行政效能提供制度保障。

4、注重实效、稳步推进的原则。创新城市管理模式、推进精细化、数字化城市管理工作是一项艰巨复杂的系统工程，要结合我区实际，依托宝鸡市现有的信息化基础，循序渐进，量力而行，重在资源整合和机制创新，力争以最少的资金投入，力求城市管理效益和社会效益的最大化。

二、精细化数字化城市管理工作的目标任务

通过实施精细化、数字化城市管理，要实现我区城市管理由被动管理变为主动管理。原来有些问题是群众反映了，或者领导发现了有关部门才去处理。现在是要通过视频摄像头和巡逻车监控、市民反馈等多种渠道来主动发现城市里存在的问题。由粗放管理变为精细管理。原来管理部门并不能掌握城市部件的详细情况。现在要运用了网络管理和城市部件管理相结合方式，使管理更加精细化、精确化。变传统管理为信息化管理。数字化管理的城市利用最先进的信息管理技术，从信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案到综合评价，都建立在“数字化”基础之上，不但方便、快捷，而且准确、精确。

三、数字化城管工作的组织架构

根据宝鸡市实施精细化、数字化城市管理的范围及基本模式，结合我区城市管理工作实际，现阶段采取“人机合一”的城管模式，既充分利用宝鸡市现有信息网络技术和条件，又采用人力配置，通过发挥城管监督员和城管执法人员在城市管理工作中的作用，建立人机有机结合的低投入、高产出管理模式，实现城市管理问题发现处置、指挥协调、监督评价的闭环管理。主要内容为：

（一）建立一办一个中队，一张网络和一套流程的体制内循环系统。

1、“一办”，即区城市管理办公室。

建立统一领导、分工明确、协调有力、监督到位的城市管理体制，进一步明确区城管办的职能，理顺关系，强化城市管理信息监督、处置指挥、综合协调组织体系建设，在市城管办、区城管委的统一领导下，承担区城管委日常的综合协调和监督管理工作，负责城市管理目标任务的分解落实和监督考核，以及数字化城市管理推进的组织实施工作。

2、“一个中队”，即宝鸡市精细化、数字化城市管理监督员大队陈仓中队。按照网络化管理监督面积配备一定数量的专职城管监督员，全面负责陈仓区城市规划区内的信息采集工作，城管监督员宝鸡市有关部门统一招聘。

3、“一张网络”，即建立城市管理日常信息采集网络。在市信息监督中心下组建城市管理日常信息采集网络，配置的城管监督员按照“定人、定岗、定区域、定时间”要求明确各自的监督巡查区域及工作职责，以便能及时掌握城市日常管理动态，及时上报城市管理中出现的问题，并负责对区级城市管理各职能部门的工作考核数据的收集。

（二）建立数字化城管的子系统。

加强对区城建监察大队的监督管理力度，建立区城监察大队数字化管理子系统，纳入到整个数字化城管系统内。按照信息中心管理的模式，城管执法队员配置“城管通”，城管执法队员在街面巡查执法过程中兼有向信息中心报送城市管理问题的职责，作为信息采集网络的补充力量，增加信息采集的来源渠道。同时，利用网络定位功能及时掌握子系统内执法人员的到岗、履职情况，区城建监察大队根据子系统负责对城管执法人员实时的监督管理，并根据执法人员发现问题、采集信息的业绩，建立相应的奖励考核制度，进一步完善多层次、全方位的城市管理问题发现机制。

（三）完善系统外监督评价机制。

强化城市管理运转体系的监督考核评价，建立多层次、多渠道的对城市管理监督指挥机构的考核和评价体系，确保整个系统的运作效率，形成对城市管理系统的闭环监督评价。

1、运用12345市长电话和市“二个中心”系统加强对区城管办的城市管理流程运转工作的考核，拓展市民反映城市管理问题的热线渠道，按照投诉反映情况的不同性质生成对区城管办的监督考核的资料。

2、充分发挥文明城市创建的监督作用，由区“创文办”、“文明办”按月季度组织社区、街道、驻地单位等文明创建单位，对城市管理绩效进行监督评价，作为对市城管办考核评价的一个重要组成部分。

3、提高市民对城市管理的参与度，开展定期或不定期的社情民意调查，以及通过街道、社区组织广大市民开展群众评议城市管理工作等，一方面掌握社区、市民对市城管办城市管理工作的监督评价，另一方面通过社区居民评议加强对巡查网格城管监督员人员工作情况的考核评价。

四、精细化、数字化城市管理的主要任务是

（一）满足基本需求

1、发现问题全面、讯捷。把建成区范围内的主干道。按街道以及路网划分为一定的信息收集巡查网络，由城管监督员按责任巡查网格进行动态巡查，对发现的问题运用信息采集器（即城管通）实时上报系统中心，使发现的问题迅速纳入系统流程并快速流转。

2、指挥处置问题及时、有力。通过技术创新促进管理创新，强化制度监督，建立城市管理责任分工体系，进一步明确各级各部门职责，系统中心接收到问题信息，根据性质、类别等情况立案，并利用数字化系统流程，迅速向区级政府或区级职能部门派发任务，责任单位按限时处理制度要求及时办结，结果反馈系统中心。

3、处置结果复核周密、完整。加强城市管理问题办理结果核查工作系统中心适时跟踪案件的办结情况，根据问题处置责任部门的信息反馈，向现场城管监督员发送复核指令，并记录城管监督员的复核信息，完成系统流程，销案并生成数据归档保存。

4、考核城管充分、详实。运用数字城管系统，建立区政府对区级城市管理相关职能部门的城管考核数据库，使考核工作客观、公正、量化、依据充分。城管监督员对责任巡查网格进行巡查，既是发现问题的过程，同时又是收集区级城市管理职能部门职责履行情况的城管现场考核数据的主要环节。

（二）覆盖管理对象

1、把城市管理所要解决的问题，分为部件和事件两大属性。即把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，把非物化的、人的行为类问题作为城市事件进行管理。同时，把部件和事件按城市管理的职能和专业分工进行分类管理，根据类别进一步细化若干种类。通过编码技术，采用若干编码标注城市管理对象，详实地反映管理对象的属性、类别、网格区域、责任单位等情况，将城市管理内容具体化、数字化，使城市管理的部件、事件一一对应责任部门。

2、循序渐进、逐步提升。根据现有信息化条件和城市管理基础，分轻重缓急，把与市民群众密切相关的，城市管理的热点问题以及薄弱环节等部件、事件先行纳入数字化城管系统，再逐步扩大覆盖面，提升数字化城管的深度和广度，实现由粗放到精细管理的转变。

（三）确保流程顺畅。城市管理是一项系统工程，完善的体制、机制是前提，数字化技术支撑是手段。要按照现代化城市管理的客观律和体制、机制创新的要求，优化重组城管工作流程，并以信息化手段保障工作流程的顺畅远作。数字化城管系统要整合相关信息资源、信息网络，形成与市、区相关单位网络互联、信息共存，依据职责分工建立对部件、事件问题处置自动快速的任务派发机制。同时，我区数字技术架构又要具有良好的可扩展性，以满足今后城市管理扩容开级的需要，为提升城市管理信息化水平打好基础。

（四）生成监督评价。通过数字城管，建立一套科学完善的监督评价体系，对各责任主体的工作过程、工作绩效，规范标准进行综合考评。一是利用GPS技术和手技术和手机定位技术，对信息采集员和城管执法人员上岗履职情况进行监督评价；二是依据相关制度和管理规范，对区级职能部门处置城市管理问题的效能进行监督评价，并利用信息平台对网格化责任区域需解决的部件、事件类问题进行颜色图标显示和数据统计，实时生成评价结果，作为整个城管考核体系的主要内容。

五、工作步骤

我区为“人机合一”的数字化城市管理新模式开发和试运行初级阶段。按照市上对我区数字城管建设的要求，结合实际，按以下步骤组织实施。

1、拟定陈仓区精细化数字化城市管理具体工作方案，并上报市政府研究通过，测算项目总体投入资金。

2、完成办公场地及信息中心设备安装，设施配套建设。

3、协助宝鸡市精细化数字化城市管理工作领导小组完成聘用人员选聘以及组织聘用人员上岗前培训工作。

4、按照万米单元网格划分与编码规则。以一万平方米为基本单位，对城市管理区域进行网格划分并编码，建立城市空间，管理对象，管理方式的地域编码归则，完成地理编码系统。

5、对城市管理部件进行勘测普查，对部件、事件进行分类，按照地理坐标定位、编码，并建立数据库。

6、进行无线监管数据采集设备建设。建立基于运用无线网络对现场信息进行采集与传送的数据采集系统。

7、系统试运行。在进行系统试运行过程中，对相关的软硬件系统，服务项目和内容进行检测，按照宝鸡市相关技术标准和规范组织有关部门进行验收，并完成向市综合信息平台对接工作，全面按照精细化数字化城市管理模式运行。

六、加强实施精细化数字化城市管理工作的保障

（一）加强组织领导。区政府成立陈仓区数字化、精细化城市管理工作领导小组，由贺向东同志任组长，李晓阳同志任副组长，成员为区政府各职能部门以及移动、联通、电信、广电等部门的分管领导。领导小组下设办公室，办公室设在区建设局，具体负责数字化城管的组织实施工作。

（二）完善制度保障。为实现数字化城管发现、指挥、处置、监督等各个环节高效、迅捷的运转，制度保障是前提，必须加强制度体系建设，制订和完善城管监督员工作规范、监督考核制度、城管工作流程规范、城市管理工作责任制、城市管理问题处置评价考核制度以及数字化城市管理推进工作责任分工、区城管委及城管办会议制度、议事规则以及人员培训、机构设置、职责分工等相关配套制度。

（三）提高城管效能。服务和管理好城市是体现政府行政能力的重要方面，城市管理关键在于解决问题，数字化城管核心在处置环节，要紧紧围绕提高问题处置效率这一环节，明确责任分工，增强责任意识，强化效能监管，以铁的纪律和手段解决推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等状况。同时，要切实加强城管队伍建设，加大对城管监督员、城管工作人员和行政执法人员的教育培训力度，全面提高城管人员的思想政治素质和业务工作能力，为城市管理提供高素质的人才基础。

（四）强化技术支撑。加快我区城市规划地理信息系统建设，建立适合我区实际的数字化城市管理信息平台，按照市上有关技术标准，我区负责向实施部门提供电子地图、单元网格编码、地理编码、数据格式、工作流程标准、信息传输标准。以便于和市综合信息平台的对接。

（五）加强舆论宣传。宣传部门要组织各新闻单位加大对数字化城市管理新模式的宣传，有针对性地做好数字化城市管理运作流程的宣传工作，努力营造齐抓共管、人民城市人民管的良好环境，拓展市民对城市管理的参与和监督渠道。同时，组织开展爱护城市、维护城市宣传活动，营造清洁陈仓、美化陈仓人人有责的氛围，努力提高全社会的城市文明意识，不断提升我市城市管理的水平。

第二篇：精细化管理实施方案

关于公司推行精细化管理工作的实施意见

为进一步提高公司管理水平，夯实管理基础、着眼长远的战略措施，不断提高公司的管理水平和核心竞争力。现结合公司实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“科学发展观”为指导，以“成为同级供水企业的楷模”为目标，以全面提升执行力、提高效率和效益为出发点，围绕公司中心工作，运用科学适当的管理工具和方法，把“精、细、实、严”落实到管理工作的每个环节，不断提高公司整体管理水平和核心竞争力，有效促进公司的可持续发展。

二、实施目标

以“精”为目标，以“细”为手段，把精细化理念贯彻到日常工作的整个过程，最终实现公司发展思路明晰化、组织体系科学化、绩效考核全面化。

三、主要工作

1、完善细化规章制度。对现行规章制度进行全面的清理、修订，细化规章制度的执行程序，持续开展制度改进与完善，提高管理效率和效益。

2、细分业务流程，细化服务标准。全面梳理、细化、业务流程，进一步明确各业务层级之间的权、责、利，提高管理水平和运行效率。

3、树立精细化管理理念，抓好管理过程中的细节。细节决定成败、细节体现管理水平。要将“精细化”落实到工作中每个环节，要细分职责岗位、细化任务目标、细化制度流程，培育精益求精的企业文化。

四、实施步骤

1、动员部署阶段。3月10日前，以部门为单位，广泛宣传发动，全面部署。充分利用公司网站、《靖水报》、宣传栏等多种形式，大力宣传开展“精细化管理年”活动的重要意义、好经验、好典型，积极营造良好的氛围。

2、查找问题与方案制定阶段。各部门要全面查找当前管理中存在的问题，并形成自查报告；针对存在的问题，制定精细化管理方案，明确精细化管理的重点、方式方法和步骤等，并于3月底前报公司。

3、活动实施阶段。3月至12月，全面开展精细化管理工作，把活动贯穿到日常管理与生产经营中去。

4、总结考核阶段。12月份，对精细化管理年活动进行全面总结，公司将对各部门活动开展情况进行考核，并作为评先条件之一。

5、巩固深化阶段。202_年，要按照精益求精、持续改进的要求，对活动形成的规章制度、管理体系等成果进行巩固和深化，使活动常态化，把精细化管理作为公司的价值观，提升到企业文化的范畴。

四、保障措施

1、加强组织领导。公司成立精细化管理年活动领导小

2组，由###同志任组长，###、###等同志任副组长。

2、加强监督考核，务实求效。各部门要结合自身情况，制订切实可行的精细化管理实施方案。公司综合考核小组将采取定期和不定期方式进行抽查与考核，对于考核结果将与绩效工资挂钩，真正做到奖优罚劣。

3###自来水公司 202_.2.1

第三篇：精细化管理实施方案（模版）

细节决定成败，态度决定一切

-----学校精细化管理之我见

问城中学

精细化管理在我县教育系统稳步推进，为进一步实施精细化管理，实现高效管理效能，我校每学年特制定精细化管理实施方案。

一、目标要求

我校精细化管理的总体目标即达到四个精细：学校环境的精细化，构建和谐校园；课堂教学的精细化，构建高效课堂；考核制度精细化，构建科学考核体系；学校管理精细化，构建科学管理体系。

1、校园环境精细化，构建和谐校园。

校园环境管理是学校的大管理，它涉及的内容应有:学生一日常规，安全工作，校园环境卫生，教师一日常规，办公室环境，校园文明用语，宿舍、食堂、厕所卫生，后勤节水节电等。这些工作，每天都要责任到人；这些管理，每天都要安排专门人员进行检查督促。学校管理做到制度化、精细化、科学化，构建和谐校园。

2、课堂教学精细化，构建高效课堂。

现代化工厂里，当车间流水线生产某一产品时，道道有人把关，个个有人检验，管理程序非常严密细致，因而生产效率极高。课堂也犹如工厂的生产车间，但不同于生产车间。两者的共同之处是，管理都要有序化、精细化；而两者的不同之处，工厂车间生产的产品是死的，而课堂上所教的学生是活的，因而方法不同：工厂车间是采用一层不变的生产程序，而学校课堂是采取灵活多样的教学方法。然而，如果课堂缺失有序、精细的教学过程，就不可能获得课堂教学的高效率。为此要抓好以下几个环节：

（1）精心设计教案和学案，使教与学合一、和谐。

（2）精心设计教学目标、课堂提问、课堂练习，使课堂教学有较强的目的性、针对性和有效性。

（3）精心设计课堂教学过程，使课堂“两主”得以充分发挥。课堂教学过程应力图体现以下几个方面：

①、导入新课要注重考虑激发学习的学习兴趣和求知欲望； ②、教学目标（对学生来说是学习目标）要明确地告诉学生，让学生明了本堂课的学习任务；

③、采取“先学后教”的方法，给学生自读教材、尝试解决问题的时间和机会，培养学生的自学习惯和自学能力；

④、注重师生互动研讨，充分让学生开展课堂小组合作讨论、交流，让学生敢于探索问题、解决问题，提高学生的自主学习能力；

⑤、允许学生在课堂讨论问题时发生错误，教师应针对学生在学习过程中发生的错误帮助进行分析，指出其错误的原因，启发学生寻求解决问题的正确方法、获得正确的知识结论，共同探索、揭示一些知识的规律；

⑥、采取“当堂训练”的方法，教师要预先在学案上设计好课堂练习题，让学生进行当堂巩固练习，练后及时评讲反馈，发现问题教师再予以纠正。

⑦、在课末教师要留有一定的时间，让学生自我总结：本堂课学到了哪些知识，掌握了哪些技能或方法，应特别注意哪些问题等；让学生反思质疑：我还有哪些问题还没弄懂等。（学案上专门设计好这一过程）

⑧、课将结束时，教师还应设计好一个带有进一步探索性的问题，留给学生课后思考完成。

（5）潜心研制既紧张又愉快的和谐课堂氛围，使学生的注意始终保持集中，使学生的思维始终处于激活状态，使学生的心境始终感到愉悦。

3、考核制度精细化，构建科学考核体系。

要使学校各项工作都有成效，必须建立精细的考核制度。精细的考核制度体现于各个管理层面，体现于符合本校现有实际状况，体现于可操作性，体现于奖惩分明等方面。当然，这些制度的建立必须经过一个从群众中来、到群众中去、反复讨论、反复修改、不断完善的过程，这样考核制度才能更科学、更有效。

4、学校管理精细化，构建科学管理体系。

学校是一部大机器，这部“机器”的运作全靠各部门、各条线、各员工这些“零件”作用的发挥。因而，学校精细化的管理，又是一个分层、分块的管理。中层管理者，要管理好自己所分管的一块工作，充分发挥积极性和创造性。惟有这样，才能提高学校整体工作的效率，才能获得学校工作的佳绩。

然而，学校精细化的管理不能是机械、僵化的管理，而应突出以人为本的管理思想，渗透情感交流的管理方法，使精细化的管理收到最大值的绩效。

二、推进精细化管理办法

精细化管理特点是：“真诚待人，踏实办事，心系学校，情注师生，淡泊名利，公而忘私，勤俭持校，民主治校，学校发展有目标，改革有思路，推进有办法”。工作方式是：有计划、有检查、有落实，奖惩分明。全体教职工各负其责，分工明确，人人知道自己该干什么，不该干什么，心往一块想，劲往一块使，配合默契。

1、推进精细化管理，要转变思想观念。精细化管理不是喊喊口号，唱唱高调，出出风头，凑凑热闹。学校领导和教职员工，要克服好大喜功，心情浮躁，急功近利，追求时髦，搞形式主义等不良现象，要静下心来，务求实效。

2、推进精细化管理，要从小处入手，要把“小事做细，细事做精”。一是从要求抓起，每件事要求越明确越具体，越有利于操作和精细化管理。二是从规范程序抓起。规范和程序的建立，不但有据可依，而且能够忙而不乱，便于把事情到位做细做精。有时虽然慢一些，但质量高了。三是从计划抓起。做事无计划和计划不实在，计划不落实是一回事。所以抓好计划的“健全、实在、落实”，是精细化管理的首要任务。四是从环节抓起。环环相扣，一环不让，一环不差是精细化管理的关键。五是从课堂抓起。课堂是教育教学的主渠道，课堂管理精细化了，教育教学质量就必然会大大提高。六是从考核奖惩抓起，学校要做到工作安排到了哪里，考核奖惩就跟到哪里，这样就能

促进精细管理的形成。七是从问题抓起，那儿有问题就研究到那儿，就解决到哪儿，不至于使管理的路径堵塞，造成细不下去、深入不了。

3、推进精细化管理，要制定计划，逐步推进。第一步是完善各项制度，从学校实际情况出发制定出切实可行的、可操作性强的制度。制度一找一大推，但可不可行，适不适合学校实际，必须重新审视，逐条核对。第二步是制定出可操作性强的评比细则，否则制度就成了一纸空文，管看不管用。第三步是重过程管理落实每一细节，这是精细化管理的关键。第四步是兑现奖惩，完善各项制度和评比细则，使学校发展进入良性循环。推行精细化管理有三重境界：一是“事事有人管，时时有人管”变一人操心为大家操心；将管理责任具体化、明确化，要求每一个人都要到位、尽职，第一次就把工作做到位，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理；工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行登记检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。二是“管好，做好”。要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品。大家把平时看似简单、很容易的事情用心、精心的做好，不出纰漏。三是“个性化”。通过精细化管理创建出一个特色学校。

三、做好落实督查。为进一步推进精细化管理工作的落实，学校确定每年九月份为精细化管理制度健全完善月，进一步修订完善各自的精细化管理制度；确定十，十一，十二月份为精细化管理工作推进月，抓好落实，力求抓出成效；确定次年七月份为总结表彰月，对成绩突出的个人给予表彰。

教学质量是一所学校的生命，教学常规管理是提高教学质量的基石。许多高质量学校的经验告诉我们：“细节决定成败”，“态度决定一切”，他们最成功也是最朴实的做法就是抓好常规，抓严细节，抓实过程。“一步一个脚印，步步走向高峰”。我们要把课程管理思想落到实处，要抓好教学管理的每个环节，每个过程，向管理的规范化精细化要效率。

我校在精细化管理上还有很多不足，今年“两基”国检，给我校办学条件带来了巨大变化，各功能室设备剧增，理化生实验仪器设备

初具规模，在这些功能室管理及使用方面，我校打算突出精细，做到管得住，用得好，尤其是实验仪器使用率，实验开出率，必须达到100%，杜绝图书仪器有设备而不使用的惰性思想。抓好安全抓质量，抓好教研抓课改，常规教学管理作为课程改革的核心工程，需要精细化的过程管理。对于基础教育课程改革，我们不能期望“冰雪消融”后就会有“鲜花烂漫”，必须坚信不疑、坚定不移、扎扎实实地坚持下去，踏踏实实走准、走稳课程改革的每一步，以实际行动进行教育教学层面的探索与实践，把我校的教育教学、课程改革工作推向新的境界、新的高度、新的水平！

问城中学

二〇一一年十一月八日

第四篇：街道精细化管理实施方案

街道城市精细化管理实施方案

为进一步加强城市管理，提升辖区整体市容市貌，按照市、区开展城市精细化管理的有关要求，结合街道实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，认真贯彻落实市、区关于精细化管理的有关要求，以创建整洁、优美、有序文明的环境，全面提升南七市容市貌为目标，在原有网格化管理的基础上逐步建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的精细化管理长效机制，不断提高城市文明程度和居民生活环境质量，促进辖区经济社会全面协调可持续发展。

（二）基本原则

坚持实行城管队员徒步巡查制度；坚持实行提醒、警告、处罚“三单式”执法，做到人性化执法，亲情化服务；坚持群众参与，加强公众监督，着力解决群众关注的热点、难点问题。

二、管理目标

建立完善落实城市管理全覆盖，无缝隙，常态化，精细化管理机制，完善城市管理长效机制，巩固前期我街道创建全国文明城市成果，争创“合肥市精细化管理优秀街道”、“蜀山区精细化管理优秀中队”。

三、具体措施

（一）统一思想，提高认识

开展城市精细化管理活动是落实科学发展和加强执政能力建设的客观需要，是构建社会主义和谐社会的重要内容。街道主要领导要高度重视，要求把开展城市精细化管理活动与开展爱国卫生运动和创建文明城市结合起来，提高精细化管理水平，促进辖区市容市貌有更大提升，逐步形成基础设施完善、交通方便快捷、市容干净整洁，环境质量优良的宜居南七。

（二）严密组织，加强领导

在原有网格化管理工作领导小组的基础上成立精细化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责辖区城市精细化管理工作的组织领导、指挥协调、监督和考核评比工作。各社区要高度重视城市精细化管理工作，按照市、区城管局城市管理精细化督察暂行办法的要求加强日常管理，成了领导小组，全面落实领导责任制。综合执法科加强路面巡查，发现问题及时解决，与各社区通力协作，加强联动，确保城市精细化管理活动取得实效。

（三）统筹安排，精心组织

根据《市城市管理考核暂行办法》、《城市管理工作状态考核标准》中所规定的检查项目和标准，结合街道实际，明确各社区管理重点、难点，量化管理目标，细化管理标准，强化职责分工，加强协调配合，提高管理质量，各社区分管站长具体负责此项工作，并定期参加街道精细化管理工作领导小组会议，定期讨论精细化管理存在问题，探讨解决办法并具体落实。按照精细化管理

标准继续推行南七街道网格化管理考核制度，实行日检查、月考评、季考核、年总评制度。

（四）加强宣传，全面发动

牢固树立群众观念，通过社区宣传栏、悬挂横幅、开展志愿服务活动等宣传方式广泛引导辖区居民关注，并参与城市精细化管理活动，形成人人关注、全民参与的良好氛围。

（五）建章立制，文明执法

加强城市管理法制建设，促进依法行政。根据精细化管理办法要求，进一步完善辖区城市管理目标，执行责任和考核监督体系，建立责任明确、考核严格、监督到位、责权统一的管理机制。

（六）创新机制，强化督查

为切实掌握辖区城市网格化管理工作推进情况，街道城管中队自202_年以来注重抓好三项建设，一是实行三重督察机制，确保网格内管理有秩。二是落实责任管理体系，抓好长效管理。实行城管网格责任管理，落实城管网格负责制，中队每天进行在岗考勤和业绩考核；同时，实行日常徒步巡查制度，改变过去靠突击、靠集中整治的做法，重点突出日常高标准、严要求管理，常抓不懈，持之以恒，使得辖区环境状况达到城管人员上班、下班一个样；周日、节假日一个样；白天、晚上一个样；检查、不检查一个样。三是探索创新推出“一巡”“两先”“三导”工作法，“一巡”即中队改变以往车巡方式，无论严寒，无论酷暑，一律徒步巡查，踏遍辖区每一个角落，熟悉每一点变化；“两先” 即宣传

教育在先，执法程序在先；“三导” 即对群众需求积极引导，对群众不理解的反复劝导，对有条件解决困难的主动疏导。通过徒步巡查、宣传教育、积极解决群众需求和困难，使每位网格员的执法理念由简单粗放型向精细文明型转变。

街道综合执法科

二〇一一年三月十五日

第五篇：精细化管理实施方案（本站推荐）

精细化管理实施方案

郑卢高速公路洛阳至洛宁段LNTJ-4合同项目部为进一步提高项目管理水平，夯实管理基础，着眼长远的战略措施，不断提高项目管理水平和核心竞争力，使项目管理工作更加标准化、规范化、专业化、程序化和系统化，特编制本合同段实施方案。

一。总则

1.1 精细化管理的内涵

基本内涵：“精确定位、合理分工、细化责任、量化考核”。

精确定位就是指对每个部门、每个人岗位的职责都要定位准确，对每个系统的各道工序和各个环节都要规范清晰、有机衔接；合理分工是指细分工作职责和办事程序，从而建立制衡有序、管理有责、高效运行的内部管理系统；细化责任是指通过对各业务部门的责任细化，建立完善的内部管理机制；量化考核是指将各部门的管理目标量值化，经济责任具体化，对管理行为与结果进行控制的过程，考核时做到定量准确，考核及时奖惩兑现。

1.2 精细化管理的特征

可以用精、准、细、严四个字来概括。精：精是做精，精益求精，追求最好。准：准是准确的信息与决策，准确的数据与计量，准确的时间衔接和正确的工作方法。细：工作作细化、管理细化特别是执行细化。严：严是严格控制偏差，严格执行标准和制度。

1.3 精细化管理的关键工作

精细化管理的关键工作是在于执行力，项目有无执行力是项目精细化管理所面临的最大问挑战。项目的执行力是企业的生命力，没有执行力的项目就没有战斗力，没有执行力，项目就没有竞争力。具体表现为检查与落实，精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。

精细化管理有三大原则：注重细节、立足专业、科学量化。只有做到这三点，并秉其“持续改进，不断创新，追求永无止境”的核心灵魂，才能使精细化管理落实到位。

二。目标要求和实施步骤

2.1 目标要求

通过实施精细化管理，最终建立起一套科学合理的项目管理机制，提升项目整体执行力，实现“质量可靠、安全耐久、形象优良、费省效宏、环保节能”的目标。

2.2 实施步骤

第一步：宣传贯彻

能过宣传树立精细化管理意识，营造精细化管理氛围，结合本项目的实施方案，让参与人员明确活动的目标、责任与分工，及具体措施、步骤和标准。

第二步：检查修正

全面开展精细化管理，在过程中加强督查和总结，重点检查活动的开展情况，活动方案是否实际，活动开展的效果与目标及责任考核。同时，对活动开展过程中出现的问题，及时研究对策并于后期工作中进行改进。

第三步：总结并持续应用

对精细化管理活动的开展情况结合考核结果与具体效果进行总结，以总结的经验作为日常管理工作的基本标准及下阶段保持并持续开展的基本要求。

三。精细化管理的组织机构

3.1 组织机构

以项目经理为首成立“精细化管理领导小组”。

组 长：段相生

副组长：李 鸿、陈锦文、万继庚、朱加卯、秦 军

组 员： 刘波、方小明、刘华丰、张振宇、夏伦国、宗 良、刘社平、钱叶龙、焦其民、闫树林、下设办公室，精细化领导小组办公室设在办公室，由刘波任主任。

3.2 职责分工

3.2.1 领导小组职责

（1）组长的主要职责：负责精细化管理的整体规划、指导和组织实施工作。

（2）副组长的主要职责：贯彻卢阳公司、代表处及公司和本项目关于精细化管理工作的精神，按照相关指导文件，研究制定切合实际的、有本项目特点的管理方案和实施纲要，并组织实施到位。定期召开精细化管理工作形势分析会议，对出现的问题，及时研究对策，并做好活动开展情况的总结上报工作。

（3）组员的主要职责：具体落实本项目精细化管理工作，并及时总结和汇报实施过程中的问题与经验等。

3.2.2 办公室职责

负责组织制定精细化管理的计划、方案、标准及相关制度，做好上传下达的工作，负责精细化管理工作的指导、组织实施、检查和考核。针对活动实施过程中出现的问题及实际效果，及时向精细化管理领导小组提出合理化建议，按规定职责，及时制定具体的处置方案，报精细化管理领导小组批准实施。

3.2.3 各部室职责

（1）办公室：负责宣传工作，负责落实项目人员、信息化办公精细化管理，负责廉政工作，负责党建工作。负责人：刘波。

（2）财务部：具体负责项目财务精细化管理，项目资金的监管理与保障工作。责任人：刘社平。

（3）工程部：制定本项目精细化实施方案，负责精细化管理的总体协调和指导工作，总结精细化管理经验，组织检查、评比、考核和表彰；负责质量精细化管控工作。责任人：方小明。

（4）安质部：负责项目部安全生产工作中的精细化管理，推动平安工地创建活动，协调好与地方居民及政府职能部门的关系。负责人：秦军。

（5）合同部：负责成本与合同以及工程进度的精细管理。责任人：刘华丰。

（6）物资部：负责物资的精细化管理，重点控制供应成本与使用管理。责任人：夏伦国。

四。精细化管理实施方案

精细化管理的实施，具体包括“三项建设”、“四项控制”、“八项管理”，具体如下：

“三项建设”：组织机构建设、规章制度建设、责任体系建设；

“四项控制”：进度控制、质量控制、安全控制、成本控制；

“八项管理”：即现场管理、生产要素管理、质量管理、合同管理、信息管理、协调管理、廉政建设和竣工验收。

4.1 “三项建设”的精细化

4.1.1 组织机构建设精细化

（1）建立以项目经理为行政主管，项目总工为技术主管的总体管理分工。对于项目部的民主管理，成立以项目经理、项目总工及项目副经理为主体的“项目管理领导小组”

（2）针对项目特色的管理模式，合理设置各机构部门，特别是针对各类专项管理人员较多，管理较为不易的特点，在部门功能及职责对其进行重新定义。

（3）针对项目现有人员，通过综合考查，合理安排每位人员岗位，尽量做到“人尽其才、才尽其用”。同时，加强培训与引导，通过“工作中培养人”的模式提高个人的业务水平。

（4）成立项目部党支部与团支部，加强思想政治教育，加强团队凝聚力与战斗力，通过形式丰富的活动增进项目成员间的交流与沟通。

4.1.2 管理制度建设精细化

（1）按照部门日常工作的开展，分别制定涉及质量与技术管理、安全及文明施工与环水保管理、材料与机械设备管理、成本与合同管理、工程进度与目标管理、劳务与组织协调管理等规章制度，并在实施过程中进行完善。同时，针对项目的各项专项活动开精神，编制相关专项方案。

（2）同时，项目部结合自身实际制定学习培训计划、绩效考核与奖罚制度。

4.1.3 责任体系建设精细化

（1）针对质量、安全、廉政等工作，项目经理部与各分管负责人及部室主管分别签定相关责任书。

（2）在内部实施管理责任登记和追究制度。

4.2 “四项控制”的精细化

4.2.1 工程质量控制精细化

围绕项目质量管理目标，实施全过程、全方位、全员化的质量控制和监督，强化工序质量控制预防质量通病，采取有效措施不断提高质量管理水平。

（1）加强试验室的建设、组织机构、仪器设备的配备与检校情况等工作，确保工程施工中试验检测工作有效开展。并确保试验检测工作的准确性、真实性、独立性和及时性，对检测数据不合格和弄虚作假采取“零容忍”态度，严格把好试验检测关。

（2）认真落实分项工程质量责任终身制和重点分项工程实名制，对所有分项工程进行工程质量终身制登记管理。

（3）认真贯彻落实“首件工程认可制”，树立首件示范工程，规范、细化施工质量控制程序

（4）对于技术相对复杂、施工难度大的关键工程项目，项目部组织编制专项施工方案，故召开专题会对技术与施工进行指导和要求。

（5）坚持每月进行一次质量、安全等综合大检查，认真召开每月的质量工作专题会，定期总结和评比。

（6）项目部以“首件工程”为龙头，以治理质量通病为突破口，制定预防或整改措施，并狠抓落实，同时通过技术攻关，优化工程设计，积极应用新工艺、新技术、新材料、新设备，重视局部、细节的处理到位，精细施工，促进工程质量水平的稳步提高。

4.2.2 工程成本控制精细化

针对本项目低价中标的实际情况，加强对物资与劳务的管理，力争在整个施工过程中推行成本精细化管理。

（1）优化施工组织

合理安排工期与施工组织，尽量压缩工程工期，节约管理成本与设备租赁成本，控制不必要的台班与人工浪费。

（2）加强方案论证与技术成本优化管理

针对技术要求高，施工组织相对复杂的工程，要编制多个方案，分别从技术、工期、成本三个方面反复论证，选择最经济、最安全、最实用的方案，以控制不必要的无谓成本投入。

（3）强化合同管理和计量支付管理

所有劳务班组必须与项目经理部签定合同，合同中除了明确双方的责任与义务外，还要针对可能发生的纠纷在合同中采取预防措施。在合同执行过程中，尽量第一时间消除各种纠纷隐患。同时，强加内部计量的管控，在支付前对“质量保证金”、“安全保证金”、“进度保证金”、“劳务工工资保证金”坚决暂时扣除。在支付物资材料等费用时，采取灵活方式，尽量延缓支付时间与比例，以增加资金的时间价值。

（4）加强物资管控

加强物资供应商的考查、选择、评价与信誉管理，争取在保质保量的前提下选择最经济的供应商。采取阳光采购，加强环节监管，最大限度的避免物资供应过程中的附加成本。同时，加强材料的领用管理工作，做到流程清晰，帐目准确，使用合理，现场不浪费材料，周转材料能及时回收。

（5）控制项目管理费用

加强程序管理与费用控制，通过每月比重分析法找出需进行管理成本重点控制的项，进行必要的研究与控制，争取将整体项目管理成本控制在合理范围内。

4.2.3 工程进度控制精细化

（1）总体施工进度计划编制

项目根据总体工期要求，充分考虑项目特点、建设模式、施工工艺和季节等因素，编制项目施工进度计划，并分解到月，对关键线路上的关键节点工程编制专项进度计划。

（2）项目总进度计划的评审

项目总进度计划编制完成后，上级公司组织内部评审，保证计划的可行性和严肃性。同时，对各大型专项方案，亦要组织论证与评审，确保经济最优、安全可靠、工期合理。

（3）施工进度计划执行

加强计划管理，在工序开展之前，合理配置各项资源，设定计划保证措施，并在执行过程中进行跟踪检查，及时发现问题并找出实际进度与计划的差距，分析进度滞后原因，采取补救措施，纠偏进度计划，使进度管理从计划—控制—分析—调整四个方面进行循环管理。

4.2.4 生产安全控制精细化

总体目标：深入贯彻“安全第一，预防为主”的思想，力争各项安全措施落实到位，注重安全隐患的排查，确保项目建设期间不出现重大安全责任事故。围绕目标具体开展以下工作：

（1）建立以项目经理为组长的安全生产领导小组，编制《安全生产制度汇编》，积极创建平安工地，推行安全生产制度。安全工作实行安全分级责任管理，层层签订安全生产目标责任书。

（2）增强安全意识，加大宣传教育力度。坚持“全员参与、重在学习、注重效果、扩大影响”的原则，以“创建平安工地”为安全工作的主导精神，抓好安全宣传教育活动。并在建设过程中具体开展安全理论教育和现场安全操作技能的培训，一是重点抓好特殊工种及关键岗位人员的安全教育培训，提高各岗位人员的安全技术水平；二是长期抓好安全普及，坚持对全体作业工人进行安全生产法规和基本常识普及宣传，使人人树立起警钟长鸣的安全忧患意识；三是集中开展危险性较大、技术较复杂的桥隧及高边坡防护工程专项安全技术培训，有效保障施工安全。

（3）重视应急救援管理，建立处置突发事件组织机构和工作机制，项目部依据国家相关法规，结合合同段特点编制完善综合应急预案和隧道、高边坡等危险性较大的工程各类突发事件的专项应急预案和现场突发事件的处置方案。

（4）严格执行有关安全生产法律、法规和规章，建立项目重大危险源清单，做到安全隐患排查经常化、制度化，逐级落实安全生产责任制和整改措施、责任单位、责任人和整改完成时间，严格执行责任追究制度，建立健全安全生产各项制度和安全生产事故应急预案，对隐蔽工程、桥梁施工、易于诱发崩塌或滑坡等地质灾害地段、高空交叉作业、安全用电和易燃易爆物品、工序交接等每道工序安全隐患突出点实行台帐管理，确保安全生产经费的投入和安全生产各项措施的落实到位，切实加强安全隐患排查处理力度，逐步形成一套排查、整改、治理的长效机制，确保项目安全生产实现“双零”目标。

4.3 “八项管理”的精细化

4.3.1 现场管理精细化

（1）坚持开展晨会制度，加强对现场的管理效率与掌控力度，争取工作做到日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。

（2）加强程序管理，明确施工的各项程序控制要求，如“三检制”、“夜间巡查制度”以及报检制度。

（3）项目部结合工程的目标任务，通过劳动竞赛活动实现形象与产值的双目标，通过合同中同步开展相关质量、安全工作，进一步强化参建各方质量与安全意识，做到从源头管理抓质量抓安全，从过程控制质量控制安全，促进项目整体质量与安全管理水平的持续稳步提高。

4.3.2 生产要素管理精细化

（1）加强人员的培训与考核，提高业务与技术管理水平。同时，优化各工班人力资源配置，保证各工序人员充足。同时，对于项目管理尽量一岗多职，避免人浮于事。对于现场加强工序管控，避免窝工等现象的发生。

（2）加强设备的组织与管理，做好设备的租赁、使用、保养工作，确保设备进场时间与使用情况能满足同期施工的正常需要。

（3）加强物资采购、使用过程中的管理，保质保量供应以满足现场之需。同时，合理做好材料采购计划，尽量做到无不良积压与无谓浪费。

（4）结合具体施工工艺与方法，加强技术交底与现场管控。

（5）创建良好的施工环境，针对夏季高温施工、冬季施工、雨季施工、夜间施工等制定专项方案与保证措施。

4.3.3 工程质量管理精细化

（1）质量管理体系：建立由项目经理挂帅和总工程师、质检负责人和主要专业工程师参与组成的项目部质量管理领导小组，领导和组织实施本项目质量管理、兑现本项目质量目标。

（2）质量管理制度

a.工程质量责任制：按照企业法人工程质量责任终身制的原则，建立项目经理、项目副经理、总工程师、施工队主管领导、单位工程技术负责人、质量检查人员、质量管理部门、施工技术部门、班组作业层等质量责任制，建立各工程质量责任卡，并建立与各级责权利相统一的运行机制。

b.工程质量检查制：施工期间，项目部质检部严格各种检查制度，坚持定期和不定期的质量自查自检自评和抽查制度，并对检评结果予以真实记录，发现问题及时制定整改方案、措施，限期改正。

c.工程质量培训制：项目部正在编制《工程质量培训制度》，编排培训计划，拟按培训计划进行质量培训。

d.工程质量奖罚制：将质量管理目标分解细化，按项目和工序落实到人，实行各级各类人员质量奖罚责任制，同工资奖金挂钩。

4.3.4 合同评价管理精细化

加强“合格材料供应商”及“合格劳务分包商”名单的完善与考核评价，加强合同管理，避免出现因物资或劳务引起的经济纠纷。

4.3.5 项目信息管理精细化

熟悉应用项目信息管理系统软件，设定专题信息人员，加强平台的管理工作。同时，建立内部QQ群，加强各部门的业务沟通以及管理指令的下达，提高工作效率。

4.3.6 沟通协调管理精细化

对于征迁协调，要继续坚持以下两个理念：

（1）“项目重视、用人得当、授人以权”

为避免无法用地或纠纷不断造成项目不能正常运转，工人窝工及设备闲置给项目造成损失的现象，要将“征迁协调”工作列为项目工作第一要务。同时，任用能力强、经验丰富的同志担当协调主管，对其明确工作权限与相关福利待遇。

（2）“依靠政府、和谐社群、灵活主动”

项目部要继续与当地村社及政府职能部门建立良好的关系，对于项目施工区域所涉及当地居民，要继续本着“不怕接触、主动接触”的思维，针对可能存在的一些纠纷隐患，利用闲暇时间，争取预先解决。同时对于某些问题的处理，要站在当地居民的立场上主动为其所想，然后给政府部门或村社支招，合理灵活解决

某些问题。

4.3.7 廉政建设管理精细化

（1）成立项目部党支部与团支部，同时结合达万公司“创建廉政示范工程”的专题会议精神，为实现达万高速公路建设“质量优良、干部优秀”的双优目标，项目经理部成立“党风廉政建设领导小组”，任命“廉政专员”督促日常廉防工作。

（2）项目部党支部抓好每月一次的廉政教育，着力提高管理人员廉洁自律意识，增强免疫能力，并编制和宣传贯彻《党风廉政建设管理制度》来规范工程管理的各个环节。为落实廉政责任制，项目部与各相关人员签订《工程项目廉政责任书》，明确相关人员在廉政建设中的职责，保证有章可循。

4.3.8 工程交（竣）工验收精细化管理

按照公路工程交（竣）工验收办法的规定，由现场办组织编写了《郑卢高速公路工程验收资料管理办法》，各有关单位要严格按照此办法的规定，编制完善的交（竣）工验收文件，及时组织交工验收，按时申请竣工验收。

施工单位具体负责各个分项工程精细化管理的具体实施，首先必须按照《公路工程质量检验评定标准》中的规定，对每个分项工程制定详细的精细化施工管理要求，内容包括质量目标、执行标准、材料、设备、人员、工艺要求、质量检验等，明确每道工序、环节的质量责任人，制定相应的责任追究制度。

施工精细化应重点解决：高填方路堤工后沉降迅速或不均匀沉陷、路基出现纵向裂缝和错台、压实层表面松散；桥梁裂缝、混凝土外观质量缺陷、预应力张拉不足、钢筋保护层厚度不足、桥头跳车；沥青路面层裂缝、车辙、泛油、唧浆、早期损坏。

以下几方面重点实施精细化管理。

4.3.8.1路基工程施工精细化

（一）填方路基

A、填方路基试验段

1.在路基填筑之前，应铺筑长度不小于 20Om（全幅路基）的试验路段，通过试验段确定路堤填筑施工工艺。

2.试验段的试验报告应包括：压实设备的类型、最佳组合方式、碾压遍数及碾压速度、松铺厚度、填筑材料的最佳含水量、标准干密度等，以及标高、横坡度、边坡等的控制情况，把试验报告报驻地办批准后，作为填方路基施工控制的依据。

B、土方路基填筑

1.填方路基施工前，必须对原地面进行清理和压实。

2.填方路基施工要求：“划格上土，挂线施工，平地机整平”，在上土前要求先打出方格控制卸土范围，整平时根据松铺厚度纵向边缘钉桩挂线施工。

3.在填筑过程中，填筑宽度应大于设计宽 30cm，以保证路基边缘的压实度。路基填筑厚度，土质路基最大的松铺厚度不得超过 30cm，压实厚度不大于 20cm，最小的松铺厚度不小于10 cm。如路基内填筑材料不同时，同一材料层总厚不得小于 50cm。

4.每一层填料均用平地机整平，以确保路基填筑层的宽度、横坡度、标高及平整度。在碾压时压实机具应从边到里，先轻后重碾压，有超高的路段应先从内侧向外侧碾压，控制碾压速度不超过5km/h。

5.要严格控制路基填筑的压实度。应按《公路路基施工技术规范》要求配备足够的压实机械，确保填方的压实度得以有效控制。

C、石方路基填筑

1.在施工放样后，对原地面进行填前处理和压实，经驻地监理工程师检验合格后方可进行石方路基填筑。

2.在填石路基时，应将石块逐层水平填筑，每层厚度不得大于 50cm，石料强度不应小于 15Mpa，石块最大粒径不得超过20cm；15cm 以上的石料应人工铺筑，大面向下摆放平稳，紧密靠拢，所有的隙缝用小石块或石屑填补，15cm以下的石料，可直接分层填筑、分层碾压。

3.填石路基应使用重型振动压路机分层洒水压实，在碾压时继续用小石块或石屑填缝，直到压实层顶面稳定不再下沉，无明显轮迹为止。

4.施工中压实度检测应按设计规定进行。

D、路堤与路堑交界、施工分段接头路段的填方

路基填方施工中应把路堤与路堑交界（纵、横）、施工分段接头等非连续地段作为质量控制的关键点，并按以下要点控制施工。

1.认真清理原坡面上的杂物及浮土。

2.按照设计及规范要求开挖台阶，台阶宽不小于 2m, 高不大于 1m 并做成向内倾斜 4% 的横坡。

3.如施工图设计要求在纵、横向的填挖交界处铺筑土工格栅的，格栅铺筑应平整，不得出现折皱，并应用钢筋固定牢固，格栅的搭接宽度不小于 1m。如按设计要求（包括变更）进行强夯处理的，应按强夯的技术要求认真进行。

4.施工分段接头或相邻合同段接头，必须清除先填筑段落的虚土，然后按照设计及规范要求开挖台阶。

E、构造物的台、墙背回填

1.构造物（包括桥涵台背、锥坡、挡土墙墙背、隧道进出口过渡段等）的回填，是指构造物完成后，用符合要求的材料分层填筑结构物与路基之间的遗留部分，对柱式、肋板桥台应先回填土再进行盖梁施工。

2.回填的材料宜选用透水性较好压缩值较小的材料如砂砾、碎石、矿碴或无机结合料稳定材料。湿陷性黄土路段不可以用透水性材料填筑，并在填筑前要对原地表进行封水处理方可填筑。

3.台背回填顺路线方向长度，顶部为距翼墙尾端填土长度不小于台高加 2m，底部距基础外缘不小于2m；涵洞台背填土长度每侧不应小于 2 倍孔径长度，对于台背的路基填土，在构造物未形成整体受力前，填土高不能超过台身高度的 1/3，且不能对台身造成损坏。

4.构造物处的回填土应分层填筑，每层的压实厚度不得超过 15cm，压实度要求从基底至路床顶面均为 96%，涵洞顶部填土时，严禁用振动压路机振压，第一层的压实厚度不得小于 25cm。为了施工时好控制层厚，可在构造物上用油漆标记每层填土的标高线。

5.在台背回填压实过程中，两侧应对称回填压实，并保持结构物的完好无损。对压路机无法到达的窄小工作面，可用小型压路机或高性能的冲击夯进行夯实，每层厚不得超过10cm。对于挖石方基坑工作面又窄小时可采用片石混凝土或浆砌片石填筑。

6.台背回填应尽可能与两侧路基同步施工，以利于充分压实，并减少纵向衔接。如不能同步施工，与台背接合部位路基应每层挖出宽度不小于 2m , 高不大于 1m的台阶。

F、高填方路堤

（1）高填方路堤沉降

1.高填方路堤填料尽量采用强度高、水稳性好的材料，或采用轻质材料。受水淹、浸的的部分，应采用水稳性和透水性均好的材料。当以细粒土作为路基填料时，则应保证路堤的压实度，为减少路堤的工后沉降，上、下路堤的压实度均应控制在 96% 以上。

2.施工过程中应按设计要求预留路堤高度和宽度，并进行动态监控。

3.高填方路堤在填筑过程中和填筑完工后，均应进行沉降观测，并定时测量，作好记录。施工过程中按照设计要求控制填筑速率。工后沉降速率趋于稳定并小于 10mm/月时，方可进行路面及其它附属工程的施工。

（2）高填土路堤稳定

1.高填方路堤宜优先安排施工。

2.基底承载力应满足设计要求。特殊地段或承载力不满足的地基应按设计要求进行处理。

3.填筑时除按正常压实外，每4m进行一次强夯。

（3）高填土路堤边坡变形监测

A、施工安全监测

1.在施工期对边坡的位移进行监测，测点布置在边坡体稳定性差或工程扰动大的部位，力求形成完整的坡面。

2.在稳定地段设置测量基准点，在被测量地段设置若干个监测点，采用精度高的大地测量仪器或专门用于边坡变形监测的设备定期监测测点和基准点的位移变化。

3.测量内容包括边坡体水平位移、垂直位移以及变化速率。

B、边坡处治效果监测

边坡处治效果监测时间长度不少于一年，数据采集时间间隔为 7-10 天，在外界扰动较大时，如暴雨期间，可加密观测次数。

C、高路堤沉降与稳定动态观测

①沉降观测

1.观测点布设在路堤中心及两侧路肩，根据路基高度，每50-100m 布设一观测断面。

2.观测频率：施工期每填三层观测一次，路堤填高超过极限高度后，每天观测一次，因故停止施工，每三天观测一次；预压期间第一个月每三天观测一次，第二个月至第三个月每七天观测一次，从第四个月起每半个月观测一次，直到铺筑路面前。

3.水准点应设在不受垂直和水平方向变形影响的坚固的地基上或永久建筑物上，其位置应尽量满足观测时不转点的要求，每三个月用路线测设时设置的水准点作为基准点校正一次。

4.为保证观测数据的准确性，要求每个月校正一次水准仪。

②稳定观测

1.位移观测点（位移木桩）布设在路

堤两侧的坡脚处，基桩（水泥混凝土桩）必须布设在坡脚外路堤沉降影响范围以外，建议布设在离坡脚 30m 以外。

2.采用全站仪或红外测距仪量测位移桩与基桩之间的距离。观测工作在路堤填高超过极限高度后，应每天观测一次，在路堤填高未到极限高度之前可适当减少。

（二）挖方路基

A、土方路基开挖

1.土方路基开挖应按施工图设计要求自上而下进行，不得乱挖或超挖。

2.土方路堑的路床应按照设计进行必要的翻松后重填或换填并碾压密实。路床面开挖超过施工图设计要求时，承包人应自费回填压实，并经监理工程师检查合格。

3.雨季施工应注意路基施工过程中临时排水及永久性排水系统的及时施作。上边坡开挖前应先做好截水沟，防止造成边坡冲刷，并应注意排水系统与自然水系的衔接。雨季施工挖方边坡留20厘米暂不开挖，等交工验收前一次刷坡成型。

4.挖方作业应保持边坡稳定，不得对邻近的各种结构物及设施造成损坏或干扰。对有防护工程的边坡，严禁超挖回填，控制好挖方边坡坡面。

B、路基排水路基排水应使全线的沟渠、管道、桥涵组合成完整的排水系统。施工前，宜先完成临时排水设施，临时排水设施应尽量与永久排水设施相结合。施工过程中，应经常维护临时排水设施，保证水流畅通。路堤施工中，各施工作业层面应设2%-4%的排水横坡，层面上不得有积水，并采取措施防止水流冲刷边坡。路堑施工中，应及时将地表水排走。

C、浆砌排水沟、截水沟、边沟

1.施工放样时应特别注意弯道和超高地段，必须平顺、圆滑；

2.砌体施工时，断面尺寸应符合设计要求，铺砌厚度不小于设计值，墙面直顺度或坡度符合设计。砂浆必须用机械拌和并且拌和均匀，座浆、挤浆要饱满密实不得有空洞现象，石料砌筑大面向下，平稳砌筑，应先座浆再砌筑，砌筑时错缝不应小于 8 cm，砌缝宽不大于 4cm。

3.勾缝的砂浆标号不小于 M10，勾缝时必须把原砌筑砂浆凸起的部分凿除后，洒水湿润后再勾缝。勾缝要均匀顺直，沉降缝两侧相邻工作面要齐平，确保外观平整、美观、密实、牢固，不得脱落；

D、防护工程

（1）浆砌片石护坡

1.护坡的坡面坡度应与设计一致，不得超挖或欠挖，且坡面应平整、密实。若有超挖应用人工回填夯实或用与护坡相同的圬工砌体一块砌筑。砌体外露面的坡项、边口应选用较平整的石块并加以修整；

2.护坡及锥坡脚应挖槽，使基础嵌入槽内，埋置深度按图纸规定且基底面应在最大冰冻线以下不小于 0.25m。

3.路堤边坡采用浆砌片石护坡时，宜在路基沉降稳定后施工。浆砌片石护坡一定要保证厚度。路堑边坡防护，在开挖过程中必须开挖一级防护一级，严禁上边坡开挖后长期裸露。

4.沉降缝、伸缩缝、泄水孔的设置应符合设计图纸要求。

（2）干砌片石护坡

1.边坡土宜被水冲蚀时，应设置不小于10cm的砂垫层。

2.基础应选用大石块砌筑，如基础与排水沟相连，其基础应设在沟底以下，并按设计要求砌筑浆砌片石。

3.铺砌厚度不小于设计值，砌体之间应彼此镶紧，接缝要错开，缝隙间用小石块填满塞紧。

（3）水泥混凝土预制块护坡

1.预制块混凝土强度等级不宜低于C20。

2.路堤边坡护坡宜在路堤沉降稳定后施工。

3.对于较大面积的坡面护坡，应单独设计。为了保证稳定，可以用浆砌片石条带配合混凝土预制块砌筑，并要保证外观协调、匀称、美观。

4.铺设混凝土预制块前应将边坡修理平整密实。

5.预制块应错缝砌筑，砌筑坡面应平顺，并与相邻坡面顺接。

6.泄水孔的位置应符合设计，并保证畅通。

（4）护面墙施工的要求

1.砌筑前应测量放样，施工时应立杆挂线，并要经常复核修正，以保持线型顺畅；墙身要分层错缝砌筑，外露镶面片石应大致方正、外露面要平整，墙体表面平整度、断面尺寸符合设计，砂浆饱满无空洞。

2.护面墙修筑前先清除边坡松动岩石，边坡上的凹陷部分应挖成台阶，用墙体相同的圬工砌补，不可回填土或干砌片石；坡顶墙体与坡面之间应按设计要求做好防渗处理。

3.墙背与坡面应密贴结合，砌体咬口紧密、错缝，砂浆应饱满，不得有通缝、叠砌，砌体勾缝应牢固、美观；

4.护面墙基础应设置在稳定的地基上，地基承载力不够时，应采取加固措施。

5.应按设计要求做好伸缩缝和沉降缝；泄水孔的位置和反滤层应符合设计要求。

（5）挡土墙

1.基底表面风化、松软土石应清除干净。

2.硬质岩石基坑中的基础、宜满坑砌筑。

3.采用台阶式基础时，台阶与墙体应连在一起同时砌筑，基底及墙趾台阶转折处不得砌成垂直通缝，砌体与台阶壁间的缝隙砂浆应饱满。

4.基坑应随砌体分层回填夯实，并在表面留3%的向外斜坡。

5.墙身要分层错缝砌筑，外露镶面片石应大致方正、外露面要平整，墙体表面平整度、断面尺寸符合设计，砂浆饱满无空洞。

6.伸缩缝与沉降缝内两侧壁应竖直、平齐，无搭叠；缝中按设计要求填充防水材料。

7.泄水孔应在砌筑墙身过程中设置，确保排水畅通，并应保证墙背反滤、防渗设施的施工质量。

8.当墙身的强度达到设计强度的75%时，方可进行回填。在距墙背0.5-1.0m以内，不宜用重型振动压路机碾压。

（三）路面工程施工精细化原材料

（1）原材料的采购、运输和保管按照张承高速公路张家口管理处《主要建筑材料业主管理控制办法》执行。

（2）原材料的取样、试验一定要在监理旁站下进行，监理人员应随时上机控室检查并做好记录。基层、底基层的拌合（1）拌合设备开动前，应对设备上料、拌合、计量装置进行检查，先开机空转，操作室电脑各种数据显示正常后上料拌合。

（2）正式生产时，一定要按组成设计合成比例供料，此时在输送带上适时取样做灰剂量、含水量试验。正常状态下，拌合含水量一般要比设计高出2个百分点，天气情况变化时可适时调整。

（3）车辆装料时，要采用前、后、中方法不断移位，尽量减小装料时混合料离析现象。装料后，料车一定要覆盖、称重。

（4）运输车辆数量，应根据运距和拌合、摊铺能力确定并且要留有余地。

（5）基层、底基层的摊铺及碾压

为了保持基层、底基层的高程和厚度，高程控制采用钢丝绳法，按10米钉桩控制，两台摊铺机中间移动采用触探法。

认真进行培路肩的施工，路肩土应为有粘性的黄土，其位置及尺寸应符合设计，虚铺厚度应为结构层厚度1.5倍，并在结构层摊铺前进行。

摊铺前，应在下承层表面洒水，保持相对湿润，以防止基层、底基层混合料和碾压成型的结构层水分损失，使基层或底基层底面1—2cm形不成强度或强度低。

摊铺基层的平整度取决于摊铺机的速度和夯锤的振动频率，一般状态下，摊铺速度控制在1.2—1.5m/min之间。夯锤开到最大档。

混合料卸车，第一车开始摊铺后，下一辆车方可撤起苫布，做好卸车准备，此项工作应有专人指挥。料车倒至摊铺机前面时应停下，等待摊铺机接触推动汽车轮前进。

摊铺厚度应根据试验段压实系数确定。

为了保持两台摊铺机的振频一致性采用落球法确定并做相应调整。

碾压应按基层作业指导书规定的方法，用振动压路机在不开振状态下先稳压一遍。由于北方风大，表层风干速度快，稳压后可用洒水车在表层洒水，然后进入正常碾压状态，直至压实度达到规定标准才可停止碾压。同时按规定频率对现场混合料进行制件养生，检测强度的符合性。注意碾压时应将路肩土一并压实。

本工程采用防水土工布覆盖养生法，基层、底基层的养生，应在结构层成型后，次日早晨或上午进行，先对结构层表面大量洒水，然后覆盖并用编织袋装土压牢。

监理人员，应对上述各项工序现场旁站监督，对各项指标随时抽检，复测验证其正确性。

（6）沥青混合料的拌合、运输、摊铺、碾压

沥青混合料的组成设计一定要按照目标配合比，生产配合比和生产配合比的验证三个阶段进行。认真做好试验路试拌、试铺和工艺总结工作。

A、沥青混合料拌制

沥青混合料拌制前应对拌和设备各个系统进行检查，发现问题及时修复，重点对干燥系统，计量装置，拌缸