第一篇：留守儿童教育问题

论文

也谈贫困地区农村“留守儿童”的教育问题

[关键词]：贫困地区 农村“留守儿童” 教育问题

马鹿中学 王文安

二〇一〇年十月二十八日

也谈贫困地区农村“留守儿童”的教育问题

[关键词]：贫困地区 农村“留守儿童” 教育问题

[基本概念]：留守儿童是指在贫困地区农村由于父母一方或双方外出打工,被迫留在家里,处在学龄阶段正在接受基础教育的儿童。从地域范围来看,特指西部农村贫困地区;从打工主体来看,其父母双方或一方在外打工;从年龄结构来看,处于正在接受基础教育阶段，年龄在十六岁以下的孩子。它是我国经济发展过程中人员流动的产物。

一、问题的重要性

在西部广大农村，留守儿童的父母多为农民工或父母一方为农民工而长期在外，由孩子的祖辈或其它亲戚照顾。随着经济的发展，留守儿童的队伍在一定时期内还会继续扩大。这些留守儿童由于家庭生活和教育的缺陷，无法享受到同龄孩子的花季和雨季，生理和心理都面临着问题。留守儿童”的教育问题日渐突出。据不完全统计,我国目前有1.5亿农民外出打工,其中能够随父母进城的儿童只占极少数,绝大部分被留守在户籍所在地生活、接受教育。全国农村目前有留守儿童2000多万,并且每年呈递增的趋势。尤其是在我国西部农村地区,由于多种原因,其留守儿童的数量尤为庞大,问题日益突出,日益受到社会有关部门的关注和研究。“留守儿童”的教育问题不仅关系到留守儿童自身的健康成长，也关系到农村教育的改革与发展，关系到社会的全面进步。我国农村人口占绝大多数,从全民教育和提高整个中华民族素质以及从留守儿童完成社会化的角度来看,面对留守儿童生存现状的问题,提出具有建设性的意见和建议,促进留守儿童的健康全面发展,显得尤为重要。

二、教育客体问题分析

1.监护人层面。父母是孩子的第一任老师，家庭教育是事关孩子们健康成长的重要教育渠道，因此，父母应努力履行起家庭教育的职责。外出务工的父母有条件的应尽量携带子女到务工地附件学校入学，没条件的应慎重稳妥地选好委托监护人，做到经常与委托监护人及留守孩子联系，多渠道多方式地对留守孩子的学习、生活、思想等方面状况加以关心和教育，最大程度地保证对孩子委托监护的到位。同时，外出务工的父母也应加强与留守孩子学校的班主任和任课老师的联系，及时掌握孩子在学校各方面的情况和表现，力求配合好学校教育。必要时应可能多地回家看望孩子，与孩子进行面对面的情感交流，可以充分利用自己外出务工的种种正面经历作为教育媒介，激励孩子要能吃苦耐劳、勤奋好学、拼搏向上，用学习和知识谋求人生发展，让他们的下一代结束留守生活。

2.学校层面。学校要强化教育。学校教育是促进农村留守儿童健康成长的主渠道。这就要求学校教育不仅要完成校内对留守儿童的教育，同时应有意识地向留守儿童校外生活延伸，以弥补他们校外的生活真空。为此，学校应建立健全农村留守儿童学生档案，把学生父母是否在外务工、在什么地方务工以及父母的联系方式等作为重要内容增加到学生档案里。通过留守学生档案，学校一方面要加强对留守孩子的特殊关心和监护，另一方面要有专门的教师负责定期与留守儿童父母联系和沟通，帮助留守学生健康成长。同时，学校还应加强留守儿童生活技能的教育培养，包括相关的安全、生活常识、生理卫生和心理健康等知识，真正做到在抓好知识教育的同时，还密切关注他们的身心健康发展。有条件的学校应增设心理教育教师，让他们和其他任课老师一起，共同对孩子们显性和隐性的心理压力进行疏导，帮助他们健康、和谐发展。学校教育基本情况;留守儿童的

比例、在校表现(学习、行为、生活、人际关系、性格、兴趣等);学校对留守儿童教育问题的看法与采取的措施;留守原因分析;父母外出打工对留守儿童教育所带来的影响等。

3.当地政府层面。农村留守儿童问题是一个普遍性的社会问题,政府要认识到农村留守儿童问题的重要性和严峻性,要给予必要的人力和物力的支持,设立一定的专门管理、教育农村留守儿童的服务机构,借鉴和推广河南省留守儿童与父母定期或不定期免费电话联系制度,协调各职能部门之间的关系,从宏观上整合社会资源,调动社会力量,充分发挥第三部门的职能,加快当地经济的发展,加快城镇化建设的步伐,增加当地就业机会,减少外出务工人员数量。

切实解决留守儿童的教育管理问题，需要各级政府和相关部门的大力关心协作共同完成。一是要建立健全政策机制。要认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》和省上《关于加强农村留守流动少年儿童工作的指导意见》等法律、政策的精神，各级政府和有关职能部门和结合当地实际，从入学教育、学校建设、户籍管理等方面，健全政策和制度，从根本上杜绝城市学校对流动儿童歧视性待遇，确保流动儿童教育“以流入地政府管理为主，以全日制公办学校为主”政策的落实，解决一些有条件携带子女到城市读书的农村流动父母的后顾之忧。同时，应大力加强农村寄宿制学校建设，从根本上解决农村留守儿童的学校寄宿条件，保证农村外出务工者子女“不但有学上，而且能够上好学”。二是要建立明确责任机制。要坚持政府积极主导、部门分工协作的原则，共同担负起解决农村留守儿童问题的重任。教育部门要将农村留守流动儿童的教育管理工作作为义务教育均衡发展的一件大事大抓，认真抓好留守儿童的入校入园入托工作，将留守儿童中的贫困生优先纳入“一补”的范畴，确保他们完成义务教育；组织部门要充分发挥农村基层党组织的工作优势，把农村村部、党员活动室、远教站点等建成关爱农村留守儿童的“阳光驿站”；民政部门要认真做好困难留守儿童的社会救助工作，及时将符合条件的纳入低保范围；财政部门要加大对农村留守儿童“阳光驿站”和寄宿学校建设的资金投入；卫生部门要做好农村留守儿童的保健工作，确保他们的基本医疗服务。

4.社会环境层面。针对农村留守儿童成长环境较差的问题，应充分调动社会各方面的力量，为他们健康成长创造较好的外部环境。应切实加强正确舆论导向和宣传，努力营造全社会共同关注、真情关爱农村留守儿童的良好氛围。要从严打击侵害农村留守儿童权益的违法犯罪活动，积极为他们提供各种形式的援助；要大力加强农村文化体育场所建设，突出整治好校园周边环境，重点加强网吧、电子游戏室等规范经营，最大程度地减少对孩子们的精神污染。要充分发挥共青团、妇联等社会团体的组织优势，广泛开展“手拉手关爱农村留守儿童”、“留守小队”等关爱服务活动，让更多有社会爱心的人士积极投入到“阳光驿站”、“爱心之家”的建设服务中来，通过开展形式多样的活动，引导农村留守儿童自理自护、自立自强，真正为农村留守儿童创建一个良好的学习生活环境。

三、教育主体问题探究(一)生活方面的问题

留守儿童的生活方面,包括衣食住行的现状,存在哪些困难和问题以及原因和解决的途径。1.留守儿童缺少应有关注,处境孤独。当地有关部门对“留守儿童”概念理解比较模糊,留守儿童并未受到当地社会和相关部门的关注。个别县级教育部门和部分学校对什么是“留守儿童”并不清楚,他们所理解的“留守儿童”则为流动转学儿童,有关部门也没有做过相关统计。

2、基本生活缺乏保障。

留守儿童不能按时保质吃饭,营养状况不良,影响儿童的精神状态和上学读书的情绪。有留守儿童这样写道:“(我的)第二个烦恼是家里没有人,爸爸妈妈出去打工没有人给我洗衣服。我也没有零花钱。”(见某留守儿童作文)“每次想爸爸妈妈的时候我就烦恼,因为回到家的时候家中空荡荡的一个人也没有。这时候我就会流泪,想爸爸妈妈在家的时候,回到家有香喷喷的饭和家人围在一起吃。”(见某 留守儿童作文)与其他的孩子相比，留守儿童由于大都跟年迈的祖辈们或其他亲友生活在一起，缺少父母悉心的照顾，常常只能是填饱肚子就不错了，在营养状况和卫生健康方面难以得到完全保障，此外，由于缺乏正常的引导，一些孩子也容易出现诸如抽烟之类的不良生活习惯。

(二)学习方面的问题

留守儿童的学习方面,包括他们的学习态度,监护人与学校的沟通,监护人对留守儿童学习方面作用发挥得如何等。

1、留守儿童潜在辍学率更高。据某县教育局有关负责人介绍,某县义务教育阶段辍学学生不到1%,这与国家实施“两基”攻坚工程和“两免一补”政策有很大关系,正如他们所言:“现在上学学生自己不出钱了,几乎不存在上不起学的问题。”(与某县教育局领导访谈)

2、家务与学习的冲突。父母外出,有些家务势必落在儿童身上,家务与学习发生冲突。“我回到家里,有很多家务事要干,而我的学习也不太好,回到家里,想学一会儿,都没有空,干什么着呢?就是做饭,扫地,喂猪等等。我真的很烦,每次都是一样。”(见某留守儿童作文)

3、监护人对留守儿童的学习介入过少,留守儿童学习成绩有所下降。就像他们所说的“你辛辛苦苦的跑到远方去打工,太不了解我的学习情况,母亲在家里一字不识。所以,我回家只能一个人做作业,不知道的题都留下来,准备到校时问老师。这样一来,我的学习成绩越来越差了。”(见某留守儿童作文)另外,由于爷爷奶奶比较溺爱、娇惯儿童,加之自身文化水平有限,对留守儿童生活的关注大于学习方面的帮助,学习介入不够。正如某受访老师所说:“爷爷奶奶比较溺爱孩子,思维不一样,考虑问题也不一样,更偏重于儿童的生活方面,对孩子的学习重视度不够。”(与某中学教师访谈)(三)情感心理方面的问题

留守儿童的情感方面,包括监护人是否与留守儿童谈心,监护人与留守儿童相处得怎样,父母在与不在留守儿童的表现有何不同等。

1、亲情的淡化和缺失。有关专家认为,亲情关系直接影响到儿童的行为习惯、心理健康、人格与智力发展。由于父母长期在外,留守儿童缺乏父母的抚慰与关怀,往往表现的比较焦虑,并缺乏一定的安全感。在与留守儿童的交流以及研究者所收集的部分作品中,得知绝大多数留守儿童对父母身体健康和人身安全、家庭经济表现出忧虑的情绪,他们从心底里并不希望父母外出打工。有个留守儿童这样写道:“我记得你走的时候小弟才四岁,他在外面见一个人就叫爸爸,有时候他甚至问我们有没有爸爸,我不知道怎么哄他,可是我每天睡觉前都流着泪进入梦乡的。”(见某留守儿童作文)

2、监护人难以理解儿童的心理,有时甚至会发生矛盾和冲突。研究者在调查中设臵了一项“你有心里话一般会给谁说?”结果发现绝大多数留守儿童首选的是母亲、好朋友和老师,而不是爷爷奶奶。同时,爷爷奶奶的某些失当教育行为更加激发了儿童的逆反心理,使得双方的矛盾会有所加剧。“缺失父母”对农村留守儿童的成长带来巨大困惑，情感孤寂成为留守儿童巨大的心理障碍。留守儿童由

于长期得不到家庭的温暖和父母的关爱照顾，委托监护的难以到位，使他们在家都是以自我为中心，无论做什么事，做好无人鼓励，做错无人指教，与外界的接触沟通很少，容易造成他们心理孤独、离群和自我封闭，这对他们以后的人际交往、学业发展、心理性格等都将产生不良影响。

(五)性格方面的问题

正确、正常的人际交往是一个人成长、成材的必要条件和重要影响因素。留守儿童父母在外,缺少正确的引导和长期的督促,“留守儿童在人际交往方面呈现的更自由、更随意一些。”(与某小学教师访谈)有留守儿童在谈自己对父母外出打工的看法时说:“有的同学父母去外地打工,觉得自己没人管了很容易会走上邪路,比如抽烟、喝酒等。还有的同学有时候会感冒或者疲劳时,没人管,所以情况会越来越严重,甚至会得病等情况。”(见某学生作文)由于家庭经济困难,父母经常外出打工,与留守儿童联系较少,对留守儿童的教育缺乏必要的关注和教导,长期与父母分离,使得留守儿童性格比较内向、孤僻、甚至悲观。正如某个受访老师所言:“留守儿童心理上比较孤僻,缺少父爱和母爱,(虽然)也有个别比较自立、自强。”(与某中学教师访谈)(六)思想方面的问题

主要是求学动力下降,思想压力过大。

1、留守儿童的父母外出打工可以开阔视野、增长见识,对文化的认识有所加深,把自己的所见所闻直接或间接地告知留守儿童,教育他们要好好学习。但是,“这种教育是比较肤浅的、简单的,只是停留在好好念书,将来在外面容易坐车、好找厕所、不容易上当受骗”(与某小学教师访谈)等这种浅层次的多识几个字就能解决问题的层面。另外,有些留守儿童对父母外出打工的辛苦表示“理解”,从而认为“他们在外面受很多苦,我多想让我自己去(打工),而不让父母去(打工)。”因此,儿童的求学动力将会不断下降。(见某留守儿童作文)

2、父母注重眼前经济利益的短视行为,对儿童的过低期望,以及“读书无用”论的思想,左右着儿童的上学与否。研究者了解到某初中八年级某班前5名学生有3名被家长强行辍学去学作拉面和保姆,儿童的命运完全掌握在父母手中,儿童思想压力过大,对自己的前途比较渺茫。

3、近年来严峻的就业形势已经波及到中国偏远的农村,在西部市场经济欠发达的省份,好多大专毕业生国家分配不了,当地没有其他出路,一直处于待业的状态。就业难的残酷现实不仅影响到父母供给儿童上学的决心和信心,更影响到儿童进一步求学的动力。

(七)价值观方面的问题

价值观出现偏差。农民外出务工从事的工作大多数为体力活,技术含量和文化程度要求并不高,只要加班加点,多出力气就基本上能拿到比较“可观”的工钱。因此,有部分外出打工的父母,持有“读书无用论”的思想,对留守儿童的教育方法比较简单甚至粗暴,对儿童的期望值也不高。在加上社区部分外出打工青年对留守儿童的负面影响,以及国家就业难问题,导致留守儿童容易产生厌学的情绪,认为读书无用,有些留守儿童则为了对父母外出打工很辛苦表示“理解”,他们把自己的人生也定位为外出打工挣钱,如此错误的价值观念导致他们在学习上缺乏进取心和刻苦钻研的精神。在儿童的成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有着重要的引导作用。而留守儿童由于家庭教育的缺失，一般难以养成良好的行为习惯和道德品质。特别是由于委托监管的不到位，父母的物质补偿心理，更易使孩子们形成重物质、讲享乐、不节俭等不健康的人生观和价值观。调查中发现，有的留过儿童养成了乱花钱、摆阔气的陋习；有的认为父母没读什么书，同样能挣钱，产生读书无用的意识和厌学和情绪，学习不求上进，得过且过。

（八）安全问题。在调查中发现，外出务工的父母对留守儿童最担心的问题之一是安全问题。他们提心孩子夏天到河里游泳，担心孩子打架斗殴，担心孩子触电等等。父母对留守儿童安全监护的缺失，使农村留守儿童存在更多的安全问题和潜在的安全隐患。

四、教育策略面面观

1.创造良好的家庭环境。努力创造条件，弥补家庭教育缺失对子女造成的不良影响。家长要营造良好的家庭教养环境。外出打工的父母可以通过打电话、写信等方式经常与子女进行情感交流和亲子互动，倾听子女的心声，与学校和老师保持经常性的联系，随时了解子女的学习和发展情况，并对其进行及时的引导教育，防止其滋生消极的思想倾向。代监管人要树立角色意识。真正负起教养孩子的责任和义务，努力为其营造近似完整结构家庭的心理氛围和教育环境，既不能放任自流也不能娇宠溺爱，做到严与爱的结合，运用自己的情感和理智促其健康成长。

2.加快农村寄宿制学校的建设步伐，优化学校育人环境。根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号），国家将逐步把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央与地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。有了这一制度，近年来，农村寄宿制学校建设取得了可喜的成果，但远远满足不了学校布局调整后大量寄宿学生的学习生活要求。建议政府有关部门尽快建立农村贫困地区寄宿制学校建设项目，进一步加大对贫困地区寄宿制学校的投入力度，帮助贫困地区学校建学生宿舍楼，让更多的农村留守儿童到寄宿制学校学习和生活。

3.学校和教师应更多地关心留守学生的学习、生活情况和思想变化，增加情感投入，让他们感受到集体的温暖，弥补农村留守儿童缺失的亲情。还要与家长及代监管人建立经常性的联系，共同关注孩子的成长，发挥家庭和学校教育的合力作用。注意发挥留守儿童的主体性和积极性，进一步改变单一的教学形式，充分激发其学习的愿望和动机。

4.发挥教育部门及学校在“留守儿童”教育管理工作中的主导作用。教育部门及学校应在“留守儿童”教育管理工作中充分发挥主导地位和作用。结合实际建立“留守儿童”监测体系，健全并及时更新“留守儿童”档案，全局地、整体地、动态地掌握“留守儿童”的情况。要针对“留守儿童”的特点开设相关心理课程，对“留守儿童”的显性和隐性的心理压力进行疏导，引导学生走过人生发展的关键时期；建立完善的校园安全保卫、食品安全等学生人身安全保障制度，切实加强学生的安全管理，解决外出务工人员的后顾之忧；要畅通“留守儿童”、家长与学校的沟通渠道，通过公布校长及教师的电话，开设专线电话、电子信箱，利用节假日召开“留守儿童”家长会等形式，加强学生、家长、教师三者之间的交流、联系，形成学校内外教育的合力。

5.政府应高度重视“留守儿童”的教育管理，从政策上、经济上给予支持和引导，充分保证“留守儿童”不受任何偏见和歧视地接受教育。建立留守儿童教育管理工作长效机制，充分发挥相关职能部门的作用，制定年度工作计划和考核细则，形成各方面齐抓共管的良好局面；要将农村“留守儿童”问题纳入新农村建设的整体规划，设立农村“留守儿童”教育管理专项经费，用于托管服务机构、寄宿制学校等基础设施建设；就农村“留守儿童”就学、教育管理、人身安全、医疗卫生等方面制定相关政策，切实解决农村留守儿童、家长及监护人迫切需要解决的困难和问题。

总之，为了避免“留守儿童”成为问题学生的代名词，加快农村小康化的进程，真正实现党和国家关于社会主义新农村建设的宏伟目标，探究农村“留守儿童”的教育问题，我们责无旁贷。

还有关于留守儿童学习情况如何;留守儿童自己如何看待父母外出打工;自己如何看待监护人对自己的监护;描述自己的学习生活现状;讲述父母不在家的时候自己的生活故事;父母外出打工对自己带来了哪些积极和消极的影响等，这一系列的新问题都需要引起我们高度的关注。

参考资料：《甘肃教育》

《人民教育》

《中国教育信息网》 《西部教育教学网》 《中国知网》

《农村义务教育学校预算编制辅导读本》

《中华人民共和国未成年人保护法》

二〇一〇年六月二十八日

第二篇：“留守儿童”教育问题初探

教育论文

“留守儿童”教育问题初探

林家坪镇中心校 刘海有

曾几何时，面向黄土背朝天农民，纷纷离开祖辈辛勤耕作的贫瘠土地，到外面世界去发家致富。而将正在中（小）学就读的孩子留在老家上学，这就导致了“留守儿童”的教育出现了这样那样的问题。而这类学生的教育，也日益成为目前农村中（小）学教育的突出问题之一，亟待解决。

问题一：家庭教育出现死角 父母外出赚钱，孩子的教育咋办呢？

现在不少村庄都是老弱病残看门照户，青壮年几乎全部外出“淘金”。谁来监护、管理孩子，就成了首要问题。据调查，在这种情况下，孩子的监护及管理多是爷爷、奶奶或姥姥、姥爷。这些老人对隔辈子孙“含在嘴里怕化了，顶在头上怕掉了”，疼爱有加，管理出现死角。而且有些老人对孙辈儿也颇动脑子，无奈教育方法多是过去的一套，好心不得好报，不少孩子一听老人唠叨，就退避三舍，撒脚丫就走，半句也不想听。要不就是左耳进，右耳出。更有甚者“你让朝东，我偏向西，你让撵兔，我偏赶鸡”，逆反心理让人哭笑不得。可怜这些老人，一提起孩子，只有无奈叹息。若把孩子托付给其他亲友，则更是“深不得，浅不得”双方更是缺少感情沟通，其教育效果只能是事倍功半了。即便有的父母隔三岔五打电话问询孩子的情况，也只能是隔靴搔痒，收效甚微。这可以说是造成留守儿童家庭教育的死角的原因吧！

父母外出谋生本也无可厚非，然而对子女的管教问题却不可忽视。古人云：“养不教，父之过”。对孩子的放任自流，毁掉的不仅仅是孩子的学业吧！

问题二：花钱大手大脚，无节制

很多外出打工的家长，无论挣钱多少，对滞留在老家的子女普遍存在愧疚心理，

第三篇：关于留守儿童教育问题发言稿

关于留守儿童的教育的重要性 对于关注留守儿童是非常重要的啊，而在面对这一状况，不应只看到劳务经济蓬勃发展拉动农民收入提高的一面，还要看到由此带来的一系列社会问题。对留守儿童问题要切实提高到保护未成年人权益和建设和谐社会的高度来认识，因为新农村的未来发展很大程度上取决于这些农村儿童的发展情况，如果他们从小就素质低下，长大之后对于新农村的建设也是不会有更大的贡献的。所以应从现在开始关注留守儿童，要清楚知道他们的教育的重要性，这样我们的社会才能更好的发展起来啊。

大家如何看待留守儿童的教育问题？其实留守望儿童的问题是近年来一个突出的社会问题。他们也是儿童中一个特殊的弱势群体。所以作为家人、老师、社会，都应给他们多些关心，既关注他的学习，也要关心他们的心理健康。多些使他们觉得有家的温暖，使他们觉得他们也是可以得到别人的关心，这个是很重要的啊。而留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。所以这些都是需要值得我们多注意，也需要多关心的啊。只要使他们得到好的照顾、关心，他们才能健康的成长啊。

第四篇：留守儿童教育问题报告

一、问题概况

（一）农村留守儿童数量多

全国妇联提供的数据显示，中国农村留守儿童已达2000万人，并呈继续增长的趋势。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达18％至22％。据中央教科所“中国农村留守儿童问题研究”小组抽样显示，甘肃、江苏和陕西三省某5县的留守儿童比例高达47.7％。劳务输出大省四川在调查中发现，一般农村学校，农民工留守子女的比例达到70％，个别地方甚至达到了85％。尤其需要注意的是，随着我国城市化进程的加快，特别是统筹城乡综合配套改革的推进，农村剩余劳动力转移力度必将进一步加大，农村留守儿童数量和比例还将增加和提高。如果不采取有效的解决措施，农村留守儿童的教育问题必将更加突出。

（二）农村留守儿童的分布具有规律性

从时间上看，由于孩子的自理能力和家长对学校教育的依赖逐渐增强，留守儿童的比例与年龄成正比关系。调查显示，小学留守儿童的比例要低于初中，小学低年级留守儿童比例要低于高年级。此外，从区域上看，由于受经济、文化等多方面因素的影响，留守儿童分布具有从城市一集镇一村庄递增的规律。比如涪陵区江东片区农村学校留守儿童的比例就只有18.7％，作为集镇的蔺市镇小学为38％，而在行政区域调整中被撤并的五马乡原所辖五马小学为44％。

（三）农村留守儿童存在的相关问题

一是亲情缺乏，心理失衡。涪陵区调查显示，70％的留守儿童“十分想念父母”，26％的留守儿童“偶尔想念父母”。但由于父母不在身边，留守儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀。这些孩子往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。

二是习惯不良，学习较差。调查中发现，36.7％的留守儿童行为习惯较差，他们不听祖辈教导，在校不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学、说谎和欺负同学等行为。

三是教育单一，安全难保。留守儿童的父母在外，临时监护人重养轻教，教育的责任就落到了学校，而学校教育是需要家长配合、社会支持的。在调查中发现，学校对留守儿童的教育常常得不到监护人的配合。如家长会无人参加，学生违纪或者受到侵害后无监护人配合处理。留守儿童是弱势群体，缺乏自我保护的意识和能力，没有父母的直接监护，容易成为不法分子侵害的对象。

四是道德滑坡，价值扭曲。家长外出打工，可以改善孩子生活和受教育的条件，但部分家长容易忽视对子女的伦理道德教育和法制教育。特别是部分父母长期在外，因无法照顾孩

子产生负疚感，于是采取“物质+放任”的方式来进行补偿，使得一些留守孩子拥有过多零花钱，极易形成功利主义价值观、享乐主义人生观和好逸恶劳、奢侈浪费的陋习，甚至导致“读书无用论”、“拜金主义”等错误思想抬头。

五是留守儿童犯罪率逐渐上升。资料显示，上海市少年管教所在押的未成年犯上海市籍与外省籍的比例：2000年为6：4；2005年猛增至3：7。这七成少年犯大部分是农民工子女，且这个群体已占未成年犯罪的50％以上。

（四）解决农村留守儿童教育问题任重道远

农村留守儿童教育管理难问题，已经成为农村教育中的突出问题。虽然中央和一些地方出台了不少的规定和办法，如：“一帮一”、“手拉手”、“特别关爱”、“结又才帮扶”、“共享蓝天”、“关爱行动”、“寄宿制工程”、“心理阳光工程”，“代理家长制”、“留守儿童之家”、“爱心爸爸”、“爱心妈妈”、“四老”家长培训班等。但应该看到，由于留守儿童教育问题具有长期性、广泛性的特点，解决留守儿童问题又必须依赖经济社会发展和突破体制障碍，所以目前在关爱留守儿童方面所做的工作还存在很多问题，主要表现为上层关注多，基层措施少；专家呼吁多，部门落实少；局部活动多，整体受益少；短期工作开展多，长效机制跟进少。

二、问题成因分析

（一）社会整体发展中存在农村劳动力欠规模流动与城乡壁垒之间的矛盾

农村劳动力大规模流动的原因主要有二：一是城镇化，二是劳务输出。城镇化是社会发展的必由之路。目前，我国耕地面积仅19亿亩，据测算，在农村现有生产力水平和生产规模条件下，仅需1.5亿劳动力，而现实情况是农村人口近8亿，农村劳动力4.98亿，剩余劳动力近3.5亿。按照要用城乡统筹解决中国“三农”问题的思路，必然要加快推进城镇化，这就意味着大量农村剩余劳动力要进入城市。劳务输出是发展不平衡的必然结果。巨大的收入差距导致大量农村劳动力由西部流向东部，由乡村流向城市。很多地方政府将劳务经济作为本地区“第一经济”来发展，加剧了这一趋势。

（二）留守孩子家庭多有教育意识薄弱和教育方式不当两大顽症

教育意识薄弱，重养轻教。外出打工的部分农村家长对教育的重要性认识不足，造成了在增加经济收入与子女教育之间取舍失衡。农业部2004年发布的数据显示：劳动力不外出的原因中“怕影响子女上学”仅占第一、第二选择的6.7％。这其中，既有生活压力的原因，更主要的是教育意识淡薄。

（三）学校教育中有课程设置与儿童身心发展不相适应的问题

教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上比较其他学生存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。

三、对策及建议

建议要抓好以下几点：

（一）抓好三大重点工程

一要在继续实施“农村寄宿制学校建设工程”的基础上积极推进“农村中小学标准化建设工程”。农村寄宿制学校可以让留守儿童受到更多的监督、照顾与关爱，减少留守儿童受教育的断层与真空，是解决农村留守儿童教育问题的有效途径。但目前在实际工作中，“农村寄宿制学校建设工程”还存在硬件建设不能满足学生寄宿的需要，很多学校还没有建成标准的寄宿制学校，即使具备寄宿条件的学校，接纳能力也很有限。另外还有管理的人员和经费欠缺。针对这些问题，建议：第一，目前，要抓紧对2004年以来工程实施情况进行检查评估，并在第一轮工程结束后，国家应该根据实际情况，继续实施寄宿制学校建设工程。第二，加强寄宿制学校的管理。第三，寄宿学校要优先考虑留守儿童。第四，积极推进“农村中小学标准化建设工程”，努力缩小城乡间在教育资源、办学条件上的差距。二要加速推进“共享蓝天”工程。“共享蓝天”工程启动以来，在全国引起了一定的反响，但是各级地方政府跟进乏力，尤其是在机构的设置和经费保障方面进展缓慢。为此建议：第一，加强督查和落实工作。第二，敦促尽快：成立专门机构。建议各级地方政府尽快增加编制、配备人员成立一个专门的强有力的协调机构。第三，建立信息反馈机制和测评体系，落实工作经费。各级地方政府要建立相关的督查、激励、信息反馈机制和测评体系，落实工作经费，为开展“共享蓝天”大行动提供组织和财力保障。三要尽快完善“绿色通道”畅通工程。解决农村留守儿童教育问题除了在“留得住”上做文章外，还要在“流得畅”上想办法。根据相关规定，农民工子女异地入学问题由接人地负责。

（二）完善推广三种经验

一要丰富和推进校园关爱活动。虽然留守儿童的教育问题是因社会和家庭而产生，但学校是教育的主阵地，在解决农村留守学生教育问题上有义不容辞的责任。在家长远离孩子时，学校更应该扮演孩子第二个“家”的角色，主动承担起更多的教育义务。二要完善和推广“代理家长制”。“代理家长制”源于重庆市南川区鸣玉中学，其经验经过多家媒体宣传得以在重庆和全国推广。这是目前被证明了的在关爱和教育农村留守儿童对策和措施中最充满人性关怀、最因地制宜、最有效的方法之一，所以被认为是最值得推广的办法。但是，此制度在推

广的过程中也遇到一些问题。比如，角色认定难，制度跟进难，责任落实难，长期坚持难。为此建议从以下几个方面完善“代理家长制”：第一，建立准入机制。代理家长必须符合两个条件，一是本人愿意，二是家长认同。第二，建立跟踪评估机制。第三，建立退出、奖励机制。第四，建立综合代理模式。第五，尝试建立补助机制。

（三）构建三大保障体系

一要发挥政府社会管理职能，进一步推行公共财政制度，完善经费保障体系。二要抓住统筹发展契机，逐步拆除体制屏障，完善制度保障体系。三要明确家长监护职责，帮助家长优化选择，加固监护保障体系。（刘明华 李朝林 刘骁畅）

第五篇：农村留守儿童教育问题

《农村留守儿童教育问题》文献综述

外国语学院2011级2班彭丹20110541138

前言:20世纪80年代以来,随着我国工业化、城市化进程的不断加快，农村剩余劳动力开始大规模地向城市转移。然而，由于受到城乡分割的二元社会结构体制和自身经济条件的限制，这些农民在自己进城就业的同时，他们的大多数却无力解决孩子进城就读问题。于是，他们只能选择将孩子留在农村，并委托亲戚代养或寄养形成了农民工父母和子女长期处于两地分离的局面。从此，我国农村许多地区出现了一个特殊弱势群体——“留守儿童”。学术界一般将“留守儿童”概念界定为因父母双方或一方在外打工而被留在家乡，需要他人照顾的16岁以下的孩子。大量的农民工父母“别家离子”，常年漂泊在外，无非是为了家里能过上更好的生活、孩子能接受更好的教育。但是，事与愿违，就是因为他们长期在外，孩子因无法享受到家庭正常的抚养、教育和关爱，受教育权受到了严重的侵害。20世纪90年代中期以后，随着流动儿童数量急剧增加，流动儿童接受义务教育的问题才得到各方关注，专门针对其教育问题解决的政策法规也相继颁布。流动儿童义务教育问题上升到法律层面，适应了当前乡城人口迁移的态势。但农村留守儿童的教育问题仍然没有引起足够的重视：学校没有纳入常规管理，社会只停留在呼吁的层面。

关键字：农村留守儿童教育问题 建议

正文:

一、我国留守儿童基本现状及其在教育上存在的问题

（一）我国留守儿童基本现状

1）农村中小学父母外出打工者众多。依2000年普查的人口数据推算，全国农村留守儿童（指14周岁及以下的儿童）约为1980万，流动儿童为农业户口的约有1000万。

2）低年级学生家长比高年级学生家长打工人数多。小学生家长外出打工的比初中家长外出打工的要高出10到30个百分点，而小学低年级学生家长外出打工又比高年级学生家长外出打工的多10到20个百分点。

3）农村留守儿童在各地的分布很不均衡。主要分布在四川、江西、安 徽、湖南等经济比较落后的农业地区，在重庆、江西、安徽 等省市，留守儿童在当地全部儿童中所占比例高达20%左右,此外经济比较发达的广东、海南、江苏、浙江也存在相当数量的留守儿童。

（二）农村留守儿童在教育上存在的问题

1道德教育危机。留守儿童大都正处于心理成长的关键时期，但是由于父母一方或双方的外出务工，孩子往往就成了家中的“孤儿”。如果是由祖辈隔代教育往往意味着过多的溺爱，这样容易形成孤僻、任性等不良的人格特征，无论是对当前的学习生活还是对将来的人生，都会产生极其不利的影响；如果是托付亲戚监护，由于中国农村的特殊情况，亲戚们普遍认为不便过多管教。由于长期缺乏管束，一部分留守儿童的道德状况处于放任自流的状态，甚至一些留守儿童成了一系列让人难以置信的“恶性事件”的主谋或被害人。

2智力教育下滑。根据《2005年中国农村情况报告》表明：从总体上看,留守儿童现在成绩和父母外出打工以前相比呈现了下滑的趋势，在班上排名上等和中等的人数有所减少，而中等和下等的人数则增加了一些。由此可以看出，在父母外出打工之后，部分儿童的学习成绩出现了下降。

3情感教育缺失。青少年正处于情感教育的关键期，可是在这个时候留守儿童却无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，人格发展不健全。周宗奎等人（2005）的研究发现：相当一部分孩子在父母外出有失落感，有寄人篱下的不适 感，他们不爱说话、不爱和别人交往，性格上变得自卑，这种心态在父母外出的女生身上有相当的代表性。

二、农村留守儿童教育存在问题的原因分析

（一）制度缺失和相关法规不合理。

以户籍制度为主要标志的城乡二元结构体制的资源配置，客观形成市民与农民的发展机遇的不平等。这种不平等同样体现在农民工子女教育上，农民工虽然进了城，找到了工作，但他们的子女却不能享受城里人同样的受教育权利，由于他们的户口没有迁移，他们的子女教育问题仍由原住地教育部门负责。他们的子女若在城里就读要缴名目繁多的各项费用，如择校费、赞助费、借读费等。大部分农民工面对如此高昂的费用，只能无奈地将其子女留在老家接受教育。涉及农民工子女上学相关的全国性的法规主要有《中华人民共和国义务教育法》及其《实施细则》；1998年3月2日国家教委、公安部发布《流动儿童少年就学暂行办法》；2003年9月国务院办公厅发布的《关于进一步做好进城务工就业农民工子女义务教育工作的意见》等。这些法规虽然为保障农民工子女入学提供了支持，但是随着时间的推移，有些规定存在明显不合理的地方。

（二）经济因素由于长期以来城乡二元经济结构的存在，城乡教育发展很不平衡，城市教育主要以政府投资为主，义务教育在农村基本成了农民自己的义务。税费改革前，农村教育统筹农民直接承担义务教育费用，改革前总数100亿元左右，改革后，实际这部分资金合到了农业税中，表面上是政府预算，实际上仍来自农民，因为乡镇财政收入的相当一部分来自农民交纳的农业税。据国务院发展研究中心的调查：目前农村的义务教育经费的分配比例是中央和省13％，县级9％，乡镇78％。2006年虽然取消了农业税，但这里有一个如何建立农村义务教育经费保障制度的问题。多年来，广大农村依靠农民自己的力量办学，农民经济力量有限，农村义务教育在基础设施建设、师资力量、教育教学质量方面都远远落后于城市。而政府投入农村的教育经费严重不足。2007年已经在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1．5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担，所有孩子都能上得起学，向实现教育公平迈出了重要一步。但过高的高等教育费用，加上大量的高校毕业生就业难的残酷现实，使大多数农民们望而生畏。目前，西部地区一个大学生每年平均支出7000元，相当于贫困地区9个农民1年的纯收入。1个4口之家的西部农村贫困户家庭，即使有3个身强力壮的劳动力，1年的纯收入还供不起1个大学生。

（三）“新读书无用论”。

李庆丰认为：由于他们的父母打工照样能够挣钱，出现了“新读书无用论”。这些因素使得部分农村家长对孩子上学前途缺乏信心，同样导致学生厌学情绪滋长蔓延，不可避免地出现了很多学生中途辍学，过早地踏上社会的现象。

三、农村留守儿童教育存在问题对策与建议

农村留守儿童可能是相当长时期都会村子的一个现象，是社会转型时期农村发展的一个重要现实问题，这不单单是其一个方面的问题，而是需要社会各个层面的关注和切实可行的措施。从教育的角度分析，要从根本上解决好农村留守儿童问题，需要政府、社区、学校、以及家庭之间的协调合作。

向东梅认为需要从以下方面采取措施：

1加快户籍制度的改革，消除城乡差距。

我国农民的贫困，根源在于城乡社会的“二元结构”，这种结构的户籍制度安排，把大部分的福利分配给了城里人。根据世界银行对38个国家城乡居民收入差别的研究报告称，世界上城乡居民收入差距之比超过2：1的国家十分罕见。国家统计局的一位官员指出，中国城乡居民收入差距应该是是5：1，甚至是6：1。中国创了城乡收入差距的世界之最。改革户籍制度的核心并不是在于完全取消户籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消与户籍制度相联系的城乡分离的各种制度，从保障劳动力的合理流动。政府应制定、实施优惠政策和配套措施，让流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会利益。同时，逐步实现户籍制度改革，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，引导农村富劳动力在城乡间的有序流动。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。政府主动承担相应的教育责任，以实现社会关怀。

彻底解决留守儿童的问题，需要各个部门和各级政府的协作才能完成。从横向来看，各部委应尽本部门的责任。从纵向来看，中央、省市和地方政府协调政策和统整资源来有效解决农村的留守儿童问题，不能等问题非常严重的时候才采取补救性措施，因应提前做好解决留守儿童的教育问题，针对你农村打工人群所引起的社会问题及其子女的教育问题，国家有关部门已经提出要以流入地区政府管理为主，采取多种形式，依法保障流动人口子女的教育，政府应主动承担相应的责任，提前做好教育的应对。建立农村社区少年儿童教育和监护体系

儿童少年的教育历来是家庭、学校与社区的共同责任，但是，在我国广大的农村地区，由于基层没有相关的的社区教育组织，使得我国农村社会在儿童少年的教育与成长方面与发展方面所起的作用微乎其微。孩子在学校的时候只有不到去不时间的1∕3，而其他时间大部分实在家庭和社会。在家庭教育缺位的情况下，建立和完善农村地区的教育就到了非常迫切的地步。同时，也具有了建立社区教育和监护体系的可能性和基础。一是因为基层党务机关人员有大量富余人员，中小学校有大量退休人员，他们中有大批人能胜任中小学生的监护、教育和生活料理等工作。二是有部分外出务工经商人员经济相对比较富裕，他们希望有关部门能够建立某种机构，来管理和监护其子女，使他们能安心在外务工。因此，在农村建立社区教育和监护体系，可以有基层是个区域、学校和共青团三家牵头，联合妇联、工会、村委会和派出所，共同构建农村中小学生健康发展的教育和监护体系。这必将对留守子女的成长产生深刻的影响。同时，也有利于全面提高农村教育教学质量。加强农村寄宿制学校的建设，切实有效地对留守儿童进行教育与管理。农村中小学普遍寄宿条件很差，甚至很多没有寄宿条件，这使得农村留守学生在家庭教育缺失的情况下，学校和教师的教育功能不能也能够有效的发挥。因此，政府应加大对农村寄宿学校的建设力度，并不断完善其基础设施，要尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守我儿童提供住宿便利。让留守儿童在老师、同学群体中成长，以对缺失的家庭教育进行补偿。同时，学校要利用假期或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对儿童的影响产生合力效应。在学校教育中增设相关课程。

在为留守儿童提供良好的知识和教育的同时，我们应关注他们的心理健康发展，尤其是生对生活在特殊状态下的儿童，我们更给予更多的关注。我们应该呼吁所有学校要对青少年身心发展规律的心理课程，引导我儿童走过人生发展的关键时期。学校要专设心理教育教师，让他们和其他任课教师一起共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，帮助儿童健康和和谐的发展。

6从家庭教育的角度看，有必要改变家长外出的方式和亲自沟通方式。

父母外出务工时，如果孩子已经上学，而又没有相当可靠的人作为监护，做好就留一个在家监护孩子的学习和生活情况，保持家庭教育与影响的存在于完整，这样家长可以跟学校经常保持联系，共同承担起教子责任。另外，如果父母都外出，则要改变亲子之间的沟通方式，时间不能距离太久，保持与孩子经常性联系。在沟通内容上，不能只谈学习，其他方面也应该询问，特别是青春期的孩子，更有更多的关心。在沟通方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式，这方面对于孩子的情感发展非常有帮助。学生一般通过日记本方式来抒发和宣泄自己内心的秘密与不满，如果父母以书信与子女交往，子女就可以把父母作为一种倾诉的对象。同时，父母与留守儿童的的老师应保持经常性联系，向老师请教教育子女的方法方法，共同商讨教育的策略与办法。

小结:目前农村留守儿童存在许多问题，包括基本权利难以保障、学习问题、生活问题、心理问题等等。这些问题主要是由于农村劳动力的转移、户籍制度矛盾和家庭教育缺位造成的。从教育的角度看，解决这些问题需要政府、社区、家庭的协调合作。加快户籍制度改革；政府主动承担相应的教育责任；建立农村社区少年儿童教育和监护体系；加快寄宿制学校的建立；在学校教育中增设相关的课程；改变家长外出的方式和亲人共同方式。

参考文献

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