第一篇：中国国家安全状况论文

中国国家安全现状之我见

摘要：当前金融危机波及全世界，中国也受到严重影响，为了应对经济危机美国等西方国家开始寻求国际联合。中国作为发展中国家迅速崛起受到了极大关注。在这种情况下中国国家安全状况有所缓和，但是仍然存在很多历史问题以及新的问题有待解决。关键词：金融危机 国家安全 历史问题

国家安全就是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家既没有外部的威胁和侵害又没有内部的混乱和疾患的客观状态。

首先，国家安全是国家没有外部的威胁与侵害的客观状态。所谓外部的威胁与侵害，大致可分为外部自然界的威胁和侵害与外部社会的威胁和侵害两大类，但由于国家安全是一种社会现象，国家的外部威胁和侵害也就主要是指处于一国之外的其他社会存在对本国造成的威胁和侵害。从威胁和侵害者看，这种外部威胁和侵害包括：（1）其他国家的威胁；（2）非国家的其他外部社会组织和个人的威胁，如某些国际组织或地区组织对某国的威胁和侵害；（3）国内力量在外部所形成的威胁和侵害，如国内反叛组织在国外从事的威胁和侵害本国的活动。

其次，国家安全是国家没有内部的混乱与疾患的客观状态

危及国家生存的力量不仅来源于一个国家的外部，而且还时常来源于一个国家的内部。国内的混乱、**、骚乱、**，以及其他各种形式的疾患，直接都会危害到国家生存，造成国家的不安全。因此国家安全必然包括没有内部混乱和疾患的要求。仅仅是没有外部的威胁和侵害，国家并不一定就会安全。

再者，只有在同时没有内外两方面的危害的条件下，国家才安全，因此，只有这两个方面的统一，才是国家安全的特有属性。

无论是“没有外部威胁”，还是“没有内部混乱”，都不是国家安全的特有属性，由此并不能把国家安全与国家不安全完全区别开来，单独从这两方面的任何一方面来来定义国家安全，都是片面的、无效的。但是，如果把这两个方面结合起来，表述为“既没有外部威胁和侵害，又没有内部混乱与疾患”，那么这就把国家安全与国家不安全区别开了，因而也就抓住了国家安全的特有属性，从而就形成了一个真实有效的定义：“国家安全是国家既没有外部威胁和侵害也没有内部混乱与疾患的客观状态”。

分析一国的安全，从时空上来说，存在横向和纵向两个层次。在纵向层次上，当前中国的安全环境确实比之前改善了很多：苏联已经解体，迫于美国的战略压力，俄罗斯不得不联我抗美；印度和越南自上个世纪与中国一战后，再也不敢轻举妄动，表面上看起来风平浪静；1972年中美关系解冻以来，双边关系不断发展，美国再也不能明目张胆地孤立、封锁中国。这种状况的出现，归根结底不是敌人不敢侵犯我们，而是我们的实力壮大了；不是他们真正与我们修好了，而是贼心不改，变换了手法而已。

我们再从横向层次来看，中国的安全状况和生存状况可以说是当今世界最恶劣的国家之一。美国那样得天独厚的地理位置我们不敢奢求。亚欧大陆自古就是兵家必争之地。而中国正处于其中心地带。当今我们谈中国崛起，殊不知崛起的还有“金砖四块”中的其他两块就在中国两侧，北面是俄罗斯，一个有着根深蒂固大国沙文主义思想，有着侵吞中国一百五十万平方公里土地的不良记录，有着同样是社会主义国家仍在我边境陈兵百万的一心只顾着自身国家利益而二战后已经衰落但仍在崛起的国家。西南面是印度，一个至今仍耿耿于怀1962年的“耻辱之战”，一个至今仍占据着我西南大片河山，一个至今仍对我西藏地区死心不改的爆炸核武器污称是受我国威胁其实是威胁中国的未来中国不可小视的国家。在西面，阿富汗战争、伊拉克战争打破了原有的势力平衡，恐怖主义势力乘虚而入取代了民族国家成为我国西部安全的一大隐患，特别是我国新疆地区仍有“东突”分裂分子在活动。在东面，台湾问题仍是中国的一大伤痛，“台独”分子在美国亲台势力撑腰下，不断挑战大陆底线，而更为值得重视的是国民党马英九集团的未来动向。此外，在东海上有中日东海之争、钓鱼岛之争；在南海平静的海平面下各国正不断占领地盘，增强自己在南海的存在。从非传统国家安全观的角度来看，非传统安全威胁正呈现为21世纪国家安全面临的主要威胁之一。马六甲海峡不断出现的海盗船只，使得中国的石油运输安全成为一大难题，并不断考虑怎么样才能突破“马六甲困局”；1997年的东南亚金融危机，提示了中国金融安全是一国经济安全的核心； 2001年“9.11”事件的发生，恐怖主义再度成为世人关注的焦点，虽然中国没有遭到基地组织的直接袭击，但是在中国新疆地区却活跃着积极的“东突”恐怖主义分子；2003年席卷全国的“非典”使中国的卫生安全突出出来；此外，随着近年来中国人出境人数的急剧增加，中国人在海外安全的状况也不乐观。因此，从非传统国家安全观的角度来看，中国国家安全面临的威胁来源呈现多元化、不确定性的特点，国家安全的系数实际上是在降低。

那么中国目前的国家安全状况如何呢？我们从以下几个方面进行分析：

一.美国正在变化和调整政策。希拉里在访问亚洲四国时，虽然也说要“强化与亚洲传统盟友的关系”，但强调美国需要寻求“与新兴国家构筑新型的伙伴关系”，“需要创出更多平衡、更多和谐”，以帮助解决美国“单独无法解决的问题”。她还宣称，中美两国现在应该“同舟共济”。1月30日，奥巴马总统在与胡锦涛主席进行电话交谈时甚至说：“没有哪两个国家之间的关系能像美中关系这样重要。”这并非是美国领导人简单的“作秀” 而是美国需要调整政策的某种反映。奥巴马竞选期间的外交事务顾问布热津斯基也说，“美中之间的关系必须真正是一种与美欧、美日关系类似的全面的全球伙伴关系”。这些“语言”。信号”，难道不预示着美国心目中“中美日三边关系”的新态势吗？

二.日本实际上也在酝酿调整政策。早在2007年12月，日本一家有影响的智库赶在福田首相访华前发表一个报告，认为日本在致力于日美同盟的同时，应努力“推进日中战略合作伙伴关系”；并建议定期举行日美中三国首脑会议。这个报告和建议实际上已经启动了中美日三边关系新思维。面对中国在经济上迅速崛起，日本既希望看到中国的稳定，同时也担心中国压倒自己取得“地区的主导权”。甚至有极少数抱着冷战思维、坚持以邻为壑的日本政治势力公开把中国视为日本的对手，蓄意制造子虚乌有的“来自中国的威胁”，别有用心地丑化中国，明里暗里为台独势力打气，企图以此削弱中国。少数日本右翼政治势力的活动，引起了中国人民的愤怒和警惕。如果不能及时匡正被别有用心的日本右派歪曲了的中国形象，敌视中国的思潮的蔓延终将妨碍两国关系的健康发展。因此，中国领导人与日本朝野政治家及各界人士的广泛接触，将有助于切实增进两国政府和人民之间的了解，为两国关系在正确认识历史的前提下朝着更健康的方向发展奠定坚实的基础。5月6日至10日，胡锦涛主席对日本进行国事访问，被称为“暖春之旅”。访问取得丰硕成果。双方发表《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》，这是中日第四个政治文件。双方还发表了《中日两国政府关于加强交流与合作的联合新闻公报》，确定了当前落实联合声明的70项具体举措。双方就增进政治互信，促进人文交流，深化互利合作，共同致力于振兴亚洲及应对全球性挑战达成广泛共识。

三.新中国成立以来，中俄两国关系经历了曲折发展的五个十年。头十年是“中苏同盟”，但双方并不平等；继而是十年“论战”，“争”得不可开交；接着是十年武装对峙，双方关系极度恶化；随后是十年谈判，直到1989年两国关系实现正常化。苏联解体以后，中俄关系渐入佳境，从“睦邻友好关系”、“建设性伙伴关系”发展到“战略协作伙伴关系”。普京就任总统以来，中俄关系得到进一步的发展。随着中俄关系的发展和深入，由于国家利益的差异，两国在经济合作等方面出现了一些新情况和新问题，不协调的步伐和摩擦时有发生。首先，双方部分能源和大型经济项目合作并不顺利。从铺设“安大线”（从安加尔斯克到大庆）输油管道，到“泰纳线”（从泰舍特至纳霍德卡）输油管道，其中变数难以预料。其次，双边贸易摩擦不断。2004年4月，俄方海关采取单方面行动，大幅提高中国输俄商品的关税，使中国商品零售价格增加50％左右，对中国商品进入俄市场造成严重影响。最后，“安全困境”导致部分俄罗斯人对中国仍存戒心。尽管俄官方一再说明事实真相，但所谓“中国威胁论”在俄国内仍有一定市场；所谓中国对俄实行“人口扩张”和“经济扩张”的流言，在短期内尚难以消除。在军事合作方面，俄也有所保留，卖给中国的武器比卖给印度的要落后不少。应该说，中俄之间这种既合作又竞争的状况是大国关系的常态和国际政治的现实。

但是，由于中俄两国友好基础扎实，全民上下共同努力，中俄合作依然前景光明。2001年7月中俄两国签署的《睦邻友好合作条约》，具有“划时代意义”。这个条约不仅为两国发展“世代友好、永不为敌”的稳定关系奠定了可靠的法律基础，而且潜力无穷，为两国的互利合作开辟了广阔而美好的前景。新的地区因素（如美国在中亚的军事介入以及东北亚多边协商构建安全体系的努力）和国内因素（如双方经济政治改革进程的深化和调整），都为中俄开展战略合作添加了新的需求和机遇。

四.中印领土争端自新中国建立以来就一直不断，其间甚至一度爆发了战争，严重制约了中印两国关系的发展。自八十年代末以来，中印双方为改善两国关系对领土问题都采取了搁置不议的政策，两国关系逐渐发展起来，但领土争端的阴影一直笼罩在两国的上空。尤其是中印战争中印度的惨败，使印度全国上上下下一直耿耿于怀，对中国心存怨恨。印度各界，尤其是军方，一直将中国列为最大的现实威胁。如今的印度穷兵黩武，得到了包括美国、法国、俄罗斯等世界主要军事强国的军事技术支持，并每年与美国、俄罗斯等国开展多重军事协同演习。如今的印度已经是美军盟国名录中最重要的潜在军事同盟国，也是我国在该地区最大的现实战略威胁。另外，印度与中国存在悬而未决的领土争端，并且迟迟无法达成共识；印度希望在东亚乃至整个亚洲挑战中国的领导权地位；印度对中国“武装巴基斯坦”很有意见；印度对反华的**集团予以庇护和实质支持。为了平衡印度，巴基斯坦在中印之间建立了一个很好的缓冲地带，并成为中国牵制印度的最重要的南亚“盟国”。另外，青藏铁路的开通、云南、西藏多个新机场的使用，为我国快速机动处理中印危机提供了极大的便利基础条件。值得一提的是，我们的第二炮兵和空军部队是制衡印度的重要战略力量，并发挥着十分重大的军事威慑作用。

随着新世纪的到来，中印关系进入了一个新的发展时期，高层往来保持了良好势头。2006年11月，胡锦涛主席访问印度期间，双方发表的《联合宣言》强调双方将促进两国战略伙伴关系朝着更具实质性的方向前进。2008年1月印度总理辛格访华期间，双方签署了「印度和中国关于21世纪的共同展望」等一系列文件，表明双方将携手建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

五.**集团支持的藏独分裂分子。目前他们已经在西藏、四川、甘肃等藏族地区制造了严重暴力事件，并在国外拦截围堵奥运火炬传递，在西方反华势力的支持下，肆意攻击并歪曲我国政府在国际环境中的良好形象，并鼓吹抵制北京奥运会，这一切已经严重干扰了国家的和谐与稳定，已经成为我们在西南地区最大的现实威胁。尽管暴力事件已经基本平息，但是他们“亡我之心不死”，仍然继续在进行分裂中国等活动.这里需要强调的是，无论是**集团还是西方反华势力，他们忽视了海外数千万华人的凝聚力，这次奥运圣火的传递已经清楚的展示了“反华”不得海外“华人心”铁一般的事实。

六.东突恐怖势力（东伊运组织）。该恐怖组织鼓吹新疆独立，伺机危害国家的主权和统一，是我们在西北地区最大的现实威胁。近期，我国安全部门已经成功破获多起针对奥运的未遂恐怖破坏活动，包括炸机、投毒、绑架等，尽管该组织的嚣张气焰得到了一定程度的遏制，但是他们在国外反华势力的支持下不会善罢干休，并与**集团等相互勾结，狼狈为奸，对此我们必须保持高度的警惕。

自改革开放以来，中国综合国力显著提高，举世公认。虽然中国的国家安全状况很有所缓解，但仍然很令人担忧。不过中国还是会坚持独立自主的和平外交，奉行“合作共赢”与“和谐共处”的战略方针。中国十分重视中美关系，也很重视中日战略互惠合作，从未在中美日三边关系方面寻求什么“倒2对1”（即“中美对日本”）的前景；更没有去追求什么“亚洲老大”的图谋。中国“君子坦荡荡”的大国风度不能不牵动日本的舆论。

军事与和谐，听起来似乎很滑稽，实则不然。和谐就是制衡，军事和谐就是军事制衡。历史已翻到21世纪新一页，中国和平发展战略，体现了军事和谐的时代要求。中国倡导的和谐军事新理念，理应成为21世纪全球军事理念。

第二篇：中国生物多样性保护状况论文

中国生物多样性保护状况

摘要 本文对中国国内总的生物多样性保护和国内发达省市和欠发达省市的生物多样性保护的概况作出分析，并讨论了我国生物多样性面临的几点威胁和挑战，最后点出几点生物多样性的保护对策和措施。

关键词 中国；生物多样性保护；现状；

生物多样性（biopersity）是指一定范围内多种多样活的有机体(动物、植物、微生物)有规律地结合所构成稳定的生态综合体。生物多样性包括遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性。生物多样性是地球上生命经过几十亿年发展进化的结果，是人类赖以生存的物质基础。为了保护全球的生物多样性，1 9 9 2年在巴西当时的首都里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，1 5 3个国家签署了 《 保护生物多样性公约》。1 9 9 4 年 1 2月，联合国大会通过决议，将每年的 1 2月2 9日定为“ 国际生物多样性日”，以提高人们对保护生物多样性重要性的认识。

一、我国国内生物多样性保护总的概况

近十几年来，我国积极履行国际生物多样性公约，制定了一系列保护和持续利用生物多样性的政策规划、法律法规，不断加大生物多样性领域的科研投入，增强公众教育的保护意识，使我国的生物多样性得到有效保护。我国生物多样性保护和持续利用的法律制度日趋完善，十年来先后制定了环境保护法、自然保护区条例、种子法等，并对森林法、海洋环境保护法等进行修订。有关部门还制定了林业生物多样性、农业生物多样性、生物种质资源、大熊猫迁地保护等专项保护行动计划，将其纳入国家行动计划之中，加强了对生物多样性的保护。我国根据不同对象，对不同生物分别采取就地和迁地两种保护形式。到2 0 0 1年底，全国共建立自然保护区1 5 5 1 个，初步形成了全国性的保护区网络。另外，还建成 1 4 0多个植物园，栽培中国区系植物 1万 8千种，占中国区系成分的 6 5 ％ ；建成近2 0 0 个动物园和野生动物园，2 3 0 多处野生动物人工繁殖场，l 4处濒危野生动物救护和繁殖中心，对我国的生物资源进行有效保护。我国以实施可持续发展战略为中心，大力开展生态建设和生态保护，加大生物多样性保护的范围和力度。近十年来，我国实施了天然林保护工程、重点防护林建设工程、退耕还林还草工程、环北京防沙治沙工程等生态建设工程，在改善环境、保护生物多样性方面发挥了巨大作用。我国科研工作者积极探索，加强对生物多样性保护的科学论述了生物多样性主要面临的威胁和挑战，对存在的主要 问题提研究，初步查明我国一些森林、草原、淡水和珊瑚礁生态系统受损现状和原因，评估重要濒危物种的受威胁状态，提出了保护和可持续利用生物多样性的对策。环境保护部门还建立起2000多个环境监测站，加强对全国环境和生物多样性的监测，为国家生物多样性保护的决策提供科学依据。社会各界对生物多样性的保护意识也不断增强。近十年来，我国广泛利用广播、电影、电视、报纸等大众媒介，开展多种形式的展览、纪念 日等活动，普及生物多样性保护知识，大大提高了公众和管理人员对生物多样性的保护意识，为我国生物多样性保护打下了坚实的基础。

二、我国国内发达省市的生物多样性保护

在我国的发达省市，生物多样性保护工作得到进一步的落实和加强。目前，全国已建立了4 8 3个生态示范区建设试点，海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东和安徽已陆续被国家环保总局批准为生态省建设试点。7省积极制定了生态省建设总体规划纲要。一些地方还通过产业结构调整，发展生态经济，形成了各具特色的生态产业。自然保护区建设和生物多样性保护对我们今后的生活质量产生了潜移默化的影响。目前，我国自然保护区总数已达1 7 5 7个，总面积 1 3 2 9 4万公顷，占国土面积的 l 3 ．2 ％，高出世界平均比例1 2 ％。我国国内发达省市的保护区类型较齐全，布局较合理，功能较健全，形成了大体合理的网络。

三、国内欠发达地区的生物多样性保护

在我国中两部欠发达地区，生物多样性保护工作也得到当地政府的高度重视。其中云南省高度重视生物多样性保护工作，初步构建了生物多样性保护的法制体系，制定了4 O多部配套法规和规章，为生物多样性保护提供了法制基础。截至2 0 0 4年底，全省共建立各种类型的自然保护1 9 3个，总面积 3 4 7 ．3万公顷，约占云南省陆地国土面积的 8 ．8 ％。云南已建多家野生动植物驯养繁殖中心和 1 O多处野生动物收容拯救中心、1 0多处以保护珍稀濒危植物为土的植物园、树木园。中科院昆明动物所己收集野生动物细胞株 2 0 0多种。云南省将生物多样性保护与扶贫开发有机结合起米。两舣版纳纳板河流域国家级自然保护区与当地的乡村建立社区共管联系制度，对自然资源实行有效保护、合理开发、利益共享、风险共担，既保护了自然保护区内的动植物资源，又解决了当地山民的经济困难。此外，云南省在生物多样性保护的执法力度不断加大，对生物物种资源的依法保护，严格行政执法，加大了行政和刑事处罚力度，查处了两戏版纳捕杀亚洲象、野牛等案件近万起，取缔了非法经营单，组织了清理种子市场联合行动，开展了大规模的生物物种资源执法检，有力地打击了乱捕滥猎、乱砍滥伐、乱采滥挖、盗卖走私等环境资源违法犯罪活动。

贵州省生物多样性保护目前土要以建立自然保护区方式就地保护。截止 2 0 0 4年底，全省共建有自然保护1 3 0个，面积9 6 ．1 0万公顷，约占全

省国土面积的5 ．4 6 ％ 左右，其中国家级 7 个，省级 3个，地市级 2 2个，县级 9 8个。现有 自然保护区中，属森林牛态系统类型、野生动物类型、野生植物类型的 1 2 0 个，内陆湿地类型的8个，古生物遗迹类型的 1个，地质地貌类型的 1 个。同时还建有省级以 风景名胜区 6 9个，面积 1 0 2 ．8 6万公顷，约占全省国土面积的 5 ．8 ％，其中国家级1 2个，省级 5 7个。建有森林公园 4 6个，面积 2 0 ． 4 l 万公顷，约占全省国土面积的 1 ．1 6 ％，其中圈家级 l 5 个，省级 2 1 个，县级 l O个。建有地质公园6个，面积 1 3 ．4 6万公顷，约占全省国土面积的 0 ．8 ％，其中国家级 4个，省级 2 个。

广西的生物多样性保护丁作在过去 l O多年里取得了长足的发展。到 2 0 0 5年底，广西共建立各种自然保护区7 2处，其中国家级自然保护区l 2 处，自治区级自然保护区 4 2 处，市(县)级 1 8处，并建有3 4个风景名胜，2 6个国家森林公园，6 个国家地质公园，现有森林面积1 ．8 8亿亩，森林覆盖率达到5 2 ．7 1 ％，居全国第四位。红树林面积为 1 2 ． 5 6 万 亩，占全国红树林总面积的 3 8 ％，居全国第二位。广西又是全国重点集体林区，林业用地面积为 2 ． 2 6亿亩，居全国第五位，占全区土地总面积的 6 4 ％。全区活立木蓄积量达 5 ．I 1亿立方米，居全国第七位。全区人工林、经济林和速丰林面积均居全国第一位，2 0 0 7年全林业总产值预计达 5 1 5亿元，提前三年实现 “ 十一五”规划目标。有 3 1 个市(区、县)列为全国生态示范区建设试点，其中 3 个县已获得国家级生态示范区命名，已初步形成了类型比较齐全的生物多样性保护网络。

四、生物多样性主要面临的威胁和挑战 ．经济发展对资源开发要求与自然资源保护和可持续利用之间的矛盾日益突出。随着经济的发展，对自然资源的需求不断加大，森林超量砍伐、草原开垦、过度放牧、不合理的围湖造田、沼泽开垦、过度利用土地和水资源，导致生物生存环境破坏，甚至消失，从而影响到物种的常生存，甚至有部分物种已经濒临绝灭。

．贫困问题导致自然资源的退化。一方面是自然生态环境恶化，农村基础设施的落后制约了群众脱贫致富的步伐，另一方面，群众为了生存和发展又会对环境进行开发、破坏，在一定程度上形成了“ 贫困——环境破坏——越来越贫 ”的恶性循环。．气候变化和环境污染对物种和栖息地造成的影响。由于自然因素的影响(如气候变化)和环境污染(水、空气、酸雨等)、人类活动的干扰，一些自然生态系统已受到严重破坏，原生植被面积不断减少，许多物种及其生存环境遭到损害，陷入受威胁乃至灭绝的境地，使景观和生态系统功能的有效性减弱。以药用植物为例，由于工农业生产和城市建设的迅猛发展导致水土流失，生态环境欠衡，药用植物的生存环境和繁殖受到严重威胁。另外使用化学除草剂、杀虫剂、化学肥料等以及长期排放的废水、废渣、废气使药用植物失去了健康生存的栖息地。．对野生动植物及其产品需求的增长威胁着稀有和濒危物种的生存。近年调查结果显示，田内的重点保护野生动植物一部分分布范围及数量在萎缩，明显处出于受威胁的状态。以中药材为例，由于野生资源 日益减少，常用野牛动植物药材资源短缺，濒危物种种类增多，造成经常使用的4 0 0余种药材供不应求，如天麻、甘草、麻黄、虎骨、麝香、犀角等品种的原动植物野生数量已经接近于灭绝。．外来入侵物种对当地物种造成越来越大的负面影响。随着全球经济一体化，对外贸易大幅增长，旅游业蓬勃发展外来物种无意或有意传播的机会大人增加，外来物种入侵的风险也大幅增加。．自然生态系统受到严重干扰和破坏。物种栖息地不断缩小，破碎化、片段化现象突出，环境退化；自然保护区之间往往相互隔离，缺乏生态通道。． 生物多样性保护资金严重缺乏。自然保护区的建设和管理能力仍很薄弱；尚未建立生态补偿机制，保护区域社区及居民末获得利益公平分享，社区经济发展与生物多样性保护的矛盾突出。

五、生物多样性保护的相应对策及措施 ．近期应当重点关注的问题。(1)生物多样性保护的法律法规不健全：有法不依、执法不严的情况仍较普遍，甚至还存在知法犯法的现象。(2)生物多样性保护知识宣传教育力度不够：群众对生物多样性保护的深远意义认识欠缺。一方面是群众的文明消费观未树立，吃野生动物的陋习未能扭转；另一方面为追求眼前的经济利益，乱捕滥猎、乱砍滥伐、非法经营野生动植物的现象屡禁不止，掠夺式开发生物资源，造成生物多样性锐减。(3)自然保护区建设落后：由于一些地方对建立自然保护区的重要性缺乏认识，重视不够。此外对 自然保护区建设经费投入不足和保护区机构不健全、管理人员素质不高均严重制约了自然保护区事业的发展。(4)自然保护的地区实行生态效益补偿机制未建立： 由于合法合理的补偿经费不到位，群众为生计所迫不得不进行带有破坏性的开发，导致了野生动植物的严重破坏。同时，土地、林权不落实，给 自然保护区建设管理带来很大隐忠。一些保护区在批建时面积和范围界限不明确，而其中的林地多属集体所有，当地政府已将林权证发给林农个人，林农有经营 自主权，因此林农在保护区内进行的一些不合理开发难以得到有效制止。(5)生物多样性保护的科学研究工作严重滞后：由于科研经费投入不足，尚未建立有效的科研和监测体系，对野生动植物资源现状、种群结构和栖息地生境、种群退化原因、物种就地保护及异地保存、繁殖技术等方面的研究较薄弱，一些管理上函待解决的问题长期得不到解决。此外，野生动植物救护和引种保存机构的数量规模和水平还不能适应生物多样性保护工作的需要。．生物多样性保护的相应对策及措施。(1)加强科研工作，理顺管理体制：加强科技投入，加强生物多样性保护的科学研究工作，对我国生物种群分布、食物链、繁殖地等情况进行研究，查清我国生物多样性的基本情况，编制我国生物名录，对濒危物种的现状、生境、分布、数量及其变化规律和濒危原因进行调查和系统研究，编制我国生物多样性评价标准和保护规范。(2)加强自然保

护区建设：对自然保护区建设与管理的认识要进一步提高，尽快确定保护区边界范围。有计划地建立相当规模和数量的自然保护区、保留区，形成区域性自然保护区 网，同时尽快在实施自然保护的地区实行生态效益补偿机制，加强自然保护区外的生态系及物种的保护。(3)健全生物多样性保护的法律法规： 制定我国生物多样性保护管理相关法律法规，完善生物资源保护法规体系。(4)可持续地开发利用生物资源：改善及完善各种有效的开发利用技术措施，合理利用我国的森林、海洋及淡水渔类、特色中草药、野生动植物等生物资源。(5)加大宣传教育力度：宣传保护生物多样性的意义，提高全民生态意识。(6)实行 “ 移地保护”：如建立遗传资源种质库、植物基因库和水族馆等。(7)开展科研监测工作和国际合作：切实开展科研监测作和国际合作与交流，加强国际与区域合作。在生物多样性管理、科学研究、技术开发与转让、人员培训等领域加强交流与合作，包括开展跨国民问组织之间的合作与交流，形成养护、研究和管理的国际合作机制。(8)建设生物多样性信息系统与监测系统：逐步建立我国生态系监测体系、生物多样性保护国家信息系统并实现与世界相关信息系统的联网。(9)建设示范工 ：落实扶贫、移民计划，认真重视和扎实开展社区互动建工作；做好实用技术培训与相关项目合作；积极采用旅游模式、人工养殖模式、综合利用和深加工模式等，寓教于游、主动式增加数量和提高质量的保护行动，达到保护与开发并举以及生态效益、经济效益和社会效益相统一的目的，促进公众自觉保护意识的普及。

六、结语

生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。人类生存与发展，归根结底，依赖于自然界各种各样的生物。生物多样性是人类赖以生存的各种有生命资源的总汇和未来工农业、医药业发展的基础，为人类提供了食物、能源、材料等基本需求；同时，生物多样性对于维持生态平衡、稳定环境具有关键性作用，为全人类带来了难以估价的利益。生物多样性的存在，使人类有可能多方面、多层次地持续利用甚至改造这个生机勃勃的生命世界。丧失生物多样性必然引起人类生存与发展的根本危机，因此，保护生物多样性是当今世界环境保护的热点之一，也是我们每一个生活在地球上的公民应该关注的热点。我们每个人都应该为我国和世界的生物多样性的保护作出自己的贡献。

参考文献1．高正文． 提高认识，加强管理，开创云南生物 多样性保护新局面 2．谭伟福，蒋波． 广西生物多样性保护策略和途径

3．欧阳静，韩轶，王治海．中国药用植物资源可持续发展的非持续因素分析 4．易思荣，黄娅，肖中．中药材研究现状与发展对策

5．王智，蒋明康，秦卫华． 中国生物多样性重点保护区评价标准探讨

第三篇：朝鲜半岛与中国国家安全

朝鲜半岛与中国国家安全

一、朝鲜半岛与中国国家安全主要表现在一下几方面：

1.朝鲜核问题

2.朝鲜半岛的统一问题

3.泛高丽主义对中国国家安全的影响。

二、地理位置的评价，包括自然地理位置、经济地理位置、军事地理位置评价

1.朝鲜半岛连同附近的4000多大小岛屿总面积22万平方公里，半岛南北最长距离为840公里，东西为360公里，故有“三千里锦绣江山”之称，此三千里为朝鲜里。朝鲜半岛北高南低、东高西低，海岸线绵长且曲折多优良港湾，如仁川、釜山、丽水。气候属于温带季风气候和亚热带季风气候平均年降水量1000毫米。单一民族国家，人口很大部分分布在平原地带其中北朝鲜2450万，大韩民国人口4700万。

2.朝鲜半岛连接亚洲大陆和日本半岛的“天然桥梁”朝鲜海峡扼东北亚海上交通运输要冲，海峡以东是战略性海域－－日本海是俄、美、日等大国海军频繁活动的重要海域。朝鲜半岛既是大陆国家向东防御的最后一块盾牌，同时也是海洋国家向西进攻的第一块陆基，曾是日本向亚洲大陆扩张的跳板，也是1986年美国宣布要控制的全球16个海上咽喉之一

三、朝鲜半岛上韩国、朝鲜两国情况之对比

面积 人口 总兵力 准军事部队 2004人均GDP

（平方公里）（万）（万）（万）（美元）

朝鲜 12.33万 2450 108.2 370 12451

韩国 9.93万 4729万 68.3 350 86

以上可以看出朝鲜面积大人口少，而韩国面积小人口多，2004年韩国人均GDP是朝鲜的145倍（1960年朝鲜人均GDP是韩国的3倍）

四、朝鲜半岛与我国国家安全的影响

朝鲜半岛是我国与美、日、俄等大国实力的交汇点和缓冲地带，是我国地缘战略空间在东北和华北地区向境外的延伸。若中国与朝鲜半岛保持良好关系便会对美日联盟形成制衡，使中国在东北亚政治地理格局中占据有利地位，因此中国必须对朝鲜半岛的统一施加影响，既希望统一给台湾问题竖立样板，也害怕统一后其与美日联合对中国国家安全构成威胁

朝鲜核问题是目前的热点，牵扯面广影响大，涉及国家众多一旦失去控制将在很大程度上打破东北亚长期形成的地缘军事和地缘政治均势，因此引起诸多国家和国际社会的广泛关注。

中国对朝鲜核问题态度是坚决反对，坚持“无核化”原则

五、泛高丽主义对我国国家安全的影响

1.泛高丽主义又称大朝鲜主义：他们认为朝鲜人是优秀的民族，勤劳勇敢、善于创造，但是狭小的国土面积很那容纳数千万的人口，所以在知识界、工商界、军界、乃至政界都有开疆拓土的主动意识，以光复高丽帝国的光荣。而他的目标和日本人如出一辙，就是我国的东北。

泛高丽主义现已经对在朝鲜半岛形成一定的影响，这对我国国家安全极为不利。

第四篇：2014最新形势与政策论文----浅谈中国周边安全环境与国家安全

2014最新形势与政策论文——浅谈中国周边安全环境与国家安全

中国有着悠久的历史文化，是一头沉睡的狮子，近年来随着中国的发展壮大，中国与周边邻国的关系也时好时坏，中国的周边环境的复杂是世界罕见的中国陆地面积达到了960万平方公里，有2.2万公里长的陆地边界线，与中国接壤的国家有14个。中国还有1.8万公里长的大陆海岸线，与6个海上邻国的领海相接或相重叠。此外还有非接壤但有着密切关系的近邻国家等，因此，中国被称为“世界上邻国数目最多的国家”。土地，从人类诞生到现在，为了生存，战争时不时的发生，随着历史推移，人们厌倦了彼此之间的斗争，从而希望和平，到现代，国与国之间很少发生战争，但是彼此之间的摩擦是必不可少的，就说我国在历史上很少对其他的国家发动大规模的战争，中国是一个礼仪之邦，在新中国成立以来，都坚持睦邻友好，和平共处的五项原则。在与邻国之间的摩擦尽量都以和平谈判的形式解决。

1.首先说一下中美关系

美国是世界的霸主，靠着两次世界大战，在战争中获得了最大的利益，一跃而起。虽然它和我国不相邻，但对我国的安全存在很大的威胁，其在整个亚洲与些许国家都有着紧密的关系，就比如手日本，在中日钓鱼岛矛盾争端激烈的时候，日本强行登陆钓鱼岛，美国的航空母舰就在边上，中国

本着你不争我不争的态度，先把这件事放一放，等到我们国家真正有那个实力的时候，那钓鱼岛就是我们国家的，再说钓鱼岛本来就是中国的，历史的许多资料都表明了，如果当时我们的先人们不知道会对今天造成这样的局面，我想也许他们会留下足够的证据说明的，但就像现在中国不对钓鱼岛问题作出有效的措施一样，不知道将来会对后人有何影响。有了美国的保护，日本才会作出了那么多的有损我国领土主权，有损中国经济利益的事情，像这样国家还有韩国。此外，美国与菲律宾、泰国、新加坡、印度等保持着紧密的安全合作关系。特别是，日美同盟关系在很大程度上是直接针对中国的。美国的战略是维持在全球事务中的领导地位，并试图排除任何一个大国对美国领导地位可能发起的挑战。因此，近来美国的战略东移，试图牵制中国崛起的意图更加明显。

2、朝鲜半岛并不稳定：朝鲜半岛局势的动荡将影响中国多年建设的“和平发展”的良好周边环境。由朝鲜发射火箭和进行新的核试验所诱发的紧张局势，造成的连锁反应超过以往。“弃核”和实现半岛无核化面临前所未有的困难。

3、中日关系：日美安全同盟的重新定位，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。近年来，围绕钓鱼岛争端以及海上划界问题，中日之间产生严重纷争。东海问题主要涉及日本，但一旦引发冲突，对全局影响较大。

4、南海问题：自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而越南、菲律宾、印度尼西亚，等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。南海问题是大国与小国之间的纷争，虽具有一定的可控性，但影响也不容低估。

5、中印关系：中印边境争端的焦点，是我国大片领土的归属问题。冷战结束后，印度对华猜忌、防范的冷战思想依然根深蒂固，这就决定了印度对我国安全的消极影响在较长时间内仍将存在，而且不排除在某种情况下恶化的可能性。

6、民族分裂主义势力和恐怖主义等对中国安全威胁不能低估：“台独”、“东突”、“藏独”等分裂势力都是威胁国家统一安全、对国家安全构成挑战的因素，这些敌对分裂势力内外勾联，不断进行捣乱破坏。这些问题都涉及到民族的根本利益和国家的核心利益。

对于恐怖袭击事件，近段时间以来，发生在火车站，大街，等公共场所的特别多，2014年3月4日昆明火车站发生暴力恐怖袭击事件，昆明火车站发生暴力恐怖袭击事件，一伙暴徒持械冲进昆明火车站广场、售票厅，见人就砍。最新消息显示，已造成29人遇难、143人受伤。2014年时间3月8日0时42分，马来西亚航空公司一架波音777型客机执行从马来西亚吉隆坡飞往北京（MH370）航班任务，机上共搭乘239人，包括150多名中国乘客。1时20分，飞机与地面失去联系。至今已发生超过

24小时。马航表示，目前仍未找到任何残骸证据。不能只看表面，因此分析反省和解决一系列背后存在的安全隐患。砍人的是新疆的分裂势力，也就是新疆人。为什么要砍人，这个很难说，政治目的可能性最大，背后的最大谋划着不一定是新疆人，恐怖组织的可能性大，而受利用的人是新疆人，利用新疆人的人有其它的目的，而被利用的新疆人是期待独立而被利用。国内的安全与周边的安全是息息相关的。两个方面都要做好防范于未然。

综上所述，当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”之势

面对复杂多变的周边环境，中国应加快谋划“大周边战略”，区分陆地与海洋的不同情况，统筹各大地缘方向，针对地区热点，创新运用博大精深的“中华文韬武略”，破解美国的“巧实力”及个别邻国的“小伎俩”。“大周边战略”应强调以下两大原则：

一是“刚柔并济”，周边战略切忌“阴柔有余、阳刚不足”，包括在南海问题与南沙争端上。对内对外都要讲清楚中国“走和平发展道路”的完整含义，和平发展绝不排除为捍卫自身正当利益的自卫反击，应让周边个别国家尽早“清醒”过来，打掉其幻想与错觉，以免其日后因挑衅中国被惩罚而“后悔莫及”。与此同时加快“硬实力”建设，重点提升海空远程防卫打击能力。

二是“政经相辅”，“政”指政治与安全事务。应正视中国与东盟一些国家在南海存在的安全利益冲突，美国因此才有机可乘。中国与邻国之间经济利益基本吻合，但安全利益。则存在冲突(领土与海

洋权益争端等)，这些邻国因而“经济上靠中国、安全上靠美国”，在安全上利用美国“制约”中国。破解这一困境须对症下药、“以长补短”，经济是中国的优势与“强项”，安全则是中国的劣势与“短板”，应一面扩大经济共同利益，一面妥善化解安全利益冲突，应将经济与安全联系起来，以经济手段来促进安全合作或抑制安全冲突，包括对侵犯中国权益的国家实施经济制裁、相关制裁应准确打到对方的“痛处”与要害。

周边安全环境是中国面临的国际环境之重要组成部分，也是影响中国国家安全与发展的最直接和最主要的外部因素。进入21世纪后，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，呈现出机遇与挑战并存的明显特征，维护和平稳定的周边安全环境依然任重而道远。

第五篇：浅析朝鲜核问题与中国国家安全

2012 届学士学位论文 浅析朝鲜核问题与中国国家安全

学

院

政法学院

专

业

国际政治

学 生 姓 名

学

号

指导教师姓名

指导教师职称

2012 年 4 月 21日

浅析朝鲜核问题与中国国家安全

摘要：朝美矛盾的不断升级导致第一次朝鲜半岛核危机爆发。这不仅影响着东北亚的安全局势，也影响着中国的国家安全。为了解决朝鲜核问题，中国政府积极斡旋，促使美国、日本、韩国、朝鲜、俄罗斯参与六方会谈，经过多年马拉松式的六方会谈，美朝双方达成的协议一再地被推翻，而六方会谈的议题也越来越接近朝核问题的实质，但随着朝鲜退出六方会谈，朝核问题陷入僵局。目前，朝核问题的主要困境是重建信任问题，中国应尽可能地让朝鲜融入国际社会中来，改变发展核武器的冒险行为，同时也要使美国和朝鲜在这方面达成共识，使朝鲜核问题和平解决。

关键词：朝核问题；国家安全；对策

Analysis of the North Koean Nuclear Issue and China’s

State security

JIANG Xue Abstract: The confrontion between USA and DPRK resulted in the first outbreak of the nuclear crisis on the Korean Peninsula.This not only affects the security situation in Northeast Asia , also affects tthe state security of China.In order to solve the North Korean nuclear issue, the China Government persuaded the United States, Japan, South Korea, DPRK, Russia to participate in the Six Party Talks on North Korean nuclear issue.After many years of a marathon six-party talks, the Six Party Talks are more and more close to the essence of the issue, but the North Koean nuclear issue came to a deadlock because of the exit of DPRK from the Six Party Talks.At present, the major problem of the North Korean nuclear issue is to rebuild trust,China should let DPRK return into the international society as far as possible, and depart from the dangerous way to develop nuclear weapons, and also make the United States and DPRK conclude in the peaceful resolution of the North Koreanuclear issue,which will contribute to a peaceful settlement of the North Koean nuclear issue.Keywords:the North Koean nuclear issue;state security;countermeasure

目 录

引言.....................................................1

一、东亚火药桶——朝核问题...............................1

（一）朝核问题的原因...................................1

（二）朝核问题的本质...................................2

（三）朝核问题的演变...................................3

二、朝核问题对中国国家安全的影响.........................4

（一）朝鲜半岛是中国的重要战略要地.....................4

（二）朝核问题是影响大国的变量.........................5

（三）朝核问题可能引发核竞赛严重威胁中国国家安全........6

三、中国应对朝核问题的对策...............................6

（一）重建信任，加强国际合作与协商.....................7

（二）始终坚持半岛无核化，构建稳定的东北亚格局..........8

（三）加强政治互信，促进中美关系稳定发展...............8

（四）加强国防建设，做好应对突发事件的准备.............9 结语....................................................10 参考文献................................................11 致谢....................................................12

引言

近年来，朝核问题成为全球安全的热点问题,朝核问题使得朝鲜半岛局势骤然紧张，严重威胁着我国的周边安全。其代表作有韩献栋的《朝鲜半岛的安全结构》，孟庆义、赵文静、刘会清合著的《朝鲜半岛：问题与出路》，主要涉及美中日俄与朝鲜半岛关系的历史脉络、朝鲜半岛问题的由来、朝鲜半岛与周边相关大国、朝鲜半岛局势的未来走向，但关于朝核问题与我国的国家安全方面的研究尚未深入。

从十九世纪的“隐士之国”，到如今活跃在国际舞台上被美国称之为“流氓国家”的朝鲜，作为世界上为数不多的社会主义国家阵营中的一员，朝鲜是如何利用“核牌”成为当今亚太乃至整个世界的焦点的？回答这一问题，对研究朝鲜核问题和中国国家安全有着重要意义。朝鲜是连接亚洲大陆和日本诸岛屿的天然通道，是海洋国家向大陆扩张的必经之路。冷战后，朝鲜不可避免的受到美、日、韩这三个国家的政治和经济封锁，朝鲜打出核牌，试图改变朝鲜地困境。作为对朝鲜半岛安全有着特殊影响力的大国之一，中国应积极参与并致力于朝鲜核问题的和平解决。朝核问题的主要困境是重建信任问题，中国应尽可能地让朝鲜融入国际社会中来，使美国和朝鲜双方重建信任，使朝鲜核问题能和平解决。

一、东亚火药桶——朝核问题

（一）朝核问题的原因

从20世纪50年代开始，朝鲜在苏联的帮助下，先后建立了自己的核工业基地和6个核研究中心，在宁边核研究中心朝鲜从前苏联引进了第一座800千瓦的核反应堆。1990年4月，美国国防部根据卫星拍摄的照片，发现朝鲜本土有70多个弹坑。朝鲜的核技术研究初具规模，这是核问题产生的物质基础。

朝鲜核问题的产生有着深刻的历史根源。二战之后，朝鲜战争的爆发使美朝关系一直降到冰点，冷战结束后，国际局势发生巨大变化，朝鲜失去了能够依赖的保护伞——苏联，中国则自顾不暇，韩国迅速跻身发达国家行列，美国对于改善美朝关系表现冷淡，而朝鲜国内高度集中的计划经济管理体制和优先发展重工业的经济发展战略越来越不适应经济和社会发展的需要，朝鲜陷入严重经济危机之中。为了改变朝鲜的 1

劣势，朝鲜试图改善美朝关系，但美国态度冷淡。1990年卫星拍摄的核弹坑照片引起了美国的格外关注，美朝才开始了对话，朝鲜认为只有核武器才能弥补与韩国的差距，才能更好地与美国的进行对抗。

朝鲜核问题的产生也有着深刻的经济原因，经济的停滞不前激发了朝鲜的社会矛盾。朝鲜1945年以前一直是以农业为主的典型农业生产国，1946年之后颁布土地改革法，1947～1948年实行了2个国民经济一年计划，但是朝鲜战争的爆发，使朝鲜经济遭到严重破坏。在冷战时期，朝鲜受到美国等大国的经济政治封锁，国内经济陷入严重困难之中，从20世纪70年代中期开始，朝鲜的经济就已经开始停滞不前。冷战后，美国对朝鲜采取敌视态度，对其进行封锁，朝鲜从1990年开始了连续9年的经济负增长。国内的经济困境，使朝鲜认识到只有解除韩国、美国、日本的封锁，才能实现国际关系正常化，才能确保自身的生存和发展。而朝鲜在整体实力无法与美日韩三个国家相比的情况下，冒险性地打出了核牌。

严重的能源危机也是朝核问题产生的根源之一。朝鲜的能源以煤炭为主，由于采煤技术落后，朝鲜国内煤炭生产量呈递减的趋势，朝鲜的电网也因此受到威胁。朝鲜同大多数亚洲国家一样需要进口石油，但外汇缺乏导致朝鲜原油进口极不稳定，并呈减少趋势。2005年原油进口量为408.6万桶，2006年为384.1万桶，比2005年减少了6%，2005年原油在一次能源中 所占的比重为6%，而2006年则下降4.4%。①为了解决能源危机，朝鲜向国际社会提出援助请求，但能源危机依然没有得到解决。面临着这种种严重的生存考验，朝鲜决定把能源政策的基本方针从煤炭和水力发电转向核能开发，进行核试验。

（二）朝核问题的本质

从根本上看，一个国家拥有核武器的意愿从根本上说是要追求最高层次的国家安全。一个国家的生存和根本利益面临严重的军事威胁而又缺乏其它有效的保护手段时，就容易走上核武化之路。②在美、俄、中、日这四大强国包围下，朝鲜对周边环境的变化有很强的灵敏性，在核时代，朝鲜利用“核”这张王牌掌握主动权，表面上 ①李雪威.朝鲜能源危机及俄朝能源合作[J].俄罗斯中亚东欧市场,2008,(6):35 ②王晓波,宋金泉.朝核问题:内在逻辑与中国的外交政策选择[J].国际观察,2011,(3):52

牵制了美国，朝鲜也越来越受到重视，但实际上，朝鲜把自己放在一个极端危险的境地，很容易成为众矢之的。

朝鲜核问题是冷战东西两大阵营对抗的产物，也是美朝矛盾的延续。冷战结束后，美国对朝鲜采取敌视态度，美国的战略重心也从欧洲转移到了亚洲太平洋地区，驻韩美军和军事演习的出现使刚刚脱离战争朝鲜感到威胁，朝鲜要提高国际地位，要在东北亚拥有话语权，就要打破美国的封锁和制裁，实现朝美关系正常化，从根本上解除美国对朝鲜威胁，而研发核武器就成为了首要的选择。

（三）朝核问题的演变

第一次朝核危机爆发于乔治·布什政府时期，当时的美国对朝鲜问题采取了一种“半岛问题内部化”政策①，就是以韩国为主导，逐步吸收统一朝鲜。在20世纪70年代末，美国就开始为韩国提供核保护。到了20世纪末，朝鲜失去苏联的核保护，又面临美国、韩国和日本的封锁，美朝矛盾愈演愈烈。1990年4月，美国国防部根据卫星拍摄的照片，怀疑朝鲜开发核武器，扬言要对朝鲜的核设施实行检查，但朝鲜坚决否认，斥责美国无端怀疑，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。第一次朝鲜半岛核危机由此爆发。

这次危机直到比克·克林顿上台后才得以解决。1994年7月，克林顿政府提出了“参与和扩展”战略②，主旨为利用冷战后总体对美国有利的国际形势，加强介入全球各地区政治事务的力度，实现和巩固美国的领导地位，之后美国一直在加强应对地区性的不对称性威胁。1994年10月，美国与朝鲜签署关于朝核问题的《框架协议》，承诺提供两座轻水反应堆以换取朝鲜冻结核设施，朝核危机延迟了爆发。

2001年1月，乔治·沃克·布什就任美国总统后，把朝鲜归为邪恶轴心国家的行列，美朝矛盾尖锐。2002年10月，美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划，指控朝鲜正在开发核武器，并停止向朝鲜提供重油。随后，朝鲜宣布重新启动已经冻结的宁边核设施。2003年1月，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》，第二次朝核危机爆发。

2003年8月，为使朝核问题和平解决，中国政府积极斡旋，促成有朝鲜、韩国、①詹德斌.美国朝鲜半岛政策60年[J].环球2010,(20):34 ②王福春,张与斌.西方外交思想史[M].北京大学出版社.2006(11):256

美国、日本、俄罗斯参加的朝核问题六方会谈。2005年9月，六方会谈达成首份共同声明，朝鲜承诺放弃一切核武器及核计划，11月各方达成“行动对行动”原则。但到了2006年10月，朝鲜宣布成功进行地下核试验，六方会谈陷入僵局。2007年的第五轮六方会谈，在中国的斡旋下，美朝双方不断调整政策，试图解决朝核问题，但成效不大。

2009年，奥巴马政府刚刚上台，对朝鲜的关注不大，韩国李明博政府也刚刚上台一年，朝鲜抓住时机，大打核牌，以韩国抛弃阳光政策为由对韩国大加鞭挞，朝韩关系急剧恶化。2009年1月17日，朝鲜人民军总参谋部发言人发表声明说, 朝鲜同韩国进入全面对抗状态，韩国随之下令提升海、陆、空三军警戒级别，南北军事关系由此骤然紧张。2009年5月朝鲜宣布进行第二次核试验，朝鲜为避免局势的恶化，便主动改善同美韩日以及中国的关系，但是9月30日朝鲜外务省发言人再次强调，朝鲜“在任何情况下都永远不放弃核计划”。①朝鲜的做法否定了六方会谈，破坏了国际反核扩散统一战线。朝鲜核武技术的日趋成熟表明一种新的国际政治状态——“朝鲜半岛有核化”②正在逐渐成型并得以固化。

朝核问题一直处在一个怪圈中，一旦朝鲜认为受到威胁就会打出“核”牌，而关于威胁的判断都是朝鲜自身的判断，这与美国一直对朝鲜所施加的压力有关，但也不得不承认朝鲜有着极端的冒险性质，朝鲜绝不会放弃对强大军事力量，特别是对导弹和核威慑能力的追求。朝鲜反复声明朝鲜是“不得不进行拥有核武器所必需的核试验”，同时朝鲜希望能利用核威慑获得，包括美国在内的相关国家的经济援助和安全保障，这对朝鲜的生存和发展具有极其重要的意义。但实际上，拥核是其战略决策，弃核是其战术运用。③

二、朝核问题对中国国家安全的影响

（一）朝鲜半岛是中国的重要战略要地

朝鲜位于东北亚的战略要冲，北部与中国为邻，东北与俄罗斯接壤，南部以军事 ①张琏瑰.朝核2009：胜负成败岔道口[J].世界知识,2009,(22):39 ②王晓波,宋金泉.朝核问题:内在逻辑与中国的外交政策选择[J].国际观察,2011,(3):52 ③蔡建.朝核危机再起,中国如何应对[J].世界知识,2009,(9):28

分界线与韩国相邻。从地理位置的角度来看，朝鲜的北部以鸭绿、图们江与中国山水相连，朝鲜与中国有着1334公里的边界线，中国和朝鲜自古就存在一种的互为援助、唇齿相依的特殊关系，每当朝鲜局势动荡之时，中国总会被卷入其中。二战后朝鲜半岛被人为分裂，南北部成为两个不同意识形态的政府。

1950年的朝鲜战争再次凸显了半岛的地缘政治对中国国家安全的影响。当时，朝鲜在苏联的授意下向三八线以南地区进行了全面的武装侵犯，韩国没有做好作战准备，其盟国美国开始干涉朝鲜半岛事务，中国出于国防安全的考虑出兵参战，经过3年的朝鲜战争，使朝鲜半岛恢复到战前的相持状态，遏制了美国的霸权主义，但也为朝鲜核问题埋下了祸根。战后，朝鲜和韩国的损失惨重，经济凋敝，南北关系降到冰点，两地人民结下世仇，不再谈及南北统一。日本在战争中大发横财，和美国成为盟友，韩国为改变国内经济问题，也逐渐向美国靠拢，朝鲜处于美国、韩国、日本的封锁之下。

冷战结束之后，美国继续将朝鲜作为遏制俄罗斯的战略口实，不断扩大亚洲的影响力，强化日美韩三国之间的关系，不断围堵中国，利用南海问题、东海问题、台湾问题、藏独、疆独、人民币升值问题和贸易制裁问题等一系列问题，插手亚洲事务，甚至是中国内政，这对中国周边安全形成了严峻的考验。从战略高度来看，朝鲜一旦失控，中国的国家安全将会受到极大的威胁。

（二）朝核问题是影响大国的变量

朝核问题是多方利益的博弈，也是影响大国的变量。朝核问题对朝韩两国的关系有着直接的影响。朝核问题的爆发影响着东亚的安全格局，也牵动着韩国的神经。近年来，朝韩两国的关系有所缓和，2003年韩国成为在朝鲜对外贸易中除中、日之外的第三大贸易国。韩国担心朝鲜在崩溃的情况下会对韩国造成政治、经济和社会各个方面无法回的损失，认为朝鲜有发展和民用核反应堆的能力与权力。

朝鲜核问题也影响着中美关系的发展。在朝核问题上，无核化是中美之间的共同目标。朝鲜直面中国边境，是中国的最后一道战略防线，朝鲜把核试验基地设在离中国最近的宁边地区，又把导弹部署在中朝边境，对中国安全造成消极影响。如果朝核

问题无法解决，那中国将失去安全屏障，《2006年中国的国防》指出：“朝鲜试射导弹，进行核试验，朝鲜半岛和东北亚局势更趋复杂严峻。”①同时美国也不希望看到朝鲜拥有核武器。但是在解决朝核问题的方式上，中国与美国的态度不同，美国一直强调会以和平的方式解决核扩散问题，但却不放弃对朝鲜的敌视态度，中国强调要以和平的方式解决朝鲜核问题。因此，如何处理中朝关系与中美关系的平衡是解决朝鲜核问题的关键。

朝鲜核问题引发了东北亚的危机，朝核问题的产生打破了东北亚的地区安全，使东北亚各国有了采取自卫防御的借口，美日韩在军事领域达成合作，近年来在东北亚地区举行多次军演，美韩两国从2012年开始每年定期举行两次海军反潜联合军演，韩国决定在2015年前成立海军反潜司令部。日本和韩国也多次表示了发展核武器的愿望。俄国也主动加入到解决朝核问题的队伍，而这些行为又加剧了朝鲜自身的不安全，使得东北亚的安全变得更加脆弱。

（三）朝核问题可能引发核竞赛严重威胁中国国家安全

核军备竞赛的阴影一直笼罩着整个世界，第二次世界大战时，美国率先制造出了原子弹，之后，以美、苏、英、法等国为主，开始了一场旷日持久的核军备竞赛。二十世纪末，南亚次大陆掀起了一场印巴核竞赛逆流，国际局势一度紧张。如果朝鲜公开使用核武器和导弹，就会给东北亚国家发展核武器的借口，这严重挑战了东北亚的安全格局。而且朝鲜在拥有核武器之后，可能会在多骨诺米牌的作用下，使东北亚笼罩在核竞赛的阴云中。

朝鲜的核试验为日本发展军事力量提供了口实。2006年，日本外相在朝鲜发射导弹时说：“要感谢金正日。”二十世纪六、七十年代后,随着世界经济大国的确立,日本开始重新谋求世界政治、军事大国的地位,日本军国主义开始复苏。作为战败国，日本不可以研发使用核武器，但是日本完全有这个研发能力，日本的工业也具备这个制造能力，日本目前已有69座核电站，55座正在使用，分布在日本的18个区。朝核问题一旦恶化，日本研发核武器也就有了借口。

①新华网.2006年中国的国防[OL].[2006-12-29].http://bbs.cqzg.cn/thread-505780-1-1.html

同时，韩国也有走向核武器之路的意图。从之前坚决反对朝鲜核试验到允许朝鲜民用使用核反应堆的改变，韩国担心自身环境受到威胁，希望可以使拥有核反应堆合理化,而且韩国比朝鲜更有能力发展核武器。2009年6月，在朝核问题再次爆发的时候，韩国《海军科技》发表文章，举例称韩国的“首尔”号核潜艇的性能远远超过中国最新研发的核潜艇。在这种多骨诺米牌效应下，随着核武器继续扩散，中国将处于众多核国家的包围中，这必定会引起中国国家安全危机。

三、中国应对朝核问题的对策

（一）重建信任，加强国际合作与协商

2012年3月28日胡锦涛主席在首尔核安全峰会上提出：“深化国际交流合作，提升全球核安全水平，推进核安全国际法律文书的普遍性，推广核安全标准和规范，积极提供核安全援助，帮助发展中国家提高核安全技术水平。要求标本兼顾、综合治理，消除核扩散及核恐怖主义根源，坚持联合国宪章宗旨和原则，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，坚持以和平方式解决热点问题和国际争端。”

目前，朝核问题的主要困境是重建信任问题。1994年美朝签订了《美朝核框架协议》，在协议签订前期朝鲜关闭了宁边的核设施，开放了全境将近30处设施供IAEA核查。对此，无论是美国还是IAEA，当时都是满意的。但是美国以资金的分担和筹集一直存在严重问题为借口，致使重油无法如期如数提供朝鲜，两座轻水反应堆建设也严重滞后。最后导致朝鲜秘密发展浓缩铀计划，这既是双方缺乏信任的体现，同时也给美韩两国再进行时的对话的信心造成一定的打击。

作为朝核问题解决的主要机制和对话平台，六方会谈有着重要的作用。六方会谈的议题在不断接近朝核问题的实质，对朝核问题的解决奠定了基础。中国政府经过多方斡旋，与相关国家进行磋商并协调立场，共进行了一系列马拉松式的六方会谈。中国主张在互利、互信的基础上，建立超越意识形态和社会制度的合作关系，以合作的方式谋求共同利益和解决冲突。

在六方会谈的框架上，美国和朝鲜对会议拥有否决权，但是其他参与国仅根据自己的判断做出劝解工作，在这种情况下，作为一个资源贫乏、经济落后的小国，朝鲜

在会谈之初就存在实力悬殊下的战略和利益的不对等。在如何解决朝鲜问题上，美国有多种选择，而朝鲜只能在保障自身生存环境的前提下做出选择。在这种矛盾下，美朝之间无法建立谈判的政治互信，六方会谈的进程也一再曲折。

（二）始终坚持半岛无核化，构建稳定的东北亚格局

只要朝鲜的现状无法改善，朝美双方一天不达成共识，朝核问题就会一直存在，朝鲜在《9.19共同声明》中就提到了“无核化”的目标就无法实现。离开朝鲜半岛稳定而做出的无核化猜想都是难以实现的，从长远来看，中国要成为一个大国，成为国际社会负责任的一员，就必须将自己对朝鲜一个国家承担的责任和义务置于对国际社会承担的责任和义务之下。

朝鲜核问题出现之初，中国认为是美国强硬的态度才使朝核问题不断恶化，在全球霸权主义的指导下，美国的战略重心转移到亚太地区，朝鲜就不可避免的面临来自美、韩、日三个国家的压力。中国批评美国对朝鲜的敌视态度与和平与发展的发展主题相背离。

同时，中国也对朝鲜的极端冒险主义行为进行了严厉的谴责。要解决朝核问题，必须使朝鲜无核化，朝鲜的经济、能源、国家安全等问题的解决，同时也不能姑息迁就朝鲜的极端冒险政策。随着中国对自身国际地位和国家利益认识的加深，中国开始积极主动加入解决朝核问题的队伍中。首先，继续提供会谈场所，并利用自身独特的外交优势，促使有关谈判能在谈判桌前达成；同时，发挥大国的榜样，积极主动地在美朝之间进行沟通与调解。最为重要的是，中国应化被动为主动，能基于自身利益大胆提出自己的解决方案，既要捍卫国家的核心利益，同时也要尽到大国的责任。在关键时刻，中国还可以继续采取经济援助，与朝鲜在改革开放的经验上进行交流，为构建稳定的东北亚格局而奋斗。

（三）加强政治互信，促进中美关系稳定发展

美朝多次会谈没有取得实质的进展，一个主要原因是双方的信息不对称，国家之间沟通不够。亚洲问题专家蒂姆·比尔认为，“美国继续视朝鲜半岛危机为其遏制中国战略的一部分，如果美朝之间的对抗消除了，那么美国在朝鲜半岛及日本的地位就

会变得廉价，而那正是美国非常担心的事。”

第二次朝核危机爆发之后，在中国主动召集下，2003年8月在北京召开首次六方会谈，但是会谈一度陷入僵局，在第一轮六方会谈上，朝鲜没有遵守承诺，在向美国的核文件中仅涉及钚项目的内容，而向中国提交的核申报清单更是大打折扣，不包括任何关键性的核计划。首次六方会谈给中国敲响了警钟，只有在政治互信的基础上达成的协议才不会被个别国家所篡改。2007年第五次六方会谈艰难得达成了《2.13共同文件》，但是在美朝之间的博弈和互相妥协下，六方会谈的成果就在美韩的单方面的推诿中被放弃了。

2012年3月的天安门号事件和11月的延平岛事件也体现了国家之间政治互信薄弱。以天安号事件为例，在还未调查清楚之前，美国要遣“乔治·华盛顿号”在黄海演习的消息从韩国传出，朝鲜和韩国也迅速作出反应，东北亚局势一度恶化，各种传言也甚嚣尘上，中国就主动利用中美、中朝的外交优势，希望和平化解危机。5月24日，胡锦涛主席在第二轮中美战略与经济对话开幕式上提出，中美应该通过双边渠道和各种多边机制加强地区热点和全球问题上的协调，推进在核安全上的磋商和合作。这次战略对话后，中美重申了2011年《中美联合声明》中的相关谅解，希望早日重启六方会谈，实现朝鲜半岛的无核化。

（四）加强国防建设，做好应对突发事件的准备

朝核问题涉及的国家的利益过于复杂，朝核问题很难在短时间内明朗化，为防止朝鲜的态度反复所造成的“突发事件”，中国应继续保持与美朝双方的沟通与协调，维护六方会谈的有效运行，使信息渠道畅通。“天安号”事件后美国的突然发难，使中国认识到在朝核问题的和平解决之前，一切事情都有能发生，只有强大的国防力量做后盾，中国才有信心和实力面对美国施加的压力，才能迅速的解决突发问题。

2012年中国两会《政府工作报告》指出“巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展利益的坚强后盾。要着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，① ①今日俄罗斯.美国想利用朝鲜半岛危机来遏制国.[OL].[2006-12-29].http://roll.sohu.com/20120224/n335 740601.shtml

坚决完成反恐维稳、处置突发事件、抢险救灾等任务。”《政府工作报告》提出，中国将加强与各大国的战略对话，增进战略互信，继续深化同周边国家的睦邻友好关系，积极参与周边各种合作机制、多边事务和全球治理，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。中国将坚定不移地走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，奉行互利共赢的开放战略，为和平解决朝鲜核问题继续努力。

①结语

从十多年来朝核危机演变的曲折历程来看，不难得出这样一个结论——朝鲜是不会轻易弃核的，但是朝鲜弃核还是有可能的。在这场旷日持久的博弈当中，相关国家都付出了艰苦的努力，中国作为六方会谈东道国更是发挥了不可替代的作用。六方会谈的在不断取得新进展，不断接近朝核问题的实质，只有尽早得重启六方会谈，才能尽快解决朝鲜核问题，才能避免在“核多骨诺米牌”作用下，引发东北亚地区的核扩散。

在朝核问题的前景充满变数的今天，中国要继续致力于和平解决朝核问题，尽可能地做耐心、细致的劝解工作，让朝鲜和美国能在谈判桌上达成共识并作出努力，为中国周边安全创造一个良好的环境。中国应尽可能地让朝鲜融入国际社会中来，改变发展核武器的冒险行为，同时也要使美国和朝鲜在这方面达成共识，能使朝鲜在放弃核武器之后能和平过渡到国际社会中来。中国将继续努力尽早解决朝鲜核问题，实现朝鲜半岛的无核化。

① 新华网.政府工作报告[OL].[2006-12-29].http://news.xinhuanet.com/politics/2012lh/2012-03/15/c_11 1660147_5.htm

参考文献

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