第一篇：建筑公司如何在当前形势下求发展的几点思考

公司如何在当前形势下求发展的几点思考

衣食住行是永远不会没落的行业，而建筑业更是国民经济的重要组成部分，过去在国家拉动内需促增长的宏观经济政策调控下，房地产业发展迅猛，从而推动了建筑业的快速发展。而在当前经济模式和国家政策日益趋向成熟和市场化的大环境下，在国内物价上涨压力较大、国际经济持续动荡的背景下，受国家房地产调控政策影响，建筑业投资增幅缩窄。由此，建筑施工企业生产经营面临着新的挑战，对于我们来说怎么能在市场萎缩、竞争日益激烈的角斗中立足和发展，就成为我们不得不面对的头等大事。从我们公司现有经营状况和模式下，我认为首要的任务要成以下几点着手：

一、苦炼内功，提高自身素质：一个企业的长足发展离不开人才的引进和培养，尤其是新时期下的建筑施工企业，正朝着多元化的方向发展，管理人才的缺失，无疑是加大了企业发展的风险和困难。我公司在不论在技术型还是在管理型人才方面可谓资源溃泛，虽然在这方面从高层到每一个员工都已经开始思索这一个问题，但是我们却难以迈开步子或踌躇不前，要提提高企业核心竞争力，在大风浪尚未波及前要加大人才引进、培养和使用力度，做到企有吸引、用好、留住真正的人才的环境和氛围，不能让“招才引财”成为墙壁上的口号。

二、内外兼顾，树立品牌和社会信誉：在行业萎缩，市场统一开放的大环境下，企业竞争更加激烈。原来我们还可以靠政府部门有意或无意的条条框框把外面很多优秀的同行企业排除在本地市场之外，也可以靠与业主的关系去捞取业务，但随着统一市场的开放、招投标方式更为科学的推进，一方面是蛋糕越来越小，另一方面是争抢蛋糕的人越来越多，靠关系和投机取巧越来越难以立足，这样无意就得靠品牌、靠质量、考管理、靠服务取胜，业主的口碑和社会信誉也是我们以后制胜和抢占市场的关键。在质量方面我们一定要认认真真的做好每一个任务，切实把握好进度、质量、造价的辩证关系，不再进行传统粗放式管理，要充分利用现代化建筑工业和信息化技术精细化施工，在做好合同任务的同时，加强与业主单位的沟通，要让业主对本公司的每一个产品都满意，每一次服务都贴心，在行业内树一个品牌，立一座口碑。

三、引入良财，严控准入制度：对公司自营项目以外的承包人要进行综合评估，严格控制不良信誉的承包人使用公司资质承揽业务，要从项目准备、合同签订、施工管理、财务运转等各方面进行严格控制和管理，健全内部合同管理，从源头上杜绝此类风险。要从桃花里、桃花缘、新疆等项目吸取教训，以免成为下一个”金城公司”而被拖死。

四、双向选择，不赚喝彩：一个企业的发展，永恒不变的是要产生利润，亏本生意不做，费心劳苦赚个喝彩我们也不必做。随着建筑市场竞争的激烈，企业利润已经不再是从前的暴利时代，稍有不慎就真面临无利或赔本，然而有些业主单位正利用这样竞争大做文章，将承包价格一压再压，附加上大堆苛刻的条件，这样的业主资金方面说不定也存在困难，这样做必然会导致恶性循环，质量做不好，资金跟不上，社会信誉大打折扣，说不定还官司缠身。对于这样的项目我们就得慎重选择，在招标前进行深入仔细的分析和研究，权衡综合利益来决定是否参与，有时候不做比做好。

总之，当前建筑行业虽然处于低谷状态，市场行情不景气，但是从另一个角度来看，这也给建筑企业带来了一次重新“洗牌”的机会，优胜劣汰这是市场经济的发展规律。我公司在这个风口浪尖上只要抓准市场、提高危机意识和防范意识，有针对性的采取措施化解风险，努力做到内强素质、外树形象，就能保证企业的可持续健康发展，让公司在动荡的经济环境中稳步前进。

第二篇：在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作

在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作企业改制、结构调整”等一系列战略格局的调整，以及“市场更加多变”、“管理日趋复杂”、“措施不断更新”、“模式变化无常”、“压力与日俱增”、“依法行政的要求越来越高”等特殊情况下，专卖管理领域呈现出的新矛盾日趋激烈，在新形势下如何做好烟草专卖管理工作，就此谈点粗浅的看法：

一、加强专卖队伍建设

1、广开渠道，加大人才引进力度。人才是事业之本，发展之基。谁赢得人才，谁就将赢得未来。我们应积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，引进急需的法律、信息管理、现代管理等专业人才，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的新突破。

2、稳步推进，加强队伍教育培训。培训是提高员工技能，提升员工素质的有效方式。因此加强专卖队伍建设必须加大队员的培训力度。一是要加强专卖人员的职业教育，坚定信念。广泛开展文明执法、执法为民教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。二是加强知识更新，培养复合型人才。坚持“在学中干、在干中学”的方法，有计划地加强对现有专卖人员进行法律法规、计算机知识、现代营销与管理等知识的培训，使专卖队伍逐步由工作型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之满足新形势和新任务的需要，以尽快建立一支“政治过硬、纪律严明、作风正派、业务娴熟”的富于战斗力和创造力的专卖队伍。

3、深化改革，加强队伍制度建设。一是要适应形势，不断完善具体制度。要求专卖队伍建设要跟上时代发展和形势需要，逐步完善日常管理、服务、承诺、过错追究及责任认定制度，落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，实现调动专卖人员积极性，提高工作效率和执法水平的目的。二是要深化改革，创新用人机制。坚持实行竞争上岗的方式，解决“能者上、平者让、庸者下”问题，建立与之相适应的制度，增强专卖人员的责任意识和危机感。三是积极探索末位淘汰制、待岗制，健全简便、科学、操作性强的考核办法。

4、塑造烟草文化，树立专卖队伍的良好形象。在加入WTO后的国际烟草市场竞争中，树立专卖队伍的形象是当务之急。首先是要加强道德建设。人无本，不能立，人无德，不能行。烟草专卖人员承担着国家行政职能，一言一行代表着国家的形象，必须加强专卖人员的道德行为监督，以《烟草行业文明行为规范》和《公民道德实施纲要》为内容，大力弘扬爱岗敬业，诚实守信，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚。其次是要规范执法程序，规范专卖人员的个体行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质，提高工作能力和执法水平，优化服务质量，以亲情般的关怀，拉近同经销户的关系，同他们建立牢不可破的利益同盟。

二、建立健全协作机制

由于烟草专卖执法工作的局限性，在工作过程中少不了相关执法部门的支持和配合，这已是烟草部门的共识。多年来烟草得到了包括公安、工商、技术监督等部门的大力支持和配合，对烟草加大打击力度，震慑一方烟贩起到了关键作用，这也是不争的事实。但如何争取多方的配合，构建立体多层次协作的配合机制，并精心加以维护却是烟草不能忽视的另一个重要基础工作。为此，在注重加强和所属地警方上层领导联络沟通的同时，还要经常加强与基层派出所的工作联系，通报情况，预约支持。还要注重和本地的110接警人员和机关领导保持经常联系，确保我们一遇到情况及时出警。同时充分发挥公安驻烟草执勤室的作用，遇到重大的执法行动和集中统一行动，要积极主动邀请他们随行，保证在第一时间，第一现场有1-2个警力，从而保障烟草执法行动始终处于被支持状态下。在路查打击中，还要根据地域特点，注重加强和交通卡口、高速警察大队等部门的联络和沟通，尤其要和他们的各级领导保持良好的工作关系，建立起良好的协作基础，对经过往来违法贩运两烟的不法分子和车辆进行拦截。同时还需要积极向这些部门的一线警力介绍烟草稽查的技巧和知识，使这些部门协助烟草执法的水平不断提高，从而更有效地配合打击烟草路查。

三、制定有效的市场监管措施 打击非法经营，目的是维护一方市场的稳定，而经营好一方市场反过来又能为打击非法经营提供信息，提供战场。因而，可把市场形象地分成“点”和“面”两方面的工作。“点”，就是那些影响市场稳定的烟贩和非法经营大户。“面”，就是市场上广大的卷烟零售户。首先要通过全面加强对广大卷烟零售户的日常监管，实现管理和服务制度工作程序化，做好“面”上的工作。一方面可以与零售户签订诚信经营承诺，违反了要受到制裁，使零售户在法律法规之外又多了一份来自于自身承诺的约束，从而有效地增强零售户的自律意识，减少违法违规。另一方面可以每月向专卖稽查队下达差异化的市场考核指标，并要求专卖稽查队再将指标向各线路专管员分解，保证线路专管员对零售户的监控不至于流于形式。同时还要加强对工作业绩的考核力度，制定相应的考核机制。对完不成任务或者达不到要求的线路专管员实施相应责任处罚。其次突出重点，集中力量打击违法经营大户和卷烟贩运活动，做好“点”上的工作。要定期对市场动态进行仔细的分析，排查违法违规的源头，对一些重点大户的烟贩子做到心中有数，确定重点目标，集中力量予以取缔和打击，同时加大追刑力度。

四、广辟情报信息渠道

广辟情报信息渠道是有效打击非法经营的重要前提，堵源截流是净化市场的根本措施。仅靠稽查中偶然的查获破得大要案已越来越难，事实已经证明许多大案要案的查获都需要艰苦的监控跟踪配以准确可靠的信息支持才能成功，因而信息网络的建设已越来越成为打假破网的一个重要基础工作。因此，要建立健全情报信息网络，加强情报信息搜集力度，扩大信息来源。首先，要注意完善举报网络，做到情报来源准确可靠、及时有效；其次，应完善举报奖励制度，对举报线人实行目标管理，根据业绩给予适当奖励，调动他们的积极性；再次，要对卷烟市场实行动态管理，及时掌握辖区内的经营动态，加强市场工作的走访、检查频率，认真进行统计和分析，从中发掘出有价值的线索及有效信息。

以往在很多的地方都实行了“一员一线制”，就是要求每个稽查队员都要培养至少一个线人、耳目，希望扩大信息来源，收到了一定的效果。但更应在此基础上把信息来源的重点转移到对已查获案件的审理和对烟贩子的攻心工作中来。一是注重重大案件的审理的质量。在审理中从当事人口中“深挖”线索；二是找一些愿意配合的烟贩谈话，利用烟贩之间的矛盾和猜忌心理分化瓦解，鼓励他们举报同伙，或提供内幕情况，从而为查获案件提供条件。

五、突出专卖管理职能、强化服务意识

当前专卖人员给广大零售户的印象就是查烟的，甚至专卖队伍中的一些人对自己的本质工作的认识也就是管理好市场，使非法卷烟无藏身之地，卷烟市场净化得好，成绩也就出来了。其实不然，专卖是手段，最终目的还是为有序的两烟市场环境保驾护航。专卖人员打击少数不法烟贩，就是为了治理整顿市场，维护广大守法经营户的利益，维护广大消费者的利益，同时也维护了国家和人民的利益。换句话说，专卖执法人员和广大经营户、消费者的利益是一致的，是为其服务的。由此，应重新定位和强调专卖管理的职能，强化服务意识。专卖管理主要从事客户服务、搜集市场信息和诚信等级管理，定期走访零售户、勘查申请办证人员拟使用的经营场所、审查办证资料、承办报批手续；提供零售户“定性”资料，提出取消经营和恢复经营意见、反馈零售户经营状况和诚信度；以及案件的办理和政策法规的宣传，举办零售户真假卷烟培训活动，同时履行内部专卖管理监督职能。要强化服务意识，密切与零售户进行沟通，消除不必要的误解和矛盾；通过理顺关系，机构调整，专项服务，解决过去管理与服务的相对矛盾。按照服务市场发展的要求，履行监管职责，纠正“管理就是管制、执法就是执罚”的错误观念，形成“你规范、我保护，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你违法、我查处”的氛围，使专卖工作由单纯的严格管理型到寓服务于管理之中的转变。

六、加强内部专卖管理监督，提高行业自律能力

随着社会主义市场经济体制的不断完善和对外开放的不断扩大，面临市场竞争更为严峻的挑战。我们要充分认识到，社会对垄断行业健康持续发展的要求是越来越高。烟草专卖处于市场经济和对外开放的大环境中，如何增强忧患意识、市场意识，应对更加激烈的市场竞争是必须解决的重大课题。国家局领导多次在会议上反复强调：“如果能切实加强内部监督，那我们政企合一的体制就有存在的基础，就有生命力；如果不能进行有效的监管，问题成堆，那这个体制还有什么存在的必要？优越性体现在哪里？所以能不能通过自我完善，自我调节，来解决存在的弊端，这是一个非常重要的问题。”这一段话，深刻地揭示了加强行业内部专卖管理监督与巩固和完善烟草专卖制度及构建和谐烟草的关系。切实加强内部管理监督，建立专卖管理监督机构，建立和健全专卖管理监督制度，落实专卖管理监督责任，明确具体的工作职责，把明确责任与严格考核作为专卖管理监督制度的重要内容。严肃查处内部违归违法行为，实现内部管理监督工作的法制化、规范化、制度化，推动行业内部管理监督工作深入、扎实、持久地开展。

在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作

——抓“热点”、攻“难点”、点“亮点”

世界经济在飞速发展，随着中国加入WTO，中国经济越来越朝着全球化的方向发展。作为国有烟草企业如何面对愈来愈激烈竞争的大趋势，是我们应该深刻研究和探讨的大问题，也是关乎到企业生死存亡的大问题。在这里，除了要建立健全一整套科学，系统的专卖管理机制，改变现有条块分割，各自为政的零散体制外，就是要用现代化管理理念，实行强强联合，引入竞争机制，优胜劣汰，真正打造中国烟草驶向世界经济舞台坚不摧的“航空母舰”。因此，当前和今后一段时期，就必须紧紧抓住烟草专卖这一“热点”，攻克市场管理的“难点”，不断提高企业经济效益这一“亮点”，以迎接世界经济对烟草业的冲击与挑战。

一、立足烟草专卖管理这一“热点”，真抓，抓实，建起一座迎击外“狼”的坚强堡垒

不难看出，中国烟草与世界烟草相比较，还存在着很大的差距。发展中的国有烟草业还没有几个真正叫得响的国际知名品牌，更鲜有能与世界上诸如英美、菲莫、日本等烟草集团相媲美的托拉斯式发达的烟草企业。中国在世纪之初刚刚加入WTO，国外烟草业早已对中国烟草垂涎欲滴，势必如狼似虎想千方、设百计地与国烟争夺中国这一肥沃的卷烟生产、销售和消费市场，给发展中的国烟带来了严峻的考验，这里既有机遇，又面临挑战，挑战与机遇并存。中国烟草业必须树立长远的发展眼光，利用先进的、科学的、超前性的经营理念，重新审视自己，认真打造适应世界烟草经济发展的崭新体制与格局，变低质低效小打小闹式的粗放经营，为优质高效大托拉斯式的烟草集团化生产和经营，构建泱泱大国烟草之坚船利舰，成为一座坚不可摧的坚强堡垒，以迎接外“狼”对国烟的极大挑战与冲击，这里烟草专卖作用不可忽视。对此，在新形势下，国家局早已洞悉了国烟所面临的形势，审时度势推出了非常切合实际的科学决策，国烟点燃了“希望工程”火炬，拉开了全国性烟草网络建设大幕，砌注了关乎到中国烟草前途与命运的网建之基石。所以，我们业内很多有识之士把烟草网建不但当成迎击外烟冲击的盾牌，更有甚者，把烟草网建当做“生命工程”来抓，而烟草专卖自然就成了保驾护航的尖兵。无论怎样界定，都不为过。因为，无论从世界，还是从国内，纵观世界烟草发展之大趋势，中国烟草在入世之初，大搞烟草网建之举不能不说这是一个明智之举，再目前的情况下，更缺不了专卖不可或缺的重要作用。而且，这也是国烟一大“热点”问题，是中国烟草加入WTO之后直到今天的希望所在。所以，无论是从成都，还是从武汉等地成功的烟草网建来看，只要你真抓网，抓实网，重专卖，不拉花架子，不搞形式主义，投入全部的身心，以优良的工作作风，立足创新扎实地开展专卖工作，就会取得实效，结出喜人的硕果。

二、着眼于烟草专卖之“难点”，充分发挥烟草专卖这支尖兵的作用，为烟草网建打出一片利国利企利民的纯净天空

搞好烟草网建的目的一是建立健全属于我们国烟自己的市场网络体系，不断开发优质高效的产品，充分地扩张市场，真正达到“由我调控，归我管理”的目的；其二是在建立与业户双赢的新型关系基础上，重要的是有效地抗击外“狼”的冲击，不断增强民族烟草业的竞争能力，从而达到壮大国有烟草经济的目的。一句话，就是在新的历史时期，新的经济形势下如何管好市场，卖好烟，赚取更高的利益回报，从而与世界上发达的烟草业相抗衡，并取得长足发展，为国民经济的发展做出更大的贡献。要达到烟草网建这一目的，就必须把着眼点放在如何解决烟草专卖的作用上来，并使其在符合WTO规则的前提下，更好地发挥专卖为烟草网建和整个烟草业的发展所应起到的作用。这里需要强调的是，无论烟草专卖法在加入WTO之后，取消与否，都不影响中国对市场的制约与调控作用。加入WTO，中国烟草并非放任自流，任其假烟和非法烟泛滥，国际上发达的国家烟草业也是遵守一定规则地去生产与销售烟草制品。所以不要杞人忧天，担心中国加入WTO，外烟对国烟的冲击就是灭顶之灾。恰好相反，加入WTO给国烟带来的决不仅是冲击和挑战，而更多的是机遇。在加入WTO这个较短的调整期内，更好地对众多小而杂而弱的烟草行业进行有机地整合，无论是体制，还是产品品牌，中国烟草都到了大刀阔斧，痛下“杀手”，举起手术刀，对整个烟草待业进行大手术的时候了。因为现有生产的、零散的、冗杂的几百个国烟品牌中还没有真正打造出世界级产品来，没有更大的竞争能力。因而，国烟就必须打破工商界线，在全国大力实行大集团化经营，压缩小而全且品种繁杂又无市场竞争力的企业和品牌，在全国构建几大强强联合，优化资源配置，可与世界发达国家烟草业相抗衡的烟草集团，增加国烟在世界烟草舞台上的竞争力。所以，必须继续发挥烟草专卖这一网建尖兵作用，把打击违法经营，净化卷烟销售市场当成一项长远的任务来抓。诚如烟草界有识之士言称要抓好网建，专卖是先行。大庆市烟草专卖局（公司）充分发挥专卖专管的网建尖兵作用，采取了一整套科学严谨的工作方法，发扬铁人敢打敢拼的精神，不畏不法者的威胁与利诱，大胆创新，锐意进取，为网建之花盛开打下了坚实基础。取得了阶段性辉煌战果。仅去年这个局（公司）攻克了网建过程中的一个又一个“难点”，拔掉了阻碍烟草网建进程的一个又一个钉子，惩治了一个又一个不法烟贩；共办案202_余起，收缴非法卷烟1200多件，案值300余万元。正是由于把着眼点放在了解决好专卖“难点”上，才使企业经营管理得以顺利进行，否则，在目前的情况下离开烟草专卖的专卖专管职能，一切都只能是纸上谈兵。也就是说，抓住并解决了专卖管理这一“难点”，为烟草经济发展才打出了一片利国利企利民的纯净天空，其它问题也就迎刃而解了。

三、激活企业经济增长点，不断提高经济效益点燃“亮点”

现代化企业管理已成了当今企业管理的核心内容，尤其是中国烟草长期受计划经济的影响，头脑中还残留着计划经济的蛛丝马迹，这势必给烟草经济的发展带来不可低估的负面影响。因此，烟草行业必须树立超前的经营理念，合理地发掘企业人流、物流、商流等潜在的巨大潜力，最大限度地激活企业经济增长点，达到不断提高企业经济效益的目的。那么，企业经济增长点又在哪里呢？任何一个睿智的企业管理者都会以一个战略家的雄才大略，把探寻的眼光撒向世界经济发展的最前沿，瞄准经济发展的大趋势，审时度势，顺应经济发展规律，以自己优秀的管理才能，在激烈的全球性经济竞争中，率领企业站稳脚跟，以最小的物质消耗，取得最大的经济效益。这与我们目前所开展的网建工作有着异途同归的作用，有着共同的目的。那么，随着烟草网建功能的不断完善，市场网络机制的健全，诸如人力、物力、财力资源的科学、合理配置，减少浪费，节约支出，新产品的开发，新技术的应用，市场空间的扩张，产品销售的扩大等，都是企业经济增长点，这就要求我们必须利用科学的管理理念，大胆开拓，充分发挥烟草专卖的管理功能，才能激活经济增长点，才能不断完善企业管理，才能使企业达到提高经济效益增“亮点”，才能让企业在经济全球化的竞争中更具生机和活力，企业才能更有发展后劲。曾经大庆市烟草专卖局（公司）几年来销售与利润水平一直徘徊在二万多箱几百万元，一度曾陷入亏损的危境。但是，自新的领导班子组建之后，公司立足网建，紧紧抓住专卖不放手，大刀阔斧地进行一系列改革与创新，真正与业户建立那么一种心贴心、利连利的双赢网建体系，企业出现了新的局面，取得了前所未有的实效，发生了令人难以至信的巨变。仅去年一年就实现利税七千余万元，创龙江烟草史上丰硕成果。

综上所述，对于中国烟草行业来讲，结合企业实际，那就是必须不断把网建建成铁网、金网，充分发挥烟草专卖的先锋作用，重新构建极具有竞争力的烟草企业，是烟草业发展的必然趋势；只有这样，才能提升企业管理水平，不断增加经济效益，这是烟草业必须扭住的龙头；也是振兴烟草业的致胜法宝。规范行政执法行为

烟草专卖行政执法是一种具有行政管理权、执法监督权、违法追究权的行政管理工作，加强行业内部监管、依法行政、文明执法是搞好烟草专卖行政管理工作的重要保障。近年来，随着我国公民的法制意识日益增强，人们渐渐懂得运用法律来保护自身的合法权益。因此不断规范烟草专卖行政执法行为，提高行政执法水平，防止行政复议和行政诉讼败诉现象的发生，在今天显得尤为重要。

如何在日常的烟草专卖行政执法实践中，切实规范执法工作？我个人认为要从规范法律法规宣传、规范法律文书的制作、规范取证和规范执法等四个方面同步进行：

一、规范法律法规宣传。《中华人民共和国烟草专卖法》自1992年1月1日颁布实施近十六年，我们在行政执法过程中，宣传教育工作远远落后于案件查处工作。许多乡镇一级的国家机关、企事业工作人员和部分农村卷烟零售户对烟草专卖法律法规尚且知之甚少，更不用说卷烟消费者了，所以我们在涉烟案件的查处工作受到的阻力往往较大。具有知情权是行政执法的前提，只有广泛地对烟草专卖法律法规进行宣传教育，营造全民知法、懂法、守法的社会氛围，才能有效减少抵触烟草专卖行政执法的现象。

规范烟草专卖法律法规宣传要从两个方面做起：一是宣传教育要以保护卷烟零售户和卷烟消费者的合法权益为前提。注意做好涉烟违法案件查处过程、处罚结果的宣传报道，以案说法，使卷烟零售户和卷烟消费者明白：烟草专卖行政执法既维护国家利益又维护了他们自己的利益。二是宣传教育形式要灵活、宣传面要扩大。我们每年除了可以利用烟草专卖法颁布实施之日、3.15国际消费者权益日以及12.4全国法制宣传日通过悬挂宣传标语、发放宣传资料等方式进行集中宣传；还可以通过设立烟草专卖普法流动专题板报、法律咨询服务点、真假卷烟简单辨别方法传授点的方式加强农村专卖服务和专卖监管，使农村的卷烟经营户、消费者溶入我们的专卖管理体系中，彻底消除烟草专卖行政执法在农村存在的盲区；同时可以在电视台、报刊等媒体上广泛开展对典型涉烟案例的探讨活动，扩大宣传影响。

二、规范法律文书的制作。烟草专卖行政执法文书必须建立在规范高效的基础上。近几年，由于行政执法文书制作不规范是导致烟草专卖执法行政复议、行政诉讼案件日益增多的主要原因，因此，建立规范的烟草专卖行政执法文书在强调法制化和依法治国的今天显得尤为重要。规范执法文书首先必须建立完善的各类烟草专卖制式法律文书，其次是建立健全各级烟草专卖案件审理委员会，对一线烟草专卖行政执法人员所制作的法律文书进行相应的监督和指导，最后是执法人员的文字表达水平必须能得到保证，才能确保制式法律文书在实际工作中的正确填写与应用。

三、规范取证。烟草专卖行政执法前期的调查，证据一定要确凿。《中华人民共和国行政诉讼法》第五章第三十一条明文规定了证据有：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录等七种（以上证据经法庭审查属实，才能作为定案的根据）。例如：我们在查处“未在当地烟草专卖企业进货”案件中，可以通过调取当事人在当地烟草批发企业进货的单据结合对涉案卷烟激光喷码拍照、摄像等方式收集证据；我们在查处“无准运证运输烟草专卖品”案件中，对涉案车辆外观、车辆牌号、烟草专卖品藏匿的地方等可以采取用现场勘验笔录和拍（摄）像等形式进行证据固定。在这里针对行政案件证据的提取，我就不再一一列举，总之，现场调查取证要注意程序合法，我们现场收集到的证据越多，越能形成环环相扣的“证据链”对我们今后的行政处罚工作就越有利。调查取证工作要及时进行，避免时过境迁，证据不复存在给执法工作带来的不利影响。

四、规范执法。规范的执法就是依法行政、文明执法。依法行政、文明执法包含两个方面的内容：一是按法定程序办事（案），杜绝人情风，增强烟草专卖执法的严肃性、权威性，对违反法律法规的行为进行严厉处理。二是在执法中用语文明、服务热情、着装整洁得体。依法行政、文明执法要做到：一是要将行政审批时限、程序、行政处罚程序和结果等进行公示，使执法过程透明化；二是要不定期举行听证会，邀请社会各界人事和卷烟消费者参加听证会，通过听证会广泛听取社会各界给我们提出的意见和建议，指导、规范我们的日常专卖执法活动；三是建立完善的督察检查制度，对一线执法人员进行监督，保证专卖执法工作落到实处；四是建立重大案件上报制度，由上级烟草专卖行政主管部门定期或不定期对典型案件进行集体研究，实施跟踪指导；五是加强对专卖执法人员的思想、纪律、作风整顿，加强理论和业务学习，不断提高烟草专卖执法人员的执法水平。

第三篇：对当前形势下农村土地流转的思考

对当前形势下农村土地流转的思考

土地是民生之本，发展之本。民以食为天，食以地为本。土地是农民赖以生存的重要物质基础。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《决定》强调了“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法有偿自愿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”，为土地向集约化发展提供了必要的依据。按照镇人大年初确定的调研课题，在县人大的指导下，镇人大主席团从5月中旬开始调研，历时45天，对全镇31个行政村土地流转现状进行了调研。通过发生统计表册，选定具有代表性的永安、大屋、小嘴、群乐等8个村进行实地走访、登记、座谈，同时组织人大代表到自贡市富顺纺织产业园学习考察。基本掌握了我镇农村土地流转的现状。县讲调查情况与意见建议综述如下：

一、基本情况

近年来，随着城镇化率不断提高和农村劳动力转移不断增加，随着农业结构调整和产业化不断形成，农村全家外出及新增劳动力外出的规模也在不断扩大，这在客观上为农村土地流转提供了更大的空间和平台。

1、基本概况

响石镇是一个典型的农业大镇，位于四川省隆昌县西南部，距离城区19公里，幅员面积52平方公里，辖31个村2个社区，共367个社；

总人口5万余人，其中农业人口45000人；有耕地面积30942亩（田面积25000亩、土面积5942亩），林地面积15340亩。

2、当前土地流转情况

据统计，该镇成功完成土地流转6760亩，占总面积21.85％，其中：田1240亩、占4.96％，土3120亩、占52.5％，林地2400亩、占15.65％，引进规模化龙头企业2个（川东友联野生动物园、隆昌县田园特种养殖园）。群乐村实现整村土地流转1340亩。调查显示，业主规模承包基本未出现土地流转纠纷。

三、土地流转中存在的问题

加快土地流转，促进规模经营，是发展现代农业的必然趋势，也是农业实现转型、跨越发展的必由之路，但目前仍有不少“瓶颈”因素影响和制约着土地流转的速度、过程，概括起来响石镇土地流转存在以下值得重视和对应的问题。

1、恋“地”情节比较重，流转速度慢。40、50时年代出生的农民，经历过饥寒交迫的日子。长期以来，他们都依靠土地从事农业生产，实现经济增收，从而脱贫致富。所以，他们视土地为“命根子”，造成恋地情节比较严重。一部分农民外出务工、经商无门路，只有守在自己的土地上从事农业，维持生计。虽然这一些人是少数，但现在田土分散、划分零乱，只要有少数几家坚持不流转，流转方却无法实行整片流转，从而达不到机械化、规模化发展种、养殖业，突显不出流转优势。

2、流转机制不规范，散户流转纠纷多。一是土地流转程序不规范，多数农民采取口头和不规范的民间合同。二是土地流转协

议不规范，部分流转采取协议方式，但仍在权责方面不够具体，争议性大。三是土地流转法律效应不强，很多土地流转没有司法公正、违约预定，租赁方的自身权益得不到保障，担心农民随时回收，不敢大量投入；如果租赁方精英不善，农民有限的土地租金得不到保证，将会引发群体性事件，给当地政府“转嫁”风险。有的出现“租赁方不放心、承租方不安心”的现象。

3、流转保障稳定性差，流转难度大。现在务农的大多是四、五十岁的中年人，他们受知识、技能、年龄等因素的影响，外出务工存在着工作难找，工资不高，岗位不稳等问题，部分已经土地流转的农民又重新返回家中，想继续经营土地，土地流转后，将成为“被居民”现象，失去了经济来源保障，这也是土地流转的最大障碍，必须解决土地流转后农民干什么这个问题。据统计，全镇45－55岁外出务工回乡人员达350人，“重操旧业”务农养家。

4、土地流转规模较小，示范带动弱。在实施土地联产承包责任制时，是按照“按人分配”、“分级切块”的原则将土地分割到户，使得土地零碎化和经营分散，农业种子效益低，并且农闲没事做，农村青壮年大部分都弃农打工，导致部分土地在低效益的状态下粗放经营或撂荒，一旦流转他就坐地抬价，造成了农村土地流转总量较小。大部分土地流转，都还是传统种、养殖户流转，产出的农产品价格不稳定，抵御市场风险能力低。所有小规模、传统农业的土地流转质量不高、示范带动能力不强，很难实现产业带动就业、增收等实际问题。

四、加快土地流转的对策与建议

针对以上情况，应在提高农民流转意识、加强流转工作服务指导、完善流转工作体制等方面狠下功夫，以确保农村土地流转流得动、盘转得活，流出效益，转为实惠，真正实现出让方和受让方共赢的目的。因此，建议通过以下几方面措施，确保土地流转顺利进行。

1、加大宣传力度，引导土地流转。一是不断加强宣传培训，让广大基层干部和农民群众充分知晓土地流转相关法律法规以及相应程序。二是积极引导农民以市场观念、发展观念、效益观念来看待土地流转，消除“土地是农民必须生活资源品”的观念顾虑。三是加快推进“两化”互动，鼓励农村人口向城镇迁徙，促进农民就业就地转化为产业工人和城市商业者，切实解决农民不愿转的问题。

2、健全流转机制，规范土地流转。一是建立健全合同制和备案制。根据《信托法》,建立信托公司。在农民自愿的前提下，村民将土地委托给村民委员会向信托公司提出信托申请，通过市场化运作，择优确定租赁方，并与租赁方签订合同，向其收取费用，承担相应风险，从而推进土地承包经营权依法、规范、有序流转。二是建立土地流转纠纷调处机制。以农村土地承包纠纷仲裁委员会为载体，积极探索完善仲裁制度、程序和办法，提高调处土地流转纠纷的水平。三是构建流转帮扶机制。对龙头企业、种养大户等进行奖励,并从资金、税收政策等方面给予倾斜，进一步夯实农业基础设施，为土地流转和相关产业开发创造条件。

3、完善保障体系，促进土地流转。一是加强分类管理。按年龄、文化等信息,进行分类、有针对性培训指导，实现一人至少掌握一项技能。二是建立土地流转体系。按照土地流转量，给予农民办理新型土地流转社会保险，解决农民对土地的依护，让他们放心流转土地。三是解决再就业问题。有劳动力的租赁方就近安臵；无劳动力的，办理保险。同时，出台创业优惠政策，鼓励农民以创业带动就业。

4、发展规模产业，推进土地流转。一是培养现代农民。加强各种农业技术培训，快速提升职业农民的文化结构，变兼职农民为职业农民。二是加大农业投入。抓好“小农水”、田型调整等建设，提高农业机械化水平；抓好农村产业路、断头路的硬化工作，促进农村通达、通畅，大幅降低农业成本，彻底解决龙头公司或种植大户不敢接受土地流转的问题。三是发展规模农业。强力推进标准化、规模化、集约化的现代农业产业基地建设，为农村土地流转提供发展空间和潜力。

第四篇：加强当前形势下政府办公室工作的思考

加强当前形势下政府办公室工作的思考

高县政府办 周 勇

政府办公室是县政府实施科学决策和有效领导的综合机构，是沟通上下的咽喉、联系左右的纽带、传递信息的中枢、协助决策的外脑、处理事务的手足，肩负着调查研究、督促检查、参谋服务、综合协调等重要职能，具有特殊的地位和作用。在当前国内外经济形势严峻的大环境中，在高县加快发展，努力“建设全省县域经济发展强县”的新形势下，如何创新性地做好政府办公室的工作，是当前亟需研究的重要课题。

一、充分认识政府办公室工作面临的新形势

（一）在经济转型条件下的和谐社会建设全面推进。在高县县域经济发展遭遇瓶颈、政府债务比较沉重、城乡经济“二元”结构比较明显、群众贫富差异较大的条件下，推进和谐社会建设，矛盾十分复杂，政府任务非常艰巨，也加大了办公室工作难度、增加了办公室工作任务。

（二）为民执政理念导向下的“阳光政务”、“透明政府”建设步伐加快。如今，政府工作职能已由“管理型”向“服务型”逐渐转变，坚持以人为本、以民为本的宗旨，全面落实惠民行动，让群众都能享受改革的成果；全面推行党务、政务公开，扩大群众的知情权；充分发扬民主，依靠群众办大事、办实事，发挥群众的首创精神。因此，政府办公室工作理念、工作方法也要随之转变。

（三）科学发展观指导下的经济和社会事业建设迈向新的跨越。今后一个时期，我县的主要工作任务是紧抓西部大开发、灾区灾后重建以及扩权强县等机遇，奋力建设全省县域经济发展强县，促进全县经济、社会事业健康、快速、协调发展，全面建设和谐高县。紧迫的发展大局，决定了政府办公室工作十分繁重，任务非常艰巨。

（四）信息时代对加快电子政务建设提出更高要求。目前，全市各区县都已开通了党政网和英特网无纸化办公平台，更好地提高了干部职工网上办公条件，方便了人民群众在线办事、参政议政、互动交流。新的工作环境，要求政府办公室更快全面实行无纸化、自动化、网络化、快捷化办公。

二、进一步明确新形势下政府办公室工作的新任务

（一）更加注重综合协调服务。一是强化补位意识。随着我县福溪火电厂、宜庆路、庆符东区等重点项目建设进度的加快，加强与省上及市委、市政府和业务主管部门的联系，及时了解上级的决策情况，是县政府增强工作主动性的保障；二是强化协调意识。政府工作千头万绪，加强部门之间的综合协调，确保政令畅通、反馈及时，是提高工作效率、加快发展步伐的必要前提；三是强化服务意识。认真做好政府领导之间的工作协调与衔接，统筹活动安排，确保规范有序、高效运转，同时抓好单位职工之间的协调，确保工作环环紧扣，富有活力。

（二）更加注重办文办会质量。应努力提高办文质量。严格办文程序，坚持限时办结制度，进一步规范、及时运转各类公文；进一步改进文风，务求实效，做到内容实、质量高、运行快；牢固树立精品和效率意识，严把政策关、法规关、文字关、格式关、用印关、装订关，不断提高办文质量，多出精品佳作。应切实增强办会实效。认真落实精文减会规定，严格会议申报审批，倡行开短会、说短话、发短文，合并开会；扎实搞好会前准备、会中服务、会后督办；对重要会议及早制定筹备方案，不断提高办会质量。

（三）更加注重信息调研参谋。一是及时反馈信息。健全信息网络，畅通信息渠道；落实准确、全面、及时报送信息制度，特别是突发事件的信息报送制度；紧扣政府工作中心和发展大局，把握热点、聚集难点，深入挖掘经济建设、社会事业发展、安全生产等重点工作的精品信息。二是深入调查研究。围绕县政府重大决策部署和近期工作重点，对具有战略性、全局性、前瞻性的问题进行深入调查研究，撰写出参考价值高的调研文章，及时为政府领导科学决策提供依据；建立重点课题集体攻关制度，抓好调研成果转化，增强调研工作实效。三是逗硬督查督办。完善目标督查办工作机制，改进督查手段，及时发现问题，提出整改措施，确保工作落到实处；坚持“批必查、查必果、果必报”的原则，对重点工作和领导交办事项跟踪督办，确保“事事有回音、件件有结果”；及时分解工作目标任务，定期监测，严格考核，确保实效。

（四）更加注重电子政务建设。办公室职工应提高素质，实现人人网上办公；上报、下发的文件和信息应在网上交换；督促各单位抓好政务信息公开工作；加快县政府门户网站建设，加强日常管理，规范栏目设置，及时更新政务信息，方便群众办事，构架政府与群众的“电子桥梁”，努力打造“阳光政务”。

（五）更加注重群众工作方法。逗硬落实一线解决问题制度，进群众门、记群众事、连群众心，积极主动上门服务，真心实意与群众沟通；对办事群众要有一张笑脸、一杯热茶、一声问候，做到热心、耐心、细心、诚心，并综合运用政策、法律、经济等手段和教育协商、调调等方法，力求给办事群众一个满意答复；坚持首问责任制度，谁接待谁负责办事群众的全程追踪处理，让办事群众有人负责接待，使群众的事情得到妥善办理，加大协调配合力度，整合各方优势资源，建立齐抓共管，整体联动工作机制，使群众的事情得到有效的解决。

（六）更加注重整体均衡运行。一是加强行政管理。强化后勤服务设施、设备管理，确保资产有效利用；建立健全内部各项管理制度，强化制度约束，实行人性化管理。二是加强安全保卫。强化安全意识，明确安全责任；坚持常年领导带班、专人值班制度；狠抓车辆管理，保证行车安全。三是加强接待工作。坚持文明、节俭、热情、周到的原则，加强接待软硬件建设，严格执行接待制度，规范接待服务流程，不断提高接待水平。

三、努力建设高素质的政府办公室工作队伍

（一）加强理论学习，提升干部队伍素质。一是坐下来学。将办公室民主生活会扩大到全员参与，系统学习县委、政府近期重要文件，引导全员在研究和深刻领会其精髓上下功夫，并提出自己的想法和意见；夯实理论基础，认真学习市场经济、法律法规等知识，开拓视野，增强才干；扎实学习公文写作、文件无纸化处理、信息调研等业务知识，使办公室每人都能独挡一面。二是走出去学。利用各种机会，把一些年轻同志选派到市政府、省级机关上挂学习，加强业务知识培训，丰富阅历，提高水平，鼓励有文凭的同志考“研”或考取“双学历”，成为博学的“复合型”人才；同时，我们还加强与兄弟区县政府办公室的交流协作，建立了经常性的信息交流制度。三是请进来学。以后有合适的机会，我们将努力邀请上级政府系统及大中专院校专家来我县进行讲座，学习先进的办公知识及办公理念。

（二）加强思想建设，强化“四种意识”。一是加强政治意识。政府办公室的干部职工必须具备正确的政治方向、坚定的政治立场、鲜明的政治观点、严格的政治纪律、较强的政治鉴别力和政治敏锐性。二是质量意识。牢固树立质量就是生命的理念，办文、办会、办事都要高标准、严要求，把高质量、零差错要求贯彻工作始终。三是效率意识。增强时间观念，加快生活节奏，搞工作效率。四是奉献意识。着力于引导大家树立强烈的事业心，树立不断创新和追求卓越的意识，正确处理公与私、义与利、苦与乐、得与失的矛盾。

（三）加强能力建设，做到“三心”干事。一是用心想事，在想得宽而细上下功夫。政府办作为一个县政府的智囊团、参谋部和服务部，必须站在全局来思考问题，必须思想解放、视野开阔、高瞻远瞩，观念超前，更好的为加快发展服务。从微观角度看，细节决定成败，办任何事情都要想得细，要把每一件事情的每一个环节都要想到，把可能出现的问题都想得周全。二是用心谋事，在谋得深而远上下功夫。思考每一件事情都要深谋远虑，才能提供科学的、有价值的决策参考。多用心谋划全县经济社会的发展，多思考大事难事，重抓急事难事，积极出谋划策，搞好协调配合，共同推动工作。三是用心干事，在干得快而精上下功夫。牢固树立精品意识、效率意识。坚持讲优质、讲高效，以服务对象为中心，对服务对象负责。要以领导满意不满意、基层满意不满意、群众满意不满意为标准，高效办事，优质办会，精品办文。

（四）加强作风建设，树立“三实”形象。一是树立求实创新形象。把培养干部职工的创新意识作为大事来抓，在综合协调、办文办会、后勤接待等方面，大胆地闯，大胆地干，用创新的方法推动工作，用创新的机制激发活力。二是树立落实高效形象。应做到行动上快节奏、运转上求规范、工作上零失误。坚持立说立办、当日事当日毕，常事快办，急事急办，特事特办，确保各项工作高质量、高标准完成。明确工作职责，严格定人、限时、交帐管理，规范办文、办会、办事等工作程序，严把政策关、文字关、装订关，多出精品公文；搞好会前调研、会中服务、会后总结，多办精品会议。处处留心，时时细心，力求各项工作零失误，让领导、部门、群众“三满意”。三是树立务实清廉形象。大兴调查研究之风、求真务求之风、艰苦奋斗之风，爱岗敬业，求实进取，努力提高工作效率和工作质量；教育职工倡坚持依法行政，保持严谨的生活态度、生活作风，坚决克服奢侈浪费、贪图享乐、以权谋私等行为，努力建设一支既务实清廉又敢干事、肯干事、干成事的职工队伍。

四、建立健全政府办公室工作激励机制

（一）实施素质工程，支持参加学习。围绕建设学习型干部队伍目标，教育办公室职工端正学风，树立终身学习理念。有计划地安排办公室职工到有关单位上挂锻炼，参加党校每年的轮训；鼓励职工参加在职教育和各类函授、自学。

（二）加强人才培养，促进尽快成长。采取定任务、压担子和轮岗锻炼等方式，加强办公室职工的培养，使他们尽快成长。政府办不仅是培养人才的熔炉和阵地，也应是输出人才的重要载体。我们在坚持严格要求的同时，又时刻关心办公室干部的成长进步，把对他们的感情寄寓在积极创造成才环境的过程之中，全力解决他们的职级待遇，又有计划地提拔、交流，及时把那些党性强、作风硬、实质突出的优秀干部推荐到领导岗位，真正使办公室成为“一池活水”。

（三）加强关心爱护，尽力排忧解难。按照“用适当待遇留人”的原则，在教育干部职工艰苦奋斗、无私奉献的同时，本着以人为本、量力而行、尽力而为的原则，在政策允许范围内，对于工作、生活中存在困难和问题的职工，千方百计帮助其解除顾虑、尽心竭力协助其解决难题，让每一个人都能够感受到来自集体的温暖和关怀，从而激发工作积极性。

第五篇：当前形势下如何开展性教育

当前形势下如何开展对青少年的性教育

内容摘要：在我国，少女堕胎现象近年来骤然增多，而且出现明显的低龄化趋势，以及近来社会上频发的少女因为缺乏自我保护意识而被性侵犯，引起了人们普遍的关注和忧虑。这其实是在我国传统文化影响下，学校、家庭、政府和社会在“性教育”上缺失，而现实的情况表明，“性教育”已刻不容缓！

关键词：青少年

青春期

性教育

在我国，“性教育”一直处于一片空白，人们对有关“性”的话题莫不讳莫如深，家长被孩子问及“性”方面的知识，要么认为孩子“有情况”，要么找恶劣的解释搪塞过去，要么避而不回；而学校呢，在进行生物卫生知识讲解的时候，涉及“性”的知识都是跳跃过去或者留给学生们自己看，而处于青春期的孩子的好奇心和疑惑得不到解答就会寻求其他途径，如网络、不良书籍，去探索、去求解，有的也会避而远之，造成性知识的盲区。究其根源，我国乃礼仪之邦，说到“性”，从来都是遮遮掩掩、闪烁其词；另外，还在于人们对“性”的误解，片面的认为“性”就是“性交”，试问，这样一种理解让家长如何拿出来摆在桌面上教育孩子呢？

但是，进入青春期这个“危险年龄”的孩子，面对的是一个信息

爆炸的时代，一个各种诱惑空前巨大的时代，一个由单一价值观向多元价值观转变的时代，一个社会由道德约束向法律约束转变的时代，青少年“性开放”与家长“性保守”形成鲜明对比的时代„„各种良莠不齐的信息，以各种方式随时随地的在“教育”，影响着孩子们的健康成长。因此，我们应该从各种正面、正规的渠道来加强对青少年的“性教育”：

（一）家庭环境方面

首先，家长对“性”应该有一个全面、正确的理解，“性教育”不是“性交教育”，它包括性别、生理、情感等方面的内容，性教育是生命教育；

其次，父母不但要具备“性”方面的知识，还要愿意与孩子交流，父母应该和孩子平和、自然的沟通，不要讳莫如深，给孩子一种“性”是丑陋的而不能讲出来的感觉，这样会造成孩子对“性”的误解，例如，在女孩来月经、男孩出现遗精的时候给予正确的解释和引导；

再次，著名医学家吴阶平认为，人的一生在不断接受教育的过程中有两个特别重要的的教育时期，一个是0—4岁智力开发的早期教育，另一个就是10—15青少年的青春期教育。因此，家长应注意在孩子0—4岁时有意识的给孩子讲一些浅显易懂并且适合这个年龄的性知识，如教会孩子认识自己的身体器官，以及与异性的不同之处，可以让孩子看一些简单的绘图本等等，让孩子对性友一个初步的了解；在孩子进入青春期时家

长应该与孩子平和、自然的交流，形成和睦的亲子关系； 另外，家长应教会孩子如何进行自我保护，在遇到性侵犯危及自己的生命安全的时候应先确保自己的生命安全。

（二）学校环境方面

首先，高校应该逐步开设有关性教育专业，系统的学习性知识，培养一大批专门的性教育老师，提高中学进行性教育教师的性知识水平；

其次，学校老师在对处于青春期的学生进行性教育时应该清楚地讲解，不要含糊其辞、搪塞过去，留下疑问给学生自己去“探索”；

再次，青春期“荷尔蒙”的增长，性意识的萌发，以及处于青春期的孩子易产生强烈的孤独感而将之诉诸于异性，不要妄加定论其为“早恋”。学校对早恋应有正确的界定和理性的认识，不要杯弓蛇影，导致正常的异性关系被扭曲、正常的异性情感被禁止，这样对“早恋”的过分指责、贬斥会不利于学生的生理和心理的健康发展；

最后，学校应该优化学校环境，避免垃圾书籍的流入。

（三）就国家和社会的责任而言

第一，政府应该加大财政拨款，开展全国范围内的性知识健康教育的公益讲座，改善性教育的整个社会氛围，使全社会树立一个正确的性教育观，明白性教育的重要性，尤其是对青少年的重要性；

第二，鼓励正规性教育知识书刊的编写和发行，将性教育纳入学校教育体系；

第三，制定专门的法律法规，严厉打击危害青少年健康的黄色书刊、音影、网络资料等，优化我们的社会和网络环境； 第四，严令禁止娱乐场所向未成年人提供按摩等服务； 第五，鼓励专门的社会工作者研究青春期孩子的性教育，壮大社工队伍，发挥社工的积极作用；

第六，当然，我们的社会也应当承担对青少年的性教育责任，如设立专门针对青少年性知识的求助机构；媒体对青少年进行正面的性心理健康的宣传；提高对办青春热线的人员的素质等等。

对青少年的性教育是迫切的，而且是必要的，性教育不但满足了青少年的发展需要，还防止了一些社会问题的出现。因此，家庭、学校、政府和社会应该联合起来，一起为青少年拥有健康的性知识而共同努力！