第一篇：如何正视我国当前周边形势

如何如何正视我国当前周边形势

中国作为世界上邻国做多的国家，也是当今世界上惟一没有统一的大国，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，是中国和平崛起，成为世界强国的必要条件。进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边地区形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。在外部因素中，美国则成为影响中国周边安全环境的最主要因素。

我国的周边形势非常严峻，世界唯一的超级大国--美国,与远东地区的经济超级大国--日本,共同联手韩国,台湾,菲律宾,新加破,澳大利亚,新西兰,印度等亚洲民主国家,力图打造一个新的“亚洲北约”,以构建对中国的压倒性军事优势并且时不时的由美国操纵其它所畏的友国对中国边疆和政治进行骚扰和干预。同时,随着蒙古,哈萨克斯坦,布丹的民主体制日益巩固,西方国家同时正在寻求在中国西南,西北地区的新民主国家构建遏制中国的新助手。与中国新疆接壤的阿富汗,目前正处于西方军队的直接占领之下,美军与欧洲军距离中国国土仅寸步之遥。巴基斯坦虽然为中国的长期盟友之一,但由于受到西部的美军,与东部的印度的双重压制,以至于很难对中国有所贡献，中国长期的对巴友好态度的主要目的之一是: 维持巴基斯坦的亲华立场以避免整个西南边疆地区落入西方国家的势力圈，中国的北部是俄罗斯,俄国在东欧地区受到其前苏联时期盟友的无情背叛和打击, 该国与中国情况类似:即受到西方国家,民主阵营日益紧迫的包围和压制,因此在短期内与中国呈现友好姿态,但历史决定了俄国有可能在任何时期背叛中国，朝鲜虽然亲华立场相对坚定,但由于该国的特殊国情,以至在国际事务中,往往会给中国添加不必要的外交麻烦。

所以纵观我国各邻邦都心怀不正之心，特别是美国很担心中国强大起来，在全国金融危机爆发之今，中国的经济却以飞快的速度恢复，从而领跑全球经济。这也使美国不得不采取一些非正常手段对中国进行干预。

比如中日的钓鱼岛问题，长期以来一直是美国和日本对中国的一种托词，台湾问题是我国也是世界长期的敏感问题，美国一直向台销售武器就足以证明其野心。美国等一些西方国家怕中国经济强大和军事强大起来就在我国邻邦进行一些所畏的亲善其实就是想找一个跳板来压制我国，但中国人民始终坚信任何外来之乱我们都不怕，我们走自己的外交道 路，如与非洲一些国家建立友好亲华的关系，我们就是要和第三世界的国家联合起来，来对付西方一些国家。今日之中国并非昔日之中国，一个强大富裕的国度已经从东方醒来，虽说我国的经济还处于初级阶段，我国的国防处于世界第六，但我国的各种高精尖端武器也是世界领先，所以中国对外的政策一直是以亲善为本，但绝不放弃用武力捍卫自己。

在我国的海洋上，特别是在我国南部的海域，嫉妒已久的小国如泰国、越南、马来西亚、印尼、菲律宾等，今天，一次次狮子大张口，放肆，毫无顾忌地侵吞、蚕食中国南部海域和部分岛屿，严重影响了我国的国际形象，也极大地影响了我国从中东地区的石油运输，更掠夺了我国丰富的海洋资源，如果这些国家在美帝的支持下占据这片地区，那么我国的南部即将形成又一条枷锁，那时我国东南西北四个方向会完全直接或间接地陷于在美国军事包围中，那么中国的强大、崛起将遥遥无期！

显而易见，当前我国的周边环境不容乐观。生于忧患，死于安乐。只有加深对危机和苦难的理解，才能在这个世界上站得住脚，才能应对各种扑面而来的挑战，才能把握时局的最终方向。不外乎一个国家。有国就有防，国无防而不立。国防是国家生存、发展与安全需要的产物，国防强弱直接关系到国家的生死存亡、兴衰荣辱。既然我国周边地区依然存在着不安全、不稳定因素，那么做好的，也是最有效的方法就是继续建设一支强大的国防力量，唯有这样的充分准备，才能做到“兵来将挡，水来土掩”，才能做到“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，才能说出“一切反动派都是纸老虎”这样犹如 “犯我强汉者，虽远必诛”惊天地，泣鬼神的恢宏气魄！

第二篇：正确认识我国当前的周边形势

正确认识我国当前的周边形势

主讲 宋徽瑾 阮东彪

周边安全对每一个国家而言其重要性都是不言而喻的。

一、中国周边环境的基本情况。

同世界其他大国相比，中国的周边地缘环境最为复杂。

1、我国是世界上拥有邻国最多的国家之一，陆地边界2.2万多千米，海岸线1.8万多千米，周边国家达29个，其中直接接壤邻国就有15个。其中还有不是邻国的邻国，如美国在东亚有着巨大的战略利益，已成为中国最大的邻国。东面同中国相邻的国家有朝鲜;北面同中国相邻的国家有俄罗斯、蒙古;西北面同中国相邻的国家有哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦;西面同中国相邻的国家有 阿富汗、巴基斯坦。西南面同中国相邻的国家有印度、尼泊尔、不丹。南面同中国相邻的国家有缅甸、老挝、越南。海上邻国六个：

韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、文莱

2、我国周边国家的社会经济政治形态很复杂。中国周边地区是世界上人口最密集，社会政治经济发展极不平衡，文化类型多元化存在，民族宗教问题异常突出，历史遗留问题较多的地区。表现一：世界上人口过亿的10个国家有7个是在这个地区。表现二:强国多。俄罗斯、印度、日本和韩国等，世界上 25支最大军队中7支在我国的周边。表现三：经济发展差距很大。日本、韩国经济发达，亚洲四小龙，有苦哈哈的朝鲜、老挝、蒙古、孟加拉国、阿富汗等。表现四：民族和宗教问题上的冲突激烈，印度与巴基斯坦的宗教与民族冲突尚未解决，因民族和宗教问题引发的地区性恐怖事件时有发生。表现五：社会政治经济制度多，既有社会主义国家，也有民主共和制国家和君主立宪制国家，还有宗教神权国家，佛教文明、儒家文明、伊斯兰文明和基督教文明等世界上几大文明体系都能在这个‘地区找到很多的支持者和信奉人群。表现六：热点焦点较多。东临太平洋，西接中亚石油能源中心，南濒马六甲海峡，北与大国俄罗斯接壤，使我们极易陷入各种争端和利益冲突之中。世界三大火药桶之一的南亚次大陆、构成当前世界热点问题的中东地区和东北亚地区，都在中国周边。还如，除中国之外，世界六个公开拥有核武器的国家中有四个是中国邻国或亚太大国，拥有核技术以及核生产能力的国家大多在中国周边。这些都直接影响到我国周边的安全形势。

二、回顾中国与周边国家关系的历史演变：

不同时期，邻国的数量是不同的，我们与邻国的关系也不一样。先后经历了以中国为中心的模式，以西方列强为中心的模式、冷战下以美苏为中心的模式。

（一）以中国为中心

从秦始皇统一中国之后，中国开始了真正意义上的以同外界交往为内涵的对外关系史。从那时一直到清朝，中国凭借其优越的物质与精神文明，在东亚处于中心地位，周边国家大多向其称臣纳贡，形成了“华夷秩序”或“华夷体系”、朝贡体系。中国的统治者自称为“中国”、“中华”，“华夏”（一个说法是服饰精美称为“华”，有礼仪称为“夏”，先进民族的意思。而把周边邻近地区被称为东夷和北狄、西戎、南蛮并称四夷。这些蛮夷之地要定期向我国朝贡、接受册封。清王朝1764编纂的《大清会典》中不仅把朝鲜、琉球、安南、缅甸、暹罗、苏禄、老挝、廓尔喀、巴达克山、爱乌罕、浩罕王国等均为中国的属国或朝贡国，而且把葡萄牙、罗马教皇国、荷兰也等列为朝贡国，它们同清王朝保持着藩属——宗主国关系。如清朝曾规定，朝鲜每年、琉球每隔一年、安南每三年、暹罗每四年、老挝和缅甸每十年朝贡一次。荷兰这些国家因为太远了就不确定具体的朝贡时间。中国皇帝对朝贡国的“回赐”，其价值通常高于他们的贡品，即“厚往薄来”。在这种体系中，中国通过文化优势政治威望而不是军事占领的方式对邻国实行怀柔政策，以防御为主来保护自身的安全。在这种体系下，我国的安全挑战主要来自于北方游牧民族的铁蹄。其次，日本虽做过我们的藩属国但16世纪日本建成统一的国家后，就宣布断绝这种隶属关系，反而不断骚扰我国沿海地区。明朝时我们沿海深受倭寇之苦。总体上我国周边环境是安全的，这种体系的稳固是以我国国力强盛为前提，一旦国力衰弱，这个体系就会土崩瓦解。

（二）以西方列强为中心

1840年的鸦片战争，是中国同周边国家关系发生根本性变化的一个分水岭。

这一时期，不仅我们保护不了藩属国，自己也是泥菩萨。结果中国及其周边地区被纳入西方国家主导下的现代国际体系，而成为西方为中心的全球性国际体系”的组成部分。西方列强（包括日本）取代中国，成为东亚国际体系中的主导国家集团，而后来日本则努力成为该地区新的“霸权国”，企图单独主导东亚国际体系。此时，威胁中国国家安全的首要威胁已不再是北方游牧民族，而是西方列强，沙俄、日本、法国和英国都通过领土扩张或者建立殖民地而与中国为邻；决定中国周边安全环境的是西方列强，因为中国的周边地区都已经成为它们的殖民地和侵略中国的前哨基地。中国的周边安全环境十分险恶。

(三)以两个超级大国为中心。

二战后，中国与周边国家关系受制于美苏两个超级大国。新中国成立到50年代末，我国周边安全挑战主要是美国为首的阵营的经济封锁、政治、军事威慑。

1958中苏矛盾公开化，中苏两国同盟关系逐渐名存实亡。美国也更敌视中国，因为我们在鼓足干劲研制原子弹，在抗美援越。我们面临两个超级大国及其在我国周边的盟友的压力。60年代开始，苏联由中国最大的邻国变成了中国最大的敌手，不断在中苏边境制造冲突事件，最终爆发了1969年珍宝岛战争。同时，美国通过越南战争在中国周边地区采取行动，对中国的安全构成极大的威胁。另外，当时由于受极“左”思潮的影响，中国曾提出过“反帝反修”、“世界革命”等激进的政治口号，并且对一些邻国采取了“斗字当头”的做法，中国与一些周边国家（主要是东南亚国家）关系比较紧张。进入70年代，中国先后改善了与美国的关系，“小球带动大球”的外交战略。1972年先后与日本、澳大利亚、新西兰建交, 1974年与马来西亚建交；1975年中国同菲律宾和泰王国互派大使。苏联在中苏、中蒙边境驻扎重兵，对中国北部边境的安全构成了严重威胁。1979年入侵阿富汗，直接危及中国西部边境的安全。1978年11月，与越南订立军事同盟，支持越南占领柬埔寨，使得印度支那成为苏联从南面对中国构成了包围。（地理上印度支那是指中南半岛，因为新航路开辟之后，欧洲人普遍认为亚洲只有两个国家，即中国和印度，所以对于印度和中国的“结合部”，即中南半岛，称为印度支那。包括越南、老挝、柬埔寨三个国家。在第二次世界大战前是法国的殖民地。）1979年中越战争爆发，88年因南沙群岛中越又发生冲突。总之，冷战时期，我们周边的首要威胁是苏联，苏联在中国北面、西面和南面构筑了一条威胁中国的包围线。

三、当前中国与周边国家关系发展的概况。

（一）中国周边关系发展的新局面。

1、中国的周边国家数目增多了，在邻近中国的中亚地区就出现了五个独立的国家，即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，其中前三个国家与中国有领土接壤。而中俄之间的共同边界线也因此减少了大约一半，因为原中苏西段边界线已变成中国与中亚国家的共同边界线。

2、中国与其周边国家的关系得到了全面改善。不丹是唯一的未与我国建交的中国周边国家。3000米高原上，最后的香格里拉。辛格国王不一般。君主制自动改革为民主制。平民君主，四个王妃是四姐妹。我们是他们遥远的邻居。印度指导下行动。

3、中国与中亚、印度、俄罗斯先后签署了边界协定，基本上解决了历史遗留问题。

4、此外，中国与周边国家在反对民族分裂主义、宗教极端势力和恐怖主义、石油和天然气开发方面进行了卓有成效的合作。

5、中国在与周边国家构建的地区性多边组织、论坛和会议等国际制度扮演着越来越重要的角色。冷战结束后，东南亚国家联盟（东盟）逐渐发展为包括东南亚所有10个国家在内的“大东盟”。(32)东盟明确提出了建设东南亚经济共同体、安全共同体和文化共同体的宏大目标，并在为此而努力。不仅如此，东盟还积极推动整个东亚地区的多边合作，东盟地区论坛（ARF）、东盟——中日韩首脑会晤（东盟＋3会议）、东盟—中国自由贸易区、东亚峰会等等多边合作形式的出现，均与东盟的努力分不开。亚太经合组织（APEC）、上海合作组织、朝核问题六方会谈、博鳌亚洲论坛、亚太安全合作理事会、东北亚合作对话、湄公河流域开发计划等等，也在促进地区的多边合作中扮演着重要的角色。

总之，由于我们的工作做得好，现在是我国周边关系历史上最好的时期。我国对周边的影响力加大，周边对我国的战略依托也加强。中国的发展离不开周边，周边的稳定也离不开中国。

（二）当前中国周边安全形势特点---“东急、西重、北缓”

如果把中国周边地区从地理上大致分为东(东北亚和东南亚)、北(俄罗斯和蒙古两国)、西(中亚和南亚)三个部分来分析，我国当前的周边安全形势，总的可以概括为“东急、西重、北缓”。

东急：焦点问题集中。

1、东北亚：朝鲜半岛无核化的问题。朝鲜半岛对中国的国家安全利益具有举足轻重的战略意义。朝鲜半岛处于东亚的地理中心，介于中、俄、日三大国之间。从地缘战略学上讲，大陆国家通常把半岛和沿海小岛当作本国领土和防御屏障，而海洋国家则把这些半岛和海岛当作入侵别国、进而向大陆纵深扩张的支点和跳板。因而朝鲜半岛在历史上成为兵家必争之地，近代以来也一直是国际安全事务的热点。朝鲜半岛从陆地和海洋方向面对着中国的东北、华北、华东等多个战略地区，是中国东北部地区的战略屏障。我对朝鲜半岛局势的变化不可能置之不理，也不可能置身事外。特别是长期以来，朝鲜出于“拥核保安全”的考虑，一直在秘密研制核武器。202_年10月，朝鲜一意孤行进行核试验，更加剧了这一地区的紧张局势，增大了我国维护东北安全稳定的压力。如果其一旦拥有核武器，将直接冲击国际防扩散体系，破坏朝鲜半岛无核化进程，并势必造成有关国家的连锁反应，不但促使美、俄竞相部署核力量，而且会给韩、日等国研发核武器提供借口，使半岛成为“核弹火药桶”，还可能导致东北亚地缘战略格局的重组。美日也将借机强化军事同盟和军事存在，加快部署导弹防御系统，按照他们的意图推动东北亚地区安全机制。美日的封锁和制裁还将加重朝鲜经济和政治困难，对我国东北的社会稳定产生不利的影响。目前虽然六方会谈取得了一定成果，但实现朝鲜半岛无核化目标，将是一个长期而复杂的艰难过程，还会有许多不可测的变数。各大国围绕朝鲜核问题的角逐和博弈将继续下去，这不仅关乎半岛局势，而且牵动东北亚战略格局，直接影响我国周边安全。日本右翼势力蠢蠢欲动对中国周边安全的威胁。主要有几个问题：修改教科书问题，参拜靖国神社问题，钓鱼岛问题，东海大陆架油田的问题等等。（以前以作了讲解，大家可上学校精品课程中看。）

2、东南亚是中国维护国家安全的南线屏障。主要是南海问题。南沙群岛总共有230多个岛屿、沙洲和礁滩，面积比较大、在涨潮时仍能露出水面的有11个岛和5个沙洲，但这些条件比较好的地方都不在中国大陆的实际控制下，除了太平岛，其他都被越南、菲律宾、马来西亚侵占南海诸岛自古以来就是我国的领土。一直有渔民在岛上作业，岛上命名基本上是中国做的，如郑和岛、副使景洪岛、翻译马欢岛等。上世纪60年代末南沙海底油气资源被发现，南海成为“第二个波斯湾”，世界四大储油区之一，这是引发南海争夺高潮的实质原因。

1973年“石油危机”前后，在南沙群岛及其附近海域掀起了一股瓜分岛屿、开发石油的狂澜。涉及的国家和地区包括越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾地区。其中印度尼西亚提出海域分割要求，越南提出对南海拥有全部主权。而目前，我国只控制南沙群岛中的9个岛屿(包括台湾控制的太平岛)，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国家则抢占南沙群岛50多个

南海周边国家纷纷引入外部资金，与美、日、俄、法等诸国联合对属于中国领海范围12海里的南海油气资源进行疯狂的掠夺性开发。到上世纪90年代末，已经钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个。一些东南亚国家为了加重在南海权益争夺上的砝码，一方面大肆增加军费开支，另一方面与美国达成协议，使美国军舰有权进入这些国家港口和基地，借此美国完成了在东南亚军事基地的作战和后勤保障体系建设。从战略上看，南海地区在国际海运航道上的地缘战略优势和丰富资源，是中国未来海军建设和潜在能源供应的重要基地，攸关中国的崛起。围绕南海水域、岛屿的主权争夺愈演愈烈，并日益复杂化和国际化的态势，已经成为维护我国安全利益的重要掣肘因素。

台湾问题。台湾的地位之重要每位大学生应该有十分清醒的认识。台湾海峡控制了大陆对外海上贸易的4条交通线，是我们的海上生命线。台湾自古是中国不可分割的一部分。1958年炮轰金门后，大陆对台湾的政策是军事战有政治仗，打打停停，不对台湾宝岛放炮，而是打到台湾海峡，以威慑为主的方式，福建离台湾只有10海里处的地方架起大喇叭喊话，希望和谈。同为中华子孙，我们不希望诉诸战争，民进党不上台，打战的可能性不大，要打战台湾想依靠美国的想法是不现实的，1958年的例子已经得到证明。虽然台湾不断加强军备，但我们希望他们还是明智些。不想用战争的办法解决并不代表就坚决不用。祖国的统一也是不能等的。陈水扁在台时，我们已经列出了收回台湾的时间表。202_年。尽全力用和平方式解决，但不放弃诉诸武力。西重：局势危机动荡，乱局呈长期化趋势

西方著名地缘政治学家麦金德曾指出，谁控制了中亚地区，谁就能控制亚欧大陆，甚至是整个世界。就中亚自身来讲，一方面政局不稳，内部冲突不断，“颜色革命”此起彼伏，对我西部边境安全构成威胁；另一方面，民族分裂主义、宗教极端势力和恐怖主义的泛滥以及对我国边疆少数民族地区的渗透都是国家的安全隐患。特别“大中东”地缘政治位置的不断提升，伊斯兰原教旨主义势力在中亚国家的扩张趋向，“东突独”组织的猖獗活动等，对我国西北边疆少数民族聚居地区的经济、政治安全具有极大的影响。反恐怖任重道远。看看这位大嫂：

南亚印度也是中国不可小看的安全的隐患。（略）北缓：平稳中存在一定变数

当前，相对于我国东部和西部周边局势来说，北部周边保持着相对平稳缓和的局面。中国与北邻俄罗斯共同致力建立新型伙伴关系，与蒙古也建立了友好关系，为营造共同安全，维护地区稳定奠定了基础，但局势仍存在变数。

(1)与俄罗斯关系在稳步发展中有不稳定因素存在

俄罗斯是中国最大的邻国，两国的共同边界长达4300公里。从周边地缘安全来看，它始终是首要考虑的地缘因素之一。作为前苏联的继承国，俄不但是联合国安理会常任理事国之一，还拥有超强军事力量，依然是个军事强国和核武器大国，拥有核武器21000件，其中战略弹道导弹6000枚。因此又是影响中国安全最重要的因素之一

蒙古夹在中俄两大国之间，要有很大的动作比较难，最近两年发现了石油，想要美国跟他合作开发，但要么经过俄、要么经过中国，都不方便。我猜，如果俄罗斯再弱势点，外蒙古最好的出路是回归祖国的怀抱。

最后我们不能不清醒的认识到美国对中国的全方位威胁。为了遏制中国，美国在中国周边地区形成了针对中国的战略合围圈。在中国东部，凭借美韩共同防卫条约、美日共同防卫条约，以及其在韩日和太平洋地区的军事实力对中国进行遏制。在中国东南，为了控制太平洋和印度洋的连接通道，已在西北太平洋地区构成了三道岛链防线：第一道防线是韩国、台湾、越南；第二道防线是日本、冲绳、菲律宾、马来西亚、泰国；第三道防线是小笠原群岛、澳大利亚、新西兰。在中国西南，美国实施联印制华政策，在政治上，两国建立“面向21世纪的建设性战略伙伴关系”；在经济上，两国加强经贸往来；在军事和安全领域，两国签署了《防务合作协定》，定期举行联合军事演习。在中国西部，美国借反恐之机将军事实力渗透到了阿富汗，从而为插手中亚事务，也为从西边遏制中国创造了条件。在中国北部，美国通过北约与俄罗斯建立了合作关系，这种合作机制也许在实际的战略中不会对中国的国家安全环境形成实质性的威胁，但也会在国家安全空间上对中国形成一定的影响。

四、中国对周边国家的外交政策及双方关系的发展趋势。

1、中国对周边国家的外交政策

十六大报告中已经提出了“与邻为善，以邻为伴”的处理周边国家关系的外交方针，坚持“睦邻”、“安邻”、“富邻”的外交政策。我国的周边外交政策立足于国家的长远战略利益，具有三个基本目标：一是确保国家主权与领土完整，二是维护周边和平与稳定，三是促进地区对话与合作。在与周边各国的交往中，我们注重外交理念的和平性、军事战略的防御性、安全政策的合作性，承认各国的自主性，尊重地区的多样性。新时期，我们要以加强睦邻友好和加强区域合作为两大工作方向，不断提出新举措，努力把周边国家的交流与合作推向新水平。

首先，坚持睦邻友好。（它是我国周边外交的精髓）其次，加强区域合作。（它是我国周边外交的重点投入领域）

最后，积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。

胡锦涛的讲话：关于外交总体布局，强调要全方位、多层次地推进外交工作，重点是运筹好大国关系，做实做深构筑周边地缘战略依托工作，巩固发展中国家在我国外交全局中的基础地位，积极开展多边外交，大力加强各领域外交工作，同时还要加强公共外交和人文外交，依法维护我国公民和法人的海外合法权益（讲话升华与发展了中国外交“四个布局”的思想。首次明确提出了“领域外交”）

关于中国外交的指导思想与战略目标，强调高举和平、发展、合作旗帜，坚持统筹国内国际两个大局，不断提高外交工作能力和水平，努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化营造良好国际环境和外部条件（其中四个“力”兼顾了物质硬实力与精神软实力，发展与充实了综合国力思想）

当前，中国周边外交既有正确的理论指导，又有多年打下的坚实基础；既承继了“亲仁善邻”的中华民族优秀传统，又顺应了和平与发展的时代潮流。

2、发展趋势：

通过对历史与现实的回顾，我们认为中国与周边国家能够构建起一个或多个地区共同体，那么中国与其周边地区的持久和平与繁荣就有了保障，积极推动开放性的地区共同体的建设，能够为周边国家所认同并为外部大国所接受，也符合历史发展的潮流，但无论如何，周边关系发展趋势的好坏主要取决于我国综合实力的强弱，这两者是成正比的。

第三篇：探讨我国当前周边形势及其应对策略

探讨我国当前周边形势及其应对策略

摘要：我国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，周围分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国周边各地缘标的目的的政治格局表现出横向的差异性及纵向的变动性。从东、南、西、北各地缘标的目的看，周边环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘标的目的看，周边环境呈现出较大的差异性，大体可归纳综合为“陆稳海动、陆缓海紧”。即陆地环境较着趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严肃。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。

关键词：周边关系 冲突抵牾 共同发展 战略安全

当前，我国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局。周边不稳趋于常态化，持久化，复杂化与联动化。进入21世纪后，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边地区形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。今天的中国，正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上有赖于周边的国际形势。本次论文我就对中国的周边地区形势进行简要分析.从中国与周边国家的关系看，存在着一些潜在的和现实的矛盾和冲突。主要表现在以下四个方面： 一是大国在我国周边争夺地缘战略利益。二是西方大国对我国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。三是各方大国对我国周边资源与能源争夺加剧，彼此围绕陆地能源运输管道建设与海上战略通道展开复杂博弈。四是各方围绕“海洋权益”与“制海权”展开较量，加紧角逐“海洋国土”,海上战略通道，海洋资源等，致使岛礁归属，专属经济区与外大陆架划分等海洋争端更趋复杂。

周边动荡给我国带来哪些挑战与影响？在周边某些邻国陷入长期“内耗”难以自拔的同时，我国却继续保持强劲崛起，力量对比进一步朝我国倾斜，这将有利于我国对“和谐周边”的主动“塑造”。但周边动荡也给我国的和平发展带来一系列严峻挑战。

主要有以下几个方面的体现：

一是周边乱局“外溢效应”直接危及我国的沿边经济发展与安全。二是邻国政局动荡，极端与恐怖势力猖獗严重威胁我国的海外利益。三是周边乱局为某些大国“介入”提供了可乘之机，将危害我国的地缘政治经济利益。四是我国与邻国的既有领土与海洋权益争端更趋复杂。五是周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化，影响我国的周边区域合作政策实施与推进。六是我国在周边的“大国责任”压力不断上升，周边外交“两难”困境加剧，“不干涉内政”原则备受冲击。

面对周边形势新变化，我国该如何应对随时可能出现的各种威胁和挑战呢？

一是大力强化“周边是首要”与“维稳”并举的意识，集中精力，加大投入，专注周边，科学研判，及时反应，积极引导。要对周边重点国家演变前景及其原因深入调研，突出预警性。二是实时制定“大周边战略”，拓宽我国周边的内涵与外延，“做深，做实”周边工作。稳步推进区域经济与安全合作，整合与创新周边地区多边合作机制，建构和谐，有序，安全，繁荣的周边新秩序。三是周边地缘战略坚持“东西兼顾”，“陆海并举”和“传统与非传统安全统筹”方针，妥善兼顾地缘“西线”与“东线”，同步开拓“陆海权”，统筹应对传统与非传统安全挑战。四是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药，强化危机管控，维护正当权益，有效应对大国地缘角逐，夯实地缘战略依托。在全球化和信息化飞速发展的今天，中国的安全态势最重要的是取决于在各战略主体的博弈中自身的安全战略运筹。国家安全战略性质和问题确定之后，能否维护国家安全，关键在战略制定和实施。

（一）确定清晰的战略目标和战略利益。

在全球化时代，国家利益的表现形式可能会模糊，但是，其本质并未改变。今天，确定清晰的战略目标和战略利益比任何时候都更有价值，安全战略的运筹比任何时候都更有意义。在经济上，“互补不是替代，让步必须对等”，政治上，“求同不是盲从，存异不是忍耐”，坚持国家独立自主是永恒的原则。在军事上，战略运筹的精妙之处在于生于忧患，见微知著。正是由于民进党败选，才会导致美国削减第一岛链兵力，向第二、三岛链收缩。看似不相干的问题其实存在着深刻的涵义。

（二）划定合理的战略边界。

中国的国家安全战略是防御性的，其战略前沿与中国的自然边界重合。随着信息化和全球化的发展，时空内涵对国家安全的意义已经发生变化，设置合理的战略缓冲区是适应变化的基本原则，防御性的安全战略对于战略反应的要求则更高。美国因其战略的进攻性一直遵循着“战略前沿随战略利益而动”的原则。美国的扩张史表明，它始终将战略前沿抵近别国疆界。美国的战略抵近政策实事上已经成为安全侵入。在这一点上，中国的战略防御缺少必要的合理条件。国家安全战略边界与国家自然边界的重合使战略主体失去了必要的运筹空间。未来，中国的安全战略运筹面临着艰难的选择，有必要通过盟国的合作增加自己战略纵深。

（三）发展必要的国防力量。

无论从防止历史悲剧的重演，还是保障国家战略的实施，认清威胁的来源及其战略企图，进而做必要的准备是必须的。中国经济发展的需要与国防实力的现实已经出现了巨大反差。在缺乏资源、市场和高科技主导权的情况下，我国的经济发展更需要国防力量的保护。李际均先生已经为我们敲响了警钟：“只有具备强大的国防力量、稳定的社会政治基础和相应的经济实力，才能平等参与严酷的国际竞争。否则，具有再古老文化的国家也难避免古希腊、古波斯、古巴比伦的命运。”

从以上对中国周边地区形势分析可以看来，中国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。但我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。

参考文献：《面向二十一世纪的中国周边形势》时事出版社 薛君度 1996-09-01 《中国与周边及9.11后的国际局势》中国社会科学出版社 陆庭恩 李玉，202_-07-01 《国际形势黄皮书：202_年全球政治与安全报告》社会科学文献出版社 李慎明 王逸舟主编 202_-02-01 《国际形势黄皮书：202_年全球政治与安全报告》社会科学文献出版社 李慎明 王逸舟主编 202_-01-01 《中国安全抉择 构筑21世纪的国家安全体系》石油工业出版社 李大光 202_-01-01 《中国政治年报》 兰州大学出版社 沙勇忠 刘亚军 202_-1-1

第四篇：关于我国周边形势

关于我国周边形势

当前，我国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局。周边不稳趋于常态化、持久化、复杂化、联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的“内因”，也有大国角逐与干涉的“外因”。周边动荡给我国带来了严峻的挑战和一定程度上的影响，为了应对动荡我们应该谨慎应对。

一、中国的主要周边国家的政局

朝鲜半岛问题、阿富汗与巴基斯坦恐怖组织、岛屿之争、东南亚海域之争还有各国政局动荡对中国的和平发展起到很大程度上的阻碍。

1.朝鲜半岛问题

自从朝鲜战争结束后，美国一直掌控者朝鲜半岛的形势。美国在战争后在韩国埋下了南 北双方冲突的种子，以至于朝鲜半岛一直纠缠于核问题到现在还未解决。目前朝核问题的僵局在于，朝鲜将美国给予安全表障作为放弃核计划的前提，而华盛顿 则将平壤首先放弃核计划作为展开谈判的关键。为和平解决朝鲜半岛核危机，迄今为止，召开了共六轮会议。但朝鲜在202_年宣布不参加六方会谈，不顾国际社会的反对，进行新一轮的核试验。202_年3月26日晚韩国“天安”号警戒舰在韩国西部海域因发生爆炸而沉没，舰上104名官兵中仅有58人生还。此事件发生后，使朝鲜半岛局势日趋紧张，最近又由于美韩决定在11月28日开始举行为期4天的军事演习，朝鲜与韩国在延坪岛交火，使两国处于了战争边缘。如今半岛局面令人担忧。

2.阿富汗与巴基斯坦的恐怖组织

美国在今年结束在伊拉克的战争，将兵力投入到了阿富汗战场，甚至巴基斯坦。这种对 恐怖组织的狂轰滥炸，引发了极端组织和恐怖组织的强烈反弹，致使南亚恐怖袭击活动有增无减。美国于“9·11”后发动的阿富汗战争已有九年，现在还把巴基斯坦绑上了“反恐”战车，但“塔利班”不但没有被美军剿灭，反而“愈挫愈勇”。

3.岛屿之争

钓鱼岛一直是我国与日本有争端的岛屿。今年9月中旬，日本非法扣押我国在钓鱼岛航

行的渔船，并且扣押了我国渔船的船长。这是在国内和国际上都引发了很大的反响。当时全国范围内一片骂声和声讨声，要求日方释放船长并向中国道歉。中方采取了一系列措施使日方不得不考虑改善与中国的关系。但当日方采取措施正与中国改善关系时，俄罗斯总统梅德韦杰夫踏上了与日本有争端的岛屿，给日本在外交上雪上加霜。

4.东南亚海域之争

南海之争一直困扰了我国很久，牵扯的国家也很多。在南海，越南与菲律宾等国企图借 助美国等域外大国对我国施压，并力图将中越、中菲之间的双边争议“变 质”为我国与东盟之间的“多边争议”。而美国则想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”。

二、周边国家政局动荡主要分为哪几种类型

第一类是所谓的“成熟民主国家”的政局演变。如日本、韩国等，主要属于“政党政 治”与“选举政治” 的范畴。对我国的影响主要体现为对华政策与双边关系的调整变化。

第二类是从所谓“威权体制”转向“民主体制”的“转型国家”的“转型阵痛 ”。对我国的影响是双边关系变化与地缘政治经济利益易受冲突击。

第三类则是西方所谓的“问题国家”的政局混乱。

三、周边国家与地区政局动荡的根源与原因

从内因上讲，有三种情况 ：

一是国内政治日趋“两极分化”与深陷“民主困境”所致。

二是国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾。

三是“三股势力（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。

从外因上讲，有四个方面 ：

一是大国在我国周边争夺地缘战略利益。

二是西方大国对我国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。

三是对我周边资源与能源争夺加剧。

四是各方围绕“海洋权益”与“制海权”展开较量，加紧角逐“海洋国土”、海上战略通道、海洋资源等，致使岛屿归属、专属经济区与外大陆架划分等海洋争端更趋复杂。

四、我国周边安全环境目前面临的主要威胁

1.美国的战略遏制对我周边安全构成全面影响

中国是世界上最大的社会主义国家，也是发展最快的国家，中国的发展对美国的世界霸主地位构成最大的全球性挑战，美国的全球战略则是中国国际环境的主要制约因素。长期以来，美国对华政策一直在接触与遏制之间摇摆：一是从现在利益考虑发展对华合作，力图将我国纳入以美国利益为轴的现有国际规则；二是担心中国强大后将对美国的全球领导地位形成挑战。基于此，美国在军事和政治上积极做好威慑、预防和应急准备，对我国进行政治渗透、军事围堵和战略遏制。

美国和日本、韩国强化军事同盟关系。就在今年美日和美韩频繁举行军事演习。现阶段美国与日本举行为期8天的军事演习，是二战后迄今为止规模最大的军事演习。就刚刚结束的美韩军演，有几天是24小时的高强度的军事演习，对外宣称只是遏制朝鲜再次发生挑衅，但谁不会知道美国背后的真正意义。

美国和印度不断加深政治和军事合作。印度认为：任何可以遏制中国日益强大的实力和傲慢态度的计划对印度的利益都应该是有利的。美国认为：中国作为地区性超级大国，将会谋求挑战美国在亚太地区的主导地位。美国和印度出于各自的战略利益不谋而合。

美国从遏制中俄的需要出发，加紧对蒙古的拉拢。不仅如此，美国建立和巩固在东南亚的军事存在，还将黑手伸向了中亚，同时对台湾事务横加干预。

2.领海、资源争端纷繁复杂，给我国安全和发展带来很大的困扰

近年来，与东南亚各国发生南海争端。由于南海储存了很多资源，导致各国对它觊觎已久。

在东海领域，和日本在大陆架和专属经济区划分上存在着严重争议。东海之争既是领土之争，也是资源之争。

在钓鱼岛问题上，我们和日本存在严重争议，并且还发生了冲突。

3.周边地区恐怖主义日益猖獗，对我国的安全威胁增大

东突分子和藏独分子意在分裂中国，还在中国境内发生各种暴力行为。

五、面对周边形势我国该如何应对

首先，以“四片经营“为基础，对周边“具体情况、具体分析”。

对东北亚地区而言，我国在该地区的主要伙伴是俄罗斯，主要对手是美国。而日本 是我国周边外交战略中可以争取的对象。

在朝鲜半岛问题上，我国应继续支持半岛的和平统一，同时大力发展中韩关系，并且 利用共同的儒家文化传统与历史渊源关系来争取韩国，使其减少对美国的依赖。

在东南亚地区而言，我国在该地区所面临的主要挑战为南海问题。我国应继续加强与东盟有关国家的传统友好关系，以争取其支持，并对美国军事力量在该地区的卷入保持必要与足够的警惕。

对南亚而言，我国在该地区所面临的主要是悬而未决的中印边界争端。一是继续联合巴基斯坦并给予其更大支持，避免巴基斯坦对美国对美国依赖太深及安全形势恶化失控，二是正视印度的大国身份及其国际地位，增强中印两国的经贸合作与科技交流，并与印度就南亚稳定和国际格局多极化等议题展开战略对话，增进中、俄、印之间的三边合作。

对中亚地区而言，我国在该地区的主要合作伙伴是俄罗斯以及与我国接壤的三个国家，而主要对手则是“东突”恐怖势力与“疆独”民族分裂组织。一是维护社会稳定与民族团结，捍卫国家统一；二是大力发展我国西北内陆边疆地区经济，尤其是交通基础建设与邻国能源开发合作。

其次，在外交战略上，以“大周边战略”为方向，远近结合，稳步拓展。

一是大力强化“周边是首要”与“维权”并举的意识，集中精力、加大投入、专注周边、科学研判、及时反应、积极引导。要对周边重点国家政局演变前景及其原因深入调研、突出预警性。

二是适时制定“大周边战略”，拓展我国周边的内涵与外延，“做深、做实”周边工作。在坚持“四片经营”的基础上，统筹东北亚、东南亚、南亚、中亚、西亚与南太“六大块”，打破不同区块之间的分割，形成联动机制。

三是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药，强化危机管控，维护正当权益。

四是有效应对大国地源角逐，夯实地缘战略依托。

五是与时俱进、调整与发展“不干涉内政”原则，有效应对周边政局。

第五篇：我国周边形势

周边地区形势总体稳定，但不确定因素和挑战增多

1．周边地区形势总体稳定向好

当前我国周边地区形势总体稳定向好。求和平、求稳定、求合作是地区形势的主流。这主要体现在两个方面：

一是在整个世界还笼罩着经济衰退阴云之际，亚洲地区国家率先摆脱衰退，目前地区经济总体上保持了较快增长势头，是全球最具活力和潜力的地区之一。尤其是东亚地区，不仅是亚洲经济的发展龙头，也是世界经济复苏和发展的重要力量。且随着中国和印度两国的崛起，世界发展的动力从大西洋往太平洋倾斜的大势也日益明显。

二是地区合作的加快推进并不断深化。目前，东盟、中国与东盟、东盟与中日韩等（10+3、10+6）以及上海合作组织等区域合作深入发展，地区国家间的政治互信与务实合作水平不

断提升。

2．不确定因素和挑战增多

我国是世界邻国最多的国家，周边局势向来复杂，对我国的发展影响也大。目前，我国周边地区形势正处在变革和调整的重要时期。传统政治安全问题仍较突出，新型挑战也不断涌现，今年以来出现了不少突发事件，特别在我国的周边，问题还呈现增多的趋势。朝鲜半岛现在最大的问题，是朝鲜的去核化进程问题，维持朝鲜半岛的和平也不是单纯的依靠哪一个国家向哪一方施压就能实现的，这要靠各方共同努力，致力于和平的维护和经济的发展，靠援助得来的发展始终不能从根本上解决问题，靠“制裁”得来的和平也始终不能长久。因此当务之急是积极促进朝鲜经济发展，使其摆脱“核保护”的外衣，实现朝鲜半岛的和平与发展，维持东北亚的和平与稳定。（2）周边一些国家出现政局动荡和安全恶化

南亚地区极端势力与宗教、分离等势力合流之势明显，安全形势恶化，使我国边疆稳定也面临威胁。此外，近来，巴基斯坦、阿富汗的安全形势尤为严峻。而伊朗核问题也增加了这一地区稳定的脆弱，不久前伊朗卫队副司令在伊巴边境遭自杀爆炸袭击身亡，为伊核问题解决和地区形势平添了不确定因素。

（3）美国军事战略重心东移，我周边的军事安全压力加大

美国不断加大对亚太地区的战略关注与投入，引发我国周边地区相关大国的竞争与较量加剧。尤其美国为控制中亚地区的能源和资源，加快了谋势中亚的步子，这既挤压了俄罗斯的势力范围，也对我国形成战略钳制。

（4）地区领土、海洋争端趋于升温，中国的海上领土和海洋权益面临严重挑战近年来关于东海和南海的争端越来越频繁。围绕钓鱼岛和南沙群岛争端以及海上划界问题，中日之间以及中国与部分东盟国家之间，产生了严重纷争（马来西亚、菲律宾、越南）。东海问题主要涉及日本，但属于大国间的争端，一旦引发冲突，对全局影响较大。南海问题是大国与小国之间的纷争，虽具一定的可控性，但由于涉及国家多，影响广泛，也不容低估。

1．坚持和平共处五项原则，继续推行睦邻外交坚持在和平共处五项原则的基础上保持和发展同周边国家的睦邻友好关系，创造一个和平安全的周边环境，是我国独立自主和平外交政策的重要组成部分。中国不仅十分注

意将睦邻政策的许多好传统加以继承和发扬，而且非常理解周边邻国对中国日益增强的综合国力持有的复杂心态。

2．提升我国的军事实力

在世界多极化166和经济全球化的时代背景下，要有效维护国家安全和发展，必须大力提高国家军事实力。建设可靠的核自卫和常规防务力量是绝对必要的。尽管中国的综合国力会大大增强，维护国家安全的手段更加多样，但强大的国防力量对国家安全是不可或缺的。、5．加强文化交流，增强国与国之间的互信

文化是一个国家综合国力的重要标志和重要组成部分，而重视文化是中华民族的传统之一。中国主张维护世界文化多样性，以文化促发展与和平，推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。加强国与国之间文化交流与合作，通过内容丰富、形式多样的文化交流活动，增进我国与周边国家国民的相互了解，加深感情。文化交流对增进国民互信将会发挥重要作用。大力推进文化交流可以促进世界和平以及睦邻友好关系，促进各国政治经济的发展。◇