第一篇：建立机制 规范运作 临江市全力打造“阳光计生行动”

张福有

建立机制 规范运作

临江市全力打造“阳光计生行动”

近年来，临江市以全面落实科学发展观、稳定低生育水平、促进人的全面发展为主线，以积极构建“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”长效工作机制为载体，走出了一条让政务在阳光下运行、让管理在阳光下操作、让服务在阳光下开展、让满意在阳光下体现的新路子。有力的推进了全市人口计生工作的全面发展。

提高认识、强化领导，把阳光计生纳入工作行为。市委、市政府站在认真落实科学发展观讲政治的战略高度，把“阳光计生行动”纳入全市人口计生工作的总体规划之中，纳入市、乡两级党委、政府的工作行为，在制定年度人口计生工作目标时，将“阳光计生行动”纳入同等位置，市主管副市长为组长，计生相关部门为成员的“阳光计生行动”领导小组，全面负责日常工作。形成主管领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门配合共同抓的格局，建立“阳光计生”长效机制，制定了《临江市关于在全市计生系统中开展“阳光计生行动”的实施方案》和《临江市全面开展“阳光计生行动”2008——2012年规划》等规范性文件，建立健全了开展“阳光计生行动”政务公开制、服务承诺制、公开评议制，对工作程序、工作权限、工作责任实行全程监督，建立了民主评议计生制，通过12356阳光服务热线，计生便民维权热

线等搭建群众监督和舆论监督相结合的阳光评议平台。建立了政务公开考核制，采取年终考核与日常监督检查相结合的办法，将考核结果向全社会公布。层层签订“阳光计生行动”目标责任书，将工作任务层层分解，量化细化到相关部门和人头。

活跃形式、丰富内容，为打造“阳光计生”营造良好氛围。建立宣传长效机制，打造阳光计生，以阳光计生理念人性化、措施科学化、内容时代化、网络立体化、阵地多样化、活动经常化、满意社会化的工作思路，营造了“阳光计生行动”舆论氛围。充分发挥广播、报社、政府网站和人口计生网站等媒体作用，畅通“阳光计生”渠道，在电视台增设“阳光计生”专题，在市报社增设“阳光计生行动”专栏，向社会公布计生“五大类”“十九项”内容，在市、乡、村（社区）、交通要道、人口文化大院等人流集中的地方，增设“阳光计生行动”为内容的大型图文并茂为一体喷绘广告板、宣传栏、宣传橱窗、流动宣传板、阳光计生一条街、一面墙等标识性建筑，在边境沿线打造“阳光计生”宣传带，印制“阳光计生”为内容的宣传单、宣传手册、宣传折页，发到乡镇、企业、学校、村屯、社区、户中，对实施“阳光计生行动”的意义、方法和人口政策类、程序类、服务类、维权类、动态类内容进行全方位的公开，以市政协带队，组织人口计生、文化、卫生、农业等部门深入到乡镇（街）村（社区）开展人口文化、科技“四下乡”，把“阳光计生”做为宣传活动主题，面向群众零距离宣传和服务。

畅通渠道，规范运作，为营造阳光计生注入生机和活力。实施政务公开，推进“阳光管理”。通过多渠道、全方位公开，进一步优化了行政审批流程，简化了办事环节，缩短了审批期限，公开了审批事项，接受了群众监督。建立长效机制，实行“阳光作业”，市人口计生局以政务公开大厅为依托，设立政策咨询、维权服务、证件办理等窗口，为群众提供一站式服务，在乡镇（街）实行《生殖保健服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等办理程序和时限，简化了程序，提高了办事效益，对群众办理各种证明、证件，只要符合规定手续齐全，承办人应按规定一次性办好，对手续不全的则详细告知群众说明原因，承诺办理时限。开展民主评议，促进“阳光服务”，自开展阳光计生以来，坚持从加强计生行风监督员队伍建设入手，从人大代表、政协委员、社会各界中选聘政治素质高、社会责任强的人担任计生系统监督员。在各乡镇（街）开展请农民兄弟姐妹评计生活动，采取进乡镇、进村屯、进家庭、进田间地头问卷调查，召开座谈会和设立“阳光计生行动”意见箱等形式，广泛征求农民兄弟姐妹对计生工作意见和建议。通过召开座谈会和下发征求意见问卷形式，有效地推进了工作作风的转变，改善了服务态度，提高了服务质量，得到农民兄弟姐妹的认同和好评。在街道、社区计生工作人员开展“请流动人口评计生”活动，深入到流动人口集中的建筑工地、集贸市场和流动人口家中进行家访性的现场问卷调查，保障了流动人口市民化计生合法权益。在计生系统内部开展

“下评上”活动和社会各界人士评计生活动，采取基层对市局班子成员、科室、站所、生殖保健院医务人员在工作作风、工作素质、工作态度、工作业绩、执法水平、工作创新，按德、能、勤等方面以表格形式给予打分和总评。四是深化社会监督，促进“阳光维权”，为进一步畅通群众诉求渠道，搭建便民维权平台，市人口计生局开展了阳光计生“五个一”活动，即设置“一线”听民声，通过0439—5212705阳光热线，为群众解答有关计生政策、法律、法规和维权服务咨询等。在13个乡镇（街）开通了13部监督举报电话，随时接受群众咨询、投诉和反映意见建议，并对群众提出的意见和建议按时结办，设置“一箱”集民智，在各乡镇（街）和流动人口流量较大的地段设立“阳光计生意见箱”定期收集群众对计生工作的意见和建议，并对群众提出的问题做到件件有着落、事事有回音；设置“一簿”记民情，根据群众提出的意见和建议及时登记，解决群众遇到的难题，搭建服务群众平台畅通服务群众渠道；设置“一栏”连民心，通过市、乡、村（社区）设立计生公开栏、实行政务公开、阳光行政，推进乡、村（社区）服务公开化；设置“一台”搞服务，在市生殖保健院设置优质服务咨询台，免费为群众发放生殖保健资料、提供免费服务项目、心理咨询和为育龄群众开展生殖健康普查、普治等系列服务活动。阳光计生开展以来，市计生局组织医务人员，深入到偏远山区开展生殖保健知识进农家、优生优育指导进农家、产后随访进农家、避孕节育知情选择服务进农家、婚育知识进农家“五进”

农家活动。活动的开展，进一步融合了与广大群众的关系。为全市5000余名妇女进行了免费生殖健康检查，为800多名患病的妇女进行分类治疗，治愈率达95%以上，使我市的出生缺陷率由前几年的10‰下降到现在的7‰。打造了多个计生特色免费服务品牌项目，让广大育龄群众真正感受到了“阳光计生行动”服务的温暖。

第二篇：建立长效稳定机制全力打造平安村组

随着市场经济在农村的不断深入发展,使得农村稳定的社会局面对农村经济发展的影响显得尤为重要。然而，当前农村的社会治安综合治理工作，在一定程度上，还不能很好的为农村经济的发展提供有力的后方稳定保障。农村经济及社会各项事业的发展受到了一些制约,针对这一问题，和静县正在深入讨论如何创建平安乡镇,为打造我镇的平安局面，现就结合实际谈谈如何创

建平安村、组。

一、转变工作思维创新工作理念村级组织是党和国家的各项“三农”政策和法规、法律的具体落实层,同时在维护社会稳定工作中起看非常关键的作用,如果村、组稳定工作做的不好，那么就谈为上全镇的稳定。我想我镇村两委班子一定要改变以往常规的工作模式,以更加长远、有效、实际的方法来解决发展中的问题。切实做好两个转变,即把被动的执行转变为主动的服务；空洞的文字转变为扎实的成效。把一个管辖区域在一定时间内发案数量的多少，作为衡量该村在综合治理工作方面的重要指标，通过对责任状的学习，使各村正确、深刻的认识到综合治理工作“一票否决”的重要性和严肃性。为激发各村领导班子对综合治理工作重视。我们有必要把综合治理工作做得好坏作为提拔或继续录用村干部的一个重要指标。

二、增强责任意识控制案件攀升为有效的推进社会治安综合治理工作,我镇每年都要和各村、各单位主要负责人签定了《社会治安综合治理责任书》使责任明确到人.我想从今年开始,我们能否结合创建平安村组,由镇派出所根据每个季度的发展情况对各村的刑事案件及治安案件作一个量化标准,使各村的发案率在一定的时期内有一个度。这样更能明确职责,比如乌郎尕扎村2005年第一季度盗窃案件10起、纵火1起、抢劫1起等,镇综治委每季度在召开评审会之前就要求各村针对本季度易发案件做出相应应急措施,比如在这一季度重点加力巡逻力度,杜绝不法分子的盗窃动机。我想只要工作有侧重点,切实抓好主流犯罪侵向，我们本季度的综合治理工作就算成功了,当然在切实抓好主流犯罪活动的同时，也不能放松对其他作案动机的关注,这样才可以有效的遏制我镇案件的攀升趋势。

三、健全会议制度加强互通力度镇综合治理委员会为有针对性地作好对全镇综合治理工作的部署和安排。能否建立周会、月会和季员制度。周会由镇综治办召急各村分管稳定工作的民兵连长参加,主要是反馈他们在本周内针对主流案件的排查和预防过程中有何进展，有何问题。之后由镇综治办整理汇报主管领导，由主管领导作出及时安排,综治办将安排传达至各村民兵连长。月会制度由镇主管综合治理工作的领导主持,派出所所长、各村党支部书记、村委会主任、民兵连长参加。派出所所长通报各村当月发案情况,首先由村两委班子向与会人员对发案原因进行分析,主要从主观方面谈,他们在工作中做到了什么程度。然后由派出所所长分析发案原因,最后由镇主管领导作出指示,对做得不好的村提出批评意见，同时要求限期整改。季会于每季度的第三个月召开,在季会上首先要完成第三个月的月会议程,然后由镇派出所对一个季度累计的发案情况与责任状对比，当场对各村的发案情况进行评审,这样有助于各村领导对本村的发案情况有一个清醒的认识,增强他们的责任意识及紧迫感,也有利于镇党委、政府年终对各村社会治安综合治理工作的考核。

四、加大宣传力度提高防范能力综合治理工作是一个非常系统，而且面非常广的工作。其主要目的在于维护社会稳定,但单靠几个政法成员单位的力量是远远不够的,我们要调动全镇的农牧民群众自觉的参与到维护稳定、发展农村经济的工作中。只有这样那些不法分子才没有市场,就不敢那么名目张胆的侵害农牧民群众的生命财产安全。怎样才能提高农牧民群众的自我防范意识呢？我想最我效的办法就是宣传,在这方面，由于我镇的宣传工作近几年仍处于薄弱环节，所以在这一方面我们做的很不够。但在有限的宣传资源下，我认为从以下几方面做比较好：一是利用常规的宣传方法，比如在农牧民群众较为集中的场所办板报,张贴标语、治安常识等。把这一工作落实的情况做为年终综合治理检查的一方面,二是在以往对综全治理工作的宣传中，我们没有充分利用广播电视站的喉舌作用,在这一方面，我想结合我镇实际主要做好谈两点意见：一是开办以广播为主要媒体的《每日案例分析栏目》。二是不定期的播放以综合治理委员会牵头的《致农牧民群众的一封稳定信》。案例分析主要从本镇往年及近年发生的案例中挑取，时间放在每天下午8：00—8：30。体裁主要以每季度的主流案件为主，主要由镇派出所提供数量不限。《致农牧民群众的一封信》主要由我镇宗治办提供稿件，主要就是在一定时期内针对某个热点问题让农牧民朋友做好预防工作。对以上两个节目的播放都实行动态的播放方式。三是充分调动各中小学法制副校长的积极性，每周对五、六年级及初中生进行一次法制教育专题讲座，内容要结合我镇实际，主要以青少年犯罪，预防家庭盗窃案件等为主，这样可以有效的扩大宣传面，通过学生回家以后与家长的交流，即可

得到事半功倍的效果。但在宣传的同时一定要注意教案的正面作用。所讲的内容绝不能对学生幼小的心灵造成误导。每位法制副校长每周都要定期将教案交镇宗治办，由主管领导审核备案。

五、健全联动机制发挥网络作用新的时期，对社会治安综合治理工作也提出了新的要求，尤其是在农村，因地域广、农牧民居住分散、文化素质相对较低、农牧民群众的法律意识淡薄。就以

上一些制约因素就给我镇综合治理工作的进展带来了很大的难度。仅靠镇综治办、派出所、司法所、信访办等几个综治成员单位不可能做好此项工作。所以说，我们就要在农村建立一个有效的联动机制，我想主要从以下几个方面考虑：一是加强镇综治委与各成员单位就本部门工作范畴有针对性的签定责任状，明确各职能部门的职责。二是加大镇综治委对村级民兵连、治保会等治安组织的领导力度，同时加强与之联系和沟通的力度。三是切实发“十五户”联防的作用。这一点是非常关键的，在这一方面，要想让十五户长切实发挥作用，镇党委、政府能否给他们一些政策上的倾斜，比如优先考虑农业小额信贷、粮食补贴、粮食直补的发放等，从而调动他们的工作积极性。只要我们各成员单位齐心协力、上下联动、左右互动、各负其责，切实发挥治安网络作用,使我镇的社会治安综合治理工作取得更好的成绩。

六、强化联防队伍管理明确联防队员职责联防队员作为社会治安综合治理工作中的一个组成“细胞”，它的作用主要是通过巡逻，预防不法分子破坏农牧民群众生命财产安全。但从近两年看，我镇的联防队员在维护治安方面发挥的作用很小。主要原因，我想有以下几个方面：一是管理混乱；二是联防队员素质相对较低；三是没有充分明确联防队伍的职责。针对以上三点，并结合我镇实际，本人认为应着力从以下几个方面解决：一是明确联防队员的隶属关系。联防队员应隶属于镇综合治理委员会管理，同时协同镇派出所做好相关治安工作。能否将联防队员通过充实一部分以后，把他们的办公地点放到一个固定的地方，比如政府办公楼的一间办公室。每天由镇综治办负责考勤，并严格按照考勤制度发放工资。当天工作主要由镇主管综合治理工作的领导安排。二是为充分调动联防队员的积极性，我们能否将聘用式录用改为合同式录用。对其奖励、处罚及解雇全部按照合同规定执行，这样更能适应当前的用人形式，也有利于我们的管理，同时也解除了他们的后顾之忧，使他们安心工作。三是由镇综治办负责，对联防队员进行每周一次的法律、治安常识教育，从面不断提高他们的自身素质。四是明确工作职责，切实履行职责。联防队员的主要职责就是巡逻，但这一职责的发挥在我镇看来几乎为零。我想，我镇应尽快恢复夜间巡逻制度，并且要加大巡逻力度。每开都由镇综治干事或联防队长负责带领队员巡逻，时间主要为下午8：00－夜间2：00。以上几点是本人对打造平安村组的几点浅薄看法,请领导给予修正，批评。

第三篇：建立长效稳定机制全力打造平安村组

随着市场经济在农村的不断深入发展,使得农村稳定的社会局面对农村经济发展的影响显得尤为重要。然而，当前农村的社会治安综合治理工作，在一定程度上，还不能很好的为农村经济的发展提供有力的后方稳定保障。农村经济及社会各项事业的发展受到了一些制约,针对这一问题，和静县正在深入讨论如何创建平安乡镇,为打造我镇的平安局面，现就结合实际谈谈如何创建平安村、组。

一、转变工作思维 创新工作理念 村级组织是党和国家的各项“三农”政策和法规、法律的具体落实层,同时在维护社会稳定工作中起看非常关键的作用,如果村、组稳定工作做的不好，那么就谈为上全镇的稳定。我想我镇村两委班子一定要改变以往常规的工作模式,以更加长远、有效、实际的方法来解决发展中的问题。切实做好两个转变,即把被动的执行转变为主动的服务；空洞的文字转变为扎实的成效。把一个管辖区域在一定时间内发案数量的多少，作为衡量该村在综合治理工作方面的重要指标，通过对责任状的学习，使各村正确、深刻的认识到综合治理工作“一票否决”的重要性和严肃性。为激发各村领导班子对综合治理工作重视。我们有必要把综合治理工作做得好坏作为提拔或继续录用村干部的一个重要指标。

二、增强责任意识 控制案件攀升 为有效的推进社会治安综合治理工作,我镇每年都要和各村、各单位主要负责人签定了《社会治安综合治理责任书》使责任明确到人.我想从今年开始,我们能否结合创建平安村组,由镇派出所根据每个季度的发展情况对各村的刑事案件及治安案件作一个量化标准,使各村的发案率在一定的时期内有一个度。这样更能明确职责,比如乌郎尕扎村～年第一季度盗窃案件10起、纵火1起、抢劫1起等,镇综治委每季度在召开评审会之前就要求各村针对本季度易发案件做出相应应急措施,比如在这一季度重点加力巡逻力度,杜绝不法分子的盗窃动机。我想只要工作有侧重点,切实抓好主流犯罪侵向，我们本季度的综合治理工作就算成功了,当然在切实抓好主流犯罪活动的同时，也不能放松对其他作案动机的关注,这样才可以有效的遏制我镇案件的攀升趋势。

三、健全会议制度 加强互通力度 镇综合治理委员会为有针对性地作好对全镇综合治理工作的部署和安排。能否建立周会、月会和季员制度。周会由镇综治办召急各村分管稳定工作的民兵连长参加,主要是反馈他们在本周内针对主流案件的排查和预防过程中有何进展，有何问题。之后由镇综治办整理汇报主管领导，由主管领导作出及时安排,综治办将安排传达至各村民兵连长。月会制度由镇主管综合治理工作的领导主持,派出所所长、各村党支部书记、村委会主任、民兵连长参加。派出所所长通报各村当月发案情况,首先由村两委班子向与会人员对发案原因进行分析,主要从主观方面谈,他们在工作中做到了什么程度。然后由派出所所长分析发案原因,最后由镇主管领导作出指示,对做得不好的村提出批评意见，同时要求限期整改。季会于每季度的第三个月召开,在季会上首先要完成第三个月的月会议程,然后由镇派出所对一个季度累计的发案情况与责任状对比，当场对各村的发案情况进行评审,这样有助于各村领导对本村的发案情况有一个清醒的认识,增强他们的责任意识及紧迫感,也有利于镇党委、政府年终对各村社会治安综合治理工作的考核。

四、加大宣传力度 提高防范能力 综合治理工作是一个非常系统，而且面非常广的工作。其主要目的在于维护社会稳定,但单靠几个政法成员单位的力量是远远不够的,我们要调动全镇的农牧民群众自觉的参与到维护稳定、发展农村经济的工作中。只有这样那些不法分子才没有市场,就不敢那么名目张胆的侵害农牧民群众的生命财产安全。怎样才能提高农牧民群众的自我防范意识呢？我想最我效的办法就是宣传,在这方面，由于我镇的宣传工作近几年仍处于薄弱环节，所以在这一方面我们做的很不够。但在有限的宣传资源下，我认为从以下几方面做比较好：一是利用常规的宣传方法，比如在农牧民群众较为集中的场所办板报,张贴标语、治安常识等。把这一工作落实的情况做为年终综合治理检查的一方面,二是在以往对综全治理工作的宣传中，我们没有充分利用广播电视站的喉舌作用,在这一方面，我想结合我镇实际主要做好谈两点意见：一是开办以广播为主要媒体的《每日案例分析栏目》。二是不定期的播放以综合治理委员会牵头的《致农牧民群众的一封稳定信》。案例分析主要从本镇往年及近年发生的案例中挑取，时间放在每天下午8：00—8：30。体裁主要以每季度的主流案件为主，主要由镇派出所提供数量不限。《致农牧民群众的一封信》主要由我镇宗治办提供稿件，主要就是在一定时期内针对某个热点问题让农牧民朋友做好预防工作。对以上两个节目的播放都实行动态的播放方式。三是充分调动各中小学法制副校长的积极性，每周对五、六年级及初中生进行一次法制教育专题讲座，内容要结合我镇实际，主要以青少年犯罪，预防家庭盗窃案件等为主，这样可以有效的扩大宣传面，通过学生回家以后与家长的交流，即可得到事半功倍的效果。但在宣传的同时一定要注意教案的正面作用。所讲的内容绝不能对学生幼小的心灵造成误导。每位 法制副校长每周都要定期将教案交镇宗治办，由主管领导审核备案。

五、健全联动机制 发挥网络作用 新的时期，对社会治安综合治理工作也提出了新的要求，尤其是在农村，因地域广、农牧民居住分散、文化素质相对较低、农牧民群众的法律意识淡薄。就以上一些制约因素就给我镇综合治理工作的进展带来了很大的难度。仅靠镇综治办、派出所、司法所、信访办等几个综治成员单位不可能做好此项工作。所以说，我们就要在农村建立一个有效的联动机制，我想主要从以下几个方面考虑：一是加强镇综治委与各成员单位就本部门工作范畴有针对性的签定责任状，明确各职能部门的职责。二是加大镇综治委对村级民兵连、治保会等治安组织的领导力度，同时加强与之联系和沟通的力度。三是切实发“十五户”联防的作用。这一点是非常关键的，在这一方面，要想让十五户长切实发挥作用，镇党委、政府能否给他们

第四篇：国家阳光计生行动规范

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动规范（试行）

一、人口和计划生育信息公开工作基本要求

（一）基本原则。

人口和计划生育信息公开应遵循合法、公正、公平和便民的原则。凡涉及群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的人口和计划生育信息，应主动公开（属于国家秘密或者有可能侵害个人隐私权的除外）；认真受理依申请公开；严格信息审查和批准程序。

各级人口和计划生育行政部门、办事（服务）机构和基层自治组织应当采取有效方式，及时、准确公开人口和计划生育信息，方便群众知情、参与和监督维权。

（二）重点内容。

1.县级及以上人口和计划生育部门应重点公开以下内容：

（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；

（2）本部门制定的人口和计划生育规范性文件；

（3）本部门机构设置、职能；

（4）县以上人口状况；

（5）本部门重大建设项目的批准及实施情况；

（6）本部门政府采购情况及预算、决算报告；

（7）人口和计划生育事业发展规划、专项规划及工作计划；

（8）人口和计划生育行政事业性收费的项目、依据、标准及调整、取消情况；

（9）人口和计划生育行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况；

（10）人口和计划生育突发事件应急预案、预警信息及应对情况；

（11）人口和计划生育工作纪律，信访举报和监督的方式、渠道及处理程序；

（12）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

2.乡（镇）应重点公开执行计划生育政策的情况。包括人口状况、奖优政策兑现、社会抚养费征收等情况。

3.人口和计划生育办事（服务）机构应重点公开以下内容：（1）机构设置和主要职责；（2）办事（服务）项目、流程、承诺和结果；（3）工作人员基本情况、岗位职责、行为规范；（4）免费的人口和计划生育技术服务基本项目；（5）服务性收费项目、标准及依据；（6）人口和计划生育工作纪律；（7）监督维权方式、渠道及处理结果；

（8）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

4.人口和计划生育村（居）务公开应重点公开以下内容：（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；（2）人口和计划生育部门制定的有关规范性文件；（3）本村（居）人口出生情况；（4）计划生育奖优政策兑现情况；（5）社会抚养费缴纳情况；（6）计划生育村规民约；（7）人口和计划生育工作纪律；（8）需要村（居）民广泛知晓或者参与的其他事项。

（三）主要形式。

1.县级以上人口和计划生育部门主要通过部门网站、政府人口网页和其他新闻媒体、新闻发布会、公告等形式公开；

2.乡镇主要通过政务公开栏、电子显示屏等形式公开；

3.办事（服务）机构主要通过电子显示屏、电子触摸屏、公开栏、办事指南、印刷品等形式公开；

4.村（居）主要通过公开栏、村（居）民大会或代表会议、印刷品等形式公开。

二、人口和计划生育政风行风评议工作基本要求

（一）请农民兄弟姐妹“评计生”。

1.评议对象。县、乡人口和计划生育办事（服务）机构。2.评议内容。（1）奖励优惠政策落实情况；（2）办事公开情况；（3）依法办事情况；（4）优质服务情况。

（二）请流动人口“评计生”。1.评议对象。城市（含县城）人口和计划生育办事（服务）机构。2.评议内容。（1）办事公开情况；（2）计划生育免费基本技术服务、奖励优惠政策落实情况；（3）避孕药具、宣传资料的易得情况；（4）流动人口夫妻办理相关证明、证件情况；（5）依法办事情况。

（三）人口计生系统“下评上”。1.评议对象。

上一级人口和计划生育行政部门。

2.评议内容。

履行职责、行政效能、工作作风和廉政建设情况。

（四）参加当地政府组织的政风行风评议。

积极参与，认真整改，争优创先。上级人口和计划生育行政部门应当加强指导，并及时将下级参评结果纳入当年人口和计划生育工作奖惩的重要指标。

（五）评议方法。

请农民兄弟姐妹“评计生”、请流动人口“评计生”以及“下评上”主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式进行。

三、人口和计划生育监督维权工作基本要求

（一）12356阳光计生服务热线。

1.提供办事指南、政策法规咨询、接受群众投诉举报、意见建议等人工接听和自动语音服务；

2.热线接听人员应具备良好的政治素质和业务技能，语言规范，服务态度好；

3.建立健全来电登记和受理、转办、反馈等工作流程；

4.定期进行综合分析，为决策提供依据；

5.领导班子成员带头上线。

（二）有奖举报。

1.奖励条件。

对举报严重违反人口和计划生育法律法规和党纪政纪的行为，经查证属实的，应当给予举报人奖励。

2.奖励实施。

（1）受理单位应制定完善的举报奖励程序，充分保障举报人的合法权益；

（2）认真调查处理举报人反映的问题，及时向举报人反馈调查和处理结果，对符合条件的兑现奖励；

（3）奖励标准按各级人口和计划生育部门的有关规定执行。

（三）行风监督员。

1.行风监督员的选聘。

人口和计划生育行风监督员应当具备关心人口和计划生育事业发展、与人民群众有密切联系、参政议政能力强等基本条件；主要从当地人大代表、政协委员、社会知名人士、新闻工作者和农民、流动人口育龄群众代表中选聘。

2.行风监督员的职权与管理。

行风监督员有权查阅人口和计划生育行风建设有关文件资料，参加有关会议和调研，收集和反映群众意见，对人口和计划生育部门及其工作人员提出批评意见和建议。

人口和计划生育部门应通过定期召开座谈会和邀请参加民主评议、调研等方式，及时听取行风监督员的意见、建议，着力研究解决行风建设中的热点难点问题。

（四）主动接受舆论监督。

1.重视和支持新闻媒体开展舆论监督，及时调查处理新闻媒体揭露的问题；

2.重视网络舆情，及时、正确地处理网络反映的问题；

3.建立与新闻媒体的沟通联络机制，定期或不定期地举办座谈会或研讨会，交流意见，沟通信息。

四、阳光计生行动制度保障

（一）组织领导制度。

各级人口和计划生育行政部门应当建立健全阳光计生行动领导机构，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制，并将所需经费纳入预算。

（二）整改反馈制度。

坚持以群众满意为标准，以从群众最不满意的方面改起为重点，及时分析群众反映的意见建议，认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。

（三）总结报告制度。

省级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将“12356”阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告国家人口计生委。

（四）检查考核制度。

坚持阳光计生行动与业务工作同检查同考核，考核结果应当作为人口和计划生育工作评先评优的重要依据。对不认真开展阳光计生行动、发生严重损害群众利益等突出问题的，取消其评先评优资格。

第五篇：全力打造“阳光政务”

全力打造“阳光政务”

近年来，国土资源政务信息网上公开工作取得了突飞猛进的成果，正朝着横向以社会公众需求为主线，不断延伸和拓展政务信息公开目录；纵向扩大政务信息公开范围，形成国土资源系统政务公开“遍地开花”良好局面的方向发展。

明确服务意识，充分利用网络平台

国土资源政务信息公开充分利用网络高效、便捷、传播面广、传播速度快、互动性强、社会影响大的特点，由原先的提供整齐划一的单项供给型服务，向逐步提供全方位的综合互动型服务转变。一方面，为社会公众提供高效、便捷的办事指南，方便群众了解国土资源系统办事的规章制度和办理流程；另一方面，还能够将国土资源管理工作行政执法的情况快速、准确、及时地向全社会公开，广泛接受社会监督。

利用信息技术，通过网络来实行国土资源政务信息公开，我部已经做了大量的工作。从2004年起，先后出台了《国土资源管理系统行政为民措施》、《国土资源管理系统工作人员禁令》和《关于部机关推行行政为民若干事项的通知》，明确要求国土资源管理部门要通过网站、滚动电子信息牌等媒体向全社会公开政务信息并提供公共服务。对部采取的这一系列针对国土资源政务公开的措施，不仅国内各大新闻媒体通过网站，报纸，电视等媒介进行了广泛的报道，各级国土资源管理部门也通过各自的门户网站进行了宣传，在部系统乃至全社会产生了强烈的反响。此外，我部印发了《关于切实加强国土资源政务信息网上公开，促进依法行政和行政为民的通知》（以下简称《通知》），规定了各级国土资源管理部门通过网络向全社会公开、公告的国土资源政务信息内容。我部采取的国土资源政务信息网上公开措施，在一定程度上体现了国土资源管理工作公平、公正、透明的工作作风，将国土资源管理部门行政为民的宗旨落到了实处，开辟了国土资源管理部门与社会公众沟通和交流的渠道，得到了社会各界的一致好评。完善服务功能，明确要求，以查促建

政务公开观念不断加强，信息服务意识和能力不断提高。自2004年下发《通知》要求各级国土资源管理部门通过网络公开、公告国土资源政务信息内容，到目前各级国土资源管理部门主动制定本单位的政务信息网上公开制度，积极发布政务信息，拓展国土资源政务信息服务的方式，我们感到，各相关司局、各单位和各级国土资源管理部门政务公开的意识越来越强，积极性也越来越高。

政务信息网上公开范围不断扩大，信息服务深度和广度不断扩展。从2004年起，国土资源部信息化工作办公室连续5年组织开展全国国土资源政务信息网上公开检查和评比，引起了各级国土资源管理部门的重视，纷纷开始采取措施，依据部对政务信息网上公开的要求，结合各地实际，积极推行政务信息网上公开工作。

一是政务信息网上公开检查范围不断扩大，有效促进了各级国土资源管理部门公开政务信息。5年来，开展政务信息网上公开检查范围从最初的只检查31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和333个市（州、盟），到目前还扩展到部分重点县级的国土资源行政主管部门。二是各级国土资源政务信息网上公开的深度不断拓展。2004年，各级国土资源管理部门的网站仅公布了法律法规，建设用地、探矿权、采矿权审批的程序，土地、矿产收费项目、标准以及土地、矿产违法案件处罚依据、程序、时限等告知类政务信息，规划计划等工作成果类政务信息公开较少，网上办事等互动性项目还处于起步阶段。至2007年末，各级国土资源管理部门都完善了信息公开体系，提高了政务信息公开的规范性，在线服务内容更加丰富实用，形式不断创新，公众参与功能更加完善，社会影响力逐步扩大，便民服务内容不断丰富，服务功能逐步完善，服务效果明显提升。

创新服务模式，建立健全责任制度

国土资源政务信息网上公开是一项综合性强的工作。涉及制度建设、技术保障、公共服务等方面。为落实国务院关于“全面推行依法行政”的要求，加大国土资源政务信息公开力度，提高政务信息公开服务质量，切实促进国土资源部依法行政和行政为民，牢固树立国土资源部公开、公平、公正的良好社会形象，需要建立一套健全、合理、有实效、便于操作和考评监督的责任制度。一是确定明确、清晰、具体的国土资源部门户网站政务信息网上公开目录，确定国土资源政务信息公开的内容、范围、程序、程度、更新周期、政务信息责任单位等；二是建立科学有效的综合统计考评制度，充分调动各子网站建设单位的积极性，分析了解各子站和栏目内容的访问量，公众关注的焦点问题，以及社会反响最大的内容，有利于加强采取门户网站及子站和栏目改进措施的针对性，不断提高国土资源信息服务质量水平