下载文档第一篇：西方行政学说考试题(填空题)
1．●【沃尔多】著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方【新公共行政】运动积极倡导者和参与者。
2．●【政府失败】是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的【规则制约体系】，是公共选择理论的最高目标。
3．●1968年新公共行政学高举【社会公平】的气质应运而生，他倡导关注【意义】和【价值】、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。
4．●20世纪六七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由【纯理论】研究转向【应用】研究。
5．●奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是„„使政府这类公共组织向私人企业那样，合理【利用资源】，注重【投入产出】，提高行政效率。
6．●奥斯本所强调的是要改变政府行为的北部驱动力——以“【任务驱动】的政府"取代“【规章驱动】的政府”.7．●奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于【建立市场机制】，不能【只靠指令控制】进行管理。
8．●巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为【协作性理解】和【个人性理解】。
9．●巴纳德认为权威包括：一是主体或是个人方面，把命令作为【有权威的】；二是客体方面，命令【被接受的】性质。
10．●巴纳德认为组织是一个由【协作意愿】、共同目标和【信息交流】这三个相互关联的要素构成的有机整体。
11．●布坎南认为，政府政策的低效率是指【所执行的政策不是最佳政策】，这种政策不能确保【资源的最佳配置】。
12．●从【《行政行为》】一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以【科学化】的概念、【实证】的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。
13．●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了【德】国行政研究思想的影响，【斯坦因】是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。
14．●从学科发展历史来看，行政学是从【政治学】中分离主来而成为一门独立学科的。
15．●德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及【方案和任务】，他们分别由组织中的各级管理人员和【一般工作人员】来制定。
16．●德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、【分解】、实施、【评估】等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。
17．●登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括【民主公民权理论】、社区与公民社会的理论、【组织人本主义】和新公共行政学以及后现代公共行政理论。
18．●多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的【行政组织管理】原则。
19．●厄威克长期从事【管理咨询】和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论【系统化】。
20．●厄威克认为，管理过程由三个只能组成：【计划】，组织和【控制】。
21．●厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的【人事因素】有关，主要包括配备人员、挑选人员及【惩罚】。
22．●法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克德【《政府论》】和法国启蒙思想家孟德斯鸠德《论法的精神》和卢梭的【《社会契约论》】等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。
23．●法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受【反例】，必须学会让【矛盾】站住脚并且学会不再坚持单一的真理。
24．●法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过【言语解释】儿不是通过【实证研究】来发展。
25．●法约尔的理论已有当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称【管理过程学派】。这一学派理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是【管理要素说】和【管理原则】，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。
26．●法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是【组织结构】问题。
27．●法约尔对管理的定义是通过将【经营】与【管理】进行比较并对管理活动的【要素分析】来揭示的。
28．●公共治理理论的核心观点是主张通过【合作】、协商、【伙伴】关系，确定【共同的目标】等途径，实现对公共事务的管理。
29．●古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在【中小资产阶级】利益一边，主张公共行政权力的【集中】。
30．●古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要以不是在于政治与行政的【分离】而是在于二者的【协调】。31．●古德诺关于“【政治】是国家意志的表达，【行政】是国家意志的执行”以及如何实现二者的创建对其后行政学的独立研究颇有贡献。
32．●古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些即可以应用于【公共部门】又能够应用于【私人部门】的基本原则之上。
33．●古利克的个人兴趣一直都主要在【公共财政】、人事和【城市政府】这些领域。
34．●官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、【合法性】、稳定性和【连续性】。
35．●怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中【责任】与【权力】的适当分配为基础的。
36．●怀特早在20世纪20年代便从经济环境和政治环境、【客观社会环境】以及【科技环境】等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。37．●怀特指出，端正官纪应从【直接】和【间接】两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。
38．●怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长【人事行政】问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有【普适性】的理论原则。
39．●霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把【官僚组织】文化改变成为【创新性和支持性】文化。
40．●霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、【团体的】及【组织的】。
41．●霍哲主张，评估政府的目的在于【改进服务】，让政府对【公民的需求】更负责任。
42．●进入20世纪八九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且终出现了由传统意义上的【公共行政】向现代意义上的【公共管理】转型的发展趋势。
43．●亏得将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“【执行分析】”。
44．●奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑【应该怎么办】，而且更要首先考虑【应该干什么】。
45．●奎德认为，政策分析是在【运筹学】和【系统分析】的基础上发展起来的。
46．●扩大职责范围、权力下放、【分散责任】和【群众参与管理】，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。
47．●里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行【比较研究】，进而创立了【行政生态学】这个重要的行政学分支学科。
48．●里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是【异质性】、形式主义、【重叠性】。
49．●里格斯在《行政生态学》中以【泰国】作为融合型行政模式的典型代表，以【菲律宾】作为棱柱型行政模式的典型代表
50．林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、【断续的渐进分析】和【策略分析】三个层次。
51．●林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、【技术】和【现行计划】的制约。
52．●麦格雷戈的人事管理理论主要变现为他基于对传统X理论内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视【人的行为】、尊重【人格】为特征的Y理论。
53．●麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做“【个人目标】和【组织目标】的结合”。
54．●目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用【自我控制的管理】代替【压制的管理】。
55．●所谓公共选择是指【非市场】的集体选择，实际上就是【政府选择】。
56．●泰勒认为，规模较大的企业不能只依据【职能原则和管理，而必须应用例外原则。
57．●泰勒所谓的第一流的工人是【适合于其工作】而又【愿意努力干】的人。
58．●威尔逊的行政学研究方法论主张应该运用【历史】方法和【比较】方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
59．●威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除【政治性】因素。
60．●威尔逊认为，在行政管理活动中，【公共舆论】将其权威性评判家的作用。
61．●威尔逊在《行政学研究》一文中从行政学【研究的起点】和【具体研究内容】两方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
62．●为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分【计划职能】与【执行职能】，改变传统的经验工作方法。
63．●韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但【权威】和【控制】是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
64．●韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作【组织理论之父】。
65．●沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为【新传统组织理论】时期，最后一个阶段称之为【现代组织理论】时期。
66．●沃尔多说，在公共行政领域，除了【案例研究方法】，上很少有什么其他探讨公共政策的方法。
67．●沃尔多在公共行政领域除了是一个【创造者】之外他还更多的是一个【评论家】。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。
68．●西蒙的【有限理性】决策模式和林德布洛姆的【渐进决策】模式都是从实证角度对立性决策模式做了分析和评论。
69．●西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的【行为主义】行政学说。
70．●新公共服务理论是美国著名行政学家【罗伯特.登哈特】基于对【新公共管理】理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。
71．●新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该仪器专业知识和才能从事价值判断，他们强调【批判理论】、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将【价值理论】放在优先考虑的地位。
72．●行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称【公共行政】或公共行政管理，也译为【公共管理】
73．行政生态学是以【行政现象】、行政行为与【行政环境】之间相互关系为研究对象。
74．●以西蒙为代表的当代西方主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出【新的概念】工具去从事研究。
75．●在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是【贡献】与【诱因】的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。
76．●在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的【服务性设施】”，其管理的母的在于“【出色的服务】”。
77．●在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持【社会】和【组织】的稳定，因而主张【不间断】的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改冰锥中改变政策。
78．●在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即【机械性效率】与【社会性效率】。
79．●在古利克看来，在一个多元化社会中的【民主制】政府优于【集权制】政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并要求老百姓对最终结果做出评价。
80．●在科学管理运动兴起后„„例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于【机关办公室管理】；库克也曾将科学管理运用到【教育和市政机构】；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
81．●在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要变现在【政治可行性】与【谁是真正的委托人】两个方面。
82．●在行政学研究中，西蒙是以【事实】与【价值】的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。
83．●正是法默尔选择的哲学【认识论】高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的【方法论】意义。
84．●自20世纪70 年代至80年代，美国政府部门广泛推行了【全面质量管理】运动，倡导政府部门积极寻求【满足公众】的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳步改进服务品质。
85．●综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有【一体化】和【实践性】的特征。
86．●作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去果度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更广泛适用性的“【一般管理】”
第二篇：西方行政学说考试题(选择)
1．●1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是 2．(企业家政府理论)。
3．●.按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次（A.生理的需要C.安全的需要D.尊重的需要E.感情和归属上的需要F.自我实现的需要）
4．●奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（改革政府的不良体制）。
5．●奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（政策效果）。
6．●奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（B.按业绩付酬 C.按业绩进行管理 D.按效果做预算）
7．●巴纳德概括的管理人员的职能为（A.建立和维持信息交流的体系C.促成组织成员提供必要的服务E.规定组织的目标）
8．●被称作“组织理论之父”的是（韦伯）。
9．●被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（行政生态学）。
10．●被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（《政治与市场》）。
11．●被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（《行政学导论》）。
12．●被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（A.机械工人B.车间管理员C.技师D.工厂E.总工程师F.总经理）
13．●被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（巴纳德）。
14．●布坎南认为，导致政府工作低效率的原因有以下几个方面（B.缺乏竞争机制 C.缺乏降低成本的激励机制 D.政府机构自我膨胀 E.监督信息不完备 F.政府的寻租行为）
15．●长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库——兰德公司总部位于（美国）。
16．●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（德国）的影响。
17．●从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构问题）。
18．●德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（公共服务机构管理理论）。
19．●德鲁克认为，组织中的目标可分为（A.战略目标B.策略目标C.方案F.任务）
20．●德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（A.制定目标D.实现目标E.对成果进行检查和评价）
21．●德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（A.目标制定C.分解D.实施F.评估）
22．●登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（B.后现代公共行政理论 C.民主公民权理论 D.社区与公民社会的理论 E.组织人本主义 F.新公共行政学）
23．●厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（6人）。
24．●厄威克认为，组成管理过程的职能有(A.计划C.组织E.控制)
25．●厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（A.代表他所服务的组织C.制定组织战略并付诸行动D.管理日常工作F.给下属解释所要进行工作的目的和意义）
26．●厄威克在管理学方面的主要贡献是（把古典管理理论系统化）。
27．●法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（语言）。
28．●法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的词语是（想象）。
29．●法约尔的主要功绩在于（开创了组织研究领域）。30．●法约尔将管理定义为以下诸要素（A.计划B.组织D.指挥E.协调F.控制）
31．●法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（A。技术活动B。商业活动C。财务活动D。安全活动E。会计活动F。管理活动）
32．●法约尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（A.想象 B.解构 C.去领地化 D.变样）
33．●法约尔透过后现代主义的透镜，从下列哪些方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（A.特殊主义 B.科学主义 C.技术主义 E.企业精神 F.解释学）
34．●公共选择理论的基本假设是（经纪人）假定。35．●公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立其各种各样的合作伙伴关系，主要有（C.主导者与职能单位之间的关系 D.组织之间的谈判协商关系 F.系统的协作关系）
36．●古德诺把行政功能从内部做了划分，包括（A.执行功能B.司法功能D.准司法功能E.统计功能F.半科学功能）
37．●古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（《政治与行政》）一书中。
38．●古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（政党）。
39．●古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（A.目标C.程序D.服务对象F.地点）
40．●管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所做的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（A.劳动分工B.纪律C.统一指挥D.统一领导F.公平）
41．●怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（B.人才选拔问题D.职位分类——分级与工资的制定问
题E.职务的晋升问题）
42．●怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（7个）。
43．●怀特认为坏官纪的因素主要包括（A.缺乏奖励B.惩罚无度C.损失创制权D.疏略社交生活E.调资不及时F.取消权利）
44．●怀特提出的建立行政学的基本假定是（A.行政管理具有共性C.行政学的实践基础D.行政的科学化F.行政的重要性）
45．●霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（A.为质量而管理 C.开发人力资源 D.适应技术 E.建设伙伴关系 F.绩效评估）
46．●霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（对人的无形资源的开发）。
47．●霍哲认为恰当的领导角色需要做到（A.转化性领导 C.正确识别雇员动机 D.建立信任 F.传播清晰的愿景并扫除障碍）
48．●进入20世纪八九十年代以来，最能代表西方行政理论主要发展趋势的理论是（公共治理理论）。
49．●奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是（B.总体概述 C.广泛探索 D.多方比较 E.说明解释 F.测试检验）
50．●奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（人）。
51．●里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（政治神话）。
52．●里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有（A.经济要素B.社会要素D.符号系统E.政治构架F.沟通网络）
53．●林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（A.价格体系B.层级体系C.多元体质F.议价）
54．●林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（A.简单的渐进分析C.断续的渐进分析F.策略分析）
55．●麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（需要层次说）。
56．●麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为（A.分权与授权C.扩大工作范围D.参加式和协商式管理F.鼓励职工对自己的工作成绩做出评价）
57．●麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（Y理论）。
58．●诺贝尔奖历史上唯一的一位以经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（西蒙）。
59．●人们认为，如果说在美国只有一个人事行政管理的化身，那么这个人就是（古利克）。
60．●实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（渐进决策模式）。
61．●所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（欧洲现象）。
62．●泰勒科学管理理论主要体现在（《科学管理原理》）一书中。
63．●泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（为工作挑选“第一流的工人”）。
64．●威尔逊的重要学术著作主要有（A.《国会制政体》B.《行政学研究》C.《国家》D.《美国的宪法政府》）
65．●韦伯对不同类型的组织进行的区分为（C.神秘化组织D.传统组织F.合理化——合法化组织）
66．●韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（A.严密性B.合理性C.稳定性D.普适性）
67．●韦伯认为效率较好的组织类型是（与合理合法权威而形成的组织）。
68．●沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有（B.接受政治——行政二分法C.一般管理取向D.通过科学分析来寻求一般原则E.强调行政活动的集权化F.对实质“民主”的基本承诺）
69．●西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所做的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为（B.权威C.沟通D.组织认同E.效率准则F.训练）
70．●西蒙认为，决策过程包括以下阶段（A.情报活动C.决策活动D.设计活动F.审查活动）
71．●下列人物中属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（A.威尔逊B.韦伯C.古德诺D.泰勒E.法约尔F.怀特）
72．●新公共行政学的基本主题是（A.参与B.分权C.代议官僚制）
73．●新公共行政学派的主要代表人物是（弗雷德里克森）。
74．●.新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性（B.伦理C.民主D.政治互动E.公民参与F.回应性）
75．●新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（A.分配B.整合C.边际交换F.社会情感）
76．●新公用行政学的效率观指的是（社会性效率）。77．●行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（19世纪末20世纪初）。
78．●行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗·威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（《行政学研究》）。
79．●行政学的直接理论基础是（政治学）。
80．●以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是
（公共选择理论）。
81．●.在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（A.共同的目标C.协作的意愿E.信息交流）
82．●在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（新公共服务理论）。
83．●在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（A.目标 B.备选方案 D.标准 E.效果 F.模型）
84．●在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（B.按部就班原则D.稳中求变原则F.积小变大原则）
85．●在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（现代组织理论）。
86．●在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的（A.科学B.理性D.效益E.效率F.生产率）
87．●在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（新公共行政运动）。
88．●在下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（A.建立市场规则 B.为消费者提供信息 C.利用政策平衡供求关系 D.鼓励新的市场因素的产生 E.调整公共投资政策 F.支持建立群众自治组织）
89．●在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（B.公共财政D.人事F.城市政府）
90．●在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（决策）。
91．●政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（政府的责任）。
92．●自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（巴纳德）。
93．●最早提出目标管理这一概念的是（德鲁克）。94．●作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（美国国家公共行政研究所）。
第三篇：西方行政学说
一、填空
“行政管理”是英文„ 公共行政 „译为公共管理。“政府的失败”是公共„ 规则制约体系„目标。沃尔多 著有„ 新公共行政 „参与者。
1968年„高举 “社会公平”„ 意义和价值„曙光。20世纪六„由 纯理论 研究转向 应用 研究。
A：奥斯本„合理 利用资源，注重 投入产出„效率。奥斯本„“任务驱动 „取代“规章驱动 的政府”。奥斯本„善于 建立市场机制„只靠指令控制 „管理。B：巴纳德„就是 贡献 与 诱因 „环节。
巴纳德„可以分为 协作性理解 和 个人性理解。巴纳德„ 权威的 „ 被接受的 性质。
巴纳德„ 协作 意愿、共同目标和 信息交流 „整体。布坎南„ 所执行的政策不是最佳政策„确保资源的最
佳配置。
C：从 《行政行为》 一书„ 科学化 „内容。从思想„受到了 德 国„ 斯坦因 „人物。从学科发展„ 政治学 „独立学科的。
D：德鲁克认为„ 方案和任务„ 一般工作人员 来制定。德鲁克„分解、实施、评估 „过程。
登哈特„ 民主公民权理论„组织人本主义 „理论。多届美国„ 行政组织管理原则。E：厄威克长期从事著述„系统化。
厄威克„组成： 计划，组织和 控制。
厄威克认为„ 人事因素 „惩罚人员。F：法国政治家布丹„ 《政府论》„卢梭 《社会契约论》„。法默尔„ 反例„ 矛盾 „真理。
法默尔认为„ 语言解释 „ 实证研究 来发展。
法约尔„“管理过程学派”„管理要素说和管理原则„应用。
法约尔的主要功绩„ 组织结构 问题。
法约尔„ 经营与管理 „ 要素分析 来揭示的。
G：公共治理„ 合作、协商、伙伴„确定 共同目标 „理。古德诺„站在 中小资产阶级 „ 集中。
古德诺„“二分法”„“分离”„“协调”。古德诺关于“ 政治 „行政 „贡献。古德诺„ 政法学 家和 政治学 家。
古利克采用„ 公共部门 „ 私人部门 的基本原则„。古利克„ 公共财政、人事和 城市政府 这些领域。官僚制„合法性、稳定性和 连续性。
H：怀特认为„ 责任 与 权力 的适当分配为基础的。怀特早在„客观社会环境 以及 科技环境„探讨。怀特指出„ 直接 和 间接 „灵活运用。
怀特作为„ 人事行政 „ 普适性 的理论原则，霍哲强调„ 官僚组织 „ 创新性和支持性 文化。霍哲认为„团体的 及 组织的。
霍哲主张„ 改进服务，让政府 公民的需求 更负责任。J：进入20世纪„ 公共行政 „ 公共管理 „趋势。
K：奎德将„方法叫“执行分析”。
奎德认为„考虑 应该怎么办„„ 应该干什么。奎德认为„ 运筹学 和 系统分析 的基础„。扩大职责„分散责任 和 群众参与管理„方法。
L：里格斯基于„ 比较研究 创立了 行政生态学 „学科。
里格斯提出„ 异质性、形式主义和 重叠性。里格斯在„ 泰国 „ 菲律宾 „深入分析。
林德布洛姆„断续的渐进分析和 策略分析 三个层次。林德布洛姆„技术 和 现行计划 的制约。M：麦格雷戈„X理论„ 人的行为、尊重 人格 „Y理论。
麦格雷戈„Y理论„“ 个人目标 和 组织目标”。目标„(1954)„“自我控制的管理”代替“压制的管理”。S：所谓公共„ 非市场 的集体„ 政府选择。T：泰勒认为„ 职能原则 来„原则。
泰勒所谓„ 适合于其工作 而又 愿意努力干 的人。W：威尔逊„运用 历史 方法和 比较 „研究。
威尔逊的政治„ 政治性 因素。威尔逊„公共舆论 „作用。
威尔逊在„ 研究的起点 和 具体研究内容 „界定。为了提高„ 计划职能 与 执行职能 „方法。韦伯认为„但权威 和 控制„要素之一。韦伯是„称作“组织理论之父”。
沃尔多把„ 新传统组织理论 „ 现代组织理论 时期。沃尔多说„ 案例研究方法 „方法。沃尔多在„ 创造者 „ 评论家 „不同。X：西方行政„ 科学管理 „泰勒。
西蒙的 “有限理性”„“渐进决策”„批评。西蒙对西方„ 行为主义 行政学说。
新公共服务„ 登哈特 基于对 新公共管理 „。新公共„强调批判理论、道德哲学„价值理论 „地位。行政生态„ 行政现象 „ 行政环境 „对象的。Y：以西蒙„„新的概念 工具去从事研究。
Z：在德鲁克„ 服务性设施”„“提供出色的服务”。
在方法上„ 社会和组织 „ 不间断 „政策。在公共行政„即 机械性效率 与 社会性效率。在古利克„ 民主制 政府优于 集权制 „评价。
在科学„机关办公室管理；库克„教育和市政机构„。在奎德„ 政治可行性 与 谁是真正的委托人 „方面。在行政学„西蒙„ 事实 与 价值因素 „理论。正是法默尔„ 认识论 „ 方法论 意义。
自20世纪70„全面质量管理 „ 满足公众 „品质。综观古利克„一体化 和 实践性 的特征。作为一位„“一般管理 理论”。
二、单选
1994年克林顿（企业家政府理论）。A：奥斯本„（改革政府的不良体制）。奥斯本认为„（政策效果）。B：被称作“组织理论之父”„（韦伯）。被里格斯„（行政生态学）
被视为20世纪„（《政治与市场》）。被视为世界„（《行政学导论》）。被誉为“现代„之父”„（巴纳德）。C：长期从事„(美国)从思想„（德国）。从组织„（组织结构问题）。D：德鲁克（公共服务机构管理理论）。
三、多选（碰到这里没有的题目全部选择）
A：奥斯本„（按业绩付酬、按业绩管理、按效果预算）。B：巴纳德„（建立和维持„、促成„服务、规定„目标）。D：登哈特„（后现代„理论、民主„理论、社区„理论、组织人本主义、新公共行政学）。
E：厄威克„（计划、组织、控制）。F：法默尔„(想象、解构、去领地化、变样)
四、简答：
1、西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
2、威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？1.论证了行政学研究的必要性；2.明确了行政学的目标和任务；3.揭示了行政管理的本质；4.说明了行政学研究的历史渊源；5.提出了其行政学研究方法论；6.提出了其人事行政思想；7.提出了其行政监督思想。
3、古德诺主张如何使政治与行政实现协调？1.政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；2.行
五、论述题： 1．威尔逊对行政学的最大贡献是什么？试述其主要内容。威尔逊最大的贡献就在于提出了政治——行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：（1）威尔逊对行政管理的本质主要通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。（2）就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治；另一方面，行政管理与政治又密切相关。（3）至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”，但行政管理从本质上不同于宪政制度。（4）威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
2．古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治—行政二分法，而是在于他对政治—行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。
（1）古德诺并没有把政治—行政二分法本身作为讨论的重点加以突出，之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开,其目的是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。政治与行政必须以某种方式取得协调。（2）古德诺通过对政治—行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的一种误解:认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；在于他第一次指明了这样一个道理:“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构,每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而,实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。”（3）古德诺在此表现出的兴趣,主要已不是在于政治与行政的“分离”,而是在于二者的“协调”。
3．试述韦伯的“官僚制”（1）官僚制的含义：所谓“官僚制”是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—
E：厄威克„超过（6人）。
厄威克（把古典管理理论系统化）。F：法默尔„一种（语言）。法默尔„语词是（想象）。法约尔„（开创了组织研究领域）。G：公共选择„(经济人)。
古德诺„名著中（《政治与行政》）古德诺„即（政党）。H：怀特„数目为（7个）。
霍哲„（对人的无形资源的开发）。J：进入20世纪„（公共治理理论）。K：奎德把决策„（人）。
法默尔„阐释（特殊、科学、技术、企业、解释）。法约尔„(计划、组织、指挥、协调、控制)。G：古德诺„(执行、司法、准司法、统计、半科学)。古利克„（目标、程序、服务对象、地点）。公共治理„（主导者„、组织之间„、系统„）： H：怀特„(人才选拔、职位„制定、职务的晋升)。
政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；3.美
国走向政治与行政协调的独特道路——法外调解；4.美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。
4、韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？1.合理的分工；2.层级节制的权力体系；3.依照规程办事的运作机制；4.形式正规的决策文书；5.组织管理的非人格化；6.适应工作需要的专业培训机制；7.合理合法的人事行政制度。
5、简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容？1.通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；2.采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；3.工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
6、法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？法约尔一般管理理论的核心内容是指他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14条原则，包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员的报酬；集中；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。
9、厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：1.目标原则；2.人员与组织结构相适应的原则；3.单头领导的原则；4.专业参谋
服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。
（2）官僚制的基本特征:第一，合理的分工。第二，层级节制的权力体系。第三，依照规程办事的运作机制。第四，形式正规的决策文书。第五，组织管理的非人格化。第六，适应工作需要的专业培训机制。第七，合理合法的人事行政制度。
（3）官僚制的优点：第一，严密性。第二，合理性。第三，稳定性。第四，普适性。
（4）官僚制缺点：压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气。
4.泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产率；(2)提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；(3)实行标准化原理；(4)实行刺激性的工资报酬制度；(5)工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；(6)把计划职能同执行职能分开,变原来的经验工作法为科学工作法；(7)实行职能工长制；(8)在组织机构的管理控制上实行例外原则。
8．试阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由：（1）传统行政学讨论只注意“执行”即“行动”或“做”不注意之前的决策。（2）实现行政组织目标的工作是由基层操作人员执行的。（3）传统行政学者对一个组织的说明往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统。（4）行政决策决定了行政行为是否有效率。（5）行政活动必须发展出运用组织力量的方法，即所谓的行政程序，而这种行政程序就是决策程序，就是划分组织中每一个人应作哪一部分决策的程序。
9．试分析林德布洛姆推行渐进决策理论的原因。林德布洛姆不仅提出了渐进决策的基本原则，而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决
L：里格斯将„(政治神话)。M：麦格雷戈„基础（需要层次说）
麦格雷戈提出„（Y理论）。N：诺贝尔奖„（西蒙）。R：人们认为„（古利克）。S：实际上„（渐进决策模式）。
所谓“新公共管理”„（欧洲现象）。Y：泰勒„(《科学管理原理》)。
泰勒（为工作挑选第一流的工人）。W：韦伯„(与合理合法权威相适应)。X：新公共„指的是（社会性效率）。
新公共„人物是（弗雷德里克森）。
霍哲„（转化„、正确„、建立„、传播„障碍）。霍哲从„（为质量而管理、开发人力资源、适应技术、建设伙伴关系、绩效评估）。
W：威尔逊„（国会制政体、行政学研究、国家、美国的宪
法政府）。
韦伯„（神秘化、传统、合理化—合法化）。
和一般参谋共存的原则；5.授权原则；6.责权相符原则；7.明确性原则；8.控制幅度原则。
10、在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间有着密切关系，如果处理得好，非正式组织能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全、更有效率。这三项积极功能是：1.可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息2.可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感面维持组织团结3.可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力。
13、简述麦格雷戈的Y理论的思想基础？麦格雷戈的“Y理论”是需要层次说“概括出来的，需要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次：1.生理的需要2.安全的需要3.感情和归属上的需要4.尊重的需要5.自我实现的需要。
15、简述过渡社会公共行政的特点？在里格斯看来，过渡社会公共行政具有如下特点：1.异质性。是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点，极不协调，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。2.重叠性。即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。3.形式
策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程，他分别从上述这三个方面对推行渐进决策的原因作了分析。首先，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。
13.联系实际阐述奎德眼中政策分析的必要性。奎德认为，政策分析的必要性可以从决策失误以及决策机构的低效得到说明。
（1）决策失误有两种形式：一种是可以避免的决策失误，这种决策失误虽说不是政策分析的责任，但缺乏政策分析是一个重要原因；另一种形式是难以避免的决策失误，奎德认为这种决策失误虽然难以完全避免，但运用政策分析可以把损失控制到最小程度，事实上，在所有决策过程中，政策分析都能帮助决策者作出更好的选择。
（2）决策低效的原因是多方面的：首先，政府部门中参与决策的决策者或潜在的决策者人数多，他们又各自代表不同利益集团这时就很难就目标达成共识；其次，政府机构使用的决策程序和方法十分落后，官样文章、公文旅行、议而不决策等是这种决策程序的一般特征，而引起巨大社会危害的“试错法”是最常见的决策方法，这样，频繁的决策失误及其带来的严重后果便可想而知；最后，政府工作人员的不称职也是政府决策失误的一个重要原因，许多政府工作人员几乎没有任何政策科学的知识，几乎没有受过任何政策分析方面的训练，而且在有些政府机构中几乎没有任何专职政策分析员。
上述原因归结到一点就是缺乏政策分析，也就是说我们没有充分和恰当地运用政策分析方法去发现我们的目标，去理解并解决我们的问题。从理论上说，政策分析可以在一切决策领域为我们提供帮助。
（联系实际的例子）：奎德在政策分析的必要性中指出政府工作人员的不称职是导致政府决策低效的一个原因。具体到我国同样如此，政策的分析要遵循科学的价值观、科学的程序和方法，这些以上各部分都已经提到。无论理论多么系统、程序多么科学最终还是需要人来掌握、操作。所以对政策分析人员进行必要的培训是决策科学化
行政管理„（19世纪末20世纪初）。行政学„基础是（政治学）。行政学„文章(《行政学研究》)Y：以布坎南„（公共选择理论）。Z：在对新公共„（新公共服务理论）。
在沃尔多看来„（现代组织理论）。在沃尔„（新公共行政运动产生）。在行政学研究„（决策）。政府实施„（政府的责任）。自学成才„（巴纳德）。最早提出„（德鲁克）。
作为古利克„（美国国家公共行政研究所）。
X：西蒙„（情报、抉择、设计、审查）
Z：在巴纳德„（共同的目标、协作的意愿、信息交流）
在下列领域„（公共财政、人事、城市政府）。在以下„（建立„、为消费„、利用„、鼓励„、调整„）。
主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。
16、简述新公共行政学动态、开放的组织观？新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基的运作过程：1.所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公式行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本—效用分析和成本—效益分析是其最常用的方法。2.所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。3.所谓边际交换过程是指行政组织与其他组织及目标群体之间建立共生关系的过程。4.所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。
22、在奥斯本认看来，企业家政府的基本特征是什么？奥斯本认为，企业家政府的基本特征是：1.掌舵面不是桨2.重妥善授权而非事必躬亲23.注重引入竞争机制4.注重目标使命而非繁文缛节5.重产出而非投入6.具备“顾客意识”7.有收益而不浪费8.重预防而不是治疗9.重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式10.重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。的基本保证。对我国政策分析人员的培训可从以下几方面入手：
一、用辩证唯物主义的观点看待问题。在对待国外政策分析理论的态度上要采取扬弃的态度，吸取其符合我国国情的科学的政策分析方法。
二、坚持公共利益取向的价值观，决策为民。
三、遵循科学的决策程序和方法，并结合我国实际，在实践中学习，在学习中实践。
四、总结经验、鼓励创新，为我国政策科学化理论做出贡献。
14.布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析？
答:（1）所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。（2）布坎南对政府工作机构低效率的原因进行了分析。他认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面:①缺乏竞争机制。②缺乏降低成本的激励机制。③政府机构自我膨胀。④监督信息不完备。⑤政府的寻租行为。（3）政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利，那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。（4）布坎南等就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。
①创立一种新政治技术，提高社会民主程度。
②在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。③改革赋税制度，约束政府权力。
总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。
第四篇：西方行政学说史
1,什么是法约尔跳板？
“法约尔跳板”原理：即执行等级路线与保持行动迅速相结合的方法。这一原理旨在保持命令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得以专注于一些重大问题.2，什么是政治行政二分法
古德诺明确指出，在所有的政府体制中，都存在着两种主要或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称之为“政治”与“行政”。古德诺对“政治-行政二分法”的贡献，并是不在于他提出了这个“政治-行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通过对政治-行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的一种误解：认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；在于他第一次指明了这样一个道理：“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。”很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。3，什么是组织平衡论组织平衡论（存续论）（1）组织存在和发展的关键在于使组织成员获得一种贡献与满足之间的平衡。
•贡献：指组织成员为实现组织目标所做的工作或付出的代价； •组织成员的满足：来自于组织为成员提供的诱因，即能够满足成员的个人动机或需要的东西；
•贡献与诱因这二者要达到平衡，组织就可以生存和发展，否则就会衰弱或消亡。
（2）诱因可以是多种多样的： • 经济的与非经济的（3）组织的平衡是不稳定的：
• 外部环境恶化造成诱因来源不足；
• 组织成员的需求标准总在慢慢提高，由此破坏平衡；• 组织必须通过不断地发展壮大来增加组织所掌握的诱因；4，什么是帕金森定律
帕金森原理：无论政府工作量增加、减少甚至无事可做，政府机构及人员的数量总是按同一速度增长,官僚机构及官僚按“经济人”模式行事（自身利益最大化），追求升官、高薪、轻松的工作，各种附加的权力，这可以通过扩大机构的规模及增加人员来实现
主要内容: a、凡行政首长与主管都有一种特殊的癖好，即增加下属人员与机构，以显示自己的权势，每年约以5%-6%的速度发展，从而导致机构臃肿、人浮于事
b、行政首长与主管对所增加的下属，都喜欢用比自己能力低的人
c、行政首长与主管采用委员会制决定问题，凡事关重大的问题，决议时间较短
d、凡采用委员会制决定问题，委员人数越多，效率就越低
e、行政效率越低的机关，越注重机关外观的装饰、豪华f、行政效率越低的机关，行政首长和主管越会人为地“制造工作”，并且越会提前花掉预算金，以便来年增加预算.5，什么是彼得定律?彼得原理：基于人事晋升制度的缺点和行政首长的偏心，专爱提升阿谀依附的人员，从而导致行政组织人员才能递减法则和反才能病态。6，什么是企业家理论?
奥斯本认为，所谓政府，它“是我们用来作出公共决策的一种机制”，他不赞成历史上曾有过的一种“把政府视作一种不得不忍受的邪恶”的错误观点。在他看来，政府可以向我们大家提供有益服务的方式。政府是我们解决共同问题的方式。他认为，对于一切文明社会来说，政府都必不可少，他对政府充满信心。
奥斯本所提的企业家政府的本质含义指的是公营部门的机构，不断地以新的方式运用其资源来提高其效率和效能。这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。
7，什么是政府失败说?所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。
布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面：
1、缺乏竞争机制。
2、缺乏降低成本的激励机制。
3、政府机构自我膨胀。
8，西方行政学说的发展经历了那几个阶段？
1、提出与创立时期：1887-1918代表人物著作及观点：威尔逊：行政学创始人，《行政学研究》，主张政治与行政分离，建立一门独立的行政学科；古德诺：美行政学家，《政治与行政》，对政治与行政的分离理论作了进一步发挥；泰勒：美管理学者，《科学管理原理》，倡导科学管理；法约尔：法管理学者，〈一般管理原理〉，提出了一般管理的一些基本原理（十四管理原则）
2、西方行政学的正统时期：1919-1941年这一时期的行政学家继承了早期行政学的基本信念，认为“真正的民主与真正的效率是统一的”，经济和效率是行政管理的基本准则。此时期将官僚制度及其组织和管理问题作为研究重点，力图通过对行政现象的科学分析，发现行政管理的原则和规律，并尝试着为行政学确立一个基本的理论模式和学科体系。代表人物、著作与观点：德社科学家韦伯，官僚制理论的奠基人，〈论官僚制〉；美行政学家怀特：撰写第一本行政学教科书〈行政学导论〉；美古利克：从分工与整合、全体与部分关系入手提出了分工的局限性和工作协调的重要性，对公共行政作综合研究，提出了一体化行政思想；英厄威尔：对行政管理的原则进行了系统的归纳和概括，与古利克合著〈行政科学论文集〉；美国女政治哲学家福莱特：创立了动态管理理论，为正统行政学向行为主义行政学的过渡架设了桥梁。
3、转变与批评时期：1941-1959二战及以后各国行政管理（体制、权力、职能）随社会、经济等变革而发生了根本变化，正统行政学的理论原则和基本观点无法适应变革，受到怀疑和批评。主要代表人物和观点：美巴纳德：最早运用系统观点对行政组织进行全面深入分析并建立了一套系统的行政组织学说；美西蒙：对正统行政学的行政原则进行猛烈抨击，率先将行为主义研究方法和决策概念引入行政管理研究，建立起一种较为完整的决策理论体系；美行政学者沃尔多：对行政学的历史发展和内容范围进行了全面探讨并对西方行政学的发展作出了重要贡献；美行政理论家帕金森：对官僚组织的弊病进行了精辟分析，提出了著名的帕金森定律；美麦格雷戈：对人事管理的传统观点 — X 理论进行了总结与批评并提出了与之相对应的新观点— Y 理论；
美林德布罗姆：以渐进调适的观点对行政决策的过程、方法进行了全面分析，建立了渐进决策模式。
4、应用与发展时期：20世纪60年代这一时期技术的发展对行政科学注入了新的活力。行政学摆脱了对政治学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究，成为一门融合多学科理论方法于一体的综合性学科，学科地位得到进一步巩固。这一时期行政学研究在深度和广度上都得到了长足的发展。表现在：A、应用学科‘政策分析’的兴起。（以帮助政府解决如何改进政策制定质量和怎样提高政策执行效果等实际政策问题为宗旨）。B、行政生态学的兴起和发展。代表性人物：以德罗尔：现代政策科学的创始人，推动政策科学突破性发展；美彼得：对官僚组织的特征作了进一步分析，提出“彼得原理”；美里格斯：借用生态学方法研究行政系统与其社会环境之间的相互关系，通过生态系统的模拟来研究行政生态系统。
5、挑战与创新时期：20世纪70年代挑战：70年代，众多的社会政治问题使公众丧失对政府的信心，现实对行政学理论提出挑战。人们纷纷提出所谓的“新模式”以取代“旧的传统理论”（如：美青年学者：“新公共行政学”运动；英学者：提出重视行政道德规范和社会需要的“社区服务模式”）。此时行政学更加注重政府行政的社会和政治
意义。创新：系统论、控制论等管理实践中广泛且成功的应用为西方行政学的进一步创新奠定了重要的方法论基础；经验主义学派、权变理论学派等新的管理学派相继诞生，且目标管理理论、权变学说在政府行政管理实践中得到直接应用，为创新提供现实可能性。主要代表人物：弗雷德里克森：美新公共行政学者，对传统公共行政学理论进行全面反思与批判，用新方法、新视角研究公共行政；美管理学家菲德勒：将权变管理理论应用于领导科学领域并提出著名的权变领导模式；美学者德鲁克：提出目标管理理论。
6、总结与探索时期：20世纪80年代80年代：西方行政学作为一门学科与专业的地位虽已完全得到巩固，但仍缺乏一个公认的、明确的中心和体系。此时期行政学研究的主要内容：对本学科的历史发展进行回顾和反思；企业家政府理论的兴起；政策科学的繁荣；并成为政治学与行政学研究的主流之一；公共选择理论影响深远；公众参与、政府间关系（尤其是中央与地方关系）、行政文化 和行政环境等方面的研究也进一步为理论界所重视。代表人物：美政策分析家奎罗：系统阐述政策分析的理论与方法；布坎南：以经济学方法探讨政府行政问题；美学者奥斯本/盖布勒等：倡导用‘企业家精神’来克服政府官僚主义，为政府改革开出了十种药方。登哈特的新公共服务理论罗森布鲁姆的多元公共行政观 9，威尔逊认为行政学的目标和任务是什么？关于行政学研究的目标与任务
目标有二个：（1）弄清楚政府能够适当且成功地承担的是什么任务
— 即：明确政府的职能和任务范围，明确该管什么，不该管什么； — 强调“适当性”： 凡公共事务该由政府管理，政府承担其他社会组织所不能承担的，即为“适当”；若政府承担一切，或该管而不管，即为“不适当”
（2）弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来 完成这些专门任务。
— 即：用什么方式、什么方法进行管理，才能提高效率，完成任务。这应该是行
政学各部门的具体研究内容。— 特别强调：行政学研究不能仅限于“纯粹技术细节的那种单调内容之上”，而应
对行政管理的各个方面开展研究，使行政学理论既有深度，又有广度，形成较
高深的理论。
行政管理学的目的：总结行政管理经验，加强其理论性——把行政方法从经验实践的混
乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植要于稳定的原理之上。10，古德诺认为政治和行政如何进行协调？
古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调：
（1）这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。（2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。
（3）美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能---政党。
（4）美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。11，泰罗科学管理的基本内容是什么？什么是管理的五要素？
泰勒的科学管理理论的主要内容
（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率；
（2）提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；（3）实行标准化原理；
（4）实行刺激性的工资报酬制度；
（5）工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；
（6）把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为
科学工作法；
（7）实行职能工长制；
（8）在组织机构的管理控制上实行例外原则。
管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。计划：根据情况预测来制定工作计划。
组织：确立企业在物质资源和人力资源方面的结构。
指挥：运用领导艺术以推动组织业务，减少无效耗费的功能。协调：使事情和行动都有合适的比例，使方法适应于目的。控制：对各项工作能否按计划进行随时作出反应。12，什么是官僚制？人类社会的三种组织类型是什么？
科层制，又称官僚制，是指符合现代社会发展的具有专业化综合化的设层分职能的行政组织制度。这种组织能有效地完成组织与管理工作，完成组织目标。合法合理的等级制与职能制相结合，是这一组织的基本框架。科层制组织的特点
1、层级结构中的每一个职位都是构成一个完整的组织中不可缺少的因素
2、有明确的分工制度，每一职位都有相应的法定权力
3、各种工作决定有一定的记录在案的法定公式
4、行政权与立法权分离，行政人员只是具有管理专长的管理者，而非立法者
5、每一层级的行政人员必须具有特殊的才能和经过特殊的训练
6、人员的选拔通过公开竞争考试进行
7、每一职位都必须规定明确的职责范围
8、职位不属私人所有
1.超凡权威与神秘化组织(个人魅力型正当统治)超凡魅力: 来源于别人的崇拜和追随;神秘化组织(chrismatic): 这种组织行使权威的基础是基于统治者个人的人格, 它以对个人的崇拜迷信为基础;统治者个人的人格特征: 超自然/ 超人的力量或品质, 因而具有人格魅力, 如宗教先知, 智者, 战争英雄, 救世主, 政治领袖。2.传统权威与传统型组织传统型权威: 基于传统习惯或世袭得来;两种形式: 世袭制与封建制;3.法定权威与合理化—合法化组织(法理型)法定权威: 由理性和法律规定的权力;合理—合法化组织: 即以理性和法律规定为基础行使权威(统治)的组织;在该组织中:–权威的基础是组织内部逻辑一致的各种法律规则以及得到法律授权的管理人员所发布的命令,人们对权威的服从是由于依法建立的等级体系,是对组织规则的服从,与领导者个人的品质,能力,学识关系不大.不依赖于与个人有关的身份或属性,是一种非人格的权威统治;–领导者与被领导者关系在法律上地位平等,都受组织规则的约束;13，古里克认为政府在社会中的作用是什么？（1）关于政府存在的必要性：
“ 政府是任性、坚强且自私的人们能够协作共生的手段” ； 当基于自身利益且由市场所支配的私人行为被证明是不适当的时候，政府活动的必要性就产生了。
（2）关于政府工作的目的：
对过度的自由行为施加必要的控制；提供（公私）合作的社区服务； 表现对弱者的公平的人类同情心（促进社会公平）；（3）关于政府的工作方式：
不应单方面发挥作用，而应与私人部门合作，尤其是在制定计划上；政府制定的计划指标不能绝对化，要留有余地，有弹性；（4）主张限制政府的作用，防止政府膨胀：
u 政府机构的日益膨胀是多种因素造成的；– 市场失败会导致政府增长；
– 热心公益者、政府官僚、政治家也致力于推动预算增长；u 应该限制国家（政府）的作用
– 未来变化无常，政府同样不能确切地了解未来；
– 政府中的领导者可能缺乏智慧、经验、知识和高尚品质；– 缺乏行政技能与方法；
– 综合行动要涉及到众多变量；
– 行政集权体制缺乏开发新思想和新方案的有序方法；u 但是政府的作用不应受到固定限制；（5）重新划分和配置政府内部职能
14，何谓西蒙的价值命题与事实命题？事实与价值的区分 A、理论的区分：
–价值命题是关于偏好的表达，应然问题，规范性陈述，；
–事实命题是关于客观世界上可观察的事物及其运作方式的陈述，是然问题，描述性陈述； B、实践的辨别
–之一：手段与目的的区别；
–之二：可供选择的行为与行为的后果的区别；
C、以事实与价值的区分来区分政策问题与行政问题，从而界定行政学的研究对象与范围；
–政策问题：价值因素居重； –行政问题：事实居重；
15，什么是逆境及其应付逆境的政策原则？
含义：德罗尔认为，所谓“逆境”，它是指由不同原因造成的，难以消除的各种社会紧张状态。逆境产生的原因：逆境可能是统治机制中内生的，即政治制度本身特征中固有的；也可能是外生的，与政治制度以外的乃至超社会的现象有关，即是由所考察的社会及其范围之外的各种因素造成的。” 应付逆境的政策原则
A．社会改造原则（核心是国家政治、经济体制的改革）B．达到临界质量的原则 C．有选择的激进主义原则
D．准备承担风险同时避免万一的原则 E.产出价值优先原则
F．积极性强制干预的原则
16，什么是行政生态学和里格斯的三大行政模式？
行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的一门科学。它主要研究各个国家的社会文化和历史传统等因素对公共行政的影响以及公共行政对该国社会变迁与发展的影响
三大行政模式：
1、融合型行政模式（Fused Model）是农业社会的行政生态 其特征是：经济基础是农业生产力，土地的分配和管理是政府的重要事务；官僚的职位重于行政政策；政治与经济不分，权力来源于君主，行政官吏在政治上和经济上自成特殊的阶级；政府与民众较少沟通；行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一
2、衍射型行政模式（Diffracted Model）是工业社会的行政生态其特征是：经济基础是美国式的自由经济或苏联式的管制经济；民众有影响政府决策的渠道，政府与民众关系密切；行政风范体现平等主义、成就导向和对事不对人的原则；沟通渠道发达；行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调和统一
3、棱柱型行政模式（Prismatic Model）是农业社会向工业社会过渡时期的行政生态特征：既具有融合型的一些特征，又具有衍射型的一些特征，具体说就是政府的制度、法规不能起到约束和规范作用，形式上虽已抛弃了传统社会中的行政特性，实际上仍具有很大的影响力；同时呈现异质的行政制度、行政风范和行政行为；传统结构与现代结构重叠出17，新公共行政学的主要理论主张是什么？ 课本
18，新公共服务理论的主要思想来源是什么？
1、民主公民权理论
2、社区与公民社会的理论
3、组织人本主义与新公共行政 ４、后现代公共行政
19，政府组织和企业组织的主要区别是什么？
政府组织和企业组织的区别主要体现在以下几个方面：
第一，政府领导者与企业领导者的行为动机不同。企业领导者的行为冬季是获取利润；而政府领导者的行为动机则是再次被选上连任。第二，政府与企业的主要收入来源和方式不同。企业的大部分收入来自其顾客，它往往是通过其顾客自由挑选勾连其商品和劳务来挣得收入的；而政府的大部分收入则来自其纳税人，政府是通过征税取得其主要收入的。奥斯本说：“这就是为什么广大公众的注意力如此强烈集中在政府服务的成本上的原因，从而不断地产生要求实施控制的欲望——规定官僚们在每个项目上花多少钱，一次来避免官僚们可能浪费，滥用或者侵吞广大纳税人的钱。”
第三，政府与企业的动力不同。政府的动力往往来自于种种垄断，而企业的动力则通常来自于竞争。
第四，政府部门与企业组织对其成员的考核标准不同。政府部门对其成员进行考核的一条最根本的标准是看其是否能讨好当选的政客；而企业组织对其过程原进行考核的根本标准则是看其是否能够出产品或获得利润。奥斯本指出：“由于政客们倾向于受到利益集团的驾驭，政府的管理者与他们私营企业中的通航不一样，必须在每一个关系中考虑到利益集团的因素。”
第五，政府雇员与企业雇员对风险和报酬的看法不同。对此，奥斯本引用福特基金会的卢·温尼克的话解释说：“在政府中，一切激励因素是以不犯错误为定向。你取得了九十九个成功也没有人注意，但只要犯一个错误你就完蛋了。公司企业激励雇员的标准手段在这种政府中效果不佳。”
此外，奥斯本认为政府与企业“还有许多其他的不同。政府是民主的和开放式的，所以它的行动比公司企业缓慢，而公司企业的经理们可以关起门来迅速作出决定。政府的基本使命是‘办好事’，而不是挣钱，所以企业中的成本小以计算到了公营部门就变成了道德的绝对准则。政府必须常常替每个人平等服务，不管这个人制度的能力和对服务的需要如何，于是政府也就做不到公司企业那样的市场效率。” 20，为什么要推行渐进决策模式？
采用渐进决策的原因
林德布洛姆不仅提出了渐进决策的基本原则，而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程，他分别从上述这三个方面对推行渐进决策的原因做了分析。
（1）决策的渐进性是由政治的一致性所决定的（现实的政治如此）。在西方国家，尤其是在美国，政治上所推行的是一种多党制，政府决策必然要受到多个党派的影响，必然成为各个党派折衷调和的产物，或者说，决策主体是多元的。然而，各个政党和政治领袖对基本政策的看法往往是一致的，因此，政治总是朝着一个统一的目标逐渐前进。各个政党之间虽然也有矛盾和斗争，但是由于其阶级利益的一致性，所以其政治利益常常也是一致的。一般来说，不会因为政党之间的矛盾和斗争而导致政治的剧烈变化。因此，林德布洛姆断言，西方国家所推行的实质上是一种渐进的政治，各个政党在竞选时仅仅对每项政策提出渐进的修改；政党自身的政策也是渐进地改变的。与此相一致，政府的决策过程必然地是一个渐进的决策过程。
（2）决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。在他看来，任何一项决策的作出必然要与时间、信息等因素相关，而决策的正确程度则直接受制于决策者的决策备选方案及其后果等信息的了解程度，决策者对决策备选方案及其后果了解的越深入，有足够的时间和智慧或其他手段了解所有的决策备选方案，洞悉每一项决策备选方案的后果，或者说，决策者在技术上不可能对决策的所有备选方案都做到深入、透彻，决策正确的可能性就越大；反之亦然。然而，决策者并没有足够的时间和智慧或者其他手段了解所有的备选方案。洞悉每一项决策备选方案的后果，或者说，决策者在技术上不可能对决策的所有备选方案都做到深入、透彻的了解。因此，林德布洛姆认为，决策者不可能等到对决策的每一个备选方案及其后果都深入、透彻地了解后再做决策，而必须在有所了解的基础上就做决策，然后边执行边修正。这就是他所谓决策过程中的“修修补补”。
（3）决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。在他看来，任何一项新的决策都不得不考虑原有决策的影响，因为原来决策已造成了一个既成事实——这就是现行计划。而现行计划可能已经投下了巨大的资本和精力，这就在一定程度上排斥了巨变，否则便会带来一系列组织结构、心理倾向、行为习惯的振荡和财政困难。因此，林德布洛姆指出，为了保证现行计划的连续性，决策过程也只能是渐进的
第五篇：西方行政学说答案
一、填充题
1.公共行政、公共管理2.《政府论》、《社会契约说》3.机关办公室管理、教育和市政机构4.政治学
5.起点和具体研究6.德、斯坦因
7.历史、比较8.公共舆论
9.行政、政治学10.政治、行政11.分离、协调
12.中小资产阶级、集中13.权威、控制14.合法性、连续性
15.非理性16.组织理论三文17.科学管理18.计划职能、执行职能
19.适合于其工作、愿意努力20.职能原则
21.一般管理22.经营与管理、要素分析23.组织结构
24.管理过程学派、管理要素说和管理原则25.人事行政、普通性
26.客观社会环境、科技环境27.责任、权力
28.直接、向接29.一体化、实践性
30.民主制、集权制31.公共财政、城市政府
32.公共部门、私人部门33.管理咨询、系统化34.计划、控制
35.人事因素、惩罚36.行政组织管理37.协作性理解、个人性理解
38.权威、被接受39.贡献、诱因40.协作意愿、信息交流
41.行为主义42.事实、价值因素43.概念
44.行政行为、科学化的概念、实证45.有环理性、渐进性决策
46.断续的渐进分析、策略分析47.技术、现行计划
48.社会和组织、不间断49.人的行为、人格
50.个人目标、组织目标51.分散责任、群众参与管理52.沃尔多、新公共行政53.案例研究方法54.新传统组织、现代组织理论55.创造者、评论家56.纯理论、应用
57.比较研究、行政生态学58.泰国、菲律宾59.异质性、重叠性
60.行政现象、行政环境61.社会公平、意义和价值62.机械性效率、社会性效率
63.批判理论道德哲学、价值理论64.全面质量管理、满足公众
65.自我控制的管理、压制的管理66.方案和任务、一般工作人员
67.服务性设施、提供“出色的服务”68.分解、评估
69.“运筹学”、系统分析70.应该怎么办、应该干什么
71.行动方案
72.政治可行性、谁是真正的委托人73.非市场、政府选择
74.政府的失败、规则制约体系75.所执行的政策不是最佳、资源的最佳配置
76.公共行政、公共管理77.语言解释、实证研究
78.反例、矛盾79.认识论、方法论
80.团体的、组织的81.官僚组织、创新性和支持性
82.改进服务、公民的需求83.地利用资源、注重投入产出
84.任务自动、规章驱动85.建立市场机制、只靠指令控制
86.登哈特、新公共管理87.民主公民权理论、组织人本主义
88.合作、协商、伙伴、期目标
二、选择题
（一）单选题
1.B2.A3.D4.D5.D6.B7.B8.C9.D10.B11.B12.D 13.A 14.D
15.C 16.B 17.B18 D19D20C 21D22A23D 24C25B 26D27C28C29A30C31A32D33D34B35C36D37D38D39B40A41D42B43B44D 45C46B47A48A
（二）多选题
1ABCDEF2ABCD3ABDEF4CDF5ABCD6ABCDEF7ABCDEF
8ABDEF9ABCDF10BDE11ABCDEF12ACDF13ACDF14BDF
15ACD16ACE17ACE 18ACE19ACDF 20BCD21ABCF22ACF
23BDF24ACDEF 25ACDF 26BCDEF 27ABC 28ABCE29ABC30ABDEF
31BCDEF 32ABCF33ABCF34ADE35ACDF36ABDEF37BCDEF
38BCDEF39ABCD40ABCEF41ACDF42ACDEF43ABCDE44BCD
45BCDEF46BCDEF
