第一篇：进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

当前，我市各乡（镇、街道）选择了一批新农村建设示范点开展“农村基层党风廉政建设和廉政文化进农村”工作，取得了一定的成效。如何进一步加强农村基层党风廉政建设，保证社会主义新农村建设战略部署的贯彻落实，是摆在我们面前的又一崭新的课题，笔者就此谈几点粗浅的看法。

一、建立加强农村基层党风廉政建设的工作机制

1、加强基层纪检监察组织建设。各乡（镇、街道）党委要成立加强农村基层党风廉政建设工作领导小组，负责农村基层党风廉政建设的组织协调和监督检查，按照分级管理的原则，在党委统一领导下开展工作。各乡（镇、街道）要配齐纪委委员和专职工作人员，保证乡（镇、街道）纪委书记及专职纪委委员用主要精力抓纪检监察工作，并有履行职责的条件。各村党支部要设立纪检委员，由村支部副书记或村支委委员担任，负责农村基层党风廉政建设的日常事务。形成市、乡（镇、街道）、村三级联动的工作机制。

2、组建党风廉政监督员队伍。由各乡（镇、街道）纪委在各村聘请3—5名威望高、作风实、身体好、有议事能力的离退休老干部、素质好的村民（包括各村新农村建设理事会成员）作为党风廉政监督员，负责宣传党风廉政建设有关政策，反映基层意见和建议，监督干部贯彻执行新农村建设的各项政策。各村党风廉政监督员对乡（镇、街道）纪委负责并汇报工作。

3、构建党风廉政预警网络。采取市纪委领导包片、每名机关干部挂点联系一个乡（镇、街道）、乡（镇、街道）负责在各村设立党风廉政预警信息直报点并在各村聘请2—3名纪检信息员的办法，层层落实人员责任，建立党风廉政预警网络，使纪委能够及时了解乡（镇、街道）、村干部的廉政建设情况和基层站所的行风状况，及时掌握农村基层党风廉政建设中的倾向性和苗头性问题，及时提出应对措施，提高抓工作的针对性。各村的纪检信息员对乡（镇、街道）纪委负责并汇报工作。

4、加强对新农村建设理事会的规范管理。新农村建设理事会的成立，创新了我市新农村建设的投入机制和管理机制，充分发挥了上联政府、下联村民的桥梁纽带作用。但作为一项新生事物，在运作中还存在不完善的地方，各乡（镇、街道）要积极加以扶持和引导，既要支持鼓励理事会发展，放手让理事会工作，也要帮助理事会建立完善内部章程，制定相应制度，规范议事规则、运行与监督机制，使理事会纳入规范化管理轨道，保证理事会重大事项公开、公益事务透明。

二、把握加强农村基层党风廉政建设的工作重点

1、进一步规范和完善村务公开和政务公开。村“两委”要推行村务公开，建立规范、固定的村务公开栏，把群众关心、关注的热点问题作为重点，每月定期进行公开，自觉接受群众监督和质询。政府有关部门和各乡（镇、街道）要推进政务公开，进一步规范公开的内容和形式，对办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限必须予以公开。要利用现有设施，在市行政服务中心和乡（镇、街道）受理室（中心）推行为民办事“全程代理制”，努力提高服务群众水平。

2、进一步加强乡（镇、街道）、村财务管理。要积极推行乡（镇、街道）财市管、村财乡（镇、街道）管的管理体制，加强财务公开，抓好“收支两条线”和民主理财制度的贯彻落实，大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的风气，花好每一分钱，办好每一件事，坚决防止和反对暗箱操作、铺张浪费。把新农村建设中村集体资产处置、物质采购、工程建设项目等统一纳入到政府采购、公开招标的范畴，加强对新农村建设中上级扶持资金、乡村自筹资金、接受捐赠资金和物资的监督管理，切实做到公开、公正、透明，促进农村各项事业健康发展。

3、积极推进民主管理、民主决策和民主监督。依法维护广大群众的民主权利，在换届选举、公益事业、项目承包等方面，充分尊重群众意愿，扩大群众的知情权、参与权，保证群众依法行使选择权、监督权。

5、加强基层信访工作。落实信访工作责任制，积极推行信访办事公开制，建立健全市、乡（镇、街道）、村三级信访网络。实行党政机关领导干部接待来访群众和干部下访制度，主动了解和解决人民群众的合理诉求。坚持把解决信访问题与保护群众的根本利益、建章立制、对党员干部进行党风廉政教育、加强基层民主建设相结合，依法行政，依法信访，依法处理信访问题，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。

6、加大查纠力度，维护广大基层群众切身利益。乡（镇、街道）党委、政府和纪委要高度重视案件查办工作，加强指导，抓好督查，推动工作落实。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金事件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担的恶性案件，为黑势力充当“保护伞”案件，换届选举中贿选等严重违反组织人事纪律的案件，党员干部参与赌博、腐化堕落案件。认真落实办案工作责任制，党政主要负责同志要支持办案，直接过问有影响、群众关注的案件。各有关部门要有访必接，有案必查，件件有交待，事事有结果。

三、完善加强农村基层党风廉政建设各项制度

1、加强农村基层民主政治建设。进一步完善、规范和保障农民群众的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利的各项制度，建立和完善村“两委”以村民委员会、村民代表大会、村民理事会为主要形式的民主议事协商制度、村民委员会定期报告工作制度、村干部述职述廉制度、村级重大事项公示制度和民主评议村干部制度，逐步推行村级重大事务票决制。充分发挥村党支部纪检委员、村级党风廉政监督员的民主监督作用。

2、建立农村基层干部廉洁从政行为的相关制度。围绕赣州市委关于开展农村党支部“双带致富”、党员“十带头”活动意见，制定村级干部廉洁从政有关规章制度，建立诫勉谈话、村“两委”干部外出考察管理以及对村干部评议、考核和奖惩等制度。

3、进一步规范村务、财务公开制度。要认真执行《赣州市社会主义新农村建设专项资金管理办法》和《关于新农村建设有关事项实行“阳光操作”的通知》精神，从公开内容、公开形式、公开程序和公开时间等方面，对村务、财务公开进一步规范。一是公开的内容。村务公开应包括村级政务、村民自治事务和村民关心、关注的事宜，如村镇规划和建设项目、征地拆迁、宅基地流转、山地流转、救灾救济款物发放及计划生育政策落实等。财务公开应包括村集体经济所得收益使用，如项目资金、募集资金的分配使用、村干部报酬等内容。要把财务公开作为公开的重点，所有收支必须逐项、逐笔公布明细账目。二是公开的形式。建立“三栏一箱”固定公开橱窗，即村务公开栏、财务公开栏、规费收缴公开栏和意见箱。三是公开的程序。必须在村党风廉政监督员或民主理财小组逐项审核、乡（镇、街道）财务会计复核和村主任签字之后才能公开。四是公开的时间。经常性的公开内容要坚持每季度公开一次，阶段性的工作要逐段公开，重大事项的内容要即时公开。

四、深入开展农村基层反腐倡廉宣传教育

1、积极探索农村基层党风廉政教育的新形式、新途径。开展农村基层反腐倡廉教育，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，循序渐进，以乡（镇、街道）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。充分发挥“大宣教”工作格局的作用，把农村基层党风廉政教育纳入乡（镇、街道）年度学习教育计划，加大对农村基层党员干部教育培训力度。要结合农村特点，采取轮训、主题教育、集中教育、形势报告会、党课等形式开展教育，充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体和农村现代化远程教育的作用，不断提高基层党员干部的思想政治素质、政策水平和依法办事能力，增强农村基层反腐倡廉教育的实效。

2、加强基层农村廉政文化阵地建设。依托农村文化站、广电站、图书馆等农村文化阵地和家书技术培训中心、农村文化中心户、娱乐活动室等载体，购置电教片播放设备等，建立村级廉政图书室和廉政教育活动室，运用标语、墙报、广告牌或廉政宣传栏（画）等、加强基层廉政文化阵地建设。

3、推进农村廉政文化建设进程。组织市、乡（镇、街道）有关部门为农村党员赠送党员廉洁自律规定、涉农法律法规及政策、乡（镇、街道）村干部典型事迹、优秀农民事例、廉政诗词散文和格言警句、廉政漫画和自创反腐倡廉文艺作品等书刊，赠订《中国纪检监察报》和《中国监察》，采取定期举办送反腐倡廉电教片和电影下乡活动以及不定期组织廉政文艺演出送戏下乡等多种形式丰富农村廉政文化载体，扎实推进农村廉政文化建设，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风气、营造浓厚的廉政氛围，促进乡风文明。

五、切实加强对农村基层党风廉政建设的组织领导

1、加强领导，落实责任。各乡（镇、街道）党委、政府要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，做到责任到位，明确到人，使乡（镇、街道）、村层层有责任，人人有压力。要认真落实党风廉政建设责任制。党政主要领导要敢抓敢管，认真负责，领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面。乡（镇、街道）纪委要紧密结合实际，充分发挥职能作用，积极协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设，确保各项任务落实到位。

2、明确分工，各负其责。要把加强农村基层党风廉政建设各项任务分解落实到相关职能部门，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。有关职能部门要切实履行职责，抓好党的农村各项方针政策的落实。要充分发挥职能作用，把加强农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作之中，针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出解决办法。

3、严格考核，严格追究。要制定农村基层党风廉政建设责任制考核办法，形成市考核乡（镇、街道）、职能部门，乡（镇、街道）考核村，有关部门考核基层站所的责任考核体系。要严格责任追究制度，对在党风廉政建设中不履行或不正确履行职责的，严格按照有关规定进行责任追究。

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第二篇：关于进一步加强农村基层党风廉政建设的工作方案

关于进一步加强农村基层党风廉政建设的工作方案

根据省纪委《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》（X纪[200X]X号）及党风廉政建设有关的规定，为贯彻落实县农村基层党风廉政建设工作会议的精神，结合我镇农村基层的实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大精神，坚持党要管党、从严治党、从严治政的方针，切实加强农村基层党风廉政建设，牢固筑起思想道德和党纪国法防线，打造一支勤政为民、廉洁奉公、具有较高素质的农村基层干部队伍，维护好农村改革、发展、稳定的大局，为构建平安和谐XX和建设社会主义新农村提供有力保证。

二、工作对象

我镇农村基层党风廉政建设的重点工作对象是镇、村（居）委会，镇机关部门干部、村（居）两委干部。

三、主要工作内容和目标

（一）加强思想政治教育，促进农村基层党员干部素质的提高和作风的转变。

结合纪律教育学习月活动，按照纪律教育学习月活动的要求，认真组织基层党员干部进行学习。重点抓好党的宗旨教育、政策教育、廉政教育、民主和法制教育。

（二）加强制度建设，建立健全农村基层党风廉政建设的各项制度。

建立健全的制度主要有：

1、建立健全党风廉政建设责任制的配套制度。

2、建立健全科学民主决策制度。

3、建立健全财务管理制度。

4、建立健全基层干部廉政制度。

（三）发扬民主，深化公开，强化对基层领导干部的监督。

重点抓好以下四个方面：

1、认真贯彻落实《党内监督条例》，全面实施重要情况通报制度、述职述廉制度、民主生活会制度、谈话和诫勉谈话制度、党务公开制度。

2、深入推进镇政务公开、村务公开的落实。进一步规范公开的内容、时效、程序，按省统一的模式进行公开。

3、强化审计，加强财务监督。开展对镇党委、政府主要负责人的任期经济责任审计；村和村小组全面进行审计，对有收支与经济往来的村（村小组）全部实行镇会计代理制度。

4、加大农村基层违纪案件的查处力度。重点是查处基层领导干部以权谋私、贪污受贿、奢侈浪费、侵害群众利益的违纪问题。

四、工作措施和要求

1、成立领导机构。

镇成立工作领导小组，负责镇机关及所属部门、村委会的落实工作。同时成立镇务公开领导小组、村务公开领导小组，负责镇的政务、村务公开工作。

2、组织学习，提高思想认识。

镇委、镇政府召开农村基层党风廉政建设工作会议，传达县会议精神，部署我镇的工作，制定实施方案。结合工作实际组织机关干部、村两委干部进行学习。主要学习的内容有：一是学习省纪委《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》和市纪委《XXX同志在全市农村党风廉政建设工作现场会上的讲话》，明确加强农村基层党风廉政建设工作的目标、任务和做法。二是学习《XX省村务公开条例》、《XX省村务管理办法》和《XX省违反政务公开村务公开条例责任追究的暂行办法》，明确村务公开的重要意义和要求。三是结合纪律教育学习月活动学习有关文件，增强党员干部廉洁自律意识。

3、开展自查。

各单位主要围绕以下内容进行自查：

（1）领导干部廉洁自律情况。主要是自查干部特别是领导班子成员执行廉政制度的情况。

（2）党风廉政制度建设情况。主要对照制度目录，有哪些已经建立和健全，有哪些要进一步建立或修订完善。

（3）政务公开、村务公开的情况。

（4）村、村小组帐镇代理的情况。

4、开展整改。

在自查的基础上，针对存在问题进行认真整改，具体要求是：

（1）开展村务公开月活动。按照县、镇的活动方案要求，从X月X日开始，利用一个月的时间，即X月X日前，按省的统一要求建设好村委会的村务公开专栏，按省要求的统一模式全面进行村务公开。

（2）进一步推进村帐镇代理工作。按照县

有关部门制定的工作方案认真抓好各项工作。镇会计服务中心机构健全，工作人员到位，设备设施齐全，工作开展正常，按时提供有关资料给镇村务公开领导小组和村委会进行公开；村小组组账镇代理工作在X月底前全部进行清帐审计和移交。

（3）健全制度。镇按照制度目录，修订完善制度，并以文件形式下发执行，并协助村委会制定完善村级的各项制度。

5、检查验收。

县将制定具体的验收标准，于X月底前进行检查验收，重点是检查验收制度健全情况，政务、村务公开情况，村（村小组）账镇代理情况。

第三篇：农村基层党风廉政建设问题之研究

农村基层党风廉政建设问题之研究

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的“脚下之堤”，抓好农村基层党风廉政建设，对于维护和促进农村改革、发展、稳定的大局，对于提高党的执政能力建设和先进性建设，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力具有十分重要的意义，所以对“暗藏于大堤之下的蚁穴”，断不可漠然视之。

一、农村基层党风廉政建设存在的主要问题

农村基层管理者由于受学习、教育、环境、素质等诸多因素影响，党风廉政建设仍然存在诸多问题。通过深入调研，我认为主要有以下五个方面。

（一）政务、村务公开不够规范。个别乡村存在着公开内容不具体，公开栏中的内容疑点多等问题，造成了个别村委会在集体财务管理、征用土地等事关群众切身利益的经济活动中透明度不高。一些重大事项不经集体讨论决定，不按程序征求意见，存在该招标的不招标，以及明招暗定等现象。对计划生育抚养费随意开支，缺乏应有的监督。群众对村务的知情权、选择权、参与权、监督权等民主权利还未得到较好落实，农村民主决策、民主管理、民主监督尚需进一步加强。

（二）土地、林权等问题处理难度大，群体性事件有时发生。农村土地“集体所有制”往往变成了“村干部所有制”，一些村

干部操纵着集体土地，在征地补偿的分配、发放、管理和使用问题上，基本上由他们说了算，农民的知情权、发言权没能充分体现，群众对此意见较大。在林改的过程中，也存在相似的问题。

（三）农民负担问题依然比较突出，不正之风没有得到彻底根治。免除农业税后，农民仍然负担着一些不合理收费（主要是由于我国仍然处于社会主义初级阶段，“强市场弱消费者”的局面不可能立即“乾坤立转”），农村“三乱”现象仍有发生。如制售假冒伪劣农资产品、坑农害农的事件经常出现。个别学校在“一费制”以外，想方设法擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。医疗机构利用医疗技术的专业性和垄断性，违规设立收费项目，随意提高收费标准。这些问题的存在，严重损害了群众的切身利益。

（四）群众对个别村组干部意见较大。有的村、组干部在位时间较长，对本村的经济做过一定的贡献，于是居功自傲，放松了对自己行为的约束和思想改造，独断专行，宗族思想严重，在入党、参军、人员使用和扶贫物质的调配等问题上，首先考虑的是自己亲属和朋友，影响了党群干群关系。

（五）乡镇管理监督不到位。乡镇管理监督的不到位重点不在于乡镇政府的不作为，很大程度上在于无法对其有所作为。举个例子，乡镇的七站八所的用人权、财权、事权都直属上级，而这些管理机构又不能对其实施充分有效的管理，这种尴尬的状态，无疑带来党风、政风上的问题，成为镇一级党风廉政建

设的相对“重灾区”。

二、今后农村基层党风廉政建设的对策

针对农村基层党风廉政建设中存在的突出问题，要以《实施纲要》统揽农村基层党风廉政建设工作，进一步理清思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，不断开创农村基层党风廉政建设工作新局面。

（一）突出党风廉政教育，增强农村基层党员干部的廉洁意识。

一是抓教育。要加强对村干部的教育培训，让农村基层干部特别是村支部书记和村委会主任系统接受党风廉政教育，提高依法依纪办事的能力；要开展廉政文化教育，用农村群众喜闻乐见的形式，在群众中营造“廉为荣、贪为耻”的良好舆论氛围。

二是抓关键。针对干部职务变动、逢年过节和婚丧嫁娶、子女升学大操大办等不廉洁行为易发的特殊“关口”，进行廉政谈话，提前打招呼，事前教育防范，促使他们正视错误，及时改正。

三是抓典型。一是抓正面典型，注意挖掘基层勤政廉政的先进典型，加大正面廉政典型的宣传力度，弘扬正气，引导广大农村基层党员干部学先进事迹、向典型看齐。二是抓反面典型，突出教育的警示性。注意以发生在农村基层的案例、典型的事例为教材，深入农村基层，与基层干部群众面对面地开展警示教育，以案说法，以案讲纪，使党员干部得到警示。不教而诛是管理者的错，教后不改者则是被管理者的错，依法依纪律严加处理。

（二）强化乡村财务规范管理，做到党务、村务、财务公开。一是要强化会计职责，增强工作责任心。二是要加强会计业务培训，提高工作业务水平。继续坚持对村财镇管的有关财会人员和村级报帐员的业务培训，不断提高财会人员的业务水平。三是要严肃财经纪律，强化责任追究。组织有关部门定期对各村帐务进行审计，对存在的问题及时整改，属于严重违纪的，要追究违纪人员的责任。四是要积极探索推行“乡财县管”的新路子。要继续开展对乡镇财务管理不规范问题的清理，改革创新乡镇财务管理制度，探索实行“乡财县管”的体制。

（三）建立完善规章制度，规范农村基层干部行为，减轻农民负担。要针对人权、事权、财权运行方面存在的薄弱环节，采取有力措施，有针对性地完善内控机制，进一步加强内部监督和管理。建立健全乡镇、村级领导班子议事规则和民主决策机制，完善民主生活会、经济责任审计等制度，并向村级干部延伸，确保权力规范运行。一要依法行政和规范管理。严格执行关于加强农村基层党风政风建设的有关规定，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

（四）依纪依法查办案件，认真解决损害群众利益的突出问题，理顺干群关系。针对部分农村基层土地、林权等问题引起的信访问题，乡镇党委要建立定期排查制度，督促农村基层干部切实履行职责，切实加强防范，认真纠正存在问题。同时要加强对农村基层党员干部的监督和管理，把查办发生在农村基层的违纪

违法、严重侵犯群众利益，诱发群体事件等案件作为办案工作的重点，解决个别农村基层干部作风粗暴、执法不公、乱收费乱罚款、刁难群众和办事拖拉等问题。严肃查处以权谋私、贪污受贿、私分、挪用、侵吞公款公物，在群众中造成恶劣影响的案件。查处作风粗暴、强行命令、擅自加重农民负担，造成严重后果的案件。要紧紧围绕“小事不出村，大事不出乡，无越级上访，无集体上访”的工作目标，认真抓好农村基层信访工作，进一步畅通信访举报渠道，及时化解各种矛盾，使信访问题处理在农村基层、消灭在萌芽状态，避免群众重复访、越级访和集体访的发生。

（五）改革政府基层管理体系，加强乡镇纪检队伍，把乡镇监督管理做到位。首先要理顺乡镇政府和“七所八站”的管理关系，扩大政府权力，使监督更有体系保障。其次要更加注重乡镇纪委的建设，充分发挥对农村基层党风廉政建设的主力军作用。一是优化队伍建设。要配齐配强乡镇纪委班子，并为乡镇纪委配备专职委员，从而加强基层纪检工作。二是规范工作内容。对乡镇纪委要从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面进一步规范，制定出台各项制度，使农村基层纪检工作有章可循。三是强化监督检查。增强他们主抓纪检工作的事业心和责任感，促使其放手大胆地开展纪检监察工作，推进农村基层党风廉政建设的顺利开展。

第四篇：关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见

小党字（202_）2号

关于印发《小港镇关于进一步加强农村基层党风

廉政建设的实施意见》的通知

各党支部、企事业单位：

经镇党委、政府研究同意，现将《小港镇关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共小港镇委员会

202_年1月11日

小港镇关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实 施 意 见

加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的必然要求。为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，进一步加强我镇农村基层党风廉政建设，为打造“农业稳镇、商贸兴镇、工业强镇、建设和谐平安新小港”提供坚强有力的组织保证和政治保证，结合我镇实际，现就“加强农村基层‘四项建设’，实施党风廉政‘基石工程’”提出如下实施意见。

一、加强服务监督窗口建设，打造全覆盖服务平台

1、构建“镇村两级联动的便民服务网络。进一步完善以镇便民服务中心为窗口，以村级便民代帮点为基础的镇村二级便民服务网络建设。镇便民服务中心要做到“六个到位五个统一”（思想认识到位、进驻项目到位、工作到位、日常运转到位、组织监督到位、检查考评到位和统一窗口部门、统一规章制度、统一公示内容、统一登记内容、统一设立服务热线电话）。全面完善并规范全镇31个村级便民代帮点建设，便民代帮点由村委会主任具体负责日常事务，实行村干部值班制度和统一的登记制度，对为民办事据实登记，登记内容包括申请人户主姓名、组别、家庭详细住址、申请帮助事项、申请时间、办理情况、办结时间、申请人评价等。村级代理服务采取两种形式：①村代理服务代办点受理。群众自接到村便民服务代办点申请办理。②电话联系上门办理，各行政村发放《小港镇便民服务指南》，公开便民中心服务联系卡、人员的联系方式等内容。

2、建好“三大监督平台”。要继续发挥镇督查办作用，督查各项工作进展情况、完成情况，并形成书面材料在全镇镇村干部大会上通报。为从源头上遏制腐败，要继续完善镇公共资源交易站建设，确保做到制度落实到位、交易进站到位、交易程序规范到透明到位。全力建好群众信访接待中心，受理群众信访事项，解决群众诉求。

3、开展“评比活动”。在便民服务中心服务窗口中开展“服务标兵”

评选活动，比服务水平，在村级服务代办点中开展“优质服务单位”评选活动，比服务规范。每年评比一次，实行动态管理。对获奖单位和个人，由镇党委统一进行表彰。

4、完善“百姓档案”。坚持“一线工作法”，建立以户为单位的民情档案。党政班子成员联系2个村（居）委会，每个村（居）委会班子成员至少联系1-2个村民小组，每个农村基层干部至少联系50-100户农户。班子成员每人交六个“朋友”，一般干部每人交三个。这些“朋友”可以是家庭困难户、勤劳致富户及见义勇为户等。严格按照《省委组织部关于在全省建立市县乡领导干部“民情家访”制度的意见（试行）》文件精神，把关注民生、改善民生作为一种责任来担当，深入所联系的农户，了解社情民意，听取意见建议，宣传政策法律，化解矛盾纠纷，解决实际问题，增进群众感情，真正在做到串百家门，知百家情；解百家难，连百家心；办百家事，致百家富。

二、加强廉政文化阵地建设，构建大宣教工作格局

1、加强党风廉政建设教育。充分发挥宣传教育主阵地作用，利用周一集中学习制有计划地组织镇干部，村（居）委会、书记主任，基层站所负责人，镇机关科室负责人参加廉洁履职教育，重点加强警示教育、党纪国法教育、财经管理制度教育，促使广大党员干部知道哪些可以做，哪些是不能做的，让廉政警钟长鸣,提升党员干部拒腐防变的能力。

2、继续推进廉政文化“六进”活动。在镇机关、村（居）委会、中小学校、卫生院要按廉政文化示范点标准，加强廉政文化建设，造浓氛围。同时将本镇加强党内廉政建设方面开展情况、取得的成果、以及好的经验作法踊跃向《丰城党风廉政》、《丰城纪检监察简讯》等内部刊物投稿。

3、树立宣传表彰勤廉先进典型。在全镇农村基层干部中开展勤廉标兵评选活动，每年评选出若干名勤廉标兵进行表彰，发挥示范带头作用。

三、加强反腐倡廉制度建设，建立系统化长效机制

1、健全“三重一大”科学决策制度。凡属“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）事项必须经过专家评审，由领导班子集体研究决定。

2、规范镇财政资金管理制度。严格按照上级要求，全面实行镇财政资金国库集中支付制度，做到“四不变两统一”。“四不变”，即预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变、各级财政监管责任不变。“两统一”，即镇统一在市财政局设置国库存单一帐户体系，由市财政国库科代理总预算会计业务；镇财政资金按照先预算后支付原则，统一实行国库集中支付。配合上级相关业务部门做好镇经济例审、镇党政主要领导任期和离任经济责任审计制度。

3、规范农村集体“三资”管理制度。全面推行“村帐镇管”制度，即镇成立村组财务委托代理服务中心，实行“五统一、四个不变、三个不准”。“五个统一”，即统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行村级核算，按月反馈；“四个不变”即坚持村级集体资产的所有权保持不变，村级集体资金的使用权保持不变，村级财务审批权保持不变，村级民主理财小组监督权保持不变；“三个不准”，即不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村级集体经济组织报销应由个人承担的费用开支。实行村级财务每年一审计，村（居）委会书记主任离任经济责任审计制度。

4、健全权力“阳光公开运行”制度。认真做好镇村两级党务政（村）务公开工作，镇、村两级党务政务公开的时限保持一致，公示内容存档备案。村级党务村务要公开到各村民小组。积极探索组务公开制度，各村民小组均要在公共活动场所设立“组务明白栏”，公开组务。

5、实行农村基层干部述职述廉制度。镇每年将组织科级以上干部，站所负责人，机关科室负责人，村（居）委会书记主任公开述职述廉，接受群众监督。述职述廉报告由镇存档备案。在农村基层干部中开展廉洁自律群众满意度测评活动，对群众满意度低的干部实行打招呼谈话或者诫勉谈话。

四、加强纪检组织队伍建设，提升抓落实整体水平

1、进一步完善基层纪检监察网络。聘请3名无职党员担任党风廉政建设监督员；在各村（居）委会、卫生院、中小学校、各条块管理的基层站所各确定1名纪律检查员。党风廉政建设监督员和纪律检查员可直接向市委、市纪委反映本地本部门本单位廉政建设中存在的问题。

2、进一步改进干部作风。在全镇深入开展创先争优活动和“十要十戒”思想作风主题教育。“十要十戒”即：要好学上进，戒不思进取；要艰苦奋斗，戒贪图享乐；要真抓实干，戒华而不实；要攻坚克难，戒拈轻怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要团结共事，戒拉帮结伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主义；要亲民为民，戒脱离群众；要廉洁自律，戒以权谋私。把农村基层党风廉政建设融入到当前各项工作中去，与推进经济发展、社会管理创新工作相结合，与抓好土地工作“三清理”、计划生育、社会稳定及各阶段的中心工作相结合，要求机关干部继续坚持一线工作法，坚持“立说立行、雷厉风行、问责问效、结果第一”的工作作风。

3、进一步提升镇纪委委员业务能力。有计划、有针对性地加强纪检业务知识培训，提高镇纪委办案水平。通过办案实践，培养一批依纪依法办案的业务骨干和能手。在镇纪委委员中树立“有案不查是失职、查案不力是渎职”的理念，认真受理、调查群众信访案件，严肃查处那些群众反映强烈、问题性质严重、社会影响较大案件。

进一步加强农村基层党风廉政建设，必须提高思想认识，加强组织领导，把农村基层党风廉政建设纳入全镇经济社会发展的总体规划，做到与改革、发展、稳定、民生等工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。通过加强教育、完善制度、强化监督、严肃惩治、深化改革，不断开创我镇农村基层党风廉政建设工作新局面，在全镇农村营造风清气正的和谐发展环境。

主题词：廉政建设农村基层实施意见通知小港镇党委办公室202_年1月11日印发

（共印75份）

第五篇：加强农村基层党风廉政建设

关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会

——赫文功

加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途径。农村基层党风廉政建设，以建设社会主义新农村为主题，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，用发展的思路和改革的办法解决新农村建设中出现的各种问题。

党中央、国务院一直高度重视农村基层党风廉政建设。结合我国农村当前的实际，代表广大农民的利益，充分反映推进新农村建设和反腐倡廉工作的要求，为适应新的形势和任务，可以从以下六个方面加强农村基层党风廉政建设。

一、紧抓基层党风廉政教育

农村基层反腐倡廉教育，需要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。把理想信念教育、党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。教育的内容可以结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性。同时积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。适应农村特点，编写简易读本，制作教育课件，充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。坚持把先进性教育活动与农村基层党风廉政建设结合起来，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，激励党员自己发现问题，自己分析问题，自己解决问题，从而使他们不断提高自身素质，增强保持先进性的自觉性和坚定性。

在农村加强党风廉政教育，要注重生动性，增强吸引力。下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。通过举办民主法制讲座、法制宣传栏等形式，增强教育工作者的说服力，对农村干部进行民主法制教育，把农村基层民主纳入法制的轨道，深入到农村街、村、田间一线，宣传反腐倡廉形势、党纪法规知识和村级干部廉洁自律的规定要求，教育引导农村党员干部带头勤俭廉洁，带头遵纪守法，树立起廉荣腐耻观，以实际行动影响和带领广大农民群众建设社会主义新农村。

二、建立健全基层党风廉政制度

农村党风廉政建设以规范基层权力运行为重点，切实抓好制度建设。通过建立各项制度，逐步形成用制度规范农村党员干部行为，逐步形成“有章办事”、“按章办事”、靠制度管人的有效机制。健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的集体决策制度。进一步完善“一事一议”制度。建立健全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。

完善农村干部选拔任用机制，积极推行村党支部选举的“两推一选”办法。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开。乡镇政权机关和基层站所要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开涉及农民群众切身利益的重要事项。乡

镇要把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作，切实加强工作指导和监督检查。乡镇、村党组织的工作事项，除国家机密外，都要向党员和农民群众公开。

三、强化监督制约机制

农民是建设社会主义新农村的主体，只有充分发挥农民群众的主体监督作用，基层干部才不敢放松、懈怠，才能更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，更好地发挥先锋模范作用。扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事务。农村基层党组织和党员干部，切实按照《党内监督条例》的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。认真抓好贯彻执行党的农村政策等情况的监督检查，围绕支农惠农政策落实情况、农村土地政策落实情况、农村综合改革推进情况开展监督检查。

在加强对乡镇、村干部监督考核上下功夫。加强对乡镇、村干部的民主评议、民主监督工作。认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。把对乡镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。

四、严肃查处各类违纪违法案件

坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处。必须及时、严肃查处农村干部中各种违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展和稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。

当前，力求重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用

职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件等。着力解决极少数农村干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题，切实维护农民群众的合法权益。对形象不好、群众反映强烈的干部，及时采取组织处理措施。

五、切实维护农民切身利益

深入推进农村基层党风廉政建设，继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力抓好维护群众利益的工作。把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。

认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡镇、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

六、加强对基层党风廉政建设的组织领导

抓好农村基层党风廉政建设，必须加强领导。农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础，主要领导要敢抓真管，认真负责，对重大问题亲自过问，一抓到底。将农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划。县市党委和政府要全面掌握本地区农村基层党风廉政建设的情况，抓住突出问题和薄弱环节，研

究提出具体措施，加强工作指导。乡镇党委和政府发挥承上启下作用，抓好自身和村级组织的党风廉政建设，确保工作落实。

抓好农村基层党风廉政建设，需要充分发挥各职能部门的作用。纪检监察机关要加强组织协调，积极协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政的总体部署和具体实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。调动各方面的积极性和主动性，形成协调一致、齐抓共管的农村基层党风廉政建设新格局。各级领导深入实际，调查研究，从理论和实际的结合上积极探索加强基层党风廉政建设的新思路、新方法。