第一篇：园林绿化行业行政许可管理调查与分析

园林绿化行业行政许可管理调查与分析

摘要：202_年以来，我国的园林绿化行政管理方式发生了很大改变。调查发现，国务院相继取消了有关部委的12项行政审批项目，现保留1项行政审批项目和8项行政许可项目，但“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”行政许可以及一些地方政府实施的“绿色图章”“园林绿化施工许可证”“园林绿化施工企业安全生产许可证”等项目，存在违法之嫌。这些现象说明了《中华人民共和国行政许可法》在园林绿化管理中没有得到彻底的实施，以及园林绿化在建设工程中的行业性质是模糊的。

关键词：风景园林；行政许可；研究；园林绿化法规

202_年以来，随着我国依法行政工作的深入，中央政府进行了一系列改革。202_年《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》(国发〔202_〕33号)发布。202_年以来，国务院多次颁布了取消和调整部分行政审批项目的决定。全国人民代表大会常务委员会于202_年8月27日通过了《中华人民共和国行政许可法》，该法自202_年7月1日起施行。由此，国务院对于园林绿化的行政管理方式发生了很大改变，相继取消了有关部委的12项行政审批项目。然而，各级行政管理机构对于行政许可的认识水平还有待提高。本文拟对我国园林绿化行业中的行政许可管理制度进行初步的整理与分析，并对一些违法行为进行讨论。1园林绿化行政审批(许可)现状园林绿化行业被国务院取消的行政审批(许可)项目如表1所示。在《中华人民共和国行政许可法》中，行政许可和行政审批是2个不同的法学概念，即行政许可是行政机关对外实施的行政行为，行政审批是行政机关内部程序的行政行为。在此之前，大部分法规和行政文件并没有规范使用这2个词语，因此表1中的“审批”与“许可”没有严格的区分。

从表1可见，这些改革基本上与《中华人民共和国行政许可法》的核心思想一致，即尽量减少行政许可的种类与环节。首先，规范行政许可设立的法规类型，废除了部门规章和其他行政规范性文件创设行政许可的权利，如游乐园规划建设选址审核，游乐园(含游乐设施)登记核准，城市新建动物园审批，动物园与系统外的单位交换、转让、出售一、二级保护野生动物或者其产品审批，动物园规划设计方案审批，城市树木大规模更新审批，一次性占用城市绿地1hm2以上审批等；一些确实必要的行政许可暂以国务院发布的决定保留，提倡在新修订或颁布的法律或行政法规中予以明确规定，如工程咨询单位资格认定、注册咨询工程师(投资)执业资格认定等。其次，依法行政，明确各职能部门的管辖领域，同类的行政许可职能尽量归并在一起，如公共绿地(包括游乐园、动物园)内开设商业、服务摊点审批。再次，把部分行政许可的权力下放，提高管理效率，如游乐园规划建设选址审核纳入城市建设工程规划管理，绿化工程验收、城市公共绿化工程设计方案审批、影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批园林绿化行业行政许可管理调查与分析

第二篇：心得学习《园林绿化行业行政许可调查与分析》有感

学习《园林绿化行业行政许可调查与分析》有感

黄冈市园林绿化管理局

何楠楠

近日通过学习林广思博士的《园林绿化行业行政许可调查与分析》，初步了解了，现阶段我国部分地方政府没有彻底实施《中华人民共和国行政许可法》，园林绿化在建设工程中的存在行业性质不清、地位不高等现象。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，原有的在计划经济体制下形成的行政审批制度暴露出越来越多的问题，于是改革行政审批制度势在必行。自202_年10月起，国务院就开始全面部署推行行政审批制度改革，各级政府也开始了一场声势浩大的行政审批制度改革。园林行业的行政管理方式无疑也在改革之列，作者通过查阅相关资料记录，在这次改革中，共涉及取消有关部委的12项园林绿化行政审项目，保留了1项行政审批项目，形成了8项行政许可表。但是由于各级行政管理机构的对行政许可认识不足，导致了一些“违法行政”的行为。文章主要从“改变

绿化规划，绿化用地使用性质审批”行政许可、一些地方政府实施的“绿色图章”、“园林绿化施工许可证”、“园林绿化施工企业安全生产许可证”等项目中存在“违法之嫌”细致剖析。

以上各项目存在问题自查：（由于个人工作经验浅薄，对一些问题认识尚不全面，请胡局长见谅(*^__^*)）

《黄冈市城市绿地系统规划（202_—202_）》于202_年编制完成，通过专家评审后，于当年8月经市政府批准实施，并纳入城市总体规划。《规划》自编制完成以来，得到严格的实施，对黄冈市区的园林绿化和生态环境建设起到了重要的指导作用，特别是近几年，黄冈市的园林绿地和生态环境得到了极大的改善和提高，城市面貌焕然一新。但是我们在绿地规划的实施中仍然存在一些问题：

（一）不能严格的按绿地规划进度实施。由于受到城市性质调整和投资因素的影响，导致城市建设侧重点不断发生变化，除民心工程“遗爱湖公园”其他绿地建设资金相对来说还是比较紧张的。

（二）部分规划绿地不能按规划实施。一些新的大的基建工程用地（房屋拆建、土地转让、土地借用）的变化和部分市民爱绿护绿意识低，导致绿化规划用地性质的变化，如黄州原机械厂、毛巾厂等企业破产后，其土地用于住宅区的开发、胜利街的旧城改造绿地现状不明、绿化带被挖掉种蔬菜等等。为了解决以上存在的问题，同年11月，在城市总体规

划和绿地系统规划的框架内，编制了《黄冈市城市绿线管理实施办法》，对依法规划、建设的城市绿地范围边界控制线、并将规划建设的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地以及其他绿地等各类绿地的边界以“绿线”控制线进行界定，但是在实际的操作过程中也存在一定问题，由于对现场调查情况不够，控制规划的绿地边界往往与实际有所出入。

为了严格控制主城区建设项目配套绿化建设，黄冈市根据《城市绿化建设指标的规定》的要求，对主城区各类附属绿化建设进行统一的监控与管理。一是严格标准：根据《黄冈市城市绿化实施办法》、《黄冈市城市绿线管理办法》等各类建设项目的绿化规划指标统一了市区范围内绿化建设的高起点、高标准,对于黄冈市生态园林城市建设的可持续发展具有重要意义。二是严格控制：出台了《黄冈市建设工程项目配套绿化面积审核验收暂行办法》、市区建设工程配套绿化面积指标审批、验收等规定。根据《城市绿线管理办法》，城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案以及工程建设项目的附属绿化工程设计方案必须按照规定报市园林部门进行绿地率审核，达到标准的将在设计方案图纸上加盖“黄冈市城市园林绿化规划审查专用章”。未经审查的以及审查不符合规定标准的项目市规划部门不得办理规划许可。现存的问题是在城市工程建设过程中规划部门不能做到和绿化管理部门相互协调与沟

通，在绿地审批过程中，规划部门往往无视绿化管理部门职能，只根据其内部绿化配套实施标准进行核准，这种行为直接导致了园林绿线管理功能的缺失，部分工程建设绿化配套设施远低于绿线管理标准，对已建成的 “工程验收合格”的工程，只能以收取部分绿化补偿金来弥补损失。还有部分房地产开发商以交“异地绿化费的方式”，随意改变了城市建设房屋中绿地建设的比例，造成了中心城市绿地“缺失”。对此，仅建议规划和其他相关行政管理部门重视绿线管理实施，对园林绿化工程中达不到绿化设计标准的，坚决不予核发建设工程竣工规划验收合格证，对于违反用地设计的规划设计和国家与城市总体规划、园林绿化法规和黄冈城市绿线管理条例，依法进行查处。

我市建设行政管理部门没有将园林绿化纳入建筑施工工程许可或市政工程施工许可的管理，也无权限设定行政许可证，所以无需制定相关的地方法规和行政规范性文件。

综上所述，现阶段虽然我们在园林绿化行政管理规章制度方面做到了有法可依，但是在实际工作中其重要性却并未被广大管理者和建设者所认识，为次我们应该进一步落实依法行政，各相关部门要通力协作，完善职能，共同提高管理、办事效率。

第三篇：化妆品行业调查与分析

化妆品行业调查与分析

J10240113袁惟 关 键 词：化妆品 行业发展 趋势 分析

俗话说“爱美之心人皆有之”，而在当今世界上化妆品对人类的美化起着至关重要的作用。在经济迅猛发展中，中国的化妆品市场也成为全球最大的新兴市场，从改革开放以来，中国化妆品市场从无到有，从弱到强，从小到大，历经风雨的洗礼。中国化妆品行业正如雨后春笋般茁壮成长，品牌是层出不穷，市场也愈演愈激烈。美加净、六神、大宝、郁美净、舒蕾、欧珀莱、隆力奇等等品牌不断涌现。除此之外，还有在电视广告中出现的，80%的都来自化妆品企业，可见日化这个行业的关注度极其高。

化妆品行业概况及发展历程

化妆品是指以涂抹、喷洒或者其他类似方法，散布于人体表面的任何部位，如皮肤、毛发、指趾甲、唇齿等，以达到清洁、保养、美容、修饰和改变外观，或者修正人体气味，保持良好状态为目的的化学工业品或精细化工产品。

此行业是国家投资比较少，包袱比较轻的行业，同时又是为国家创造高税利，创造大量 就业机会的行业。

95年化妆品行业给国家上缴的税利是77亿元，96年是95亿元，97年是105亿元，98 年是120亿元。从这几个数字可以看出，化妆品行业为国家贡献是比较大的。

80年代初，我国化妆品消费是人均1块钱，90年初上升到人均5块钱，到1998年上升到16块钱，可以说我国化妆品的人均消费水平上升得是很快的。

广东、上海和北京三个地区人均消费水平达到 80～100元，大大地高于全国的消费水平之上，而发达国家的化妆品人均消费水平为 35～70美元。从而可以看出我国化妆品的消费市场有很大的上升空间。

据统计数据显示，我国化妆品市场在未来几年会保持以年平均15%的速度增长。目前我国已成为全球最具潜力的化妆品市场，同时伴随着我国经济的快速和持续增长，化妆品行业也成为我国国民经济中发展最快的行业之一。

中商联称，改革开放初期，我国化妆品工业生产销售额为3.5亿元。202_年中国化妆品生产销售额首次突破千亿元大关。其后，化妆品行业生产销售额（仅包括中国大陆，不含港澳台地区，以下同）快速增长，202_年为1 200亿元，202_年为1 300多亿元，202_年达到1 400多亿元，是1980年的400倍。此外，202_年化妆品标准制修订工作也取得明显成效，逐步形成化妆品标准化体系，主要包括基础标准4个、方法标准9个、卫生标准18个、产品标准23个和原料标准1个。

另根据海关统计，202_年我国化妆品的进口总量为2.68万t，同比减少2.75%，进口额为7.11亿美元，同比增长7.47%。202_年1月—202_年10月，进口化妆品总量为2.86万t，同比增长30.16%，进口额为7.65亿美元，同比增长34.16%。出口方面，202_年我国化妆品出口总量为16.58万t，同比减少1.4%，出口额为10.29亿美元，同比增长3.69%。202_年1月—10月化妆品出口总量为17.07万t，同比增长24.28%，出口额为10.99亿美元，同比增长28.76%。

国际、国内市场现状

整个全球化妆品产业中，美国日本仍处于领先，中国在这十年发展迅猛。其他榜上的国家还有巴西、德国、法国、英国，新兴国家俄罗斯、墨西哥和韩国、印度，发展较快。

从集团来看，欧莱雅、宝洁、联合利华、雅诗兰黛、资生堂处在前列，需要说明的是，香奈儿的产值是业内估计的，因为香奈儿的所有财政数据都是受法国政府保护的，所以香奈儿集团下的香水销售额也都是估算的。除了德国的拜尔斯道夫、联合利华、宝洁产品比较齐全外，有一些集团做的比较专业，尤其是奢侈品集团，例如香奈儿、LVMH，它们都专注于高端香水、护肤和彩妆。

202_--202_年世界化妆品和美容品的总销售额为每年24%的速度增长，202_年全球美容化妆品销售总额是202_亿美元，其中美国占25％，西欧占30％，日本占15％，而包括中国在内的其它所有国家总共占30％的份额。

202_年至202_年一季度，在中国经济稳步回升的背景下，中国化妆品行业消费继续保持着平稳发展态势，但增速连续放缓。随着城市化进程的加快以及市场竞争的深化，一些新兴的消费市场及消费方式正在呈现重要地位并促进行业的升级。与此同时，一些传统竞争模式和渠道的产品则处于经营困境，化妆品市场悄然发生的变化正促使行业加快结构调整的步伐。

近5年来，化妆品行业的增幅均高于同期社会消费品零售总额的增长幅度。202_年在全球金融危机的影响以及行业市场基数不断扩大的背景下，化妆品类的增幅开始放缓，出现了一个相对性的低谷，虽然当前中国宏观经济出现回暖向好的局面，但从202_年前2个月化妆品消费市场的走势看，行业要恢复到前期较高增长水平，尚需时日。

整体而言，化妆品市场的增长保持在一个相对平稳的水平，没有出现大起大落。究其原因，由于化妆品属于日常快速消费品，其不仅具有一定刚性消费的特点，而且所占家庭消费比重有限，因此所受经济减速实质性的影响不大。另一方面，中国的化妆品生产企业多以国内市场销售为主，出口外销型企业所占比重较小，因此近年来出口形势的恶化，并不影响整个中国化妆品产业的总体趋势。

就目前发展状况而言，即存在如下问题国内一般企业科研投入占总销售额的2.3%，但国内3700余家化妆品制造企业中，大部分为民营的小企业，科研投入情况很不乐观。本土化妆品一大特色就是销售队伍庞大，研发队伍人数极少。

为维护消费者合法权益，促进护肤 化妆品行业健康发展，国家质检总局组织对护肤化妆品产品质量进行了国家监督抽查，然而化妆品行业存在的质量问题依旧让人忧心。

现状分析及发展趋势

从我国化妆品流通业态的状况来看，小厂家的化妆产品没有后向整合能力，靠低价格优势在批发市场或小商品市场销售。但小商品批发市场目前信誉度不高，品牌产品很少在小商品批发市场出售。而是通过自身的后向整合能力，采取在百货商店或药店设立专柜、开设化妆品连锁店、品牌专卖店、服务于专业市场等销售方式。

国外化妆品的营销策略：自我销售：如直销、邮购销售、电话销售、电视销售等。其中直销的规模比较大。

而我国化妆品以批发、小商品批发市场、百货商场、综合性连锁四种业态形式为主，批发仍是我国化妆品的主要通路，生产商与批发商之间关系密切。

从产品需求结构来看，中国广裹的地理区域和多层次的人口构成使得国内外高、中、低不同档次的产品的需求均表现旺盛，其中中档产品表现出较佳的市场前景。同时，化妆品的消费群体地区分化较为明显:名牌和高档产品为大城市的主流，服务于白领阶层或部分高档收人的消费者;中低档产品行销中小城市或收人偏低阶层，大部分为农村消费者接受，量大面广。

从消费心理来看，面对多样化的化妆品，中国的消费者渐趋理性，监测数据显示:65%的顾客是通过自己详细了解来接受新产品，30%是通过美容师推荐,27%的是通过朋友介绍，28%的人是通过广告产生购买动机。从中可以看出，现在的顾客越来越相信自己，购买化妆品带来的心理感觉已经大于化妆品本身，消费正越来越变为精神上的享受。

划分市场结构最重要的指标就是行业集中度指数。行业集中度指数通常以该行业最大的四家企业所占的市场份额（CR4）来度量。

护肤品前4位的集中度为39.79％。由此可见，护肤品行业市场竞争结构是一种垄断竞争的状态，存在较显著的规模经济，产品差异中等，有一定的进入壁垒。若用行业集中曲线衡量护肤品行业的集中度则更为直观，图1显示护肤品的市场集中度比较高。这其实是由护肤品行业的自身特点所决定的，护肤品行业没有很强的技术和渠道壁垒，所以较容易进入，而其高额利润也极具吸引力。入世以后，有更多的国外日化企业步入这个市场，竞争也将更加激烈。中国的化妆品大市场已不再只属于中国人自己，而是汇集国内外先进技术、特色品牌于一处的化妆用品大熔炉。国内弱小的民族化妆品业因而面临着前所未有的压力和挑战，所处环境会更加严酷。

然而，国外企业大举进攻国内日化品市场的同时，也为我国民族产业的发展带来了大量宝贵经验。例如，外企强劲的广告宣传攻势、公关应用、品牌塑造；成功的营销策略；品种多、花色全能适应不同层次需要的个性化生产；精致美观、高雅华贵的包装设计；对目标消费者心理特点的把握从而引领潮流的能力；对化妆品消费趋势精确到位的预测；对市场信息的收集、反馈和研究；注重科技的投入和营销网络终端的建设等等。这些使我国日用品行业的产品结构发生了巨大变化.由于我国化妆品行业固定资产投入小、市场细分明显、产品多样化的特点，使规模效益在生产成本上表现得不显著。新企业的资本进入壁垒较低，据业内人士介绍，开办一家化妆品生产企业只需50—100万元，企业可以直接投资，还可以以OEM 的方式切入。

但进入行业之后，资本规模直接影响企业在销售和研发上的投入，而这两方面因素决定了企业的可持续竞争力。销售上的高投入可获得较高的市场占有率和著名的品牌，研发上的高投入可提高产品差别性，提升产品外延或附加值，因此，产品的价格较高，市场占有率也较高，例如宝洁、欧莱雅、联合利华等国际跨国公司的投资策略。而资本规模若太小，则不免在研发经费及营销管理支出等方面捉襟见肘，导致产品价格低，市场占有率也低的竞争劣势。这就形成了一种规模经济壁垒。

我国的化妆品业产品差异化的领导者以跨国公司为主，跨国公司的经营行为在很大程度上提高了化妆品行业的产品差别化壁垒。

（1）通过对整个化妆品产品空间的系列化投资提高进入壁垒。

（2）利用所拥有的世界名牌效应和在中国先占优势形成的消费者偏好而产生壁垒。

（3）通过品牌扩散和多品牌战略提高差别化壁垒。

（4）进入后，通过大量的广告活动形成了消费者偏好性质的产品差别化壁垒。

随着全球化妆品市场的成长以及消费者需求的不断增长，在全球化妆品市场上出现了一些新的趋势。从国内外化妆品行业的发展情况可以看出，全球化妆品行业正在稳步增长，随着全球化妆品市场发展的不断深入，以下一些全球化妆品市场出现的新的发展趋势值得关注：

1）产品要环保、绿色、可生物降解。随着全球环保呼声的日益高涨，消费者对化妆品安全性要求越来越高，产品发展趋势必须是绿色环保可生物降解的产品。源自天然成分和原料的化妆品产品将会越来越多地在市场上出现。

2）产品要对人体绝对安全。化妆品的安全性不仅关系到消费者的身心健康，也关系到企业和行业的生死存亡。在过去几年内，全球化妆品市场在各个地区所暴露出的层出不穷的产品安全性问题，直接引发了化妆品安全性的革新运动。就安全的具体措施而言，首先加强行业的自律，要“遵纪守法”，企业要有“全程”管理化妆品的意识，较之以往要更加重视

产品上市后的安全，建立相应的预防和危机处理机制。从行政管理的角度而言，政府部门加强市场监管，改革重审批、轻监管的管理模式。加强对消费者的消费行为的引导，研究、开发和生产适合不同地区消费者不同需求的产品；加强整个行业从业人员的培训和素质教育；进一步强化对化妆品不良反应的研究。

3）以天然植物尤其是中草药成分的功效性产品很有发展潜力。对中国市场而言最有优势，我们在应用中草药方面具有得天独厚的条件。此外，我国素有天然药物王国的盛誉，开发的新产品很容易被消费者接受，在市场推广方面非常容易切入。

4）抗衰老和防晒将是一个趋势。目前人们生活比较安定和谐，对皮肤抗衰老和美容方面的要求越来越高。这类产品在不久的将来将会突破传统的抗皱和保湿的范畴，结合护肤、抗皱、润肤、表皮更新，使用产品后将会使你看起来更具活力。此外，防晒产品市场前景也非常被市场看好，是化妆品发展一个永恒的主题，必将贯穿到一年四季，防晒概念将逐步深入人心。而皮肤保湿也仍将是护理用品的一个基本性质，对其概念的深入挖掘将继续主导护肤品的重要特性。

5）功效化妆品将被看好。化妆品的防晒、祛斑、瘦身、美白、抗粉刺、染发以及防脱发等功效性化妆品的发展也是不可或缺的。

因此，伴随着中国消费者对日化行业的认知与意识，越来越多的消费者对安全、健康、有效的护理方法更加关注。尤其是植物草本类护肤品的出现，为全球化妆品的发展上成一颗璀灿明星。202_年，草本植物类化妆品还是值得期待，将会有很大的发展潜力。

行业未来预测

新的发展在于化妆品已经成为国内互联网上销售收入排名第三的行业，越来越多用户喜欢和习惯在网上采购化妆品，势必会催生一个大规模的垂直B2C平台。而业内人士指出，化妆品品牌直接操作网购，开拓了一个新型的渠道，有利于形象的展示和品牌的宣传。

某些具有特殊功效的化妆品，由于缺乏科学的评价方法和标准，消费者在购买时难辨真伪。科研人员在研发产品时也为缺乏化妆品功效评价手段和检测方法而无能为力，这些都限制了我国功效性化妆品的研究与开发。中国化妆品企业以中小企业为主，科研水平低，产品科技含量低，科学配方研制和开发仍处于仿效阶段。

对此，有以下建议，首先，充分利用生物技术，开展多学科交叉研究，建立化妆品及其原料的功效评价方法和评价平台，为研发人员提供开发产品的科学依据，为企业严把产品功效质量关提供了途径，为消费者提供了放心使用功效化妆品的标准。其次，产品创新迫在眉睫，我国化妆品企业在产品创新方面取得了一定的成绩，但是数量不多，以较少企业为主，跟风为多，均集中在低端市场，尚未在中高端商场上突破。最后，兼并是一条好的出路。例如，国际第一化妆品品牌欧莱雅(“品牌收购专家”)在202_年全资收购国内著名护肤品牌小护士后，意味着国外化妆品巨头准备在中国市场大干一场的决心。随后，202_年欧莱雅收购了国内另外一个著名的护肤品品牌羽西。这样做的益处在于增强市场支配能力和竞争能力，谋求规模经济，增大经理人员的声望，低价购买，股价效应，避税。

未来的化妆品市场，在非洲和中国最具发展潜力，专家预计到202_年，西欧市场将有较大上涨。新兴市场的重要性凸显，预计中东市场将达到1 050亿美元，拉美市场将达到650亿美元，在202_年—202_年，金砖四国的化妆品市场份额增长了200 %，其中，巴西占365亿美元，中国311亿美元，印度达到91亿美元，预计印度在今后的几年中增长率将是四国中最高的。

由此可见，我国化妆品市场潜力巨大、空间广阔。

在护肤品行业和化妆品行业中，CR4分别为30%和40%，因而企业的集中度都不高，还没有形成寡头垄断的市场竞争结构，基本属于垄断竞争的态势。入世 以后，会有更多的国

外日化企业步入这个市场，竞争也将更加激烈。中国的化妆 品大市场已不再只属于中国人自己，而是汇集国内外先进技术、特色品牌于一处 的化妆用品大熔炉。国内弱小的民族化妆品业因而面临着前所未有的压力和挑战，所处环境会更加严酷。

然而，事务往往是双刃剑。国外企业大举进攻国内日化品市场的同时，也为 我国民族产业的发展带来了大量宝贵经验。例如，外企强劲的广告宣传攻势、公 关应用、品牌塑造；成功的营销策略；品种多、花色全能适应不同层次需要的个 性化生产；精致美观、高雅华贵的包装设计；对目标消费者心理特点的把握从而 引领潮流的能力；对化妆品消费趋势精确到位的预测；对市场信息的收集、反馈 和研究；注重科技的投入和营销网络终端的建设等等。这些，使我国日用品行业 的产品结构发生了巨大变化。

经过分析可知，经销商层面需要顾问型人才，策划型人才与市场开拓型人才，顾问型人才服务专卖店老板，帮助店铺作经营规划，帮助店铺培养人才做员工培训，策划型人才帮助店铺做促销方案，不要再让店铺的老板为做活动头疼，实战性人才帮助店铺做推广提升业绩，虚实兼顾人才组合成为店铺的好伙伴老板的好帮手。

资本型经销商未来有出路，专业型经销商未来有前途，专卖店战略伙伴型经销商会成为领军企业。

近年来受金融危机影响、受原材料及用工成本的影响、受人民币升值压力的影响，在多方合力的因素下导致化妆品企业面临生死抉择。成本增加，利润下滑已经成为不争的事实。如何更好地开发国内市场，如何与市场需求向接轨，如何让产品更广泛地被消费者所认可，如何让化妆品能够为企业方带来更多的利润，在促进国内消费者刚性需求的同时激发和挖掘潜在消费群体，已经成果化妆品企业急需解决的难题。但有一条是可能的化妆品企业如不升级，将有60%以上的企业走向灭亡。

此外，21世纪是一网络社会，在这里网络中不单纯产生信息的快速交流，更能激发财富的暴涨。众多化妆品厂家的网络销售依然是停留在仅仅做个网页进行企业宣传的层面，甚至在某些化妆品企业里，电脑依然是摆设而已。归根原因是因为到目前为止还有很多化妆品企业、还有很多化妆品品牌不相信在网络上能够带来巨大的销售额增长，但是一旦等他们意识到的时候，网络市场将成为化妆品行业的另一战场。

化妆品行业中的连锁专营店这一渠道结盟形式在中国日化市场占据着越来越重要的地位，以屈臣氏、丝芙兰、莎莎、娇兰佳人、千色店、歌诗玛等为代表的连锁实体在市场上发展得红红火火，国内各具备一定资金实力经销商自营的中、小规模连锁也经营的风生水起；还有一批跃跃欲试、希望通过加盟形成连锁的单店。

在外资品牌大举入侵的格局下，在网络信息化的影响下，在成本日益增高的态势下，结盟是化妆品单店不灭亡的唯一途径。种子只有找到合适的土壤才能生根发芽，化妆品单店在竞争压力下要么结盟，要么死去。

化妆品品牌的竞争在某些人看来依旧是浅显的广告战、价格战、渠道战等等，但是他们忘记了企业运营的本真。不论一企业的资金实力有多强也不论他的资源有多深厚，那一切资源的操纵者始终是人！在未来的化妆品竞争中人才的争夺才能够真正地决定企业的兴衰。由此可知，面对国内化妆品市场消费现状是层次化和个性化消费时代的到来，企业的应对之道在于特色化发展，品牌策略要坚持，特色品牌抢占市场；产品的差异化策略，发展中国特色的产品；观念革新发现市场，拓展特色化的渠道；创立新的联姻方式，建立国际联盟，强强合作。

第四篇：园林绿化行业概况

第六节 业务与技术

一、发行人主营业务及其变化情况

本公司营业执照所载的经营范围为：研究、开发、种植、销售园林植物；园 林环境景观的设计；园林绿化工程和园林维护。

本公司目前主要从事园林环境景观设计和园林绿化工程施工，主要为各类

重点市政公共园林工程、高端休闲度假园林工程、大型生态湿地工程及地产景 观等项目提供园林环境景观设计和园林工程施工服务。本公司成立以来，主营业务没有发生重大变化。

二、园林绿化行业基本情况

（一）行业概况

1、园林绿化的含义

广义上讲，园林绿化是指充分利用城市自然条件、地貌特点和基础种植，将城市按国家标准规划设计的各级、各类园林绿地用具有地方特色和特性的园 林植物最大限度地覆盖起来，并以一定的科学规律加以组织和联系，使其构成 有机的系统。园林绿化不仅是对城市中原有的自然环境部分的合理维护与提高，通过人工重建生态系统的系列措施和模拟自然的园林设计手段，园林绿化更是 在城市这个人工环境中对自然环境的再创造，是对园林植被（花、草、树木）这种能够塑造自然空间的资源在城市人工环境中的合理再生、扩大积蓄和持续 利用。

园林绿化包括园林绿化苗木种植、园林环境景观设计、园林工程施工和园

林养护等四个方面。以上四个方面既相互独立又相互影响。园林绿化项目一般 先由设计师进行方案设计，再由施工方进行工程施工，工程完工后，则进入养 护期。园林绿化苗木种植主要为园林工程施工服务，同时绿化苗木的品种和资源对设计师的设计方案也产生一定的影响。

园林绿化行业是具有多种产业特性的综合性行业。根据《国民经济行业分

类与代码》（GB/T4754-94），园林绿化行业中的园林树木、花卉和其它绿化植物 的培育属于种植业，具有第一产业特点；园林绿化工程施工属于建筑业，具有 第二产业特点；园林环境景观设计属于综合技术服务业中的工程设计业，园林 绿化管理和养护活动则属于社会服务业中的园林绿化业，均具有第三产业的特 点。

2、园林绿化的功能和效益

园林绿化是一个具有生态效益和社会效益、物质文明和精神文明双重效益 的行业。在人与环境的关系中，人具有自然和社会的双重属性，与人这个主体 相对应的环境也具有自然和社会的双重含义。园林绿化作为一门具有优化环境 功能和有丰富的文化、艺术内涵的科学和建设行业，可以在上述两个领域中同 时为人类提供服务。

（1）园林绿化的生态功能和效益

随着我国工业化和现代化进程加快，城镇化水平将不断提高，城市在国民

经济和社会发展中的主导作用日益突出，越来越多的人口正转向城镇生活和工 作，对城市生态环境的压力也将越来越大。

城市绿地是一个城市的“肺”，城市园林绿化建设对于改善城市和全国的生 态环境，具有多方面的重要作用。例如：可以有效地防止风沙侵袭，吸附空气 尘埃，涵养水源，隔离噪音污染，净化大气质量，调节城区气候，减少因建筑 物密集而导致城市气温上升的“热岛效应”等。现在我国的许多城市，既是生 态环境恶化的受害者，又是破坏生态环境的污染源。搞好园林绿化建设，有利 于增强城市抵御外部生态灾害侵袭的能力、减少城市自身排放的污染和减轻或 者避免对周边生态环境的危害。（2）园林绿化的社会功能和效益

园林绿化是一项功在当代、利在千秋、造福于民的事业，在经济建设和社 会发展中发挥着重要的作用。

城市园林绿地与城市自然景观和建筑相融合，为生活、居住、工作在其间 的人们提供休憩、观赏和游玩的场所，具有很高的社会效益。人们的休闲活动 随时间和内容的不同，由楼间绿地、城市公园、休闲度假区、风景名胜区这样 一个由小到大、由近及远的园林绿地体系来承担。

园林绿化系统作为城市中唯一有生命的基础设施，是保持城市生态系统平

衡、改善城市面貌、改善城市人居环境、提高广大市民生活质量、构建和谐社 会、实现人与自然协调发展和城市可持续发展的主要载体之一，具有城市其他 设施不可替代的功效。

3、园林作品的艺术价值

中国园林有着悠久的历史，有一批在世界上堪称绝佳的传统园林范例和理

论，再加上我国异常丰富的园林资源，被誉为“世界园林之母”。中国古典园林 是中国建筑文化中的一大瑰宝，以独特的艺术风格和深厚的民族文化意蕴，在 世界园林史上独树一帜。

中国园林在构思、取材、建筑布局等方面深受中国文学、艺术的影响，形

成了寓情于景的特点，将人的理想、趣味和精神追求通过景物展现出来，达到 “无处不可画，无景不入诗”的意境。园林的命名和对建筑、山水景色的提名 及楹联、匾额等更是抒情寓意，充分体现中国传统文化的意蕴，“虽由人作，宛 如天开。”中国园林是人与自然的协调，是人的自然化和自然的人化，尊重自然，又要求自然符合人的理想和审美观点。

因此，具有较高艺术价值的园林作品对改善城市面貌、提高城市文化品位、继承继承和弘扬我国的文化、陶冶人们的情操以及提高人们的文化艺术修养水平、社会行为道德水平和综合素质，具有深远的意义。园林绿化所产生的艺术效果 潜移默化，对社会发展的意义是不可估量的。

4、园林绿化工程的特点

园林绿化工程与土建工程项目存在相似之处，主要表现在园林绿化工程的

景观小品、园林建筑、如亭、廊、园路、栏杆、景墙、铺装、景桥、驳岸等所 使用的钢筋、水泥、木料、砂、石子等方面的建筑材料以及所套用的施工规范 与土建工程相同。控制和提高园林绿化工程土建部分的质量，必须熟悉和掌握 土建部分的施工规范。然而，园林绿化工程与土建工程相比，也存在很大的差 异，具有其自身的特点。

（1）以有生命的植物为主要实施对象。通过各种乔木、灌木、地被和花卉 的栽植与搭配，利用各种园林植物的特殊功能，来达到清洁空气、吸尘降温隔 音、营造与美化生活环境的目的。

（2）设计、施工相结合的艺术创作过程。园林绿化工程在景观小品、植物 配置、古典建筑等方面更讲究艺术性，其效果要给人以美的感受。园林工程效 果难以通过简单的景观设计来体现，而需要通过工程技术人员创造性的劳动，去实现景观设计的最佳理念与境界，比如假山堆叠、黄石驳岸、微地形处理等。同一张设计图纸，在相邻的工地上，由于施工人员技能、熟练程度不同，出来 的艺术效果、气势就完全不同，观感反差较大，这就给园林工程建设人员提出 了专业上的深层次要求和对园林艺术美的特殊处理要求。因此，每一次园林施 工都是一项艺术创作。

（二）行业管理体制

1、行业主管部门

园林绿化行业的主管部门是中央和各级地方政府的建设行政主管部门和城 市园林绿化行政主管部门。

中华人民共和国住房和城乡建设部为园林绿化行业的中央监管机构，主要 负责园林绿化企业的资质管理。其中，园林绿化工程业务资质具体由城市建设司监督管理，园林绿化工程设计业务资质具体由建筑市场管理司监督管理。省、自治区建设行政主管部门主管所在省、自治区的园林绿化工作，直辖

市及各城市的园林绿化行政主管部门主管所在城市的园林绿化工作。本公司所 在地——北京市的园林绿化行业由北京市园林绿化局、北京市建设委员会和北京市规划委员会主管。北京市园林绿化局与园林绿化相关的职能主要包括：组 织编制本市城镇园林绿化建设规划、计划，并组织实施；提出园林绿化技 术规程及标准，并监督实施；负责园林绿化工程的监督管理；负责组织、协调 重大活动的绿化美化及环境布置工作；负责园林绿化设计施工的招标投标管理； 负责绿化补偿费的收缴管理工作；依法负责园林绿地管理方面的行政许可工作。北京市建设委员会和北京市规划委员会则分别主管园林古建资质和工程设计资 质的审核、审批和证书发放工作。

我国园林绿化行业还没有全国性的行业自律性组织，但在部分省市已经建

立了地区性的园林绿化企业协会，如北京市园林绿化企业协会和上海市园林绿 化行业协会等。

2行业主要法律法规和政策

目前，我国政府对园林绿化行业管理主要包括三方面内容：一是对市场主

体资格和资质的管理，包括各类园林企业市场准入的资格审批、查验和资质的 认可、确定以及园林业中各类个人执业资格的审批；二是对工程项目全过程的 管理，包括项目报建、招投标、合同鉴证、施工安全、工程质量、文明施工、工程验收、工程养护等；三是建设项目的经济技术标准管理，包括造价控制、定额管理、价格信息、建设标准、技术规范和规程等。（1）主要法律法规和政策性文件目录

《城市绿化条例》（中华人民共和国国务院令第100 号，1992 年6 月22 日 国务院发布）

《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发［202_］20 号，202_ 年5 月31 日国务院发布）

《城市园林绿化企业资质管理办法》（建城［1995］383 号，1995 年7 月4日中华人民共和国建设部发布）

《城市园林绿化企业资质标准》（建城［202_］27 号，202_ 年5 月23 日 中华人民共和国建设部发布，202_ 年2 月1 日修订）

《建设部园林绿化一级企业资质申报和审批工作规程》（202_ 年修订）（建 城［202_］27 号，202_ 年8 月23 日中华人民共和国建设部发布，202_ 年2 月 1 日修订）

北《建设工程勘察设计资质管理规定》（中华人民共和国建设部令第160 号，202_ 年6 月26 日发布）

《工程设计资质标准》（建市［202_］86 号，202_ 年3 月29 日中华人民共 和国建设部发布）

《城市绿化工程施工及验收规范》（建标［1999］46 号，1999 年2 月24 日 中华人民共和国建设部发布）

《关于加强城市园林绿化项目招标投标管理及有关事项的通知》（京建法

［202_］540 号，202_ 年9 月13 日北京市建设委员会、北京市园林局发布）此外，其他与工程项目管理相关的主要法律法规和政策性文件还包括：《建 设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办

法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程

项目管理试行办法》和《建设工程安全生产管理条例》等。（2）主要法律法规和政策性文件的相关规定 ① 园林绿化企业资质管理

我国对园林绿化工程施工和工程设计企业实行资质审查管理。

根据《城市绿化条例》和《城市园林绿化企业资质管理办法》等相关规定，从事各类城市园林绿地规划设计，组织承担城市园林绿化工程施工及养护管理，城市园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪生产、养护和经营，提供有关城市园林 绿化技术咨询、培训、服务等业务的所有企业，包括全民所有制企业、集体所 有制企业、中外合资企业、中外合作经营企业、联营及股份制企业、私营企业 和其他企业，均应纳入城市园林绿化行业管理范围，进行资质审查管理。工程施工资质管理。国务院建设行政主管部门主管全国城市园林绿化企业 的资质管理工作。城市园林绿化企业资质审查按建设部《城市园林绿化企业资 质标准》分级进行，并统一印制《城市园林绿化企业资质证书》。一级企业由 省、自治区建设行政主管部门，直辖市园林绿化行政主管部门进行预审，提出省、自治区建设行政主管部门，直辖市园林绿化行政主管部门进行预审，提出

意见，报国务院建设行政主管部门审批、发证。二级企业由所在省、自治区建 设行政主管部门、直辖市园林绿化行政主管部门或其授权机关审批、发证，并 报国务院建设行政主管部门备案。三级和三级以下企业由所在城市园林绿化行 政主管部门审批、发证，报省、自治区建设行政主管部门备案。工程设计资质管理。根据《建设工程勘察设计资质管理规定》和《工程设计

资质标准》等规章的相关规定，从事工程设计活动的企业，应当在取得工程设计 资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程设计活动。国务院建设主管 部门负责全国工程设计资质的统一监督管理，省、自治区、直辖市人民政府建设 主管部门负责本行政区域内工程设计资质的统一监督管理。工程设计资质分为工 程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质，工程设计综合资质只设甲级，工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计 专项资质设甲级、乙级，取得相应资质的企业可以承接相应的建设工程设计业务。本公司拥有的工程设计资质属于工程设计行业资质中的市政公用行业（风景园 林）资质。

② 园林绿化工程项目管理

园林绿化工程项目管理涉及的内容较多，相关法律法规和政策性文件也较多，如：《城市绿化工程施工及验收规范》规定了公共绿地、居住区绿地、单位

附属绿地、生产绿地、防护绿地、城市风景林地、城市道路绿化等绿化工程及其 附属设施的施工及验收的规范标准；各省、自治区、直辖市也分别制订了园林绿 化项目招投标管理办法，其中北京市《关于加强城市园林绿化项目招标投标管理 及有关事项的通知》规定了基础设施建设和公用事业建设等项目中的园林绿化项 目达到一定标准必须进入北京市园林绿化服务中心进行招投标。

（三）行业发展概况

我国园林绿化行业在计划经济下开始发展，并伴随我国市场经济地位的确

立和改革开放的不断深入，逐步走上产业化发展的道路。1992 年，国务院颁布 《城市绿化条例》，园林绿化行业的发展步入法制化轨道，对园林绿化行业的健 康、快速发展产生了重要的促进作用。202_ 年，国务院召开全国城市绿化工作会议，并专门下发了《关于加强城市绿化建设的通知》，使得各级政府对城市绿 化工作的重视程度大大提高，全社会广泛参与城市绿化的热潮开始形成，园林 绿化行业进入了蓬勃发展时期。随着我国国民经济的持续快速发展以及对环境 保护的重视程度越来越高，园林绿化越来越受到政府部门和企事业单位的重视，园林绿化产业发展表现出良好的发展态势。

第五篇：有关园林绿化养护的管理分析

有关园林绿化养护的管理分析

【摘要】园林绿化是现代化城市的重要标志，是改善生态环境的重要途径，园林绿化工程养护管理是园林绿化事业的核心工作，只有努力提高园林绿化养护管理的水平，才能使园林绿化发挥更大的生态效益和社会效益。园林绿化，是现代城市园林建设的重要组成部分。随着现代生活理念的转变，人们追求自然与环保意识的不断增强，使得园林绿化建设有了更高要求，园林绿化的养护与管理工作，成为决定园林生态环境建设的重要因素。

【关键词】园林绿化；养护；现状分析；措施

一、园林绿化建设的重要性

园林绿化工程建设的过程就是将园林规划设计者的主要意图转为化为真实具体的景观过程。在建设的过程中，为了达到设计人员的预想结果，就需要仔细的揣摩设计师的设计意图，严格的遵照施工图纸的进行绿化施工，将其转化成为真实的园林产品。在建设的过程中，仅仅按照施工图纸建设是不够的，在建设的过程中，还应当注意绿化养护工作。假如不注意养护，那么种植好的植物在不久之后就会枯萎，如此便不能实现园林设计者的意图。因此，要想保证园林绿化工程的效果，在建设的过程中就需注意保护园林绿化的主体-植物。在建设的过程中，需对这些植物进行连续的养护与管理，如此才能实现园林植物造景价值，降低园林绿化建设的成本，使资源得到充分的利用。

二、园林绿化养护的重要作用

园林绿化是现代园林景观建设的重要环节。园林绿化的养护管理工作，对于现代园林建设有着重要的推动作用：

1、对生态环境的美化

园林绿化是生态环境美化的重要手段，园林绿化的养护与管理是通过针对树木花草不同的大小、形状、颜色、用途及风格进行配置管理，能够有效点缀和创造优美、清新、舒适的现代生活环境。

2、对城市空气的净化

城市植物会对空气的净化有十分独特的调节作用，很多植物对粉尘和滞烟灰以及有害气体都有着特殊的净化作用，园林绿化的养护工作对于调节城市空气有重要作用。

3、对气候变化的调节

生物学认为，树木花草的生物性能能够蒸腾水分，调节空气的相对湿度，具有吸热、遮荫和防风的作用。园林绿化的有效养护与管理，树木花草的良好长势为人们创造了防暑降温的良好环境。

4、对噪音污染的管制

现代化的城市，人口比较密集，工厂较多，来自外界的噪音污染和声音污染日渐严峻，深刻的影响着人们的生活质量。城市园林的养护和绿化，充分的利用植物自身的生物自然机能，能够充分的调节和控制噪音的污染。

三、当前园林绿化的养护管理现状分析

1、园林绿化专业养护人员缺乏

单位和社区缺少专业的园林绿化养护人员，不能够使用正确的养护方法，不懂得绿化园林的科学管理技术，没有相应的机械设备进行养护，养护人员缺少园林绿化的综合素质，导致养护工作达不到预期的效果，存在着许多养护管理上的问题和漏洞。

2、养护管理经费不足

一些单位和社区没有足够的经费用在园林绿化的养护管理上，在养护管理方面缺少足够的资金和设备，这一切都影响着园林绿化的养护管理工作，影响绿化环境、美化环境的可持续发展。一些城市也存在着这方面的问题，由于财政困难，用在美化城市市容市貌的经费一直不够充裕，很难解决城市绿化养护工作经费，这种情况直接影响到城市的美化与绿化。

3、园林绿化护理与社会协调力度不移

园林绿化属于社会公益性建设，需要全社会的共同参与和支持，部分地方由于宣传协调不力，市民随意攀折园林苗木、破坏绿化工程现象严重，社会参与性不强，使得养护管理投入长期不足。

4、园林绿化的养护管理技术开发缓慢

随着现代生物科技的发展，园林绿化的养护管理也应具备科技平台，由于养护管理得市场机制弱化，导致很多地方的园林绿化养护管理技术培训、开发严重不到位，绿化护理人员的综合技能素质出现滞后，人才资源流失严重，不利于绿化养护工程的管理。

5、缺乏护绿法规

当前高新区缺乏保护园林绿化的法规和专门的园林执法部门，而城管大队的职责不够明确，管理权限又受到限制，因此，占绿、毁绿现象在很多地方表现严重。

四、提高园林绿化养护的实践措施

1、合理设计，优质施工

园林绿化的设计应遵循“适用、经济、美观”的原则，要求因地制宜，合理布局，符合生态学的原理、植物的习性和人的行为习惯，以乡土树种为主，从而创造优美环境。园林绿化工程建设时必须对土壤进行改良，平整场地，严格按规范施工，选用健康苗木，科学种植，后续技术措施到位，如此才能为后期的养护工作提供良好的基础条件，这是提高园林绿化养护水平的关键。

2、加强沟通，及时交接

园林绿化养护管理部门在长期的实际养护工作中总结了大量经验，建设部门要在工程设计方案评审阶段就加强与管理部门的沟通，多听取他们的意见和建议，尽量减少设计上的不足，高质量地完成施工，在工程竣工验收之后及时办理移交接管手续，避免园林绿化养护出现空档期以及产生不必要的损失。

3、规范市场监管

必须健全园林绿化市场监管机制，包括加强从业单位资质和从业人员资格的管理，完善工程建设程序，严格招投标管理，强化工程质量监督，加强行业诚信体系建设。从而切实做好设计、施工、养护、监理、质检单位的准入监管工作。引进专业、优秀的从业单位能够打造优质的地方特色园林，巩固园林绿化建设成果，提高园林绿化养护水平。

4、完善管理制度

1）建立绿化养护管理的招标制度，引入市场竞争机制，实行公开招标，由绿化企业竞争承包，实行专业化管理。招标工作遵循公开、公平、公正的原则，择优选用绿化管理队伍，不仅提高了绿化经费的有效利用，而且促进了绿化养护水平的提高。2）对园林绿地实行分级分类管理，制定相应的建设和管理标准，分类分级进行承包和管理。3）改革劳动用工制度及经费核拨办法。绿地养护经费直接与养护任务挂钩，按分类等级、养护标准和任务量拨给养护经费，严格控制。

5、合理使用农药

植物病虫害防治，农药是必不可少的，在使用农药的过程中，做好预防措施，以防止农药污染环境以及影响周边人畜的安全。采购农药时，最好采购一些高效低毒的农药进行喷洒，在喷洒过农药的植物附近放置警示牌，以预防他人接触或者误食，造成农药中毒现象，要按照植物的生长规律以及季节的变化有针对性的进行喷洒。

6、加强宣传力度，提高民众爱绿意识

要想做好园林绿化工作，还要全民参与。通过一些宣传标语、电视广告大力宣传，自觉爱绿护绿。把绿化保护、环境保护与遵纪守法联系起来，集思广益、群策群力，加大社会舆论的宣传监督，配合行政执法部门，加大监管力度。市民是一个城市的主体，只有全民共同参与到绿化建设和养护工作中，才能彻底的做好园林绿化工作。

五、结语

园林工程是城市改善市容，提高居民生活水平质量的一个重要的方面。园林绿化是现代化城市的重要标志，是改善生态环境的重要途径，园林绿化工程养护管理是园林绿化事业的核心工作，只有努力提高园林绿化养护管理的水平，才能使园林绿化发挥更大的生态效益和社会效益。

参考文献

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