第一篇：行政指导制度

。。工商所行政指导工作制度

第一条 为了进一步推进行政指导工作，促使我所行政指导工作有序高效地开展，实现行政指导工作日常化、业务化、规范化、长效化，特制定本工作制度。

第二条实行所长负责制，负责组织、协调、实施我所的行政指导工作。明确内部分工和工作职责。

第三条根据我所的工作实际选定行政指导项目制定工作掼工作方案及计划，开展行政指导工作。

第四条坚持一般项目行政指导和即时行政指导相结合原则，提高日常工作中的即时行政指导水平。

第五条 在办理工商业务和辖区巡查中发现可以进行即时行政指导或应行政相对人的要求需要进行即时行政指导工作的，开展即时行政指导工作。

第六条 选择重大项目进行指导之前，各责任单位应无开展项目情况调查，分析该项目的现状和行政指导所能够达到的效果，以及开展行政指导过程中可能遇到的问题和解决方案，做出项目可行性分析报告。

第六条：建立并落实以下行政指导工作制度，确保行政指导工作的日常化、规范化、长效化：

1、片区监管行政指导工作制度。基层片（段）长在日常巡查中，广泛接触经营者、消费者和人民群众，善于发现问题，把行政指导这种柔性行政管理方法广泛应用于市场监管、消费维权、商标广告、食品安全等日常业务中，贯彻落实登记事务教导

制、规范经营劝导制、查处违法疏导制、维权兴企引导制，适时开展各项行政指导。

2、登记事务行政指导工作制度。在开展日常登记注册服务工作过程中对企业、个体工商户及准备开展经营的经济主体进行行政指导。对前来办理证照的经济主体提供有关办照规程的咨询及服务，并提供辖区内相关的行业经营信息供其参考；对已办理证照的经济户口主动加强回访指导，通过开展有关前置、承诺事项提醒、健全完善联络员制度、创建企业之家、规范企业经营管理制度等工作，指导企业规范经营、规避风险、提高经营质量。

3、案中案后行政指导工作制度。在查处违法行为过程中，要向行政相对人充分解释说明违法行为的性质及其社会危害性，耐心教育，促其自醒，主动减轻或消除危害；案件办理后，避免一罚了之，教育行政相对人掌握改正方法，增强自律意识，杜绝再犯。在案件办理后，主动开展案后回访，了解曾受处罚、警示、告诫的行政相对人的经营现况；开展案后约见，听取行政相对人意见；开展案后帮扶，为行政相对人提供力所能及的帮助；召开恳谈会、座谈会，消除及防范行业性、历史性违法行为。杜绝“只罚不纠”的倾向，做到有违必纠，确保违法行为得以及时纠正。

4、行政指导工作责任制度。明确登记注册、执法办案、片区巡查等各业务机构和执法岗位的行政指导工作职责。

第十条根据行政指导相对人的申请，选择2个以上的对象开展具体案例的指导。

。。工商所

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第二篇：行政指导案例评析

行政指导案例评析

1、种业公司负责任，农民有了定心丸。XL县种业有限公司202_年12月改制为CDFS种业有限公司。XL县工商局对农资市场进行检查时发现，标注“XL县种业有限公司”的“唐玉6”玉米杂交种子仍在市场流通。为落实的农资商品质量管理各项制度，让广大农民用上放心的种子，县工商局于3月5日约见FS种业公司经理，就原XL种业有限公司生产销售的“唐玉6”玉米杂交种子质量管理问题进行座谈和指导。依据有关法规向该公司送达了《行政指导建议书》，要求该公司承担原XL种业有限公司生产销售的“唐玉6”玉米杂交种子质量责任：

1、在全县范围内调查摸清标注有“XL县种业有限公司”生产的“玉米杂交种子”的存有量，并登记备案。

2、对公司202_年销售的以及202_年以前各经营单位现存的上述种子做出质量承诺保证。

3、将质量承诺书和备案登记表分别报县纪委、县工商局、县农业局备案。该公司接受了工商局建议，对全县市场流通的11500公斤原XL县种业公司生产的“唐玉6”玉米杂交种子质量做出了郑重承诺，并将质量承诺书分别报送了县纪委、县工商局、县农业局备案。确保了该批种子质量管理有关制度的落实，也为广大的农民朋友吃下了一颗“定心丸”，也为公司经营该批种子畅通了流通渠道。

2、公正执法顺民意，行政指导暖人心。JJ超市是SQ工商局南营子分局行政指导重点企业。202_年以来NYZ分局重点采取了三条指导措施。一是帮助企业建立完善了企业管理制度、员工管理制度和食品管理制度，帮助他们制作食品监管软件、建立进销货台帐，规范经营管理。二是指导企业参加百城万店无假货活动，荣获“名城百店示范店”和“重合同守信用”荣誉，扩大了社会知名度。三是指导新成立的JJ手机市场完善登记条件和手续，依法取得营业执照，为企业如期开业提供了便利。目前，JJ超市已成为市区零售业三大卖场之一。为表达对NYZ分局扶持企业的感激之情，JJ超市于3月12日特送一面“公正执法顺民意，行政指导暖人心”的锦旗。

3、以行政指导促专项整治。SL区工商局LH工商分局在食品添加剂专项整治中突出行政指导，根据辖区食品经营户比较分散的特点，组织两个小组逐户指导培训食品经营户。一是对辖区前店后厂等涉及食品添加剂的个体户55户逐户指导培训《食品安全法》、国务院503号令和《食品添加剂卫生使用标准》等相关内容，提高其食品安全意识。二是通过告知、个别约谈和上门服务等形式指导个体户38户填写食品加工台账，记录食品添加剂使用情况，规范其经营行为。三是发送《食品中允许使用的添加剂及使用量》等资料330份，指导经营户使用食品添加剂。四是与涉及食品添加剂的个体户55户签订了《食品添加剂市场安全责任书》和食品安全承诺书110份。

4、替经营者着想，为申请人支招。3月2日SL区CZY乡村民靳JR到SL区工商局LH分局办理个体户营业执照，工作人员核审其提交的材料时发现：他预先核准的“CD市SL区RH综合商店”名称已过有效期限。经过了解，靳JR核准名称后，因家庭其他事情未能及时申办营业执照。工作人员向分局长作了汇报，分局长考虑：如果要求申请人重新进行名称预先核准，已核准的名称不能用，已领取的食品卫生许可证等相应作废，既耽搁他不能及时开业，又增加了他开业的费用。分局长与区局注册股进行了协调，向当事人说明了相关规定，让他补办了个体名称预先核准书有效期的延期申请等手续，当天就领取了营业执照。

5、年检验照与行政指导同行。YSL工商分局在年检验照过程中积极开展行政指导。一是对各行业进行分类指导。与食品经营户签订《食品安全责任书》，发放《食品安全自律制度明白纸》；与农资经营户签订《农资经营责任保证书》、《农药经营责任保证书》，要求公示《农资经营户承诺书》；与饲料经营户签订《饲料及饲料添加剂经营责任保证书》；与猪肉经营户签订《猪肉市场经营责任书》。已和业户签订各类责任书300余份，发放明白纸和其他宣传材料500余份。二是结合发送年检验照通知，对经营主体就主体资格、登记事项、前置许可、经营行为、商标广告、建章立制等情况进行全面巡查，对轻微违法违规行为通过行政指导规范，已下达《行政指导建议书》68份。

6、及时纠正违规，积极服务发展。CDHL食品饮料有限公司是一家主要以生产杏仁露、腌制蔬菜、八宝粥等为主体的农产品加工企业，其注册商标“HL”获得HB著名商标。近日，PQ县工商局经检股对公司的商标使用情况进行检查时发现，该公司在30类的八宝粥上还没有注册就使用了“HL”商标。经检股本着纠正违规、服务发展的原则及时对企业进行指导。一是讲清对注册商标的跨类别使用构成以未注册商标冒充注册商标，是商标法明令禁止的违法行为；二是“HL”商标是HB省著名商标，为了避免被他人抢注造成损失，公司应在相关商品类别上积极注册防御性商标；三是建议公司注册联合商标，形成以“HL”为主的商标体系；四是建议公司立足长远发展，制定长期目标，加大宣传力度，为早日申报驰名商标创造条件。通过指导，HL公司领导认识到存在问题的严重性，表示接受建议，立即着手商标注册，建立健全商标管理制度，保护好商标的专用权。

7、大学生创业有顾虑，工商人指导尽义务。在PQ县WZZ供销社打工的王CX是市场营销专业的高校毕业生，想自己干点什么，但对行业选择、经营地点、经营资金和经营销路等方面的问题还有些疑虑。PQ县工商局YSL分局的干部了解后主动为其出谋划策：一是根据王CX对经营比较内行，又有从事玉米收购的经验，建议他继续从事玉米收购经营的“老本行儿”。二是建议他选在紧靠101国道、本村农户较多、与其他自然村较近的纪家营村建立玉米购销点。三是建议他采取个人出一点、亲朋好友筹一点、信用社贷一点的办法解决资金问题。四是提醒他经营中特别注意玉米的质量、斤秤、价格，多与其他经营者沟通，掌握玉米市场行情，保持资金快速运转，防止价格波动影响经营。五是帮助其筹备资料、填写文书，取得了“PQ县YSL镇晨旭粮店”的营业执照。

8、为解难题出力，让投资商满意，3月初，北京一投资商有意对PQ县XSG镇黑山石灰石资源进行综合开发利用。但北京投资商要开发的资源部分开采权属于当地一个体户所有，按照规定个体经营不能变更负责人。投资商为了避免以后的纠纷，要求能够取得开采权。3月16日上午，XSG镇一名副镇长带有关人员到县工商局NWS分局请求帮助。分局同志立即查阅了涉及到的个体户档案，向县局注册股汇报了情况，并由分局长带领投资商赶到县局研究办法。经过查阅相关的法律法规，提出由个体工商户向国土部门提出转让采矿权申请，获得批准后再向工商局提出注销申请，将石灰石开采权转让北京投资商注册的公司。事情得到了妥善解决，北京投资商对工商部门的服务赞赏，决定一期投资1000万元，还要进行二期更大规模的投资。

9、HTL分局走访企业解难题。3月13日，PQ县工商局HTL分局领导随LX乡党委张GC书记等深入到河北CX集团CD矿业有限公司参加座谈会。座谈中企业反映目前面临两大难题：一是铁粉积压，资金周转困难；二是公司想扩大采矿区，但征地等工作与相关部门和人员协调难。分局丁局长建议企业可以采取动产抵押向金融机构申请一部分贷款，并当场与县信用联社的同志取得联系，说清企业情况，介绍企业信用，县信用联社同意企业以其动产做抵押的方式为公司筹措

资金500万元。针对企业征地难的问题，乡党委张书记也当场表态，由政府出面协调土地、工商等相关部门及有关村、组负责人组成专门协调小组，全力负责协调解决公司征地问题，以使问题尽快解决。工商分局同志还向企业领导传达了省、市、县局的企业年检优惠政策等相关文件精神。公司张总感慨地说：“企业能够遇到你们这样的领导是我们的福分，我们一定会努力经营，不辜负各位领导的期望，尽快摆脱困境，也为我们地方经济发展做出贡献。”

10、PQ以行政指导规范食品添加剂市场。3月27日，PQ县工商局组织城关分局辖区内的食品添加剂经营户、前店后厂食品添加剂使用户和食品（水产品等）经营户等96家商户，进行一次集体培训。重点讲解了《食品添加剂卫生使用标准》、《食品添加剂卫生管理办法》及食品添加剂经营户、前店后厂食品加工户、使用食品添加剂经营者应达到的基本要求和《食品安全法》、国务院503号令和省政府15号令等相关内容。至此，该局对全县食品添加剂经营户1户、前店后厂食品添加剂使用户58户、食品（水产品等）经营户37户，全部进行了专项培训。经营户反映“工商局采取举办学习班的方式，对我们进行培训指导，使我们在较短的时间内，了解、掌握了较丰富的食品添加剂方面的知识及相关法律规定和要求，体现了行政执法的人性化，是对我们经营户的帮助和爱护，在今后的生产经营中，我们一定严格按照国家的法律、法规和工商局的要求执行，做到守法经营”。

11、给重点企业以重点服务。LP县HS达养殖有限公司现场是从鸡蛋购销经营的个体工商户发展起来的养殖、销售一条龙的市级重点龙头企业。公司202_年成立以来一直是LP县工商局重点帮扶企业。目前，公司总投资3000余万元，饲养法国红等三系列蛋鸡18万只，日产鸡蛋16000斤，202_年产值2400万元。近日，LP县工商局BYF局长再次带领注册登记主管领导和工作人员到该公司走访，了解到：公司筹划利用鸡粪建一个有机肥厂，急待解决资金问题。县工商局将工商总局《股权出资管理办法》送到公司董事长张FH手中，向其详细讲解了通过股权融资的政策，并指定专人为企业的联络员，将全程为该公司跟踪服务。

12、企业登记遇难题，工商指导给建议。今年3月，原LH县隆升电力器材有限公司在市开发区投资上新项目，买地建厂并在环保部门进行了环境影响测评后到开发区工商局申办设立登记。区工商局人员在审核设立登记材料时发现，其《建设项目环境影响报告表》、《建设用地规划许可证》以及《国有土地使用证》的名称都使用了原企业名称，与在开发区新设企业名称不符，应该到相关部门进行变更。此时该企业已投资300万元，如果再办理变更手续还要花费不少钱。该企业人员非常着急，请求区工商局帮助解决。区工商局进行专题研究后提出两条建议供企业选择：一是将企业从隆化县迁入开发区，变更为KF区LS电力器材有限公司；二是与相关各部门协调为企业办理名称变更。企业决定采用第一条建议。开发区工商局受理企业变更登记后，为其提供文本格式，帮助其打印有关文件，减少企业往返奔波，以最快的速度顺利办理了企业的变更登记。企业负责人表示；工商局站在我们的角度来解决问题。并为我们提供切实可行的建议，让我们感到十分温暖。

13、调查摸底访民情，因需服务解民难。FN县工商局GS工商分局辖区有5万亩蔬菜种植基地,该分局在“红盾护农”专项整治中突出为菜农服务开展行政指导。调查摸底访民情。组织人员利用两周时间，对辖区内的蔬菜种植户和农资经营户进行走访，深入到田间地头了解生经营情况，并建立专门档案台账，掌握菜农的需求；技术下乡解民难。针对菜农提出的蔬菜种植、农药使用以及识别假

劣农资等方面的知识需求，协调农业局、县消协，聘请农业技术专家和维权人士下乡讲课，与菜农们进行面对面交流，当场解答难题，提高菜农的生产技能和维权能力；红盾护农保民安。召开“一会两站”负责人、农村经纪人、农资经营户、农业生产龙头企业及蔬菜种植户代表60余人召开“红盾护农”动员大会，成立“时差蔬菜基地护农小分队”，明确了农资市场专项整治目标，增强了菜农抓好生产经营的信心。

14、加强部门沟通，规范市场秩序。CD县CD县邮政支局在县内开展“三农服务站”配送农资活动，群众举报该局违反有关规定走街串户销售化肥，影响了正常的化肥市场秩序。县工商局及时与县领导和有关部门沟通，于3月18日约见了该局领导进行沟通，根据有关规定建议该局：1.各“三农服务站”（邮政代销点）必须持有县三农领导小组发放的资格认证书和辖区邮政支局的营业执照复印件；２.各“三农服务站”（邮政代销点）必须建立完善的进销货台帐和索证索票制度，必须向购买人出具加盖邮政印签的销售凭证；３.不得雇佣邮政系统以外的车辆和人员进行走街串户销售；４.农资来源仅限于上级邮政部门统一配送的农资，不得私采乱购。既方便了农民群众购买化肥，又有效规范了农资化肥市场秩序，避免了因此引起的农资销售纠纷。该局领导表示立即落实上述建议。

第三篇：行政指导程序

XX区卫生局行政许可指导程序

为进一步提升卫生依法行政能力建设，提高卫生行政服务水平，优化卫生行政服务效能，根据《XXX区人民政府关于全面推行行政指导工作的实施意见》（XX政发„202_‟44号）要求和区委、区政府有关推行“行政指导”工作要求，结合卫生工作实际，特制定如下行政许可指导程序。

一、重点行业行政许可指导流程

根据XX区的特点，我局行政审批科实行的是重点行业的行政许可指导制度，对办理重点卫生行政许可项目的申请人，窗口工作人员应将需要办理的手续和提供的材料以书面形式一次告知申请人，并与申请人签订《重点许可项目行政指导书》，确定一名工作人员为具体联系人，实行“一对一”、“面对面”的服务指导。二、一般行政指导程序

对于来窗口进行许可申报的群众，实行一般行政指导程序，通过2种方式进行指导。其

一、窗口受理（告知许可标准）→审查→合格发放卫生许可；其

二、窗口受理（告知许可标准）→审查→不合格（给予不予审批双告知单，进行许可指导）。

三、即时行政指导程序

对于其他非重点行业，来窗口进行咨询的，窗口通过一次性告知制度、不予受理双告知单，对群众进行指导，让群众帮助公民、法人或其他经济组织快速有效地办理卫生许可相关事务。

第四篇：行政指导意见书

编号：N0.*** 工 商 所

行 政 指 导 意 见 书

：

我所工商执法人员在市场巡查中，发现位于你（单位）处，存在：

问题。特向你（单位）处发出该《行政指导意见书》，请接此意见书

后。

行政指导人：、指导人联系电话：

指导对象签字：

指导对象联系电话：

（印章）

二 0一三年月日

本文书一式二份，一份送达当事人，一份留存工商所。

第五篇：行政指导方案

XX县工商行政管理局

推进行政指导工作实施方案

为推进我局行政指导工作全面开展和保证行政指导行为的规范运作，加快工商行政管理职能转变，保障正确履行职责，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《湖南省行政程序规定》、《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》、《湖南省工商行政管理机关行政指导实施办法（试行）》，《郴州市工商行政管理局推进行政指导工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。

一、加强领导，明确责任

开展行政指导工作，是一项全局性、长期性的工作，各股、所、分局要认真做好行政指导工作。县局成立推行行政指导工作领导小组，组长XXX，副组长XXX、XX、XXX,XXX，法制股、注册分局、公平交易分局、市场分局、消保股、各工商所负责人为成员，办公室设在法制股，负责指导、协调和监督。

为确保行政指导工作在全局顺利开展，县局将组织、督促、指导各股、所、分局的行政指导工作。各股、所、分局应当制定实施行政指导工作计划，并结合工作实际，认真研究制定一套在本辖区推进行政指导的具体实施方案，细

化各项措施。

二、提高认识，狠抓落实

行政指导是工商行政管理工作制度与方式的创新，各级工商行政管理机关要进一步提高认识，摒弃管理就是单纯处罚、许可的传统意识，树立管理也要引导、服务的现代理念。要从实际出发、力求实效，避免流于形式、浮于表面，真正做到以行政指导为抓手实现监管方式的转变。要在工作中狠抓落实，将行政指导贯穿于工商行政管理工作中，做到推行行政指导与服务经济发展相结合，与责任区监管相结合，与执法办案相结合。要积极实践和总结，把过去行之有效的各种行政指导方式上升为统一的规定，形成自觉、主动实施行政指导的理念。

三、加强学习，提高素质

各股、所、分局要组织开展行政指导理论知识的学习培训，确保全体执法人员能够准确把握行政指导的概念、内涵、外延、特征，理解行政指导的精神实质，明确实施行政指导的原则、要求、程序，为行政指导工作的顺利开展打好基础。

四、明确范围，确保质量

根据股、所、分局的职责分工具体实施行政指导，要严格按照《湖南省工商行政管理机关行政指导实施办法（试行）》的规定进行，确保行政指导工作质量。

市场规范管理分局：指导各类市场规范经营，对经营者

如何合法经营提出建议；发展农村经纪人，帮助农民发展订单农业，制定合同示范文本，指导企业订立、变更、解除合同；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。

注册分局：指导内资企业进行注册登记，指导行政相对人依法进行股权转让，指导内资企业合法经营，对企业证照期限即将届满、义务履行期限即将届满、业务办理期限、办理业务变更等进行提醒；建立和完善企业信用体系，根据监管系统数据分析提示相关主体避免实施易发生的违法行为，对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。

消费者权益保护股：指导消费者提高理性消费与权益保护的意识与能力，指导消费者开展具体维权工作，提醒消费者回避消费陷阱；对流通领域经营户合法经营进行指导，指导经营户建立健全有关食品安全管理制度，公布流通领域商品质量监测信息；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议，发布消费预警信息等。

公平交易分局：指导行政相对人辨别传销活动与直销活动，指导直销企业建立符合直销法律规范的企业内部管理体系，指导企业依法取得直销经营资格，建立符合直销管理规范的直销网络；对经营户可能出现的不正当竞争行为、垄断行为、商业贿赂等行为进行劝告、预警；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等指导企业、单位和个人正确进行商标注册，指导企业获取商标专用权保护，帮助、引导企

业实施商标战略；指导广告业的发展，指导相对人正确地认识和把握广告，指导相对人依法审查广告，对广告机构和广告行业加强自律提出建议；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。

各工商所：指导辖区内的企业、个体工商户进行合法经营；指导行政相对人办理工商登记，向行政相对人宣传无照经营的危害性、违法性及办理营业执照的法定义务；对证照期限即将届满、义务履行期限即将届满、业务办理期限、办理业务变更等进行提醒；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。

各股、所、分局应当根据业务性质和实施行政指导的不同要点，制定具体的实施办法。

各股、所、分局在主动启动行政指导或依申请启动行政指导工作时，应建立行政指导登记簿，将行政指导的申请、受理（立项）、对象、内容、结果等记录于行政指导登记簿并到法制股登记备案。在行政指导完成后应及时进行行政指导后续评估工作。法制股对实施行政指导情况要进行监督。

五、统筹安排，协调一致

实施行政指导工作，要将行政指导与行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法行为有机结合，统一于工商行政管理工作中。各部门要按照各自职责在工商行政管理机关履行市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商

标知识产权保护和广告监管、禁止传销与规范直销等职能过程中进行行政指导。要建立健全行政指导与基层建设、企业信用分类监管、服务地方经济发展有机结合的工作机制，使行政指导在工商行政管理工作中逐步发挥重要作用。既不能以行政指导为由弱化行政执法，也不能片面追求执法而忽视行政指导。

六、强化监督，确保实效

各股、所、分局每年实施一定数量的行政指导。

县局将采取定期和不定期的方式对开展行政指导工作

情况进行督查，对工作推动不力、实施进展不快的单位，将重点督促指导。开展行政指导工作情况纳入绩效考核。

七、加强反馈，认真宣传

各股所、分局要不断总结和提炼开展行政指导工作的好的经验做法，及时查找存在的不足，县局将各股所、分局好的做法给予推广，对存在的不足进行完善。同时，要结合各自实际，认真做好行政指导工作计划、落实、抓项目、总结、典型案例上报、总结经验推广、对外扩大宣传以及档案管理工作。