第一篇：202_年城乡统筹工作思路

202_年城乡统筹工作思路

南通市规划局通州分局

城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是城乡建设管理的基本依据。为充分发挥城乡规划在城乡建设中的宏观调控和科学引导作用，统筹城乡科学、协调、可持续发展。近年来，规划分局实行城乡发展统一规划、统一管理模式，初步形成城乡融合衔接的规划体系和管理制度，在提升城市化水平，推进城乡一体化的进程中发挥了积极作用。202_年，将着眼城乡统筹和区域发展，紧密联系我区发展实际，围绕区委、区政府中心工作，进一步加强城乡规划工作，为我区城乡共同繁荣、协调发展提供规划保障和服务。

一、加强规划编制 完善规划体系

今年以来，以新一轮南通市城市总体规划为指导，不断深化完善城乡各类规划，先后组织开展了城乡统筹规划研究、镇总体规划、镇控制性详细规划、村庄建设规划等14项规划编制工作，规划范围覆盖城区、城镇、村庄三级体系，规划内容涵盖总体规划、专项规划、控制性详规、城市设计等层面，丰富和完善了城乡规划体系，有效指导了城乡建设和发展。202_年，我们将在此基础上，进一步加强规划编制工作，构建层次清晰、覆盖城乡、协调衔接的规划体系，适应城乡统筹、区域协调发展的要求。

一是开展中心城区规划编制，树立统筹城乡发展的龙头 1

地位。

根据《通州区城乡统筹规划》，围绕在全区建设“一中心、五片区、百社区”的规划目标，以南通市城市总体规划为指导，加强中心城区各项规划编制，以中心城区建设为突破口，壮大中心城区承载能力，加快城市化进程，推进城乡统筹发展。

按照“框架拉大、人口聚集、功能提升”的新要求，结合南通高新区扩容和申报国家级高新区工作，打破行政区划界限，从城区未来发展的战略高度，开展通州中心城区战略规划研究（研究范围东起进鲜港，西至通州区界，南起通启高速，北至平海公路，涉及金沙、兴东、兴仁、先锋、川姜等镇，总面积约320平方公里），通过规划研究科学预测中心城区终极发展规模，对中心城区未来的发展方向、空间结构、产业分区、功能布局、交通组织、空间形象塑造等进行展望和安排，引导人口、产业及各类资源要素向中心城区集中，进一步优化城乡空间结构，做大做强中心城区，使其真正成为引领城乡统筹发展的龙头。

加强对城区建设的规划指导，在做大做强中心城区的同时，进一步凸显“美”和“畅”。继续完善和落实城东新区、银河新区主干道两侧修建性详细规划、旧城区城市设计及重点地段修建性详细规划成果和城东新区景观工程设计，指导旧城改造和新区建设有序进行；在建筑方案设计的基础上，完成好“一馆两中心”施工图设计和城市展览馆布展设计工作，并确保场馆建设工作按时序进行；开展中心竖河以东、通掘公路以西、中心横河以南、金通公路以北地段修建性详细规划；对城区（镇）202_年拟出让经营性用地开展规划设计研究，将研究成果作为地块出让依据。通过深化城区各项规划，指导城区建设，推动人文、景观、建筑、色彩和空间发展的协调一致，提升城市品质，打造独具魅力的城市形象。

二是深化完善区域规划编制，促进区域协调发展。滨江新区经济基础雄厚，产业特色鲜明，城市化水平较高，是我区经济社会发展的重要增长极之一，在统筹城乡发展的大格局中处于先导位臵。明年，我局将结合“区镇合一”新格局，继续深化完善滨江新区概念规划。外部全面研究滨江新区与长三角、南通市港闸区、通州城区以及如皋市长江镇的关系，内部深入分析五接、平潮、平东3镇的发展潜力，充分吸收、利用已有规划成果，科学确定区域发展定位、空间结构、产业布局、功能分区，统筹基础设施和公共服务设施建设，梳理、完善内外部交通网络体系，严格保护城乡开敞空间和生态环境，引导区域城乡建设和发展，充分发挥滨江新区的先行带动作用。

三是继续推进城镇规划编制，打造统筹城乡发展的坚强堡垒。

城镇是农村与城市之间联系的纽带，城镇化是我国城市

化进程的一支重要力量，是统筹城乡发展的基层载体和重要堡垒。按照“优化结构、完善功能、彰显特色”的要求，202_年我局根据新一轮南通市城市总体规划及地区发展需要，指导兴仁、兴东、张芝山、先锋、刘桥、川姜、石港、二甲、平潮、三余等10镇开展规划期限至202_年总体规划修编工作。202_年我局将继续组织并完成四安、西亭、骑岸、五接、五甲、东社等镇规划期限至202_年的总体规划修编工作，力争到明年年底基本实现全区新一轮规划期限至202_年的城镇总体规划全覆盖；推进先锋、川姜、平潮、兴仁、石港等镇多个片区或地块控制性详细规划编制工作；结合生态小城镇创建工程，指导二甲镇开展镇区绿地系统专项规划，为其申报南通市园林小城镇做准备。通过总体规划、控制性详细规划、专项规划等不同层面规划的编制，为城镇各项建设提供依据，从而推进要素的合理流动和资源的优化配臵，为加快城镇化进程，推动农村精神文明建设和农民生活质量提供规划保障。

四是加强村庄规划研究，夯实统筹城乡发展的根本基础。

新农村建设是统筹城乡发展的出发点和归宿点。加强村庄规划建设，提升村庄环境品质，是统筹城乡发展的前提和基础。202_年，结合农村经济社会发展和产业结构调整，统筹考虑道路交通、水利、供电、给排水、环卫、文化、体育、教育等基础设施建设和公共服务设施配套，将全区农民集中居住区由原来的 732 个点调整为576 个，并完成了新调整的集居点启动区总平面布局规划。随着新农村建设的逐步深入，明年将结合省村庄整治工程，深化部分村庄集居区总平面规划设计，根据《通州区城乡统筹规划》确定的“百社区”，分期编制社区建设规划，为建设新型农村社区，夯实城乡统筹的重要基础。

二、完善规划管理服务城乡发展

在完善规划体系的同时，按照促进城乡经济社会全面协调可持续发展的要求，我们将不断加强和改进规划管理工作，牢固树立“服务至上”理念，为经济社会发展提供及时的规划技术服务与支持。

一是加大规划管理力度，统筹调控城乡发展。

规划编制的成果最终需要依靠规划管理来落到实处。可以说，再好的规划，脱离了管理，也只是空中楼阁。因此，我局将继续严格执行《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》，依据各项规划成果，加大规划管理工作力度，加强“一书三证”的审批和核发工作，确保各项建设严格按照规划实施。同时，加强规划批后的跟踪管理，强化规划放验线和竣工验收工作，完善违法建设查处网络和长效管理机制，对在跟踪管理中发现的违法违章行为，在第一时间将案件移交相关执法部门，切实提高规划执行力，充分发挥城乡规划在引

导城镇化健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。

二是强化规划服务功能，优化统筹发展环境。

坚持从深化改革审批服务机制入手，实现管理模式由“审批性”向“服务型”转变，工作由“管理”向“服务”转变，优化审批程序，实行“一站式”服务。全力服务于全区重点工程、重大项目，确保项目快速落地、顺利竣工。以效能建设为抓手，加强内部管理，增强服务意识，积极主动开展有利于统筹城乡建设发展的各项工作，着力提高工作效率，全面提升规划服务水平。

202_年，我局将在区委、区政府的正确领导下，进一步加大工作力度，创新工作方法，完善工作机制，使我们的工作水平不断提高，服务质量不断优化，推进我区城乡规划事业不断前进，为通州城乡统筹发展作出更大的贡献！

二〇一一年十一月三十日

第二篇：202_年统筹城乡发展工作思路

202_年统筹城乡发展工作思路

202_年，区委把抓好城乡统筹发展作为全区工作重中之重及第一层面的工作。近日，区委又就如何切实按照市委、市政府的要求，抓住机遇、勇于探索、大胆实践，如何为进一步提高全区干部对统筹城乡发展的认识和能力，加快我区统筹城乡发展步伐，尽快出新亮点、出新看点、出新经验、出新成效，全面提升“三个集中”的质量和水平，举办了202_年全区统筹城乡发展干部专题培训会。会后街道结合实际，就如何发挥优势，抓住历史机遇、投身伟大实践，更深程度、更广范围地参与“试验区”建设，促进街道经济社会又好又快发展，切实为百姓谋福利等进行了专题讨论，对202_年如何围绕抓好统筹城乡综合配套改革试验区建设及全区项目大会站拟定了发展工作思路：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把“三个集中”作为一个有机联系、相互促进的统一体，统筹推进，提高综合效益；坚持一切从实际出发，既尽力而为又量力而行，充分尊重群众意愿，努力做好群众工作，切实保护好人民群众的合法权益；坚持把统筹推进“三个集中”作为统筹城乡规划、建设、管理的检验标准，不断提高城乡统筹、科学发展的质量和水平，促进街道经济社会又好又快发展，切实为百姓谋福利。

二、工作目标

全体干部要站在战略和全局的高度，充分认识统筹城乡综合配套改革的重大意义，深刻认识担负统筹城乡综合配套改革任务的战略意义和历史责任，切实增强政治责任感和紧迫感，牢固树立抢抓机遇、真抓实干的精神，大胆解放思想，按照市委“不等不靠，先行先试”的要求，改革创新，积极探索，勇于在改革“深水区”领航，打好这 1

一场攻坚战，承担起统筹城乡综合配套改革试验的历史重任，把街道建设得更加富强。

三、工作措施

（一）深入统筹推进“三个集中”，加快新型工业化、农业现代化和新型城市化进程

1、完善城乡一体的发展规划

进一步完善经济和社会发展规划、城乡总体规划及土地利用规划，构建科学发展和依法行政的基础。完善城乡一体的街道城镇体系；完善城乡一体的产业体系、基础设施体系、公共服务体系、生态空间体系和制度保障体系。健全城乡规划的管理体制机制，确保科学制定规划，严格执行规划。

2、做大做强产业支撑

一是依法做好征地拆迁工作，更好发挥街道区域优势，继续围绕推进“三个集中”、服务城市建设、工业集中发展区建设特别是北部新城和国际社区的建设，合理调度力量，依法做好征地拆迁工作，努力为城市建设经营和工业集中发展区建设提供用地保障。二是加大招商引资力度，要进一步改善投资环境，不断提高服务水平，努力营造“亲商、便商、富商、稳商”的良好环境，围绕区域产业发展特色和规划，在项目引进，做大、做强、做粗产业链上做文章，走以企招商、产业链招商之路，切实加大招商引资力度，谋求招商引资实效。三是配合区工管委及相关部门落实好“引进-建设-投产 ”一站式全程服务机制，促进HSC、翰江新材、华兴机械、香港米高生物柴油等企业的早开工，为三洲核能、蜀港铝业、盛华企业园、地力肥料等在建项目早投产扫清障碍；依托成都大宗散装物流园区建设，促进餐饮娱乐、商业零售和商业配送业的发展；依托生态公园、湿地公园建设，结合生态环境建设，彰显“周泥鳅”、“临风楼”等农家乐品牌优势，规划发展都市型生态农业，力争启动生态隔离带与团结路沿线院落都市休

闲农业项目建设。

3、加快新型城市化步伐

一是完善中心城市功能，提升城市核心竞争力。结合推进建设失地农民集中居住区，逐步使农村的生产、生活与城市接轨。通过努力，促进街道农民适时转变为市民。二是加强城市管理，健全机构，建立完善“网格化、全覆盖”的城管体制和村（社区）参与城市管理的激励机制，落实责任，扎实开展门前“五包”，动员和组织社会力量共同参与城市管理，用铁的手腕促进街道城管大提升；巩固花鸟市场、夜市搬迁成果，并加强后续管理。

（二）积极推进市场化改革，增强统筹城乡发展的可持续动力

1、促进城乡生产要素自由流动

一是推进土地管理制度创新，完善土地流转机制，多渠道提高土地规模经营水平。大力开展林权制度改革，进一步推进农村产权制度改革试点工作。按照《青白江区统筹城乡综合配套改革工作总体方案》总体规划，积极探索失地农民集中居住区石家碾片区、紫荆小区的后续管理办法，完善集中居住区就业机制，努力促进失地农民就业和增收。制定《加强耕地保护进一步完善农村土地和房屋产权制度改革试点工作实施方案》，拟定农村土地房屋的确权登记制度和流转制度，建立完善城乡一体的社会保障体系，提升农村公共服务水平，改善发展环境，推动经济发展，确保农村产权制度改革工作的顺利推进。二是大力发展农村集体经济。在抓好农村产权确权颁证的基础上，积极探索农村集体建设用地使用权和农用地承包经营权出让、出租、入股、联营等多种流转方式，激活农村发展要素，促进农村产权从资源变资本，促进集体经济组织产业发展和新农村建设。改革农村集体经济组织形式，鼓励农民自愿发展专业合作社、股份制公司等农村新型集体经济组织。培育和发展好服务“三农”的各类社会组织，支持和鼓励农村新型集体经济组织按照现代企业制度的要求，完善治理结构，独

立开展经营活动。在尊重集体经济组织成员意愿的基础上，引导和鼓励对村上原有集体企业、经营实体实施股份制改造，提高农村集体经济组织的经营管理水平。

2、增强城乡微观经济主体活力

加快民营经济的发展，进一步营造鼓励民营经济健康快速发展的良好环境，支持民营企业以多种方式壮大规模。大力发展农业产业化龙头企业，积极引导有品牌、市场竞争力强的龙头企业采取重组、联合、兼并等方式扩大规模。大力支持农民专业合作社的发展。建立和完善产权明晰、责任明确、管理民主、充满生机和活力的新型集体经济发展机制。促进城市资金、信息和人才等进入农业农村领域，加快培育和形成一批有较强竞争能力的现代农业市场主体。

3、加强区域互动和对外合作

健全城乡互动合作机制，完善辖区内重大项目投资调节机制，推动辖区内产业梯度转移、项目合作。加强与周边地区以及其他乡镇、街道的合作，建立健全跨区域的产业、人才、技术、物流和产权等的联动发展机制，促进街道经济区的发展壮大。进一步扩大对外开放，大力发展服务业，增强街道在城区的影响力和吸引力。

（三）深化规范化服务型政府建设，构建统筹城乡发展的管理体制

1、深入推进政府职能转变

进一步加强干部队伍建设，转变工作作风，简化办事程序，规范工作行为，加强事前服务和事中、事后监管，健全高效便捷的服务体系，创造良好发展环境。适应统筹城乡发展的需要，深化机关及村、社区机构改革，调整机构设置和职能配置，积极探索简政放权的思路和途径，竭力便民、利民。

2、促进城乡社会事业均衡发展

建立健全覆盖城乡的社会保障体系，进一步健全城乡居民社会保

障体系。积极推进新型农民养老保险；城镇职工基本养老保险和基本医疗保险做到应保尽保，努力实现人人享有社会保障。建立健全覆盖城乡的促进就业长效机制，完善职能技能培训制度和健全就业援助制度，促进实现城乡比较充分就业。强化政府对义务教育和高中阶段教育的保障责任，深入推进城乡教育均衡发展。坚持政府主导，合理配置城乡卫生资源，完善公共卫生和基本医疗服务体系；建立覆盖城乡的基本卫生保健制度、多层次的基本医疗保障制度、安全有效的基本药物制度和科学规范的公立医院管理制度，实现人人享有基本卫生保健目标。

3、完善覆盖城乡的公共财政体系

进一步调整和优化财政支出结构，扩大公共服务类支出范围，促进更多财政资金投向公共服务领域；加大财政在就业、社会保障、教育、卫生、文化、体育、人口、生态环境、公共基础设施、社会治安、农村基层组织运转等社会公共事务方面支出。着力深化财政改革，不断健全公共财政制度，明确街道事权和财权的支出责任；规范完善机关、村、社区财政制度。

（四）深化基层民主政治建设，夯实统筹城乡发展的群众基础

1、健全公推差额直选制度

全面推行村（社区）党组织领导班子成员公推差额直选，逐步向学校、医院、企事业等基层党组织延伸，进一步健全质询、罢免、目标考核、民主评议等约束和激励制度。积极探索优秀村（社区）干部进入公务员队伍的途径和面向社会聘任村（社区）专职党务工作者的办法。

2、健全民主决策制度

进一步规范和深化街道、村、社区“三会”开放，全面推行党员、群众代表列席街道党政办工会、村、社区党支部和村（居）委会议制度。在各村、社区全面推行“民主议政日”，建立城乡统筹发展重大

政策、重大项目群众参与制度。完善重大决策咨询、决策前征求意见、决策失误责任追究等制度。完善城乡统筹的基层组织便民服务机制。

3、健全民主监督制度

进一步完善领导班子和领导干部科学考核、社会评价制度，全面推行党政领导民主评议制度，完善评人与评事相结合的社会评价办法。拓宽党代表发挥作用的渠道，充分发挥街道人大代表、政协委员的作用，增强监督合力。

（五）坚持求真务实，扎实推进统筹城乡综合配套改革试验区建设。

1、正确认识和遵循规律

进一步深化对城乡发展一般规律的认识，把加快城镇化进程与推进新农村建设有机统一起来，统筹推进。坚持走集约集群发展道路，坚定不移地深化改革，切实改变不适应科学发展的生产关系。

2、坚持从实际出发大胆实践

牢固树立实践第一的观点，按照鼓励探索、支持攻坚、宽容失败的要求，紧紧抓住设立试验区这一重大机遇，大力弘扬敢闯、敢试的精神，用心想事、用心谋事、用心干事，全面推进统筹城乡发展的各项实践。积极营造放开手脚、大胆创新的宽松环境。

3、切实改进领导方法和工作作风

要切实加强领导，精心组织实施，扎实有效推进，力求取得突破，尽快取得实效。建立健全统筹城乡发展的工作机构，配强工作力量。坚持从实际出发，因地制宜、抓好典型、分类指导推进。

第三篇：202_统筹城乡工作总结及工作思路供借鉴

202_统筹城乡工作总结及工作思路供借鉴

为全面总结和梳理xxxx年统筹城乡工作及xxxx年统筹城乡工作思路，xx镇党委、政府认真按照市委工作的总体部署，紧紧围绕“打造统筹城乡综合配套改革，助推xx古镇xA景区创建”的工作中心目标，结合实际，现将我镇xxxx年统筹城乡工作总结和xxxx年统筹城乡工作思路梳理如下：

一、工作概况

xxxx年，xx镇依托自身区位发展优势和产业定位，抓住“xx古镇xA景区”打造的有利契机，将我镇统筹城乡工作扎实推进，在将工作做好做扎实的前提下，把“创新、跨越”作为工作开展主方向。

1、深化农村产权制度改革方面

完成了农村产权确权颁证相关工作，形成了xx镇农村产权登记管理常态化体系。建立xx镇农村产权交易服务站，健全农村产权交易制度并上墙，加大农村产权交易的宣传力度，尤其是针对土地股份合作社和家庭农场进行了产权交易知识培训，并积极鼓励业主利用产权确权颁证成果，办理经营权证，利用经营权抵押融资，实现生产要素自由流动，xxxx年我镇已利用土地经营权证办理融资x宗，授信贷款xx万元。同时，高效完成了xxxx年耕地保护基金信息变更工作，全额发放xxxx年耕保金，完善镇统筹办对村级代办员“一对一”、村对农户“一对一”的常态化管理模式，共完成了xx余户农户的耕保信息变更工作，核查压盖图斑xx宗，确保xxxx年的耕保基金能顺利发放到户。

完善了农村产权纠纷调处和法律援助制度，形成了与xx镇司法所的联动机制，共接待信访咨询xx余人次，办结率xx%以上，为维护稳定奠定了基础。

完成农业生产设施所有权、小型农田水利工程所有权等农村产权登记颁证的前期摸底、数据收集工作。

2、推进都市现代化农业“一线一品”和幸福美丽新村、农民集中居住区管理工作。

今年，我镇完成了西蜀旺农家庭农场、龙腾居家庭农场、xx镇xA景区等x个xxxx年都市现代农业“一线一品”

打造奖补项目的申报工作。今年以来，龙腾居家庭农场先后投入xxx余万元打造水上娱乐中心和根雕展示区，已形成日接待xxxx游客的能力。西蜀旺农家庭农场今年以来先后投入近xxx万元，建成产出xxx吨无公害蔬菜大棚和年产值xxx万元特色养殖。xx古镇xA景区创建目前已进入最后冲刺阶段，将在本月底接受国家级xA景区的验收。

xxxx年新增xxx亩以上定位产业基地x个，在xxxx年建立“崇州市军粮基地”基础上，新增基地xxx余亩，并将结合xx古镇旅游开发，在基地内形成粮油种植、观光旅游的发展模式。

完成聚源村平安小区“x+x+n”配套设施项目农贸市场的建设、验收工作，目前正在开展招商入驻的前期工作，预计在年前能初步完成商家入驻的工作。

今年完成了xx镇禹王新村改造项目的申报，目前已完成项目立项工作，预计在xx月底前完成项目建设工程。上报了xx镇xxxx年、xxxx年幸福美丽新村聚居点规划建设项目

3、村级公共服务和社会管理设施标准化建设方面

村级公共服务和社会管理方面的工作，完成对各村的xxxx村级公共服务和社会管理改革工作资料的审核检查、资料的造册装档情况的检查；加大对各村xxxx年公共服务和社会管理改革工作的培训，尤其是组织村组干部、议事会成员、监事会成员集中学习“四步工作法”“四项制度”等；指导各村完成xxxx年村级公共服务和社会管理改革工作的“收集梳理、民主决议”环节，各村项目经市统筹委审核备案；指导各村对历年公服资金的自查、整改，先后召开相关会议x次，接受各级各部门单独、联合检查xx余次，目前正在按照市统筹委大划会议的要求，镇统筹办联合镇纪委、镇财政所对各村进行新一轮村级公服资金专项检查，针对xxxx年至今的公服资金使用管理、项目招投标、履约保证金、质量保证金收缴等方面进行审查，发现问题立即整改，并追究相关责任人的责任。牵头制定了《xx镇xxxx年公共服务和社会管理改革工作实施办法》、《xx镇村社区监事会成员考核办法》、《xx镇村社区议事会成员考核办法》、《xx镇村级公共服务和社会管理专项资金管理办法》，进一步完善和加强了村级公共服务和社会管理改革工作的制度建设；今年截止统筹城乡完成信息xx余篇，崇州市级电视新闻报道x次。

4、促进现代农业发展方面。

截止目前，我镇已建立x家农机专业合作社、x家植保合作社，粮食烘储中心x家，粮食银行x家，农业服务超市x家。拥有各种农机具xx台，为各土地股份合作社和家庭农场提供机耕机收、病虫害防治、粮食代烘代储等服务。

农机专业合作社和植保专业合作社开展全镇域的机耕机收、病虫害防治，确保农作物的高产丰收。以农业龙头企业x市五粮丰农业发展有限公司为依托，建立x家大型粮食代烘代储中心、精米加工中心和x家粮食银行。创建了以崇州市鑫益土地股份合作社和崇州市万大土地股份合作社为基地的“崇州市军粮基地”。西蜀旺农家庭农场完成投资xxx余万元，形成产出xxx余吨的绿色无公害蔬菜大棚，年产值xxx万元特色养殖业。家佳家庭农村已形成xxx余亩的蔬菜种植基地和特色种植基地。龙腾居家庭农场已形成集现代种植、水上休闲娱乐、根雕展示、观光旅游为一体的新型农业经营主体。

二、工作思路

1、深化农村产权制度改革方面

解决农民集中区办“两证”还存在的问题。比如我镇禹王小区属于统规统建，要给农户办证需先办理大证再依法进行分户，而禹王小区的业主是蜀兴公司，这就希望相关部门协调办理大证，然后我们才完善其他手续进行分户。

继续加大对农业新型经营主体的引导，合理合规利用农村产权制度改革的成果，办理农村土地经营权证，开展融资贷款解决生产发展中资金问题，推动我镇现代农业的发展。

2、推进都市现代化农业“一线一品”和幸福美丽新村建设、农民集中居住区管理工作方面。

加大对项目园内道路、沟路建设，大力宣传“一线一品”项目建设和成效，争取有关部门的政策和资金投入到项目内。有效提升道路的通达能力，在少占用土地的前提下，实现基地沿道路集中展示营销的框架，争取早日实现基地具备对外销售能力的目标。并且将在今年的基础上继续完善各项基础工作，要在科技支撑方面下狠功夫做好定位产业实用技术培训和科普宣传，完善示范线科普示范基地和信息站建设。

3、村级公共服务和社会管理设施标准化建设方面

明年，我镇将继续按照市统筹委的工作要求，进一步健全和完善村级公共服务和社会管理改革工作推进机制。深化“六步工作法”，夯实民主管理机制。始终坚定不移地执行“六步工作法”的基本制度，优化对村级议事会和监事会成员的绩效考核，充分发挥议事会成员联系村民制度的作用，在公服项目实施过程中，充分坚持和保障广大群众能够有效行使知情权、参与权、决策权、监督权，切实提高村公项目实施的质量和水平。

4、现代农业发展方面。

一是以推进合作社、家庭农场“提质增效”为工作中心，以市场为导向，充分发挥市场和农业经营主体的连接桥梁作用。

二是结合xxxA古镇的打造，借旅游开发之东风，重点扶植场镇周边的西蜀旺农家庭农场、家佳家庭农场、龙腾居家庭农场和以三宝村鑫益合作社和万大合作社为基地的百亩莲藕荷花垂钓基地。

三是按照市委市政府的部署，将合理规划修建（扩建）xx家代养养猪场和xx个农机具用房，结合xx实际，合理布局家庭农场、土地股份合作社等，打造集观光、体验、种养循环的经营模式，为xA景区打造助力。

四是进一步规范各农业经营主体财务管理，联合镇纪委、镇财政、镇统筹办，对各经营主体账务管理进行常态化指导和检查。

五是结合中央省市及崇州市的部署，引导各农业经营主体开展精准扶贫户的帮扶工作。

六是xxxx年拟在文丰土地股份合作社、鑫益土地股份合作社、群联土地股份合作社建小型烘干仓储和精加工，以解决xx无品牌土特产的问题。

七是xxxx年拟在xx镇鑫益土地股份合作社实施秸秆综合利用加工项目，有效解决xx镇及周边乡镇的大小春秸秆回收利用难的问题，也能有效促进我镇及周边乡镇的禁烧工作，同时也为xA景区营造一个优质的空气环境。

第四篇：城乡统筹

攻坚克难砥砺奋进

切实推进连云区城乡统筹发展工作

连云区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市农村工作暨城乡统筹工作会议精神，按照市委提出的统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”为工作思路，深入开展调研，积极制定政策，明确工作重点，切实推进城乡统筹工作顺利进行。

一、加强组织领导，搭建机构平台。为扎实贯彻落实全市农村工作暨城乡统筹发展会议精神，连云区委、区政府及时召开专题会议，学习传达会议精神。结合区实际情况，成立了由党政主要领导牵头，党政分管领导指挥的连云区城乡统筹建设指挥部，负责城乡统筹的组织领导、协调推进、督查监督和考核奖惩等工作。领导小组下设办公室，办公室内设综合管理、宣传督查、规划建设、环境整治4个工作组，并及时抽调工作人员。形成了党委统筹、党政共管、部门配合、整体联动的工作推进机制。

二、确定总体目标，切实推进执行。202_年，在全市现代农业发展明显提速的大背景下，连云区富民强区的步伐也在不断加快。按照市委提出的六个一体化”为工作思路，连云区结合区情实际，制定任务目标。具体目标是：确保全区村集体收入超千万元的1个，超400万元的4个，全区村集体年收入均超20万元，202_年，计划将板桥街道的张跳新

村等2个村确立为新的农民康居示范点，202_年全区粮食综合补贴、水稻直补和良种补贴资金超60万元，种粮农民人均纯收入增加超100元。抓好农机监理及农机购机补贴工作，争取中央和省级财政购置补贴资金100万元，202_年力争争取农业项目6个，金额300万元以上，建立海珍品养殖示范园区，力争建设规模达到40000亩以上。全区农产品年出口额力争突破6000万美元。

三、加速城乡建设、制定统筹政策。202_年，将是连云区一个大干快上、大发展的突破之年。连云区在紧扣确保实现“八连冠”这一主题，紧紧围绕BRT及特色街区建设，海棠路、平山转盘、海城广场、在海一方等重要节点出新，连云新区及零公里入口的规划建设等“563”重点工作，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破、强化多点支撑，快速提升城市化推进水平，迅速打造了一批优势产业，不断壮大乡街经济实力，全力办好民生实事和系列惠民工程。同时为贯彻落实市委、市政府《关于加快推进城乡统筹发展 全面建设小康社会的意见》、《关于做好202_年全市农业农村工作会议的意见》以及市委副书记张同生在全市城乡统筹工作会议上的讲话精神，结合连云区农业农村发展现状，深入分析城乡统筹面临的形式和任务，科学规划设计全区城乡统筹目标、路径和措施，编制一系列的意见和措施，作为全区城乡统筹工作的参考依据。

四、突出集群优势，发展现代农业。一是发展高效农业。随着我区大开发、大建设的发展，我区耕地面积逐年缩小，为避开这一致命的 “短处”，我区将把农业转型升级作为农业发展、农民致富和社会主义新农村建设的突破口来抓，大

力发展生态、高效、外向农业，把培育高附加值、强带动力的龙头农产业和企业作为重点，全力扶持，常抓不懈。目前，我区已成为国家级连云港出口农产品加工示范基地，现有区级以上农业龙头企业38家，主要集中在云山农产品加工区和板桥海洋食品加工区内，板桥海洋食品加工区同时也是市级农产品集中加工区，年出口创汇居全市前列；二是培育农业龙头企业。202_年，我区将继续培育发展骏都生物科技、国盛食用菌和顺福食品等一批规模较大、技术先进、带动力强的龙头骨干企业，力争使农产品加工业成为带动我区农业经济发展的引擎。积极为龙头企业争取省级现代农业发展资金，促进农产品加工业的快速健康发展。目前，我区省级龙头企业已达6家，市级龙头企业已达7家，全区农产品年出口额近6000万美元。在扩大我区农民就业、增加我区农民收入的同时，还辐射和带动了东海、赣榆、灌云等周边县区主要蔬菜产区的发展，直接带动20000余户从事蔬菜种植；三是抓好农业项目争取工作。积极为龙头企业争取省市现代农业发展资金，促进农产品加工业的快速健康发展。202_年力争争取农业项目6个，金额300万元以上；四是大力发展海洋产业经济。积极加快渔业经济结构调整步伐，以重点产业为载体，以项目建设为抓手，以新技术的推广应用为突破口，立足我区加快建设国际性海港城市、奋力争当江苏沿海开发第一区的新形势，充分发挥独特的资源优势，建设具有本地特色、布局合理、生态高效的现代渔业体系，加快传统渔业向现代渔业转变。积极推进渔港建设，抓住当前国家、省、市各级对渔港等渔业基础设施建设高度重视的有利时机，全力争取农业部和发改委将我区连岛中心渔港建设和高

公岛一级渔港建设纳入国家十二五规划。科学制订我区的海岛开发利用整体规划，多方引进资金开发前三岛、竹岛等岛屿，探索有连云特色的海岛经济发展模式，把休闲渔业建成我区海洋经济的亮点产业。加大前三岛海珍品基地建设，创造各种有利条件，充分开发前三岛海洋自然资源，加快海参、鲍鱼、海胆等海珍品增养殖基地建设，推动深水网箱养殖，要使海珍品养殖示范园区建设规模达到40000亩以上。

五、强化农经管理，维护农村稳定。一是落实好农村“三资四化”管理机制。加快推进农村“三资四化”网络平台建设，实现农村“三资四化”网络全覆盖；抓好村级经费专项审计，提高村级经费的使用效率，查处村级经济违法违纪行为；抓好村级财务管理薄弱村治理，积极抓好扶贫村的债务化解工作；加强农村会计人员和民主理财人员的业务培训，提高农村会计人员和民主理财人员业务素质和监督水平。二是进一步规范农村土地承包经营权流转工作。严格坚持“依法、自愿、有偿”和不改变农用地的原则，实行土地流转信息、台账定期上报制度；指导各乡街在条件具备的村组，积极创建农村土地股份合作组织，健全规章制度，扩大办社规模，加快推进土地规模经营；三是加快推进农经“一站式”窗口服务。拓宽服务领域，把农民最关心、最需要，对改善干群关系最见效的“三资四化”、农村土地流转、农业保险等纳入“一站式”窗口服务，作为农经改革的品牌打造好、维护好；四是着力提升农民组织化的程度。围绕农业转型升级，提高农村干部群众对农民专业合作社的认识，增强合作办社的积极性、主动性，引导农民组建适应当地生产发展的特色农民专业合作社，消灭农民专业合作社空白村，培养一批示范性农民专业合作社；积极组建合作组织联合社。整合农民专业合作社现有资源，对规模较小，组织化程度低，带动能力弱的同类农民专业合作社合并建立联合社，提升农民专业合作社的示范带动能力；积极开展农民专业合作组织承担土地治理项目试点，支持具备条件的农民专业合作组织直接实施产业化经营项目，增强农民专业合作组织的凝聚力、覆盖率和带动力。

六、完善服务体系，加强基础建设。引导鼓励农村集体经济组织、农业龙头企业、农民合作组织、专业服务组织等参与农业服务，加快构建以公共服务机构为主导、合作经济组织和龙头企业为基础、其它社会力量广泛参与，公益性服务与经营性服务相结合、专业性服务与综合性服务相协调的农业社会化服务体系。创新农业社会化服务方式，开展生产资料供应、农业科技推广应用、农产品加工流通、农民教育培训等服务，强化农村金融、农业保险、农业信息等方面的服务。

于此同时，加大对乡镇，村各种公共基础设施的投入力度。202_年，我区计划新增海滨花园、连岛新村、高公岛新村、板桥新村等居民集中居住区9万平方米。全面实施农村环境整治，重点推进生活垃圾、生活污水、工业污染源、农业废弃物、河道沟渠整治，建立长效管护机制。

第五篇：城乡统筹

一、工作推进情况

（一）认真编制各类专项规划。区统筹办先后组织召开了三次会议，分解落实各项规划编制任务，要求各专项规划的编制牵头部门要高度重视，深入调研，广泛征求社会各界的意见，切实提高规划的科学性和可操作性，确保按期高质量完成编制任务。同时，还成立了对各类专项规划的专门审查机构。目前，各专项规划编制工作正扎实有序推进。

（二）认真修改总体方案。11月11日，区统筹办相关工作人员到市统筹办听取了对总体实施方案的修改意见，并向市统筹办报告了我区总体方案编制等方面的有关情况。为充分突出元坝特色，提高总体方案的纲领性、指导性和实效性，确保我区统筹城乡综合配套改革试点工作在重点领域和区域率先重点突破，11月14日，区委、区政府召开专题会议，认真研究了市统筹办和市级各部门对我区总体方案的修改意见，进一步完善了我区推进城乡统筹发展的思路、目标、措施，明确了我区统筹城乡发展的重点区域、重点领域和推进路径。11月15日，区统筹办结合市上的反馈意见开始对总体实施方案进行认真修改。

（三）积极争取上级支持。结合市委、市政府下达我区的土地管理使用制度专项改革和社会事业设施一体化专项改革任务，区国土资源分局、教育局、文体旅游局等部门进一步加大了向省、市有关部门的衔接力度，积极争取上级部门在专项规划编制指导、政策扶持、项目资金倾斜等方面的支持。同时，区发展和改革局会同区经济和商务局、招商局，积极与省、市发改委协调沟通，上报了有关农产品加工、工业发展集中区基础设施配套等方面的项目，为统筹城乡发展提供强有力的工业项目支撑。

二、存在的问题

（一）由于统筹城乡综合配套改革试点总体方案还在进一步修订完善，影响了各类专项规划的编制进度；

（二）各专项规划编制进度存在不平衡现象，部分规划已经编制完毕，但个别规划要按期完成编制工作还有一定困难；

（三）统筹城乡发展是一项系统工程，涉及到多部门、多层次，加之该项工作尚处于起步阶段，推进和协调的难度较大。

三、下一步工作打算

今后，我区将按照市委、市政府的安排部署，着重抓好以下三个方面的工作：一是强化组织领导，进一步建立健全组织机构，不断完善推进机制，确保统筹城乡改革试点工作顺利推进。二是组织精干力量，加快总体方案的修改和各项专业规划的编制工作步伐，着力在提高可操作性上下功夫，确保规划的贯彻落实。三是进一步加强与省、市统筹办及相关部门的衔接沟通，积极争取支持，确保各项任务按时完成。