第一篇：在202_年全镇计生工作会议上的讲话

同志们：

继区委、区政府召开全区计生工作会议后，镇党委、政府决定召开全镇计生工作会议，主要目的是分析当前计生工作形势，部署今年的计生工作。开好这次会议，对进一步认清形势，坚定信心，全面推进我镇计生工作，确保完成全年工作目标任务和再上新台阶具有重要意义。刚才，林助理传达了全区计生工作会议精神，分析了第一季度计生工作情况；郑副镇长对今年协会工作指出了具体要求，庄副书记宣读了～年计生工作责任制考核办法，何镇长总结了过去一年的计生工作，并对新年度计生工作进行了部署，他们都讲得很好，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，增强危机感和紧迫感

过去的一年，我镇人口与计划生育工作总的来说，成效显著，问题不少，压力增大。

1、成效显著。主要体现在：计生各项工作指标顺利完成，计生工作整体水平进一步提高，保住了计生工作“先进镇”目标，计生服务水平大幅度提高，村自管理和村民自治能力持续增强；群众婚育观念进一步转变，对计生工作的满意率逐步提高；计生工作队伍建设进一步得到加强；计生协会作用进一步发挥。去年，泉州市委、市政府授予我镇“202_-～年度计划生育工作先进镇”称号，前欧等7个连续5年计生合格村获得市表彰；白潼、前欧、清美、世上、路口5个村被评为区一流村协会，占全区一流村协会的45.5%，其中白潼、前欧、清美3个一流村计生协会获得市表彰。

2、问题不少。主要体现在：一是认识上有偏差。虽然我镇是计生老先进，但个别干部还不能深刻认识新形势下计生工作面临的新挑战和新要求，未能切实转变工作思路和工作方法，习惯于过去的老经验、老办法，盲目乐观，麻痹松懈的氛围比较浓，村干部对本村的计生情况不明，重视不够，对计生工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，工作上缺乏主动性和自觉性；二是计生工作整体发展不平衡。我镇计生工作虽然是全区的先进单位，但有好几个村计生基础薄弱，村自管理能力低，常规工作推进不理想。去年，有下炉村是一般村，被区定为黄牌警告村；清美、寨后、涂型、涂岭、溪西等5个村是基本合格村；三是重难点问题没有得到根本解决。流动人口计生管理和社会抚养费征收不到位，利益导向机制尚不健全；四是服务水平上不去。重管理轻服务的问题没有得到真正的解决，加上镇、村技术服务网络不够完善，技术力量缺乏，设备不足，在一定程度上影响了服务水平的提高和优质服务先进镇的创建；五是计生队伍责任亟待加强。村级计生服务员聘用之后，有的服务员精力不集中，工作不专心，业务不熟悉，工作缺乏积极性和主动性，不敢大胆开展工作，计生管理服务手段相对滞后，未能适应新时期计生工作的需要。

3、压力增大。创先进难，保先进更难，压力更大，任务更艰巨。一方面，随着《人口与计划生育法》等一系列法律法规的实施，进一步规范了计生工作的文明执法，依法行政和优质服务，工作重心日益趋于管理、服务并举的局面，这就对今后的计生工作提出了更新更高的要求。另一方面，相比于其他镇，我镇优势日益削减，靠老底吃饭是不能保住先进的，而其他镇计生工作日益提高，争先创优呼声不绝于耳，如果我们不及早认识到这点，牢固树立危机意识、争先意识，奋发有为，扎实工作，计生工作的先进将成为过去。

因此，全镇上下必须保持清醒的头脑，正视当前面临的形势，正确对待问题，自加压力，紧紧围绕巩固计生工作“三为主”先进镇成果和实现计生优质服务先进镇目标，进一步增强工作责任感和紧迫感，以实事求是的态度，踏踏实实的作风，树立和落实科学发展观，切实将人口与计划生育工作置于经济社会发展的突出位置抓紧抓好。

二、把握关键，突出重点，狠抓落实

1、全面开展计生优质服务活动。创建优质服务先进区是区委、区政府确定的～年计生工作目标，要求各镇、各单位都要为之努力。对我镇来说，要从满足群众需求，提供以技术服务为重点的优质服务的角度出发，继续加大投入，完善镇、村服务所、室建设，搞好技术人员培训，提高计划生育的服务质量和水平；要积极开展避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖感染干预“三大工程”，深化每月15日的“计生宣传服务日”活动，深入到各村各企业开展办证、咨询及妇科病普查等“门前”服务，做好入户访视服务，做到宣传温馨、服务贴心、教育连心，提高群众对计生工作的满意率。

2、下力气抓好规范化管理工作。一要规范计生例会制度。镇、村计生例会要按照规范要求召开，提高自治质量，发现问题，研究解决问题；二要强化计生服务员的业务培训，提高业务能力；三要强化督查，督促各项工作及时落实；四要完善党政领导挂钩重、难、薄弱村制度，开展驻村调研活动，协助挂钩村抓好计生工作，夯实基矗五要狠抓常规工作落实，要抓好“双查”、节育措施的及时到位，做到不拖欠，抓好生育服务证和独生子女光荣证办理，抓好持证育妇的跟踪管理，抓好信息及时、准确滚动，抓好流动人口的计生管理，抓好文字材料的规范，确保常规工作与时俱进；六要推进村民自治，提高村自管理能力。

3、继续加大宣教力度。要把转变群众婚育观念作为宣传教育工作的重点，强化宣教意识，注重导向作用，以“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”活动为载体，通过广播、墙报、宣传栏、讲座、培训等形式，广泛宣传“一法三规一条例”，使群众正确理解人口与计划生育工作中享有的权利和应尽的义务，从而引导群众树立“科学、文明、进步、健康”的生育观念。

4、狠抓重难点整治。一要抓好流动人口计生管理整治，按照“四个一”要求管理服务到位，扼住流出人口导致政策外生育漏洞；二要抓好性别比失调整治，加大对非法胎儿性别鉴定选择性流、引产违法行为的查处力度，确保出生性别比趋于正常值；三要抓好社会抚养费的依法征收，利用社会抚养费征收月执行制度，加大征收力度，采取强有力的措

施，对有缴纳能力拒不缴纳的对象申请强制执行，确保征收到位；四要抓好计生薄弱村的转化工作，各挂钩村领导、各工作片片长要花精力、想办法，进一步强化挂钩村、所辖片的计生薄弱村的指导和管理，努力做好转化，促进平衡发展，提高我镇计生工作整体水平。

三、加强领导，落实责任，确保完成全年目标任务

1、强化领导，促进提高。要坚决落实“三个一”制度，即落实计生工作一把手负总责，一班人齐抓共管，一票否决制。继续完善党政领导挂钩村、包片和镇干部联村、计生干部挂村、村干部包组的工作责任制，形成一级抓一级，人人有责任的工作机制。要把计生工作作为党委、政府的重要要务来抓，纳入重大事项督查范围，摆上重要议事日程，坚持经济、党建、综治等工作同部署、同检查、同落实，把计生工作成效列入考核干部工作实绩的重要内容。党政领导要深入各村、各单位调研，听取工作汇报，检查督促各村、各单位计生工作责任制完成情况。

2、落实责任，严肃纪律。要严格执行《福建省人口与计划生育工作责任制奖惩办法（试行）》和涂岭镇计生工作责任制考核办法，加大检查、督查力度，确保各项工作目标任务得到落实。对因思想麻痹、重视不够、管理放松、措施不力而导致计生工作滑波的村，将坚决依照有关考核办法，追究村书记、村主任和相关责任人的责任；要加大对违反计生政策的党员、干部及违反计生政策对象的亲属干部的查处力度；对上级各项考核和全镇计生工作责任目标考核中出现较大问题的，也要坚决兑现奖惩，严肃处理到位。

3、要切实加强计生队伍建设。即要从政治、经济、荣誉上关心计生干部，要严格要求和管理计生干部。要重视镇、村两级计生队伍建设，通过强化学习和培训，强化履行岗位职责检查，提高基层计生队伍整体素质。对于成绩突出的要注意选拔重用，从政治上给予关心和爱护；对抓计生工作不力，弄虚作假，造成工作“滑坡”的，要严肃处理到位并及时给予调整。要真正建立起一支思想好、作风好、懂业务、会管理的村级计生工作队伍。

同志们，做好～年度人口与计划生育工作，任务艰苦繁重，责任不容推托。希望大家以这次会议为契机，按照党委、政府的统一部署，认清形势，转变作风，真抓实干，注重落实，确保我镇人口计划生育工作取得新突破，继续保计生工作“先进镇”成果，实现计生优质服务先进镇目标。

第二篇：在计生工作会议上的讲话

在计生工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开的**年人口和计划生育工作会议，既是一次工作总结会，又是一次新工作任务的部署会，更是一次动员誓师会。刚才林艳市长所作的的工作报告，既有具体的工作部署，又有很高的思想理念，希望各乡镇（街道）、各部门按照要求，认真抓好落实，圆满完成今年人口计生工作的各项任务。下面，我再讲几点意见：

第一，要切实强化人口意识

目前我市正面临着前所未有的发展机遇，市委、市政府提出了到202_年把我市建成承载百万人口的现代化生态型中心城市的宏伟目标，“现代化”和“生态型”不但有经济社会指标要求，更包含着人口科学发展内涵，如果没有人口均衡发展作基础，要想实现这个目标将是一句空话。多年来，在市委、市政府的领导下，在全市各乡镇（街道）和相关部门，尤其是广大计生工作者的共同努力下，我市人口计生工作保持着持续、稳定、健康发展的良好态势。但是随着北黄海开发开放、城镇化进程加快以及人口迁移流动加速、人口老龄化等诸多因素影响，我市人口形势依然严峻，存在的问题仍然突出。在我市经济社会和城市发展过程中，人口规模调整、人口结构平衡、人口素质提高、人口流动管理等问题亟待解决，不管是现实要求还是长远发展，人口计生工作都不能有半点松懈和削弱，希望大家一定要正确认识人口计生工作的重要性和当前我市人口发展面临的复杂形式，准确把握人口对经济社会发展的重要调控作用，进一步强化人口意识，增强做好人口计生工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持科学发展，统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为推进我市经济社会科学发展提供持久动力。

第二，要切实落实领导责任

我市人口计生工作已经进入“统筹解决人口问题，促进人的全面发展”新阶段，人口计生工作任务更艰巨，责任更重大。全市各级党委政府要把人口计生工作一定要放到地区经济社会发展的重要位置，加强组织领导，解决实际问题，特别是党政主要领导，要始终坚持亲自抓，负总责，严格落实领导干部人口计生工作责任制，切实做到责任到位、措施到位、工作到位。要认真落实人口计生工作“一票否决”制度，按照党委政府、人口计生、服务对象这“三线”为主体的目标管理责任制要求，加大考核力度，落实工作责任。市委、市政府今年还要组成督查组，对人口计生工作责任状落实情况进行专项督查，对因重视不够、工作不力造成人口计生工作滑坡或不达标的，要实行一票否决，还要追究相关责任。今年工作的目标和任务已经明确，希望各乡镇（街道）和相关部门认真按责任状要求，细化责任，量化工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面，全面完成今年的各项人口指标和工作任务。

第三，要切实形成工作合力

统筹解决人口问题是一项社会系统工程，必须依靠全社会的力量，尤其是各部门的积极参与。统筹解决人口问题领导小组成员单位要着眼于**未来发展大局，将人口问题纳入部门科学发展总体规划中，加强协调运作，形成统筹解决人口问题的合力。要充分发挥部门优势，认真履行人口计生工作职责，在制定、调整和落实社会经济政策时，优先考虑人口问题。要进一步完善“政府领导、计生牵头、部门参与、各方配合”的综合治理工作新机制，推动各项任务落到实处。要加强对人口数量、素质、结构、分布、流动等问题的深入研究，落实好“十二五”人口发展规划，促进我市人口与经济社会均衡发展。人口计生、公安、卫生等相关部门要紧密配合，加大综合施治力度，严格落实生育政策，切实稳定低生育水平，有效遏制出生人口性别比升高势头。要积极实施出生缺陷干预工作，加强优生优育咨询指导和技术服务，提高育龄群众生殖健康水平，加强流动人口计划生育服务管理，不断完善计划生育利益导向机制。市委、市政府将加大对各成员单位履行计划生育责任情况的督查和考核力度，对人口计生工作不达标或协调不力的单位，要从严考核，追究责任。

第四，要切实加大经费投入

计划生育是一项关系到国计民生的公益性事业，需要强有力的财力做支撑。各级党委政府要高度重视人口计生经费投入，将其纳入财政预算管理，建立稳定增长的经费保障机制。特别是近年来，随着人口计生工作发展，计划生育奖励扶助政策落实、新型人口计生服务网络建设等所需经费不断加大，更需要各级党委政府统筹规划，合理支出，要切实按照**市人口计生工作责任状中规定要求落实好相关经费。市乡两级要按照规定的比例和要求，努力完成指标任务，确保各项奖励优惠政策、计划生育免费技术服务、人口计生基础建设和队伍建设以及计划生育经常性工作等经费落实，确保人口计生事业持续健康发展。

第五，要切实加强队伍建设

我市人口计生工作队伍网络比较健全，这是做好人口计生工作的根本保证和优势所在。各级党委政府要高度重视人口计生干部队伍建设，确保人口计生工作机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质。要把素质高、能力强、有责任心、善于做群众工作的人员充实到计生工作岗位上来。各乡镇（街道）计生办至少要保证三名工作人员，要有懂微机操作的人员开展人口统计管理工作，要聘用具有专业资质的人员从事计划生育技术服务。要配齐配强村屯专职计生干部，绝不允许削弱基层人口计生工作力量。要大力加强人口计生队伍职业化建设，以职业教育为基础，以岗位技能练兵为途径，加大教育培训力度，全力打造健康咨询、统计调查、技术服务、行政执法和群众工作五支职业化人口计生工作队伍，不断提升综合素质和服务管理能力。人口计生工作岗位比较特殊，担负的任务十分艰巨，各级党委政府要从政治上、生活上、工作上多关心人口计生工作人员，认真落实好基层人口计生干部的各种待遇，尤其是人口计生中心户长的报酬，要按照上级规定标准，切实予以保障。

同志们，做好新时期人口计生工作对推进我市经济社会又好又快发展具有重要的意义，让我们在市委、市政府的领导下，开拓创新，扎实工作，为加快建设北黄海地区现代化生态型中心城市营造良好的人口环境而努力奋斗！

第三篇：在全市人口计生工作会议上讲话

同志们：

一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：

1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。202_年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑；全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。

2、部分干部作风不实，弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力，报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下，危害事业。有的乡镇工作落后，首先想到的不是真抓实干、迎头赶上，而是挖空心思应付检查考核，企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利，只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在202_年“两清两整”中，全市补报出生人。今年 “十年信息清理”中，补报出生人，其中95%是政策外生育，漏报率近%。

3、统筹解决人口问题要求高，工作方式方法不适应。新形势下，中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决，促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响，对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应，抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，不习惯、不善于用新举措推进计生工作。

4、新情况、新问题不断出现，缺乏解决问题的有效对策。近几年来，我市大工程多，城镇建设快，打工经济发达，外来人、外出人口、进城人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，导致超生反弹难控制，性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中，如果我们人口计生工作没有抓好，甚至被“关笼子”，势必对我市各项工作造成负面影响。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推进我市人口计生工作再上新台阶。

二、突出重点，打造亮点，提升人口计生工作整体水平

202_年是“十一五”规划的最后一年，抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生育工作基本思路是：以科学发展观为指针，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，努力实现人口计生工作争强进位目标。

www.teniu.cc【teniu.cc范文网】

第四篇：在全镇计生工作会议上的讲话

同志们：

早上好！

今天，镇委、镇政府在这里召开全镇人口与计生综合改革工作会议，是我们在村级换届选举后的第一个大型会议，镇、村、居委会干部都来参加会议，会议的规格高、规模大，充分体现了县委、县政府对人口与计划生育工作的高度重视。刚才，梁锦全副书记传达了盛市、县人口与计划生育工作会议精神，总结了我镇去年人口和计划生育工作，并对今年的工作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全同意。×××、×××、×××、×××村等村受到了表彰，他们的做法值得各村学习和借鉴。×××镇长代表镇政府与各村和计生兼职成员单位的代表签订了～人口与计划生育目标管理责任书。希望大家会后认真传达贯彻好这次会议精神，切实履行责任书的各项职责，～完成我镇～年人口计生工作任务。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和责任感

～年，我镇人口计生工作在上级计生部导下，通过全镇上下的共同努力，取得了显著成绩，全面完成了年初确定的各项任务目标，并荣获“～××市计划生育先进镇”称号。借此机会，我代表镇委、镇政府对战斗在计生战线上的广大工作者表示衷心的感谢！并向今天受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！希望同志们发扬成绩，总结经验，再接再厉，不断取得人口与计划生育工作的新成绩。

要实现全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDp，就是抓小康社会建设。正如温家宝总理所说，“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”因此，我们一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和加快发展创造有利条件。

近年来，我镇人口计生工作虽然取得了很大的成绩，但也还存在不少困难和问题，新时期新形势下的人口计生工作仍然面临十分严峻的形势，存在不少问题：

一是按照新时期人口计生工作“突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构”的要求，工作难度更大，工作任务更重。

二是重点工作未能真正突破，查环查孕率偏不高。目前全镇的纯二女户结扎的库存量还较大，“钉子户”，“石头户”未能采取强有力的措施突破，扫清“四术”库存的任务仍十分艰巨。另外居民区的流动人口管理还没有真正形成有效的计生监管工作机制，被很多外来人口钻了空子，根据“属地管理”原则，大大降低了我们的计生率。

三是个别群众的生育观念还没有从根本上转变，“多子多福”、“养儿防老”、“儿女双全”等意识仍根深蒂固，在思想认识上对子女数量的要求与计划生育政策的规定还有一定差距，致使目前我镇的低生育水平具有一定的不稳定性，还存在着反弹的危险。

四是一些领导的认识不到位，责任不落实。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足；个别基层干部抓计划生育工作不力，对流动人口的计生管理工作束手无策；一些村级干部存有畏难情绪，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，冷冷清清，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；有的地方计生工作只满足于完成“四术”任务，忽视了人口控制。

五是综合治理的局面尚未真正形成。有的部门配合抓好人口与计划生育工作的主动性不够，综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”和“一证否办”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。

六是政策推动计划生育的功能不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保舰优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。

面对这些问题和困难，全镇上下必须高度重视，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在加快富民强镇步伐的高度，从树立和落实科学发展观的战略高度，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感，理清工作思路，转变工作方式，下更大的决心，用更大的气力，采取更加扎实有力的措施，切实把这项关系全局的工作抓紧抓好，共同努力把我镇的人口计生工作提高到一个新的水平。

二、突出重点，创新机制，促进全镇人口与计生综合改革工作不断向前发展

～年我镇人口和计划生育工作必须严格按照中央和盛市、县人口与计划生育工作会议的要求，围绕稳定低生育水平，提高人口素质这个主要任务，以机制建设为核心，以队伍建设为重点，以支撑体系建设为保障，根据省委、省政府提出的“一二三思路”，市委、市政府提出的“一三五”工作要求和县委、县政府提出的“三个五”工作思路，结合实际，真抓实干，围绕“省计划生育免检镇”这个工作目标，不断完善计划生育的利益导向和层级动态管理这两个机制，突破纯二女户结扎、四术任务库存和流动人口计生管理这三个重难点，努力开创我镇人口与计划生育工作新局面。

（一）加强领导，落

实责任

首先，要始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层落实责任，级级立下军令状，逐级分解任务。各级党政尤其是各村、居委会要始终把人口与计划生育工作列入重要议事日程，对人口与计划生育工作的领导，必须做到思想、责任、措施“三到位”，一级抓一级，一级带一级，一把手抓一把手。其次，经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”，把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和选拔、任免、奖惩的重要内容。第三，认真落实计生层级动态管理责任制，层层抓好落实，把任务落实到每个干部的身上，限期完成任务。第四，继续坚持镇党政领导班子成员及镇属部门挂钩联系基层制度，挂钩单位带人带车带钱支援、帮促村（居）委会开展工作，通过抓示范、抓典型、抓后进，推动全镇计生工作的平衡发展。第五，严格执行《罗阳镇计划生育层级动态管理责任制》和《罗阳镇干部职工计划生育包干责任制考核奖惩方案》，实行责任追究制度，对责任不到位，工作不力的给予严肃处理。

（二）优质服务，夯实基础

要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量服务质量的主要标准，进一步规范服务标准，扩展服务领域，切实搞好优质服务，通过优质服务密切同群众的关系。要注意不断总结推广切实可行的、操作性强的典型经验，在抓基层、抓落实上狠下功夫，千方百计提高村、居两级的人口控制能力。各村（居）委会要坚持改革创新的思维，坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生工作难点，进一步加强和巩固人口计生工作的基矗要把计生工作的着力点放在自治上，集中财力、物力和人力，大力推进标准化建设、规范化管理和综合性服务，通过村民自治的推广，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。

（三）依法管理，依法行政

近年来，国家和省先后颁布实施了《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等有关法律法规，这些法律法规对推动我镇人口计生工作的法制化、规范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，学习法律要融会贯通，各级领导干部、计生部门的同志要认真学习和了解有关法律和政策，当法律和政策的明白人；宣传法律要家喻户晓，要进一步加大对人口与计划生育法律法规的宣传力度，通过各种宣传媒体，采取多种宣传手段，扩大宣传覆盖面，切实做到人人皆知；执行法律要不折不扣，不断提高依法行政的水平，把严格执法、文明执法与保护群众的合法权益紧密结合起来。

（四）广泛宣传，教育引导

要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌，挂横幅、贴标语等方式向广大群众宣传计生政策和生殖建康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村部分计划生育家庭奖励政策，这是一个好的政策和措施，要宣传到家喻户晓。要把宣传教育同计划生育管理与服务有机结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中。要进一步加大宣传教育的力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要经常深入到村、组、社区、家庭广泛开展形式多样的宣传咨询活动，有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓烈的计划生育氛围。

（五）利益导向，政策推动

要认真抓好计划生育“三结合”帮扶工作，帮助计生对象发展生产，脱贫致富。镇、村各单位、部门和各级领导干部要不折不扣地完成分解任务；各级各部门要按时发放独生子女奖励费和保健费，及时收缴社会抚养费；要多渠道筹集养老保险金，确保按时兑现符合条件的农村独生子女户、二女结扎户的养老金。要大力扶持计生合格户致富，使实行计划生育的家庭特别是农村家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

（六）综合治理，齐抓共管

人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作。实行计生兼职单位制度是实现计生工作齐抓共管、综合治理的重要措施，也是做好计生工作的重要组织保障。强化齐抓共管，综合治理是我们行之有效的一项重要措施，一定要进一步做好和突破，以取得良好的效果，各挂钩单位要认真负起责任,充分发挥职能作用，形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的局面。镇计生部门要充分发挥作用，加强对基层计生工作的督促、检查、指导和监督管理。组织人事、纪检监察部门要把领导干部落实计划生育责任制的情况作为政绩考核和选拔任用的重要依据之一，对违反计划生育政策的党员、干部要从严查处，对先进典型要给予大力表彰和奖励。卫生、公安、民政、工商等部门要配合抓好计生工作。各村（居）委会要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，保证不留死角。

同志们，～年我镇人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，这次会议以后就是抓紧落实任务，请各村（居）委会、各部门结合自己的工作实际制定切实可行的工作措施，确保完成今年的各项指标，推动我镇人口计生工作再上新台阶。

第五篇：在全镇计生工作会议上的讲话

同志们：

早上好！

今天，镇委、镇政府在这里召开全镇人口与计生综合改革工作会议，是我们在村级换届选举后的第一个大型会议，镇、村、居委会干部都来参加会议，会议的规格高、规模大，充分体现了县委、县政府对人口与计划生育工作的高度重视。刚才，梁锦全副书记传达了省、市、县人口与计划生育工作会 议精神，总结了我镇去年人口和计划生育工作，并对今年的工 作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全同意。×××、×××、×××、×××村等村受到了表彰，他们的做法值得各村学习和借鉴。×××镇长代表镇政府与各村和计生兼职成员单位的代表签订了202_人口与计划生育目标管理责任书。希望大家会后认真传达贯彻好这次会议精神，切实履行责任书的各项职责，圆满完成我镇202_年人口计生工作任务。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和责任感

202_年，我镇人口计生工作在上级计生部导下，通过全镇上下的共同努力，取得了显著成绩，全面完成了年初确定的各项任务目标，并荣获“202_××市计划生育先进镇”称号。借此机会，我代表镇委、镇政府对战斗在计生战线上的广大工作者表示衷心的感谢！并向今天受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！希望同志们发扬成绩，总结经验，再接再厉，不断取得人口与计划生育工作的新成绩。

要实现全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均gdp，就是抓小康社会建设。正如温家宝总理所说，“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”因此，我们一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和加快发展创造有利条件。

近年来，我镇人口计生工作虽然取得了很大的成绩，但也还存在不少困难和问题，新时期新形势下的人口计生工作仍然面临十分严峻的形势，存在不少问题：

一是按照新时期人口计生工作“突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构”的要求，工作难度更大，工作任务更重。

二是重点工作未能真正突破，查环查孕率偏不高。目前全镇的纯二女户结扎的库存量还较大，“钉子户”，“石头户”未能采取强有力的措施突破，扫清“四术”库存的任务仍十分艰巨。另外居民区的流动人口管理还没有真正形成有效的计生监管工作机制，被很多外来人口钻了空子，根据“属地管理”原则，大大降低了我们的计生率。

三是个别群众的生育观念还没有从根本上转变，“多子多福”、“养儿防老”、“儿女双全”等意识仍根深蒂固，在思想认识上对子女数量的要求与计划生育政策的规定还有一定差距，致使目前我镇的低生育水平具有一定的不稳定性，还存在着反弹的危险。

四是一些领导的认识不到位，责任不落实。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足；个别基层干部抓计划生育工作不力，对流动人口的计生管理工作束手无策；一些村级干部存有畏难情绪，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，冷冷清清，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；有的地方计生工作只满足于完成“四术”任务，忽视了人口控制。

五是综合治理的局面尚未真正形成。有的部门配合抓好人口与计划生育工作的主动性不够，综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”和“一证否办”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。

六是政策推动计划生育的功能不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保健、优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。

面对这些问题和困难，全镇上下必须高度重视，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在加快富民强镇步伐的高度，从树立和落实科学发展观的战略高度，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感，理清工作思路，转变工作方式，下更大的决心，用更大的气力，采取更加扎实有力的措施，切实把这项关系全局的工作抓紧抓好，共同努力把我镇的人口计生工作提高到一个新的水平。

二、突出重点，创新机制，促进全镇人口与计生综合改革工作不断向前发展

202_年我镇人口和计划生育工作必须严格按照中央和省、市、县人口与计划生育工作会议的要求，围绕稳定低生育水平，提高人口素质这个主要任务，以机制建设为核心，以队伍建设为重点，以支撑体系建设为保障，根据省委、省政府提出的“一二三思路”，市委、市政府提出的“一三五”工作要求和县委、县政府提出的“三个五”工作思路，结合实际，真抓实干，围绕“省计划生育免检镇”这个工作目标，不断完善计划生育的利益导向和层级动态管理这两个机制，突破纯二女户结扎、四术任务库存和流动人口计生管理这三个重难点，努力开创我镇人口与计划生育工作新局面。

（一）加强领导，落实责任

首先，要始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层落实责任，级级立下军令状，逐级分解任务。各级党政尤其是各村、居委会要始终把人口与计划生育工作列入重要议事日程，对人口与计划生育工作的领导，必须做到思想、责任、措施“三到位”，一级抓一级，一级带一级，一把手抓一把手。其次，经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”，把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和选拔、任免、奖惩的重要内容。第三，认真落实计生层级动态管理责任制，层层抓好落实，把任务落实到每个干部的身上，限期完成任务。第四，继续坚持镇党政领导班子成员及镇属部门挂钩联系基层制度，挂钩单位带人带车带钱支援、帮促村（居）委会开展工作，通过抓示范、抓典型、抓后进，推动全镇计生工作的平衡发展。第五，严格执行《罗阳镇计划生育层级动态管理责任制》和《罗阳镇干部职工计划生育包干责任制考核奖惩方案》，实行责任追究制度，对责任不到位，工作不力的给予严肃处理。

（二）优质服务，夯实基础

要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量服务质量的主要标准，进一步规范服务标准，扩展服务领域，切实搞好优质服务，通过优质服务密切同群众的关系。要注意不断总结推广切实可行的、操作性强的典型经验，在抓基层、抓落实上狠下功夫，千方百计提高村、居两级的人口控制能力。各村（居）委会要坚持改革创新的思维，坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生工作难点，进一步加强和巩固人口计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在自治上，集中财力、物力和人力，大力推进标准化建设、规范化管理和综合性服务，通过村民自治的推广，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。

（三）依法管理，依法行政

近年来，国家和省先后颁布实施了《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等有关法律法规，这些法律法规对推动我镇人口计生工作的法制化、规范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，学习法律要融会贯通，各级领导干部、计生部门的同志要认真学习和了解有关法律和政策，当法律和政策的明白人；宣传法律要家喻户晓，要进一步加大对人口与计划生育法律法规的宣传力度，通过各种宣传媒体，采取多种宣传手段，扩大宣传覆盖面，切实做到人人皆知；执行法律要不折不扣，不断提高依法行政的水平，把严格执法、文明执法与保护群众的合法权益紧密结合起来。

（四）广泛宣传，教育引导

要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌，挂横幅、贴标语等方式向广大群众宣传计生政策和生殖建康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村部分计划生育家庭奖励政策，这是一个好的政策和措施，要宣传到家喻户晓。要把宣传教育同计划生育管理与服务有机结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中。要进一步加大宣传教育的力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要经常深入到村、组、社区、家庭广泛开展形式多样的宣传咨询活动，有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓烈的计划生育氛围。

（五）利益导向，政策推动

要认真抓好计划生育“三结合”帮扶工作，帮助计生对象发展生产，脱贫致富。镇、村各单位、部门和各级领导干部要不折不扣地完成分解任务；各级各部门要按时发放独生子女奖励费和保健费，及时收缴社会抚养费；要多渠道筹集养老保险金，确保按时兑现符合条件的农村独生子女户、二女结扎户的养老金。要大力扶持计生合格户致富，使实行计划生育的家庭特别是农村家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

（六）综合治理，齐抓共管

人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作。实行计生兼职单位制度是实现计生工作齐抓共管、综合治理的重要措施，也是做好计生工作的重要组织保障。强化齐抓共管，综合治理是我们行之有效的一项重要措施，一定要进一步做好和突破，以取得良好的效果，各挂钩单位要认真负起责任,充分发挥职能作用，形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的局面。镇计生部门要充分发挥作用，加强对基层计生工作的督促、检查、指导和监督管理。组织人事、纪检监察部门要把领导干部落实计划生育责任制的情况作为政绩考核和选拔任用的重要依据之一，对违反计划生育政策的党员、干部要从严查处，对先进典型要给予大力表彰和奖励。卫生、公安、民政、工商等部门要配合抓好计生工作。各村（居）委会要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，保证不留死角。

同志们，202_年我镇人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，这次会议以后就是抓紧落实任务，请各村（居）委会、各部门结合自己的工作实际制定切实可行的工作措施，确保完成今年的各项指标，推动我镇人口计生工作再上新台阶。