第一篇：工商系统避免行政诉讼思考建议

行政即指执行和管理,主要是指国家行政机关执行国家法律,管理国家内政、外交事务的活动,是一种公权。它包括公共权力、公共关系、公共利益和上下级服从关系、管理关系、强制关系,而作为相对方所具有的权力是一种私权,它包括个人利益、个人权利、自由选择、平权关系。公权是不宜介入私权的行使,当公权与私权发生矛盾的时候,公权便会干涉私权,这样私权的相对方便会以行政机关侵犯其权力为由而寻求法律救济,或是进行复议，或是进行诉讼。工商部门作为行政机关也必然会面对上述情况,而怎样解决这个问题,是工商部门必须考虑的问题,因为复议或诉讼中的成败关系着工商机关的权威,也是树立形象的关键所在。笔者认为，找到避免行政诉讼发生的方法是主要的,而避免行政诉讼可以从以下六方面入手:

一、依法行政。没有无由来的行政诉讼,办案要办成铁案。所谓的铁案就是让行政相对方心服口亦服,即使是有诉讼行为也是“来之能战,战之能胜”。正因如此,我们不得不思考一番有关具体行政行为的合法要件:

1、行为主体合法,包括

①行为主体应具备行政主体资格,②合议制行政主体应以会议的形式作出具体行政行为,③实施行为的公职人员应具有合法的身份；

2、行为权限合法,即①具体行政行为必须是在行政主体法定权限内所作的行为，②具体行政行为的实施没有滥用职权；

3、行为内容合法,即具体行政行为具有事实根据,意思表示真实,完整和确定适用法律正确；

4、行为程序合法；

5、行为形式合法。只有同时具备上述要件的具体行政行为才是合法的行政行为。

在办案的过程中我们往往更直接更容易地接触证据,而证据的取得是否真实、合法有效是与案件结果有着密不可分的联系。一般认为,证据是以各种材料为载体的,反映案件特定的事实,并可以证明案件特定事实存在与否的事实,行政诉讼的法定证据依形式可划分为以下七个种类:即书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论和勘验笔录。即使是有以上七个种类的证据,但还必须如《行政诉讼法》第31条第2款规定:以上证据经法庭审查属实,才能作定案的根据。对各类证据的提供规则作出具体明确的规定,是质证和论证的基础,是对于查明案件事实具有重要的意义,为此《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中,对各类证据的提供规则提出了明确的要求。基层执法人员及时转变执法理念非常重要,可以有效增强执法的合法性和有效性,比如,有些地方在处理不合格商品时,并没有没收、销毁不合格商品，而只是让违法者缴纳罚款了事,而行政执法是为了维护市场秩序,保护消费者合法权益,促进经济的发展。再比如,个别执法人员常采取扣押现金的方式,而实际上法律法规并未授权工商部门实施此项强制措施的权力，如果当事人提起诉讼的话,我们很容易败诉。事实上,只要我们能够按规定依法下达行政处罚决定书并送达当事人之后，当事人没在法定期限内(一般为三个月)申请行政复议或提起行政诉讼,我们便可以向人民法院申请强制执行，并可向人民法院提出当事人逾期缴纳罚款的加处罚款申请。

二、合理行政。它是指行政机关实施行政管理，应当遵循公平公正原则，要平等对待行政相对人，不偏私,不歧视,行政自由裁量应当符合法律的目的,排除相关因素的干扰,所采用的措施和手段必须适当。行政机关实施行政管理,可以采用多种方式实现行政目的,应当避免采用损害当事人权益的方式,合理行政原则应该至少包括以下两个方面的含义:

一是最低限度的理性。最低限度的理性是指行政决定应当具有正常理智的普通人所能达到的合理与适当,并且能够符合科学公理和社会公德。

二是更为规范的行政理性。表现为以下三个原则:

1、公平、公正原则,即要平等对待行政相对人,不偏私,不歧视；

2、考虑相关因素原则,即做出行政决定和进行行政裁量,只能考虑符合立法授权目的各种因素,不得考虑相关的因素；

3、比例原则,即行政机关采取的措施和手段应当必要且适当,行政机关实施行政管理应避免采用损害当事人权益的方式。作为负责市场监管和行政执法的政府职能部门,工商机关广泛地涉及行政自由裁量权和适用问题。针对一些法律法规规定的处罚种类、幅度过于宽泛,工商执法人员自由裁量空间过大的问题,近年来一些地方工商机关结合地区实际,以规范性文件的形式将法定处罚种类、幅度进一步细分多个档次,用以指导、规范行政处罚的具体适用,相对适度地限制自由裁量权。在行政处罚方面,要对立案调查核审、审批、执行等内部职责进行适度分离，案件核审必须做到适当与合法性并重,行使自由裁量权应当符合法律目的,并注意在处罚决定书中说明理由,做到过罚相当,不得畸轻畸重。在行政强制方面,要加强事前审批和事后备案监督,注重对行政强制手段必要性和适当性的监控。在行政许可方面,不得因行政相对人的身份、地位、外表不同和对行政机关的好恶而给予不同待遇。在行政收费项目要

将收费的项目、标准和缴费情况公开,接受缴费人查询和监督,杜绝收人情费等。

三、人性行政。执法的终极目标是为了更好地维护公平正义,保障公民的合法权益。在人性行政下,行政者要公正,要给予公民柔性人文关怀,尊重其人格和尊严,维护其正当权益,体恤其自然需求,顾及其感受和基本生活,让公民在领略法律带来的威严与神圣的同时,也

享受法律所固有的“温情”和“体恤”,它是政治文明在行政领域的生动体现,如果说法律之“刚”体现在严格遵守和执行法律上的话,那么,“柔”则指执法的各个环节都应当体现出人性和人文关怀,体现道义和感召力,而这种执法是在认真遵循法律规定，充分尊重当事人合法权利的前提下进行的。例如查处无照经营遇到下岗职工、困难户等无法办理执照,也应通过疏导、教育，督促其办理,不会一罚了之。

四、细节行政。为了逃避工商部门的严厉打击,一些经济违法分子使用的手段越来越狡猾,办案人员必须眼尖心细,善用妙计,方能取得成功。有时蛛丝马迹,就是案件的关键线索,而一个小小的妙计则能产生事半功倍的效果。比如桂阳的劣质化肥料案，便是有关执法人员听到有人无意之中提出有两种规格、同一品牌的化肥,说者无意听者有心,通过多次调查终于查获了这起建国以来桂阳县第一宗大案。现在全国引以为荣的北京奥林匹克运动会已经进入了倒计时阶段,奥林匹克标志的侵权也时有发生,只有眼尖、心细、脑活,一定会让有关违法者受到法律制裁。在文书写作上也要“细中求细”，比如住所要写清楚详尽,写到省、市、县、乡、街道及门牌号,为以后的文书送达及传唤等作准备。又例如,取证时以实物为证据,倘若就地封存则要写明封存的规格、数量以及擅自转移、动用、销毁或隐匿所要负的责任等,如果查封、扣押则要写清规格、数量，并要求当事人签字盖章。

五、廉洁行政。古语云：“公生明、廉生威”，“子正孰敢不正”,可见廉洁既能防腐拒变,也能营造出和谐发展的社会环境。近年来，以行政名义“创收”的现象不胜枚举,执法本质就是服务的“公共物品”,但事实证明,执法权一旦与执法者自身的经济利益挂钩,法律的天平就必然严重的失衡,由此造成的社会危害也就极其严重。相关专家分析,这其中的道理其实非常简单:执法产业化,对当地政府来讲,仅仅是一种直接和短期的收益,本质上是一种饮鸠止渴式的蠢事。对于廉洁行政，笔者认为要从思想上转变职能意识,核心是从权力本位向责任本位的转换,摆正行政公仆和市场主体的关系,执政为民,而不是行政为我,从管制压制型向法治信用型转变,吃、拿、卡、压、硬、生、冷、横等现象和乱收费、乱罚款、乱摊派的恶习才能渐行渐远,才能由猫鼠关系转变为鱼水关系,才能促进和谐社会构建。不当衙门的部门,脸自然好看；不人为用行政审批等设置门槛,门当然好进；维护公平,切实保护消费者和企业的合法权益的执法机构必定受到欢迎。行政执行不是要把经济搞冷、搞死，也不是要搞乱、搞偏,而是要促进其规范健康发展,促进社会进步,这样自然能得到当地政府的肯定和支持,得到企业的欢迎和老百姓的拥护。

六、科学行政。科学行政是行政机关依照科学规律和科学知识管理经济和社会,解决经济和社会发展过程中出现的各种矛盾的行政行为,它是执政党把执政理念转化为物质力量的必要途径之一,是执政党的具体实践行为。科学行政与依法行政是活动中不可缺少的两个方面,科学行政是现代行政的重要课题。

第二篇：202_年上半年广东省工商系统行政复议和行政诉讼情况分析报告

202_年上半年广东省工商系统行政复议和行政诉讼情况分析报告

国家工商总局门户网站：www.teniu.cc 202_年10月21日 来源： 国家工商总局法规司

202_年广东省工商行政管理系统加强整顿和规范市场经济秩序力度，依法行使市场准入职能，查处违法违章案件，同时，各级工商行政管理机关也充分保障公民、法人和其他组织的合法权益，依法办理行政复议和行政应诉各项工作。现对202_年上半年行政复议和行政诉讼案件的具体情况分析如下：

一、基本情况

（一）202_年上半年行政复议和行政诉讼案件的主要特点。

1．行政复议案件数猛增，行政诉讼案件数基本持平。202_年上半年，全省工商行政管理系统共收到行政复议申请372宗，比202_年上半年94宗增长了295.74％，其中，受理352宗，受理率为94.62%，依法不予受理14宗，占收案总数的3.76%；办理行政诉讼案件128宗，与202_年上半年126宗相比基本持平，其中，由行政复议机关应诉的8件，占6.25%；由原具体行政行为机关应诉的120件，占93.75%。

2．地区分布极不平衡。经济发达的珠三角地区案件数仍然高于经济欠发达的粤西、粤北地区案件数。202_年上半年，广州、深圳、佛山、珠海、中山、东莞6市局的行政复议案件（含这6市局作为被申请人的复议案件）有295宗，占全部复议案件数的88.98％。

3．引起复议的行政行为类型主要集中在行政不作为、行政处罚和信息公开这三个方面。202_年上半年，这三类复议案件有274宗，占全部复议案件数的73.66％。其中，行政不作为类案件有196宗，占全部案件数的52.69％；行政处罚类案件有50宗，占全部案件数的13.4 1 4％；信息公开类案件28宗，占全部案件数的7.53％。此外，行政许可类案件16宗，占全部案件数的4.30％；行政强制措施案件8宗，占全部案件数的2.15％。

4．申请人以公民居多，一人多案现象突出。在全省各级工商行政机关收到的372件复议案件中，申请人为公民的330件，占88.71%，与去年同期的71.28%相比增长了17.43%;申请人为法人或其他组织的42件，占11.29%。其中值得注意的是在复议案件中一人多案现象突出，频繁出现了同一个人对某些类似事项提起行政复议的现象。

5．政府信息公开案件上升趋势明显。202_年上半年，全省工商系统受理的信息公开类案件28宗，比去年同期的3宗增加25宗，增长833.33%。

（二）行政复议、行政应诉案件办理结果。

202_年上半年，全省工商系统办结行政复议案件278宗（含上结转案件32宗），结案率为72.40%。在办结的案件中，依法维持原具体行政行为的71宗，占结案总数的25.54%；在行政复议期间自愿撤回申请和被申请人改变原具体行政行为后撤回申请等终止方式结案的有165件，占审结总数的59.35％；撤销原具体行政行为的10件，占3.60%；驳回申请的12宗，占4.32%;确认违法、变更原具体行政行为、责令履行法定职责的15件，占5.40%。

202_年上半年，全省工商系统行政诉讼案件已结束80宗，其中维持的18宗，占结案总数的22.5%；在行政诉讼期间原告自愿撤诉的18件，占结案总数的22.5%；驳回申请和驳回诉讼请求的14宗，占17.5%;判决撤销、确认违法、变更、限期履行法定职责的5宗，合占6.25%；其它结果的25宗，占31.25%。

二、办案成效

（一）认真履行行政复议职责，行政复议案件办理质量和效果进一步提升。

202_年上半年，全省工商行政管理系统处理的行政复议案件数与去年同期相比增加了近三倍。全省工商部门认真履行行政复议职责，一是案件审理的“透明度”不断提高。对每起受理的行政复议案件，认真听取当事人意见，确保案件事实认定客观准确。对一些重大复杂疑难案件，组织听证会，严把案件“事实关”、“法律关”，实行“阳光”复议，提高案件审理的透明度和质量。二是行政复议的监督职能不断加强。通过制发行政复议意见书、建议书等形式，对有关行政机关有瑕疵的行政管理行为提出改进工作的意见和建议，有效促进了行政机关的依法行政。

（二）行政复议和解、调解机制显露出制度优势。

全省各级行政复议机关充分发挥行政复议便捷、高效的制度优势，运用调解、和解方式解决纠纷，通过各方的积极协调和耐心细致的工作，把事实讲清、把道理讲透、把责任讲明、妥善调整、协调和平衡各方利益关系，将行政争议化解在行政复议程序中。202_年上半年，在全省工商系统在行政复议过程中达成和解协议、自愿撤回申请、被申请人改变原具体行政行为后撤回申请等方式终止结案的有168件，合占审结总数的60.43％，行政调解、行政和解制度已经成为化解行政争议的首选方式。

（三）全省各级工商系统依法行政能力不断提高。

202_年上半年，全省工商系统办结的行政复议案件中，依法维持原具体行政行为的71宗，占结案总数的26.2%，比去年同期增长了6.5%。主要体现在：一是各级行政机关依法行政意识和能力进一步增强。各级行政机关及工作人员特别是领导干部学法、守法、用法的意识不断增强，执法为民、公平正义、依法办事的理念不断增强。二是行政执法行为进一步规范。绝大多数工商行政部门严格按照法定权限和程序执法、办事，行政行为进一步规范，群众满意度明显提高。与去年同期相比，复议案件中的行政处罚案件比例下降了18.47%，因实体不合法而被撤销或变更的案件则下降了9.21%。

三、存在的突出问题

（一）职业举报人申请复议的案件数量激增，造成行政复议案件数增长速度惊人

今年上半年全省工商系统行政复议案件中，行政不作为类案件有196宗，占全部案件数的52.69％，其中绝大部份案件都是职业举报人提起的。以省工商局收到的110宗复议案件为例，就有58宗行政不作为类案件，都是职业举报人提起的案件，占省工商局复议案件数的52.73 %，极大增加了行政成本。职业举报人在发现商家销售涉嫌违法、违规的产品时，会先自行联系商家要求赔偿。但若出现商家不就范或者双方无法达成一致的情况下，职业举报人就会通过向行政相关部门申诉、举报来达到索赔的目的。职业举报人的主要诉求一般有五点：一是要求商家全额退回购物款项；二是根据相关法律要求数倍赔偿；三是要求工商部门进行查处；四是要求工商部门发放举报奖励；五是要求工商部门对查处结果进行书面答复。由于职业举报人举报均有利益驱动，因此，他们对工商部门对其举报事项的处理行为给予了相当大的关注，如工商部门未能按照职业举报人的要求查处商家或进行调解，职业举报人就会以工商部门行政不作为为由申请行政复议。这些职业举报人不仅了解相关法律法规，而且熟知相关的部门规章和规范性文件，经常会在复议申请书或诉状中直接引用，甚至直接要求工商部门适用某个法律、法规、规定的条、款、项进行处理。客观上要求我们工商部门不断提高依法行政的水平和能力，在程序上、证据采集以及法律文书的制作等方面更加严谨和慎重。

（二）信息公开类案件不断增多，给行政机关提出了更高的要求。

今年上半年，涉及政府信息公开的行政复议案件同比增长了833.33%，而且很多职业举报人也成为信息公开的申请主体，他们依据《政府信息公开条例》对举报、申诉的案件处理情况申请政府信息公开，甚至提出了与其“自身生产、生活、科研等需要”完全无关的信息公开申请，如公开流通领域的食品安全信息、历年来所有处罚企业的资料等。这就需要各级工商部门进一步规范政府信息公开工作的申请、受理、答复等程序，确保依法、及时做好此项工作。

（三）对外公布的电子邮箱用途及使用方法不清晰，存在较大的执法风险。

全省各级工商部门在外网设置了电子邮箱，但是并没有对该邮箱的用途及使用方法等作出详细的说明，造成了人民群众将举报信、申诉信、信访信件、信息公开申请书甚至是复议申请书都发送到该邮箱，加上有些工作人员在处理这些电子邮件时没有认真区分上述事项的不同类型，没有严格按不同事项应遵循的期限和要求去办理，从而产生回复不及时、内容不规范等问题，极易引起不必要的行政复议和诉讼。

四、几点意见

（一）严格依法行政，从源头上预防和减少行政争议。

行政争议多发的地区要全面分析原因，采取有力措施，严格依法行政，从源头上预防和化解矛盾。一是在作出具体决策时，努力体现依法、科学、民主的要求，保证行政决策程序合法、规范，防止因具体决策不当而引发行政争议。二是在作出具体行政行为时，要注意按照依法、公开、公正的要求，保证具体行政行为合法、适当。三是各级工商部门要切实承担起化解行政争议的责任，主动做好工作，尽量减少和避免矛盾发生。同时，应提高对行政复议工作的重视程度，在行政复议过程中支持和配合复议机关的工作，共同化解行政争议。

（二）加强各级复议机构建设，促进平衡发展。

随着行政复议案件数量的不断增长和类型的不断多样化，各级复议机构所面临的工作压力也日益增大，为了确保各级复议机构有人力、有能力开展工作，各级工商行政管理机关要进一步提高对复议工作重要性的认识，把加强复议机构建设作为一项重要工作来抓，配齐、配强复议机构工作人员，使机构设置、人员配备与复议工作任务相适应，让各级复议机构成为各级工商部门处理行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定的得力助手。与此同时，还需要采取切实有效措施，切实强化各级工商部门行政复议工作人员的专业知识和业务技能，促进各级工商系 5 统复议工作整体水平的提高，以适用新形势下复议工作的要求。

（三）正确引导职业举报人的诉求，避免行政资源的浪费。

在处理职业投诉人申诉举报案件的过程中，既要对职业投诉人合法的诉求予以支持，也要对他们的行为给予正确的引导，对不合理的诉求予以驳回，这就要求各级工商部门在实体上、程序上必须合法，尤其需要注意以下这些问题：一是不要遗漏当事人的诉求。如果当事人在申诉(举报)信中既有申诉又有举报内容，则要分别受理、立案。对申诉内容要按照《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》予以处理，对其举报内容则按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》予以处理，作出是否立案的回复；二是严格按照相关期限规定作出有关决定。行政机关因忽视有关期限规定，导致一些处理行为超过法定期限，客观上产生了行政不作为的法律后果；三是要规范法律文书的制作。法律文书是法律行为的载体，在工作中，有的部门的工作人员对应制作法律文书却仅用电话口头告之，有的书面告知只是加盖公章的一张便条；四是要明确电子邮箱的用途。对于各级工商部门外网上公布的电子邮箱，要明确其用途和使用方法等；五是文书送达方式要规范。根据有关法律规定，文书送达应采用直接送达或挂号邮寄、委托送达，无法采取上述方式送达的，可以公告送达，严禁采用口头告知的方式，否则，一旦申诉人以不作为申请复议或提起行政诉讼，工商部门就因举证不能而处于非常不利的地位。因此，全省各级工商部门应当遵循《关于规范广东省工商行政管理系统处理人民群众来信来访行为的指导意见》（粤工商法字〔202_〕599号）的相关规定进一步规范处理职业举报人来信来访事项的行为，切实提高依法行政能力。

（四）完善信息公开工作，减少重点领域的败诉案件。

近两年以来，各级工商部门收到政府信息公开申请越来越多，但有的部门存在观念调整不到位、思想不够重视、处理不适当、人员力量不足等问题，政府信息公开类案件已经成为行政机关复议败诉率最高的案件类型，在省工商局今年办理的10宗信息公开类复议案件中，被确 6 认违法或责令履行的就有4宗，败诉率达到惊人的40%，极大的影响了我们工商部门的形象。这些败诉案件中反映出行政机关存在的问题有：不履行信息公开职责，导致行政不作为；拖延履行信息公开职责，导致程序违法；对申请的信息是否属于《政府信息公开条例》规定的范围把握不准，导致公开内容事实不清；信息公开主体不适格等。对此，各级工商部门应当引起高度重视，全面加强依申请公开的政府信息公开工作，深入学习《政府信息公开条例》及国务院办公厅、省府办公厅有关政府信息公开的文件，认真总结政府信息公开实践工作中的经验教训，增强服务意识和规范意识，进一步规范政府信息公开工作的申请、受理、答复等程序，理顺相关工作流程，加大对政府信息公开工作的监督，确保依法、及时做好此项工作。

第三篇：加强工商系统作风建设的思考专题

加强工商系统作风建设的思考

“蚁穴溃堤”这个词语，我相信大家都不陌生，可能人们对于它的理解仅仅停留在它深刻的哲理上，但1998年江西九江发生大洪水，千里之堤，溃于蚁穴的的确确是给人以惊心动魄的警醒。一个小小的缕蚁之穴，形成渗透，造成管涌，半径可达25米，堵住这一洞穴，堤内堤外需要几千立方米的沙石。一般来说，“蚁穴溃堤”是一个比较漫长的过程。正是因其“漫长”，谁也不曾注意那微不足道的“蚁穴”。然而，当滔天洪水袭来时，微不足道的“蚁穴”竟和惊心动魄的“溃堤”有着紧密的联系，一个漫长的过程，竟是那样的迅捷，于措手不及间就酿成灾祸。一个机关的作风建设又何异于此？一位水利专家说过，蚁穴之害关键在防。怎么防止机关出现“蚁穴溃堤”现象？我认为，作风建设是一项具有长期性、复杂性和艰巨性的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能打造一支政治坚定、勤政廉洁、为民务实、业务精通、纪律严明的干部队伍；只有把制度执行形成一种行为自觉“险情”就能自然击退；只有把遵章守纪形成一种“工作理念”贯穿于学习生活工作之中才能永久“安然屹立”。结合工商工作实践，我认为要做到“五坚持”方可筑牢机关作风建设“堤坝”。

坚持以加强教育为基础。要通过丰富教育内容，重点抓好工商发展形势教育、组织纪律教育、履行岗位职责教育、思想道德作风教育，培育积极向上的工商精神。要运用各种载体，开展主题实践活动，扩展教育层面，增强教育效果，着力培养干部职工的责任意识、全局意识、效能意识和服务意识。通过教育，使干部职工始终保持振奋的精神和良好的作风。

坚持以典型示范为引导。要巩固和扩大机关作风建设成果，充分发挥榜样的示范带动作用，正确引导机关干部特别是直接与人民群众打交道的窗口岗位人员和一线执法人员切实提高服务水平，在服务基层、服务群众、服务发展中促进作风养成，坚持做到“五个决不”，对上级和领导部署的各项工作在我这里决不延误、需要办理的事项在我这里决不囤积、任何差错和失误在我这里决不发生、上门办事的企业和群众在我这里决不受到任何冷落、工商机关的形象在我这里决不受到一点影响。

坚持以健全制度为重点。作风建设是一项长期而艰巨的任务，切忌半途而废、“活动止而工作止”。要不断总结先进经验，注重解决实际问题，锲而不舍，持之以恒，建立适应本部门本行业特点的规章制度，逐步形成长效管理机制，规范干部职工的行为，增强干部职工恪尽职守、爱岗敬业的主动性，使制度执行成为广大干部的自觉行为，使遵章守纪成为一种“工作理念”贯穿于学习、生活、工作之中，从而保证干部作风建设的长期性和连续性。

坚持以强化监督为手段。在作风建设中，要广泛动员各界各方人士参与到部门作风建设和整顿中来，但是也要防止监督“明真暗假”等现象的发生。要真正将开门纳谏、群众评议作为检验工作成效、反映工作不足的平台，下真功，敢面对。要采取“走出去、请进来”的方法，强化社会监督，把评判的尺子交给群众，让他们畅所欲言。要真正把那些敢说真话、敢于碰硬的监督员邀请进来，认真座谈和征求意见，切忌用“公款吃喝、赠送礼品”等形式封“他们的口”，唱“指定的调”，搞暗箱操作，“友情”监督，失去作风整顿工作的客观和公正。

坚持以求实效取信于民。检验作风建设的成效，关键看在履行自身职能上是否着眼和实践于为民、高效、公正上。要求实效，应办实事，忌说空话。要通过查找不足和整改，切实把影响和制约经济发展环境的突出问题和群众反映强烈的热点问题解决好，切实解决发生在群众身边的不正之风，树立部门行业良好形象，用实际行动取信于民。

第四篇：加强工商系统作风建设的思考

关于加强工商系统作风建设的几点思考

“蚁穴溃堤”这个词语，我相信大家都不陌生，可能人们对于它的理解仅仅停留在它深刻的哲理上,但1998年江西九江发生大洪水，千里之堤，溃于蚁穴的的确确是给人以惊心动魄的警醒。一个小小的缕蚁之穴,形成渗透,造成管涌,半径可达25米,堵住这一洞穴,堤内堤外需要几千立方米的沙石。一般来说,“蚁穴溃

堤”是一个比较漫长的过程。正是因其“漫长”,谁也不曾注意那微不足道的“蚁穴”。然而，当滔天洪水袭来时, 微不足道的“蚁穴”竟和惊心动魄的“溃堤”有着紧密的联系，一个漫长的过程,竟是那样的迅捷,于措手不及间就酿成灾祸。一个机关的作风建设又何异于此？一位水利专家说过，蚁穴之害关键在防。怎么防止机关出现“蚁穴溃堤”现象？我认为，作风建设是一项具有长期性、复杂性和艰巨性的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能打造一支政治坚定、勤政廉洁、为民务实、业务精通、纪律严明的干部队伍；只有把制度执行形成一种行为自觉“险情”就能自然击退；只有把遵章守纪形成一种“工作理念”贯穿于学习生活工作之中才能永久“安然屹立”。结合工商工作实践，我认为要做到“五坚持”方可筑牢机关作风建设“堤坝”。

坚持以加强教育为基础。要通过丰富教育内容，重点抓好工商发展形势教育、组织纪律教育、履行岗位职责教育、思想道德作风教育，培育积极向上的工商精神。要运用各种载体，开展主题实践活动，扩展教育层面，增强教育效果，着力培养干部职工的责任意识、全局意识、效能意识和服务意识。通过教育，使干部职工始终保持振奋的精神和良好的作风。

坚持以典型示范为引导。要巩固和扩大机关作风建设成果，充分发挥榜样的示范带动作用，正确引导机关干部特别是直接与人民群众打交道的窗口岗位人员和一线执法人员切实提高服务水平，在服务基层、服务群众、服务发展中促进作风养成，坚持做到“五个决不”，对上级和领导部署的各项工作在我这里决不延误、需要办理的事项在我这里决不囤积、任何差错和失误在我这里决不发生、上门办事的企业和群众在我这里决不受到任何冷落、工商机关的形象在我这里决不受到一点影响。

坚持以健全制度为重点。作风建设是一项长期而艰巨的任务，切忌半途而废、“活动止而工作止”。要不断总结先进经验，注重解决实际问题，锲而不舍，持之以恒，建立适应本部门本行业特点的规章制度，逐步形成长效管理机制，规范干部职工的行为，增强干部职工恪尽职守、爱岗敬业的主动性，使制度执行成为广大干部的自觉行为，使遵章守纪成为一种“工作理念”贯穿于学习、生活、工作之中，从而保证干部作风建设的长期性和连续性。

坚持以强化监督为手段。在作风建设中，要广泛动员各界各方人士参与到部门作风建设和整顿中来，但是也要防止监督“明真暗假”等现象的发生。要真正将开门纳谏、群众评议作为检验工作成效、反映工作不足的平台，下真功，敢面对。要采取“走出去、请进来”的方法，强化社会监督，把评判的尺子交给群众，让他们畅所欲言。要真正把那些敢说真话、敢于碰硬的监督员邀请进来，认真座谈和征求意见，切忌用“公款吃喝、赠送礼品”等形式封“他们的口”，唱“指定的调”，搞暗箱操作，“友情”监督，失去作风整顿工作的客观和公正。

坚持以求实效取信于民。检验作风建设的成效，关键看在履行自身职能上是否着眼和实践于为民、高效、公正上。要求实效，应办实事，忌说空话。要通过查找不足和整改，切实把影响和制约经济发展环境的突出问题和群众反映强烈的热点问题解决好，切实解决发生在群众身边的不正之风，树立部门行业良好形象，用实际行动取信于民。

第五篇：工商系统

四川省工商系统招考简章

一、招考职位情况

全省工商系统共招考675名。新录用公务员在系统的最低服务年限为5年（所有录用人员5年内不得要求调离四川省工商系统，阿坝、甘孜和凉山州工商局职位录用人员原则上5年内不能要求调离报考单位）。

具体职位名称及招考对象、范围、条件见《中共四川省委组织部、四川省人力资源和社会保障厅、四川省公务员局关于202_年下半年省直机关和垂管系统公开考试录用公务员的公告》。

工商系统职位中部分专业设置范围的解释请见附件。

二、考试科目及成绩计算方法

笔试科目为《行政职业能力测验》、《申论》两科；成绩计算方法按《公告》统一规定执行。

报考阿坝州阿坝县工商局基层工商所、若尔盖县工商局基层工商所、红原县工商局基层工商所、壤塘县工商局基层工商所的考生需懂藏语，在面试资格复审时进行藏语口语测试，测试合格方能进入下一步考录环节。

三、职位排名方式 按报考职位排名。

四、转正定职

新录用人员在本单位空缺职数范围内定职。

五、职能简介

负责市场监督管理和行政执法。贯彻执行国家和省有关工商行政管理的方针、政策和法律、法规，起草有关地方性法规、规章草案和政策并组织实施，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，依法查处市场违法行为，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外），依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组

织监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为，组织开展合同争议行政调解工作。指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标保护工作。负责特殊标志、官方标志的管理和保护。负责组织、协调市场主体信用分类管理，承担研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息等责任，为政府决策和社会公众提供信息服务，承担省政府社会信用体系建设厅（局）际联席会议的具体工作。负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理，承担省促进非公有制经济发展联席会议的具体工作。

附件：部分专业设置范围解释

招考单位网址：http://www.teniu.cc 招考单位详细地址：市、州工商局及基层单位所在地。考录联系电话：028-86615053 考录监督电话：028-86750481

附件：

部分专业设置范围解释

一、“法律（法学类、法学）及相关专业”

大专层次：法律事务、刑事执行、民事执行、行政执行、法学。本科层次：法学、知识产权法、知识产权、经济犯罪侦查。研究生层次：法学理论、法律史、宪法学与行政法学、刑法学、民商法学、诉讼法学、经济法学、环境与资源保护法学、国际法学、法律硕士。

二、“财务会计（会计学、财务管理）及相关专业” 大专层次：财务管理、财务信息管理、会计、会计电算化、会计与统计核算、会计与审计、审计实务、统计实务。

本科层次：会计学、财务管理、审计学。

研究生层次：会计学、财务管理、审计学、会计硕士。

三、“计算机应用技术（计算机类、计算机科学与技术）及相关专业”

大专层次：计算机应用技术、计算机网络技术、计算机多媒体技术、计算机多媒体设计与制作、计算机系统维护、计算机硬件与外设、计算机信息管理、网络系统管理、软件技术、计算机网络与安全管理、网站规划与开发技术、数据通信与网络系统、软件开发

与项目管理。

本科层次：自动化、电子信息工程、通信工程、计算机科学与技术、电子科学与技术、信息工程、软件工程、网络工程、计算机软件、信息安全、信息科学技术、信息管理与服务。

研究生层次：计算机系统结构、计算机软件与理论、计算机应用技术、电子科学与技术、信息与通信工程。

四、“食品检测及管理（食品质量与安全、食品科学与工程）及相关专业”或“生物科学及相关专业”

大专层次：生物技术及应用、生物实验技术、食品卫生检验、食品分析与检验、食品检测及管理、食品药品监督管理、技术监督与商检。

本科层次：食品科学与工程、食品质量与安全、动植物检疫、生物技术。

研究生层次：食品科学与工程、食品科学、生物化工、应用化学。

五、“汉语（汉语言文学、中国语言文学）及相关专业” 大专层次：汉语、文秘。

本科层次：汉语言文学、汉语言、应用语言学、中国语言文化、新闻学。

研究生层次：语言学及应用语言学、汉语言文字学、新闻学。

六、“经济管理及相关专业”

大专层次：经济信息管理、经济管理、国际经济与贸易。本科层次：经济学、国民经济管理、国际经济与贸易、信用管理、网络经济学。

研究生层次：理论经济学、应用经济学。

七、“工商管理及相关专业”

大专层次：工商企业管理、工商行政管理、商务管理、连锁经营管理、物流管理、广告经营与管理。

本科层次：信息管理与信息系统、工程管理、房地产经营管理、产品质量工程、工商管理、旅游管理、行政管理、物流管理。

研究生层次：工商管理、行政管理。