第一篇：202_年5月县直机关人口计生基层基础工作指南

县直单位人口计生基层基础工作指南

1、阵地建设。各单位要有计划生育办公室、活动室、人口学校、计生协会，各种制度齐全规范(计生工作、统计报表、例会、宣传教育、流动人口管理等制度)，有办公场地，有专门的档案柜。

2、规划统计工作。

(1)统计台帐：要建立单位全员人口计划生育信息卡、流动人口计划生育信息卡和基层计划生育工作手册，做到内容齐全规范，调整及时，不漏人不缺项，定期了解“半边户”对方的计划生育情况，每季度有乡镇、村、居委会、社区反馈的情况证明并存档。

(2)统计报表：第一季度报表（每年的12月31日前上报）、半年报（每年的3月31前上报）、第三季度报表（每年的6月31日前上报）、年报（每年的9月31前上报），各单位每次上报的报表都要留有存根。

3、档案资料的收集整理：(1)单位人口和计划生育领导小组文件和职能部门研究出台的有关计划生育利益导向优惠政策文件，全年工作计划，对二级单位及职能单位、股室半年、年终考核检查评估结果，有专门的人口计生工作会议记录，计生例会记录。(2)年初签订的人口计生目标管理责任书和履行职能职责的工作管理责任书。(3)当年新婚、领证、怀孕、生育人员都要有身份证、结婚证、准生证、婴儿出生医学证明等复印件，落实节育措施的节育手术证明。(4)当年政策内怀孕的孕妇，要落实跟踪管理服务、签订孕妇管理合同书，落实包保责任人，有定期随访记录。(5)建好计划生育信息台帐，即“两卡一册”。(6)各级人口计划生育工作文件信息资料。(7)独生子女领证资料，对本单位已领取独生子女证的人员要全面登记上帐，并收取每位独生子女证的复印件存档。(8)“关爱女孩”优惠政策资料，摸底表、申报表、发

放登记表、优待证的复印件等资料存档。(9)人口和计生工作统计报表。每次上报的报表存根。(10)宣传教育资料，各单位订阅人口和计划生育报刊杂志、宣传品、宣传资料、宣传栏、牌内容，干部职工培训记录，培训讲稿，考试卷存档。(11)“一检三查”档案。(12)流动人口计生管理档案，有信息卡，有管理合同书，有查验《婚育证明》记录，有“一检三查”记录。(13)“半边户”对方的计划生育情况，每季度由所在乡镇村(社区)提供该对象的计划生育情况及“三查”情况，并出具证明签字盖章后交单位存档。(15)下岗职工、改制企业、破产企业、买断工龄人员的计划生育管理档案，有详细的调查摸底登记表，有计生工作管理移接交函件存根。(16)相关职能单位履行职能职责工作的详细记录档案。

职能单位职能职责：

纪检监察、政法、公安、法院、检察、司法等部门积极参与“两非”案件的查处和整治(有记录)，按政策落实有关“两非”行为当事人的处理(有文件档案)依法打击溺、弃女婴行为，积极支持和维护社会抚养费征收秩序，落实计划生育“一票否决”和责任追究制度，依据有关政策落实对党员干部违反计划生育政策生育对象的党纪政纪处分(有文件档案)，严把新生儿入户关，做到新生婴儿凭计生部门手续入户，并做好专项登记(看专项登记)。

卫生、药监部门：认真落实好各项“控比”的管理制度和措施(B超管理制度、流引产报批管理制度、定点引产制度、终止妊娠药品管理制度)，做到凭计生部门证明做流、引产、取环手术和持证生育、无证通报，并定期向计生部门通报信息，同时做好登记工作(查近三年来记录档案)。落实好县委、县政府[202_]7号文件规定的“关爱女孩”行

政优惠政策(查看落实情况记录档案)，药监部门对药品批发、零售企业要进行不定期的调查清理(看清理档案)。

工商、建设、劳动、民政、交通等部门要与计生部门密切配合，抓好流动人口的管理，工商部门在办理各种证照时要严格把关，认真查验《流动人口婚育证明》(看查验记录档案)，积极支持配合计生部门对违法生育的个体工商户和私营业主的查处(查看配合做工作的记录)，落实好“关爱女孩”行政优惠政策(查落实情况记录档案)，建设部门督促房管局加强对房地产产业和住宅小区人员的管理，落实“以房管人”制度（看具体工作过程记录），在办理施工许可证时严格把关，认真查验《婚育证明》，要与办理施工许可证的单位或个体私营开发老板签订计划生育管理合同，落实管理责任，禁止在施工过程中出现违反计划生育政策的行为发生(有详细记录档案)。民政部门要充分发挥婚姻登记优势，做好新婚对象免费婚检的宣传工作（看是否做到凭计生部门婚检证明登记注册档案），规范收养子女工作（看在办理收养子女过程中是否严格把关，是否与计生部门通报信息有记录），定期向计生部门反馈相关信息，在落实农村、城镇低保、困难救济和“五保户”时将计划生育家庭和女儿户优先纳入(看记录档案)。

经济、宣传、教育、文化、广电、党校等部门要认真履行职责，共同做好人口计生工作，经济部门要认真落实好各民营企业、股份制企业、招商引资企业的计划生育管理工作，落实企业法定代表人计划生育工作责任制(看责任书)，督促落实破产、改制、下岗企业的职工计划生育管理向社区、乡镇移接交工作(看移交存根)，积极维护破产、改制企业独生子女家庭各种奖扶利益政策的落实。宣传、教育、文化、广电、党校等部门加强人口计生公益宣传活动，按县委、县政府规定，落实好初中升高中城镇独女户、农村独女户和双女结扎户家中的女孩凭关爱女孩优待证享受加5分的优惠政策(查看两年的记录档案)。将青春期教育、人口理论、人口形势等内容纳入初、高中学校及各级理论学习当中，营造有利于人口计生工作社会环境(看授课时间和授课内容记录)。

各相关部门都要利用自己的职能职责研究出台相关的与计划生育工作相结合的优惠政策，并发文。在落实过程中，做到有详细的数据、文字、典型事例等记录档案。

第二篇：为进一步夯实人口计生基层基础

为进一步夯实人口计生基层基础，确保全县人口计生工作上基础、上水平、上台阶，竹山县人口计生局自4月底开始在全县开展人口计生“村村清”活动。

开展出生人口基础信息“村村清”。各乡镇以村为单位，对每个村202_年1月1日——202_年9月30日出生人口信息进行全面清理清查。填写《出生人口登记花名册》，每份《出生人口登记花名册》必须有出生人口家庭、村计生专干、村支部书记、乡镇领导签字，各乡镇在规定时间内将《出生人口登记花名册》上报县计生局备案。为消除乡镇顾虑，在清理清查过程中，县委、县政府实行“四不一追究”的“减压”政策，即10年人口出生基础信息凡按要求补报的，一律不参与当年考核汇总，不追究以往单位和人员的责任，不与人口计划完成情况挂钩，不与奖惩挂钩。对出生核查不彻底，经各级考核或暗访发现的历年出生漏、瞒报纳入当年考核汇总，并在考核中给予重扣分，同时追究有关责任人的责任。

开展流动人口计划生育情况“村村清”。对流动人口全面进行登记，全面登记流出已婚育龄妇女重点服务对象生育、节育、身份证号码等情况，特别是流入地的详细地址。做到六清：即现居住地清，流出地清，从业情况清，婚育情况清，节育情况清，办证情况清。在此基础上各乡镇计生办明确专人负责每日登录PADIS流动人口子系统，及时反馈，提交流出、流入详细情况。确保流动人口信息有效反馈率和及时率都达到100%。及时提交流入育龄妇女信息，提交率达100%。

开展人口出生实名登记“村村清”。各乡镇卫生院必须按照县人口计生局和县卫生局《关于加强人口出生实名登记管理工作的通知》文件要求，对分娩对象要严格查验其身份证，用规范的《湖北省助产技术服务单位分娩登记簿》如实登记孕产妇的姓名、身份证号、户口所在地、住址及配偶等有关情况，坚持每月1日将上月出生实名登记情况按照属地管理的原则报乡镇计生办。各乡镇计生办每月30日和次月的15日分两次安排专人和卫生院的住院分娩登记出生分村进行核对，属辖区管理对象出生的，进行核实统计，不属本辖区管理的，应按规定时间上报县计生局，由县计生局负责落实县内的人口出生统计和跨县（市、区）出生信息通报工作。

开展生殖健康服务“村村清”。集中精力和时间扎实抓好“关爱女性生殖健康村村行”活动，确保在家重点服务对象孕环情监测到位率达100%；做好孕期随访服务。对符合政策怀孕对象，从怀孕之月起，孕情跟踪服务包保责任人每月上门开展一次随访服务，宣传相关孕期保健知识；做好产褥期随访。育龄妇女生育后，及时上门进行一次访视，指导婴儿喂养和产后身体恢复。

开展人口计生业务档案“村村清”。每月1日各村召开村级例会，在村级级例会上收集上月新婚、怀孕、生育、节育、死亡、迁出、迁入、流动等人口计生信息情况，及时变更村级计生帐、表、卡、册、单信息，准确填报《村级月报告单》，在此基础上各村按照档案管理规范化要求做好业务资料及奖励扶助、特别扶助等村级档案的整理归档工作。确保村级人口计生册、卡、帐、表、单填写准确完整、信息一致、逻辑严密、归档合理。

县计生局将组织三个督办组深入乡镇、村进行督办指导，确保人口计生“村村清活动”取得实效。

第三篇：人口和计划生育工作指南

来京流动人口 计划生育服务指南

新时期流动人口计划生育工作的思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照依法治国和构建社会主义和谐社会总体要求，落实以人为本的科学发展观，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、提高好服务”的原则，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》等有关文件精神，以维权为主线，已落实部门责任、推进综合管理为重点，明确户籍地和现居住地责任，规范管理行为，加大服务力度，保障流动人口计划生育和生殖健康的合法权益，完善流动人口计划生育服务和管理新体制。

《流动人口计划生育工作条例》何时公布及实施？

《流动人口计划生育工作条例》于202_年4月29日国务院第60次常务会议通过并公布，自202_年10月1日起实施。

育龄夫妻在离开户口所在地前应做好哪些准备工作？

1、到当地乡（镇）人民政府或街道办事处办理婚育证明，这是全国统一规定的；

2、主动告知本人的流向、外出时间、联络方式等；

3、了解人口和计划生育政策法规和户籍所在地流动人口计划生育管理有什么规定和要求；

4、要落实一项有效的避孕节育措施。

流动育龄夫妻在现居住地履行的计划生育义务有哪些？

1、交验婚育证明，按要求进行登记，填报相关信息；

2、接受现居住地组织的计划生育/生殖健康服务；

3、遵守现居住地流动人口计划生育管理规定。

育龄夫妻在到北京后，需要办理哪些手续？

成年育龄妇女（18至49岁）自来到北京的那天起，30日内交验婚育证明，按要求进行登记，填报相关信息；成年育龄妇女可以向您现居住乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。

如果在原籍没有办理《流动人口婚育证明》，怎么办呢？ 如果您在来北京时没有办理《流动人口婚育证明》，所在居委会给发一个“限期补办通知单”，您一定要在规定时间内回原籍地补办流动人口婚育证明。

您知道北京对计划生育技术服务是怎样规定的吗？

来到本市的已婚育龄夫妻凭《流动人口婚育证明》，可在用工单位或现居住地计划生育服务机构、社区居委会（村委会）免费获取避孕药具。

按照维护流动人口合法权益与流动人口自觉履行计划生育义务相统一，现居住地服务管理与户籍地服务管理相促进的原则和要求，北京市规定为居住在本市半年以上，且持有户籍地有效婚育证明的已婚育龄妇女提供计划生育免费技术服务。对未能提供有效证明或没有办理婚育证明的成年育龄妇女，原则上不享受免费计划生育技术服务。免费计划生育技术服务的项目主要包括：孕情、环情检查；放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检

查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查。

免费孕检的标准是这样规定的，对持有户籍地有效婚育证明的已婚妇女提供免费孕情检查服务次数，半年不少于一次，不少于两次。

已婚育龄妇女应到哪里进行孕检？

已婚育龄妇女，携带《流动人口婚育证明》，可到所居住的区县计划生育技术服务机构进行孕情、环情及其他妇科病的检查，技术服务机构将给您出具孕检证明，在那里您将得到与户籍人口同样的优质服务，下面是本市各区县计划生育技术服务机构具体的地址和联系电话。

北京市十八区县计划生育技术服务机构名单

业务范围：

1.计划生育技术指导、咨询和随访

2.避孕药具服务

3.避孕和节育的医学检查

4.放置和取出宫内节育器

5.负压吸宫术（妊娠小于10周）

6.皮下埋植术（左炔诺孕酮）

7.上述计划生育手术并发症和药具不良反应诊治

8.其他生殖健康服务项目。

朝阳区《关于流动人口已婚育龄妇女采取

长效避孕节育措施享受一次性奖励的规定》相关事项说明 为贯彻落实北京市人口和计划生育委员会《关于流动人口已婚育龄妇女采取长效避孕节育措施享受一次性奖励的规定》精神，稳定低生育水平，加强流动人口计划生育服务管理工作，保障和维护流动人口计划生育合法权益，对相关事项具体说明。

一、奖励条件：

享受奖励的流动已婚育龄妇女应同时具备以下条件：

1、持有国家统一规定的《流动人口婚育证明》，在京居住半年（含半年）以上（以查验婚育证明日期为准）。在本辖区居住，持原籍发放的《流动人口婚育证明》且在有效期内或持符合条件在本市办理的《长期证》并经过、居委会查验确系在本辖区居住半年（含半年）以上的已婚育龄妇女。

2、持有户籍地合法生育证明（街道、乡镇以上准予生育证明），在京生育的已婚育龄妇女。实行计划生育的已婚育龄妇女生育一孩需提供户籍地街道、乡镇以上的准予生育证明（一年之内有效）或生育服务证；生育二孩以上的已婚育龄妇女需提供户籍地区县以上准予生育服务证明（一年之内有效）或生育服务证，子女出生年月为202_年1月1日（含）以后在京生育，持北京正规医院的出生证明。

3、持有北京市计划生育技术服务机构或从事计划生育技术服务的医疗、保健机构当年施行绝育、放置宫内节育器、皮埋手术的诊断证书。施行手术的单位为北京市计划生育技术服务机构或国家正规有资质且在卫生部门备案的医院部门；施行手术的时间必须为202_年1月1日（含）以后并提供诊断证书；当年施行手术当年登记，不得跨年领取。

二、奖励标准：每人奖励200元。

此规定自202_年1月1日起实行。

第四篇：抓好基层基础工作 切实提高人口计生工作水平

抓好基层基础工作 切实提高人口计生工作水平

近日，肃南县人口委副主任赵雪琴，县计划生育协会会长黄学明，县流动人口管理办公室主任刘军，县计划生育服务站医师方玉琴一行4人，对我乡计划生育工作进行202_计划生育县级考核。

在听取乡计生办工作汇报后,同计生办工作成员一起分析了当前的计划生育形势，针对我乡计生工作各种现象，鼓励村干部放下包袱，齐心协力，知难而进，共同搞好我乡的计划生育工作。然后，对我乡计生办办公室的各类资料进行了仔细的查阅，以及对在电脑上运转的WIS系统、GPL（流动人口管理）系统、Padis（全国流动人口管理）系统进行检查。考核组成员认真仔细的点击和翻阅着每一项情况，对做的不足和差漏的，都认真的做了详细记录。接着，又对我乡的天桥玩村和营盘村进行了入户调查考核，每到一户都详细询问了对计划生育工作的看法和计生工作人员所做的工作，并进行了详细的记录。最后，在考核反馈会上，考核组成员把本次考核的情况向我乡计生办各工作人员进行了反馈。总体情况比去年有很大的提升，但也提出了一些不足和缺漏。希望计生办各工作人员尽快查漏补缺，把各项计划生育工作都干好，并希望能继续再接再厉，使我乡计划生育工作更上一层楼。

（大河乡计生办：刘琦）

第五篇：计生基层基础工作心得体会

九层之台，起于累土

——计生基层基础工作心得体会

八十年代，党中央把实行计划生育确定为我国的一项基本国策。随之而来的计划生育宣传教育和手术大突击活动也轰轰烈烈地开展起来了。后来，我参加了工作，成为一名计划生育工作者，开始与国策结缘了。使我有机会直接工作在计划生育第一线，零距离的接触群众。回想第一次参加计划生育宣传工作，其情形仍历历在目。再后来，《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等一系列法规规章的颁布和地方条例的修订实施，标志着人口和计划生育工作全面进入了依法管理、优质服务的阶段。

随着社会主义市场经济逐步完善，依法治国方略全面实施，群众民主法制意识的不断增强，特别是科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的提出，人口和计划生育工作思路和方法实现“两个转变”，进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段。落实和完善利益导向政策，使计划生育家庭越来越多地分享改革发展成果。工作和学习的同时，亲身感受了人口和计划生育工作法制建设的步伐，领悟了人口和计划生育工作法治管理的理念，见证了人口和计划生育工作走过的曲折、悲壮、辉煌的历程。

当前，如何以学习领会党的十七大精神为动力，以贯彻落实中央《决定》为指针，在计生工作上出谋划策、真抓实干，实现人口计生工作的新跨越，是摆在我们面前的一项重要课题。作为一名街道分管计生工作者，要全面理解和准确把握十七大和《决定》的精神实质，带头贯彻落实会议精神，以崇高的政治使命感和高度的责任感投入到计划生育工作中，通过多年来的工作和业务学习，在基层工作中所遇到的问题和现象谈谈自己的感受和想法。

新中国成立以来，特别是全面推行计划生育30多年来，我国在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就，口形势发生了变化。我国人口和计划生育工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平、提高出生人口素质上来。由于社会生产力不发达、社会保障体系不健全等，群众生育意愿与国家生育政策仍然存在较大差距，低生育水平面临着较大的反弹压力。而人口基数比较大，即使是在严格执行现行计划生育政策的情况下，未来十几年全国人口每年仍将以1000万的速度递增，人口过多仍是我国长期面临的首要问题。伴随低生育水平的到来，还相继发生了一系列新的人口问题。为此，必须建立适应新形势、新任务、新要求的新机制。长期以来，各地计划生育工作者勇于实践，不断改革。然而，当前人口和计划生育综合改革中仍然存在问题：

一﹑在思想认识上存在的误区：一是计划生育工作是一句口号，没有什么实际意义，哪里需要就往那里贴。

二﹑工作态度上出现的问题：一是有的地方采取以不变应万变的态度，强调人口形势严峻，控制人口过快增长的任务大，工作基础不好，没有精力开展综合改革。或者强调人口形势比较好，工作机制比较健全，工作效果比较明显，没有必要开展综合改革。二是有的地方采取被动应付的态度，没有部署、也没有检查。满足于召开一个会议、下发一个文件，就万事大吉。三是有的地方虽然热情很高，没有计划，不了解综合改革的要求、不了解法律法规政策、不了解工作实际情况，凭热情、凭印象、凭想象进行计划生育工作。

三﹑实际操作中存在的差距：一是满足于试点，没能在面上推开。在计划生育实际工作中，没能得到推广，使改革的成果没有能够发挥更大的效用。二是满足于解决具体问题，没能建立一种新的机制。进行了一些改革，采取了一些很好的措施，但由于没有及时上升到建立稳定的工作机制，导致这些措施没有得到有效实施，或者不能够坚持下来。三是满足于某一个方面的改革，没能扩展到整个机制的创新。

具体面对这项工作时，才感受到真正是天下第一难的事情。想想作为计划生育工作者所面临的严峻性，自己对抓好计划生育工作有了更加深刻的认识。即使再艰难，作为计划生育工作者的我们也要迎难而上，结合本社区的工作，谈谈自己的想法。

开展人口和计划生育综合改革的着力点。一要广泛宣传。综合改革不是关起门来搞改革，是中兴街道领导下，协调组织各个相关部门积极参与，上下配合，充分发挥基层的积极性和创造性，建立群众参与改革的平台。既要大力宣传本地的综合改革工作，及时进行信息交流和信息反馈，及时总结推介突出的典型和成熟的经验，降低综合改革的成本，加速综合改革的进程。二要继承创新。要认真总结过去形成的工作经验和做法，加以整合和提升。要边学习、边总结、边提高、边推广。计划生育工作影响中兴街道的千家万户，正确处理好继承与创新的关系，既要巩固已有成果，又要注意新的探索。三要积极稳妥。把改革与发展、稳定统一起来，根据中兴街道经济发展水平和计划生育工作水平来决定综合改革的内容和步骤，目标不能定得太高，千万不能一哄而起，搞形式主义。每当看到、听到实行计划生育的家庭和群众，享受到各级政府制定的“奖励、优惠、扶持、救助、保障”政策，使他们在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上得到保障。作为一名人口计生工作人员，感受到新时期最可爱的人的骄傲和自豪，同时感受到计划生育工作的艰难与紧迫。九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。愿与国家计划生育工作建设共成长，同进步。