第一篇：社区六大员工作制度

社区“六大员”工作制度

一、社会治安综合治理协管员

1、宣传、教育群众，开展法律法规、政策宣传和交通、消防以及安全生产知识宣传，增强人民群众的法制观念和安全防范意识，组织群众开展治安巡逻，安全检查等工作，落实群众性防盗、防火、防破坏和防治安灾害事故的措施,监督农村低保及惠农政策落实情况。

2、认真做好轻微违法犯罪人员，两劳释放人员的帮助、教育、考察工作，挽救失足青少年，对被判刑管制、剥夺政治权利和假释、缓刑、监外执行的罪犯，组织群众落实监督、考察、教育、改造的各项工作措施。

3、配合公安机关查破、查处发生在本地区的各种治安、刑事案件，协助保护案件现场，提供破案线索。

4、将正在实施犯罪或犯罪后及时被发现的犯罪分子，被通缉、追捕及越狱逃跑的罪犯及时扭送或报告公安机关。

5、配合有关部门及时疏导和调解有可能激化的民事纠纷。

6、向政府及公安机关反映群众对社会治安管理工作的意见和要求。

二、计划生育管理员

1、在社区“两委”的领导下，负责本社区计划生育日常性工作。

2、填好每月的人口和计划生育信息报告单。

3、接受上级计划生育行政部门的指导和业务培训，掌握人员和计划生育政策，避孕节育和生殖保健基础知识。

4、按照镇计生办的要求，积极开展人口和计划生育基础知识、生殖保健科普知识、相关法律法规的宣传教育，定期张贴计划生育墙报，办好计划生育宣传栏、黑板报，发放计划生育宣传品等。

5、管好社区计划生育服务室，做好避孕药具领取、保管、发放、登记和随访等工作，协助镇计生服务所做好术后随访。

6、经常与居民小组长联系、沟通、交流，了解本社区计划生育宣传、信息、服务和奖罚等情况，做好流动人口的计划生育工作。

7、计划生育工作中遇到困难和问题，应及时向社区主要负责人汇报，当好社区“两委”计划生育工作参谋。

8、做好本社区人口和计划生育文书、信息统计、计生台账等资料的整理、归档和保管工作。

三、规划执法管理员

1、宣传土地、地质灾害、村庄规划、环保等相关法律法规、政策和基本知识；

2、了解和掌握本村辖区内国土资源、规划建设和环境保护动态信息情况。

3、协助做好个人建房、用地、规划、农村土地登记发证、征地拆迁等工作；

4、协管员对违法占用基本农田、耕地建设、非法采矿、地质灾害险情等，认真做好动态巡查及巡查记录，及时发现问题，并及时如实地向所在镇国土所、村建中心报告。

1、对病人热情接待，态度和蔼，随到随诊，缩短候诊时间。

2、急诊病人优先就诊，门诊病人（含急、出诊）均要登记简要病史及治疗方法，书写符合要求。危重病员要立即进行抢救。

3、对急诊病员要尽快作出诊断，及时治疗。须转诊者应及时转诊，转诊途中必须有医务人员护送。

4、对需要出诊的病员做到出诊及时，认真负责。出诊箱必备实用的药械，定期检查，及时补充。

5、严格执行门诊卫生消毒隔离制度，防止交叉感染。

6、加强妇幼保健和计划生育技术指导工作。及时为镇医院提供怀孕妇女的消息，以便及时做好孕健卡工作。

7、做好产后访视工作，发现母婴有异常情况及时转乡镇医院处理。

8、配合镇医院做好妇女病查治工作，对患病妇女给予治疗并定期随访。

9、对镇办幼儿园进行卫生保健业务指导，宣传保健知识。

1、负责社区文化活动中心的日常管理。

2、定期对文化活动中心设备进行日常维护，确保文化活动中心运行正常。

3、做好社区文化资料的信息搜集和反馈工作。根据村文化活动的开展情况及时向村“两委”汇报。

4、按时参加上级组织的文化管理员培训和文化部门会议，及时向社区里传达上级关于文化工作的指示精神。

5、对远程教育网使用要按时，按人次进行记录，不得遗漏。

6、各类图书上架及时，分类明确，借阅方便，账目清楚。

7、严格执行图书借阅制度，坚持原则，不徇私情。

8、按规定准时开放社区文化活动中心。

9、坚持岗位，遵守制度，协助社区“两委”做好其他工作。

六、科普宣传员

1、认真学习、宣传、贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，当好科普工作的带头人；

2、在社区两委和镇科普站的领导下，做好上级组织安排部署的各项科普工作；

3、配合社区两委做好科普计划的制定和实施工作；

4、负责科普惠农宣传栏的日常管理与维护，定期更换宣传栏内容，保持宣传栏的整洁和完好；

5、负责科普活动室以及科普图书资料的管理；

6、了解群众在科学技术方面的需求，及时向上级反映本社区在生产、技术方面的信息和动态，以便及时为群众提供服务；

7、配合上级组织做好实用技术培训工作。

第二篇：建筑六大员

一、各大员的主要工作内容和责任如下：

1、质检员：主要负责工程质量的监督检查；

2、施工员：主要负责带领作业班组照图施工；

3、监理员：履行的是监理的责任，它监理单位设立的岗位；

4、测量员：主要负责工程定位、放线等工作；

5、材料员：主要负责材料的供应和管理；

6、安全员：主要负责施工现场具体的安全管理工作。

二、结合上述情况，考虑到你的未来专业发展，我认为监理员和质检员最有利于你的工作。原因如下：

1、六大员中最为辛苦的当属施工员了，它要紧密地与施工队伍相结合，合理支配人力物力资源，将图示内容落实成工程的实体。这个工作内容，决定了它的辛苦性。但它有它的好处，一是责任相比而言不是很大，二是可以对具体的施工工艺深入地熟悉。

2、六大员中最肥的差事当属材料员，这个不用说大家都明白，但不是领导的亲信想简单介入也很难，这个工作虽然对你未来的专业帮助较大，但恐怕有了这个证你也找不到合适的地方用。

3、六大员中责任最重的安全员，目前我国对施工安全抓得很紧，但国内的施工现状又十分混乱，实行正规管理的实属罕见，安全事故司空见惯，出了问题你首当其冲，而且与你的专业也不对口，所以这个员是坚决不能要的！

4、测量员的工作内容比较单调，在工作中也基本学不到什么太有用的东西，对你的专业发展没有什么贡献，毕业的前几年是你增长能力和经验的时候，去搞测量实属浪费大好年华。

5、质检员的责任要比施工员重，但工作强度要次于施工员，所以说在施工单位这个职位，是个比较理想的职位，一来工作强度较低，二来因为有一定的职权，相对而言有一定的小地位，三来它和施工员类似，也能学到一些具体的施工工艺，并且还可以抽出时间来加强学习，因此，如果你想在施工单位干，那么这个岗位应该说对你的未来专业发展最有实际性意义的。

6、监理员不同于其它五大员，它通常不是施工单位而是监理单位的岗位，它的角度决定了他的地位的优越性，而且它也不会像施工单位那么辛苦，关键的是它有足够的时间让你去学习，这对你将来考注册造价师很有利！这个岗位是上述所有岗位中对你专业最有帮助的岗位，因为监理员是技术和管理兼并的角色，在这个岗位上你不但可以接触施工专业技术方面的内容，你还能接触到工程造价、进度、合同管理等其它比较综合的知识，这些对造价专业而言是十分有益的，因为造价是集工程技术、工程经济、工程法律于一体的一个专业，可以说监理员的岗位应该是你目前最佳选择。

综上所述，从有益于你专业未来发展角度考虑，着推监理员；如果你没有机会去监理单位，那么在施工单位中你应该选择质检员。

第三篇：“六大员”考核

中共芦集乡委员会 芦集乡人民政府关于开展2011年农村“六大员”考核工作的实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，构建村级组织管理的新机制，全面推进社会主义新农村建设，规范村级“六大员”的管理，调动农村“六大员”的工作积极性，根据县委县政府要求，乡党委政府决定开展2011年农村“六大员”选任考核工作。现将有关事项通知如下：

一、考核对象

全乡农村“六大员”，即：村级农技员、林技员、动物防疫员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设协管员、乡村医生、村级文化协管员，以下简称“六大员”。

二、考核内容

以职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

三、考核步骤

（一）成立考核机构

1、根据要求，我乡决定成立农村“六大员”考核工作领导小组，成员如下： 组

长：陈辉（乡党委副书记、乡长）副组长：陈刚（乡党委委员）

王新（乡党委委员、副乡长）成员：吕中良（乡纪委副书记）

梁

璞（乡党务中心副主任、老干部支部书记）

李华银（乡公务员）

杨华征（乡实验办工作人员）

（二）考核方法及具体标准

1、民主推荐。被考核对象按照职位职责和有关要求进行总结，并在民主测评会上述职。

2、民主测评。以村为单位，召开由分管“六大员”的乡乡部门所站负责人、村两委、党员、村民代表及部分村民组成的测评会，人数在15人以上。采用百分制测评，达80分以上为称职，分数在60－80分为基本称职，60分以下为不称职。

四、考核时间安排

1、实施发动阶段（2009年2月10日～2月15日）

成立考核工作领导小组，制订实施方案，宣传考核的目的、意义及具体考核内容。

2、组织测评阶段（2009年2月16日～2月21日）

由乡考核领导小组组织有关人员以村为单位，对农村“六大员”进行综合测评。

3、确定续聘及调整阶段（2009年2月22日～2月27日）

经考核称职的予以续聘，不称职的予以解聘，并开展对解聘岗位的重新选聘工作，聘用人员报业务主管局（办）批准后上岗履职。

4、总结汇报阶段（2009年2月28日～3月5日）将考评及调整结果上报市委农办及各业务主管局（办）。附件：

1、芦集乡农村“六大员”民主测评表

2、芦集乡农村“六大员”考核评分汇总表

中共芦集乡小陶乡委员会

芦集乡小陶乡人民政府

2009年2月12日

三明市村(居)计划生育管理员管理考评办法

为切实加强我市村(居)计划生育管理员队伍建设和管理，充分发挥村(居)计生管理员队伍在宣传贯彻计划生育政策法规、落实计划生育各项工作的基础作用，根据福建省人口计生委《关于实行村(居)计划生育管理员用人制度改革的意见》(闽计生[2003]67号)要求，结合我市实际，制定本《办法》。

一、组织领导

考评工作由市人口与计生委牵头，会同市人事局等有关部门，成立村(居)计划生育管理员工作考评小组，对村(居)计划生育管理员工作进行考评。考评工作实行考核和任期考核，考核一年一次，任期考核3年一次。

二、考评内容

1、工作态度。包括工作责任心、工作作风和服务精神。

2、业务素质。包括人口计生政策法规、避孕节育、生殖保健等业务知识掌握情况，以及做群众工作的能力。

3、计划生育工作水平。考察村的计生工作整体水平。

4、计划生育的常规工作。包括查环查孕、避孕节育等措施的落实。

5、信息收集报送工作。包括本村(居)人口婚、孕、育、死亡等变动信息和人口流动信息。

6、协助落实计生政策法规工作。包括法定奖励、奖励扶助等政策的落实和生育证、独生子女证发放等工作。

7、流动人口的管理工作。包括本村(居)流出人口和流入人口《婚育证明》的管理。

8、计划生育的宣传教育工作。包括计划生育政策、法规、避孕节育和生殖保健科普知识的宣传教育工作。

9、“三结合”帮扶工作。计生困难户的帮扶资金项目落实情况以及计生各项优惠政策、措施的落实情况。

10、协助落实计生村务公开和村规民约工作。

三、考评形式

考评采取听、查、评相结合的办法，对各村协管员履行职责、协管能力、工作态度、参加培训、廉政建设等情况进行综合考评，一是听取各乡镇政府对所辖村(居)计生管理员工作情况汇报；二是村(居)计生管理员进行述职；三是查阅有关资料；四是随机抽样，实地查看工作情况；五是采用百分制对每位计生管理员工作情况进行量化考评。

四、考评步骤

考评采取“自查、复核、评议、确定”四个步骤进行。各乡镇政府对本辖区计生管理员工作开展情况，计生管理员对自己履行职责情况进行自查，并分别形成书面自查报告；考评组根据考评有关要求组织进行复核，并逐项细化评分；考评后，经综合评议，确定考评等次。

五、考评的等次和奖惩

考评结果分优秀、合格、基本合格和不合格4个等次，考评得分80分以上为合格，60分-79分为基本合格，考评得分在60分以下的为不合格；在合格中，考评得分在乡镇前三名的为优秀。

考评等次确认后予以通报，对考评优秀的给予表彰奖励，对考评不合格的予以解聘。发现违法违纪行为，经调查属实的，实行一票否决，予以解聘，并移交相关部门进行查处。

六、续聘、解聘工作

经考核优秀或合格的村(居)计生管理员予以续聘，不合格的村(居)计生管理员按规定程序予以解聘。

1、续聘工作。经考核优秀或合格的村(居)计生管理员，由考核组签署考核意见后，由原聘用单位在《福建省村(居)计生管理员证书》上盖章确认后即为续聘。

2、解聘程序。经考核不合格的村(居)计生管理员，由所在乡(镇)报县(市、区)业务主管部门复核后，将解聘意见反馈给所在村委会予以解聘，同时将解聘情况报县(市、区)计生局备案。

七、其他

1、本办法由三明市人口与计划生育委员会负责解释。

2、本办法自公布之日起施行。

附：村(居)计划生育管理员考评细则

村(居)计生管理员考评细则

序号项 目考核内容及评分标准

1工作态度

10分工作责任心强，服务及时热情得2分。责任心不强酌情扣分，服务不及时1次扣0.5分，故意刁难群众1次扣1分。

亲人(包括子女、双方父母、兄弟、姐妹)自觉实行计划生育得2分。违反计生政策不得分，无故 不落实相应的节育措施1人(次)扣1分。

准时参加乡镇计生例会及其他会议得3分。迟到(早退)1次扣0.5分，缺席1次扣1分。

每月及时召开村计生例会且记录完整得3分。缺开1次扣1分，不及时开1次扣0.5分；无记录1次扣1分，记录不规范1次扣0.5分。按村规定出满勤得3分。无故缺勤1次扣1分。

2业务素质

10分每月一测试一汇报，基本掌握生育政策、避孕节育和生殖保健和计生业务知识得5分，按测试成绩折算分。能脱稿汇报村计生基本情况得5分，否则不得分。

3计生工作水平

10分合格村(计生协会一流村)能继续保持的,一般村或基本合格村能进步为合格村的,一般村能进步为基本合格村的得10分；基本合格村保持的得5分。合格村降为基本合格村或一般村的，基本合格村降为一般村的，一般村继续退步的扣10分，一般村保持原有水平的得2分。

4避孕节育

落实情况

15分全年3次“双查”及时到位得8分。“双查”率达不到98%，每差1例扣1分，连续两轮拖欠每例扣2分。

节育手术及时完成得5分。上环和常规结扎拖欠1例扣1分，二女扎拖欠1例扣2分。

有开展技术服务得2分。村没有服务室扣0.5分，术后随访未达100%差1人扣0.5分。

5统计报表

是否及时准确

28分信息卡及其它台帐变动完整得6分。无变动每月扣1分，项目无变动酌情扣1分。

信息报告单及其它报表及时完整得4分。缺报1次扣1分，不及时1次扣0.5分。

反馈信息领送及时、完整得3分。不及时、不完整1次扣0.5分。

人口出生统计准确率100%得10分。出生人口漏报1人扣2分。

女性初婚及时准确上报，总人口统计100%得5分，初婚漏报每例扣2分，总人口漏报每人扣0.5分。

6生育管理

依法行政

12分符合政策生育率达100%得6分，总人口每1000人出现政策外生育每例扣2分。

《生育证》管理规范得2 分。《生育证》办理不及时1次扣0.5分，持证生育怀孕三个月、婴儿出生一个月内未加注1本扣1分。

政策外生育个案报告填写和村务公开规范得2分。个案报告缺或不规范1份扣0.5分，村务公开不及时1次扣0.5分，内容不规范每项扣0.5分。

《独生子女证》、奖励对象办理及时得1分。不及时1例扣0.5分，无故缺办1例扣1分。

积极协助征收社会抚养费，全村当年征收率70%以上得1分，否则不得分。

7流动人口管理

5分流动人口管理业务达到要求得5分。流出人员《婚育证明》办证率达不到95%的1人扣0.5分，与村委会未100%签订协议的差1人扣0.5分；流出、流入人员台帐填写不清楚每项扣0.1分、漏1人扣0.5分；流入人员《婚育证明》未审验或无《婚育证明》未列入管理1人扣0.5分，出租房或用工单位招用人员未与村委会签订协议1人扣0.5分。

8宣传教育工作

5分经常与中心户长联系沟通交流，群众知晓率达到要求且宣传教育业务规范得5分。群众知晓率达不到85%扣2分；宣传访视每年未达2次，访视年未达100%，访视卡填写不规范每项各扣0.5分；人口学校、宣传栏每年未达4期 的每差1期扣0.5分；宣传品入户每年未达2次入户率未达100%各扣0.5分；宣传活动未记录1次扣0.5分。

9三结合工作

2分“三结合”帮扶工作业务达到要求得2分。应帮扶对象未列入帮扶花名册不得分，帮扶项目、措施、责任人无填写1项扣0.5分，优惠证、卡填写不及时1人扣0.5分。

10协会工作

5分协会工作业务达到要求得5分。理事会、小组长、会员、会员联系户花名册不健全每项扣0.5分，“三生”服务、“三评三比一活动”活动记录不全每次扣1分，协会小组园地滚动不及时差1组扣1分。

第四篇：班组六大员管理办法

班组六大员管理办法

第一章总则

第一条为使班组工作有序开展，发挥工厂的细胞作用，提升班组的基础管理，提高人员积极性和责任性，以此推动工厂各项工作的有效进行，依据《班组管理工作标准及考核办法》，结合工厂实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于对班组兼职六大员的管理。

第二章六大员的设制

第三条班组因地制宜开展班组建设，设安全员、质量员、“5S”员、设备员、计能员、生活员等六大员。

第四条班组和工段选定班组六大员，报综合管理组汇总，经厂部审批。

第五条安全员和质量员、校车组的设备员由班长兼任。

第三章主要职责

第六条安全员职责：认真执行安全生产管理制度，坚持“安全第一”的方针，保证本班组内员工在生产过程中的安全、健康；做好配备的消防设施和器材保养，不得随意挪用和损坏。

第七条质量员职责：在安全生产的前提下，确保“质量第一”。执行有关质量标准、要求。检查班组工艺纪律执行情况，落实执行班组质量指标。

第八条“5S”员职责： 围绕“5S”管理要求中的相关内容及制度、标准，履行职责。

第九条设备员职责：督促本班组员工遵守设备操作规程、维护规程、做好设备保养工作。

第十条计能员职责：督促和协助用能设备和能源计量器具责任人，定期对重要计量器具进行检验；严格控制“跑、冒”，杜绝“滴、漏”现象；督促本班员工按规定使用、保养用能设备和能源计量器具。

第十一条生活员职责：负责班组物料和员工福利等物品的领发。

第四章考核

第十二条兼职六大员的考评由综合管理组实施，报厂部审批。

第十三条对于积极主动、能完成兼职班组六大员的，予以奖励20元/月。第十四条年终，统一对班组六大员进行综合考评，能出色完成任务，奖励50－100元。

第十五条每月由各职能管理人员对六大员工作进行管理和评价，并按CCD2.GL01-2003《**管理制度》进行考核。

第十六条对于班长兼任班组六大员的，不享受班组六大员的奖励。第十七条对于不能完成班组六大员兼职的，出现兼职不作为或失误3次（含）以上，由综合管理组集中讨论并报厂部审批后，取消其六大员资格。

第五章附则

第十八条本办法自2009年8月1日起执行。

第五篇：当好六大员

当好“六大员 ”建设新农村

发表日期：2009年3月6日

2月22日，在全县2008年新农村建设工作队工作总结表彰暨2009年下派新农村建设指导员动员培训会议上，县委常委、组织部长普正祥对2009年下派的82名新农村建设指导员提出“当好六大员、建设新农村”的要求。——当好“村情民意调查员”。广大指导员要先做村民，再当指导员，要经常深入村组，走村入户，与党员干部及群众交心谈心，要常访老党员老干部，问发展良策，常访致富户，问致富门路；常访贫困户、问衣食冷暖，访上访户、问事情原委，访村民代表、问社情民意；与群众建立深厚感情，尽快成为群众的“知心人”和“贴心人”。要倾听群众心声，常问群众困难，了解群众疾苦，充分了解所在村的村情，深入分析所在村发展的优劣势，摸清群众想什么，盼什么，坚持写民情日记，认真撰写调研报告，准确记录村情民意。

——当好“政策法规宣传员”。广大指导员要充分发挥懂政策、懂法规、懂技术，知识丰富，有一定的理论素养的优势，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作和新农村建设的主要任务，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，要以讲党课、办培训班等形式把十七届三中全会关于“三农”工作的一系列新部署新要求及科学发展观的深刻内涵和中央“扩内需、调结构、保增长”的方针和“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求及时准确宣传到广大农村，把县委十一届四次全会精神传达到每一位党员、每一位群众中，让群众和基层干部了解中央和上级党委、政府的政策措施，使这些政策、措施转化成群众的自觉行动，落实到生产、生活中。——当好“富民强村服务员”。一是扎实投入春耕备耕和大春生产工作。要尽快沉下去，广泛宣传发动，积极组织开展科技培训；要抓落实，尽快投入到各村春耕备耕的实践中，为今年的农民增收，农业增效打牢基础。二是要抓好所驻村项目规划工作。要抓住国家扩大内需和山区综合开发等有利机会，认真开展调研，从解决群众最急、最盼、最想干而又没有项目资金扶持的事情入手，充分发挥自己的才智，帮助所驻村委会组织、论证、储备、上报一批基础设施建设项目。同时，帮助所驻村规划和组织实施好年内在建项目，特别是涉及实施环城经济圈和沿路经济带3个示范区和40个自然村建设、扶贫整村推进、恢复重建、异地搬迁、农村民居地震安全工程建设的村，要加强督促指导，确保圆满完成项目建设任务。三是围绕全县“四大产业”（绿色食品、现代林业、矿电开发、优质烤烟）建设，结合各地的资源优势，积极引进、培植、扶持、发展农业龙头企业，大力发展特色农业，着力培育“一村一品”，推进农业产业化经营，努力提高农业生产的组织化水平，多渠道增加农民收入。四是要抓好所驻村的村容村貌整治工作。要积极倡导文明新风，教育引导群众养成良好的生活习惯，帮助建立农村环境卫生管理长效机制，做好村庄的绿化、美化工作。教育群众克服“等、靠、要”的思想，按照“一事一议”的要求组织、发动群众积极筹资和投工投劳，千方百计调动群众的积极性，抓好所驻村村容村貌整治，不断优化人居环境。——当好“矛盾纠纷调解员”。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，要把保障和改善

民生，化解群众内部矛盾，保持农村社会和谐稳定，作为工作的重中之重，用政策、动感情，切实做好稳定群众情绪，保持农村稳定的工作。要紧扣“11.02”特大自然灾害恢复重建这一重点，从解决群众最急、最盼、最难的问题入手，积极协调，争取支持，实实在在为群众办几件实事，确保灾区群众生活稳定、生产发展、增收有路，争取群众信任，树立威信。要密切关注异地搬迁、土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等问题，及时梳理分析引发不稳定的各种因素，制定处置预案，协助做好群众思想疏导工作，要利用驻村的有利条件，发挥相对超脱的优势，加强谈心交心、沟通思想，督参与研究解决群众反映强烈问题的办法措施，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，确保农村社会和谐稳定。——当好“制度建设督导员”。要按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，结合深入学习实践科学发展观活动，深入查找现行制度中不适应科学发展方面，在不违背《村民委员会组织法》的前提下，指导村“两委”班子健全和完善一套符合科学发展的村民自治章程和村规民约，进一步健全和完善村务公开、民主管理的各项规定，特别是要建立和完善“一事一议”制度、村级议事会制度、村级事务党员首议等制度，切实规范基层党组织和基层干部的施政行为，做到凡“议”之事符合村民意愿、议事过程充分发扬民主、实施结果接受群众监督。认真落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，全面推行《重大事项听证制度》和乡村两级党务公开、政务公开、村务公开、财务公开制度，从事前、事中、事后等环节强化对村务活动的监督，切实增强村务决策、管理、监督的民主性和科学性，使村“两委”班子工作不断规范化、制度化。

——当好“组织建设指导员”。广大指导员要在当地党委领导下，认真调研了解基层党组织建设的现状，分析农村党员干部的思想动向，紧扣强组织，聚力量的要求，狠抓党组织班子建设和党员队伍建设；紧扣当先锋，作表率的要求，提升农村党员干部素质和致富能力；紧扣扩大覆盖面的要求，做好优化基层党组织设置和消除党员“空白村”工作；紧扣建阵地，促活动的要求，积极争取上级支持，做好村级活动场所，村党小组活动阵地和党员活动中心户建设；紧扣树典型，抓带动的要求，抓好“建设示范群体，争当云岭先锋”基层党建示范群体创建活动，扎实推进“彝州先锋走廊”、“双柏党建示范长廊”的建设；紧扣扩大党内民主，带动人民民主的要求，认真抓好《重大事项听政制度》、《村级议事会制度》和《村组事务党员首议制》的落实；紧扣着力解决无钱办事的要求，积极探索解决村集体经济“空壳”的问题，切实把党的基层组织和广大党员干部建设成为推动农村经济社会发展的组织者、推动者。

三、明确要求，履行职责，在社会主义新农村建设实践中发挥更大作用

今年全县共选派新农村建设指导员82名（其中省州下派17名，县级抽调41名，乡镇选派24名）。重点在近三年新提拔的领导干部、后备干部和2008年新录用的公务员中选派。我县地广人稀，自然条件差，农村经济文化落后，广大指导员一定要牢记使命，认真履行“六大员”工作职责，结合驻村实际，突出特色，因地制宜，创造性地开展

工作，努力在我县社会主义新农村建设伟大实践中发挥作用。

（一）要当好“村情民意调查员”。我县是一个山区农业县，全面深入具体了解农村情况，是县委、政府做好全局决策的重要前提。广大指导员要先做村民，再当指导员，要经常深入村组，走村入户，与党员干部及群众交心谈心，要常访老党员老干部，问发展良策，常访致富户，问致富门路；常访贫困户、问衣食冷暖，访上访户、问事情原委，访村民代表、问社情民意；与群众建立深厚感情，尽快成为群众的“知心人”和“贴心人”。要倾听群众心声，常问群众困难，了解群众疾苦，充分了解所在村的村情，深入分析所在村发展的优劣势，摸清群众想什么，盼什么，坚持写民情日记，认真撰写调研报告，准确记录村情民意。

（二）要当好“政策法规宣传员”。广大指导员要充分发挥懂政策、懂法规、懂技术，知识丰富，有一定的理论素养的优势，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作和新农村建设的主要任务，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，要以讲党课、办培训班等形式把十七届三中全会关于“三农”工作的一系列新部署新要求及科学发展观的深刻内涵和中央“扩内需、调结构、保增长”的方针和“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求及时准确宣传到广大农村，把县委十一届四次全会精神传达到每一位党员、每一位群众中，让群众和基层干部了解中央和上级党委、政府的政策措施，使这些政策、措施转化成群众的自觉行动，落实到生产、生活中。

（三）要当好“富民强村服务员”。发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的中心任务，是“三农”工作的永恒主题。促进农业增效和农民增收是指导员的主要职责，要牢固树立以村为家的思想，积极为“家”想办法、出主意、谋发展。结合我县农村经济社会发展的实际，当前大家要重点做好四项工作：一是扎实投入春耕备耕和大春生产工作。要尽快沉下去，广泛宣传发动，积极组织开展科技培训；要抓落实，尽快投入到各村春耕备耕的实践中，为今年的农民增收，农业增效打牢基础。二是要抓好所驻村项目规划工作。要抓住国家扩大内需和山区综合开发等有利机会，认真开展调研，从解决群众最急、最盼、最想干而又没有项目资金扶持的事情入手，充分发挥自己的才智，帮助所驻村委会组织、论证、储备、上报一批基础设施建设项目。同时，帮助所驻村规划和组织实施好年内在建项目，特别是涉及实施环城经济圈和沿路经济带3个示范区和40个自然村建设、扶贫整村推进、恢复重建、异地搬迁、农村民居地震安全工程建设的村，要加强督促指导，确保圆满完成项目建设任务。三是围绕全县“四大产业”（绿色食品、现代林业、矿电开发、优质烤烟）建设，结合各地的资源优势，积极引进、培植、扶持、发展农业龙头企业，大力发展特色农业，着力培育“一村一品”，推进农业产业化经营，努力提高农业生产的组织化水平，多渠道增加农民收入。四是要抓好所驻村的村容村貌整治工作。要积极倡导文明新风，教育引导群众养成良好的生活习惯，帮助建立农村环境卫生管理长效机制，做好村庄的绿化、美化工作。教育群众克服“等、靠、要”的思想，按照“一事一议”的要求组织、发动群众积极筹资和投工投劳，千方百计调动群众的积极性，抓好所驻村村容村貌整治，不断优化人居环境。

（四）要当好“矛盾纠纷调解员”。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，要把保障和改善民生，化解群众内部矛盾，保持农村社会和谐稳定，作为工作的重中之重，用政

策、动感情，切实做好稳定群众情绪，保持农村稳定的工作。要紧扣“11.02”特大自然灾害恢复重建这一重点，从解决群众最急、最盼、最难的问题入手，积极协调，争取支持，实实在在为群众办几件实事，确保灾区群众生活稳定、生产发展、增收有路，争取群众信任，树立威信。要密切关注异地搬迁、土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等问题，及时梳理分析引发不稳定的各种因素，制定处置预案，协助做好群众思想疏导工作，要利用驻村的有利条件，发挥相对超脱的优势，加强谈心交心、沟通思想，督参与研究解决群众反映强烈问题的办法措施，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，确保农村社会和谐稳定。

（五）要当好“制度建设督导员”。要按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，结合深入学习实践科学发展观活动，深入查找现行制度中不适应科学发展方面，在不违背《村民委员会组织法》的前提下，指导村“两委”班子健全和完善一套符合科学发展的村民自治章程和村规民约，进一步健全和完善村务公开、民主管理的各项规定，特别是要建立和完善“一事一议”制度、村级议事会制度、村级事务党员首议等制度，切实规范基层党组织和基层干部的施政行为，做到凡“议”之事符合村民意愿、议事过程充分发扬民主、实施结果接受群众监督。认真落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，全面推行《重大事项听证制度》和乡村两级党务公开、政务公开、村务公开、财务公开制度，从事前、事中、事后等环节强化对村务活动的监督，切实增强村务决策、管理、监督的民主性和科学性，使村“两委”班子工作不断规范化、制度化。

（六）要当好“组织建设指导员”。农村基层组织是做好“三农”工作的重要组织基础，广大指导员要在当地党委领导下，认真调研了解基层党组织建设的现状，分析农村党员干部的思想动向，紧扣强组织，聚力量的要求，狠抓党组织班子建设和党员队伍建设；紧扣当先锋，作表率的要求，提升农村党员干部素质和致富能力；紧扣扩大覆盖面的要求，做好优化基层党组织设置和消除党员“空白村”工作；紧扣建阵地，促活动的要求，积极争取上级支持，做好村级活动场所，村党小组活动阵地和党员活动中心户建设；紧扣树典型，抓带动的要求，抓好“建设示范群体，争当云岭先锋”基层党建示范群体创建活动，扎实推进“彝州先锋走廊”、“双柏党建示范长廊”的建设；紧扣扩大党内民主，带动人民民主的要求，认真抓好《重大事项听政制度》、《村级议事会制度》和《村组事务党员首议制》的落实；紧扣着力解决无钱办事的要求，积极探索解决村集体经济“空壳”的问题，切实把党的基层组织和广大党员干部建设成为推动农村经济社会发展的组织者、推动者。

在这里，我要特别强调一点，广大指导员在工作中要注意处理好“四对”关系：要处理好学与干的关系，要在学中干、干中学，做到学习工作双促进；要处理好继承与创新的关系，既要运用好老队员的好办法、好举措，又要与时俱进创新工作载体和工作方式，不断推进工作；要处理好老任务与新任务的关系，在承接新任务的同时，继续完善前任未完成的工作，保持工作的连续性；要处理好虚与实的关系，既要做好面上的工作，更重要的是要积极争取资金、项目支持，在打基础、谋长远上下功夫，打牢新农村建设的基础。

当好“六大员” 服务新农村

为加强基层组织建设，培养锻炼年轻干部，西畴县于2006年9月，从县属部门和乡镇机关选派了50名干部到农村任职。两年来，全体下派干部牢记使命、以村为家，心系群众、扎实工作，出色地完成了“六大员”的职责任务，为当地经济社会发展做出了积极的贡献。

一是当好政策法规宣传员，推动各项方针政策的落实。全体下派干部始终把宣传贯彻党在农村的路线方针政策作为一项重要任务，采取多种形式，认真宣传党的支农惠农政策，宣传新农村建设的指导思想、目标任务，鼓舞激发群众参与各项工作的积极性和主动性，调动了投身新农村建设的热情。同时，结合自身所学专业和从事的工作，狠抓基层干部群众的教育培训，努力提高整体素质，在为加快农村经济发展培养懂科技、会经营的“新型农民”上发挥了积极作用。自下派以来，共组织和参与各类培训360期，培训群众21000余人次。如县劳保局下派到西洒镇英代村的杨帆同志，依托本单位的信息资源优势，积极收集务工信息向群众发布，联系相关部门开展务工常识和实用技能培训，培训后向昆明、东莞、深圳等地有组织输出83人。此外，还结合村情实际，积极邀请畜牧、林业、农业等部门的科技人员进村入户开展疫病防治、科学饲养、栽培管理等专业技能培训，并通过培育养殖示范户，建立生态养殖场，引进特色林果等，拉动了全村农业经济的快速发展，增加了群众收入。两年来，共联系举办各类培训班8期，组织播放电教片学习36场次，培训党员群众上千人次。

二是当好组织建设指导员，提高农村基层党建工作水平。大部分下派干部担任村党总支（支部）副书记，工作中，大家能围绕“五好五带头”的目标要求，充分履行好抓“党建促发展”的工作职责，把着力点放在增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力上，积极协助配合村两委班子抓好自身建设，强化党员教育培训管理，做好党员发展工作，认真开展“农村党建示范走廊”建设，充分发挥了党组织和党员在带领群众脱贫致富、建设新农村中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。两年来，共参与所在党组织培养入党积极分子767名，发展党员156名，使农村党员队伍不断壮大发展。如县委组织部下派到莲花塘乡德者村的奉迎春同志，从抓学习，建制度，提高党员素质入手，利用活动阵地正常组织开展“三会一课”活动，邀请十七大代表陆会芳同志到村上作专题宣讲，帮助村党支部进一步制定完善了党员学习、民主评议、党内帮扶、党员设岗定责、发展党员、党员电教等11项制度，并抓好落实，规范了党员管理和组织生活。同时，通过狠抓“五好五带头”党员培养，积极组织入党积极分子参加培训，吸收退役军人和优秀青年向组织靠拢，壮大了党员队伍，在各项建设中发挥了积极的带头作用。三是当好排忧解难协调员，帮助群众解决实际困难。到基层后，下派干部能牢记全心全意为人民服务的宗旨，以为民谋利为己任，想群众之所想、急群众之所急，深入了解群众的生产生活状况，针对群众反映的热点和难点问题，利用自身优势，充分发挥桥梁纽带作用，积极想方设法联系有关部门和所在单位帮助解决，深受群众好评。截止今年8月底，全体下派干部共向各级各部门协调争取资金33.26万元，争取水泥、炸药等物资折价18.54 万元，为群众办好事、实事共计216件。如县政府办下派到蚌谷乡程家坡村的方德明同志，从解决制约当地经济发展的瓶颈问题入手，组织发动7个村民小组的182户群众自筹资金45000元开展自建新农村，并积极向所在单位和有

关部门协调争取资金10000元、水泥60吨、炸药50件支持建设，使当地的基础设施条件得到了较大改善。除此之外，还争取水泥10吨，帮助玉屏山村民小组修建人畜饮水池1个，解决了该村吃水难的问题；争取电脑2台、打印机1台、资金1000元，改善了程家坡和新地房2所小学的教学条件。县建设局下派到兴街镇上南丘村的祝正书同志，在得知村里有4户人家房屋年久失修已成危房后，与村干部一起到县民政局帮助反映，为每户争取到5000元的重建项目资金，建盖了新房。

四是当好富民强村服务员，加快新农村建设步伐。在认真分析村情的基础上，下派干部能把自己的专业知识及特长与当地经济建设紧密结合，积极为当地经济社会发展出谋献策，与村干部共同研究制定发展规划，及时传递致富信息，引导农民紧跟市场，因地制宜调整产业结构，提高科技含量，促进了农村经济发展，农民致富增收。两年当中，共为所在村寻找联系特色产业项目 16个，组织实施了12个。如县供销社下派到兴街镇杀鸡场村的彭伟同志，积极深入调查研究，不断深化村情认识，结合当地实际，与村委班子认真研究制订《杀鸡场村五年发展规划》，争取到县扶贫办10000元的发展资金扶持，帮助该村发展壮大柑桔种植产业，使规模从360亩发展到820亩，并多方筹措资金6000元，为该村种植户订做了3000个“畴阳河柑桔”包装箱，进行包装销售，树立了品牌，使产品价格成倍上涨，让群众得到了实惠，种植积极性进一步提高。由县扶贫办下派到兴街镇江龙村的李光友同志，经过与村干部协商，带领村里每户1人共53人到建水县南庄镇团堡村桔子苗基地参观学习，调运苗木12000余株，示范种植桔子60余亩，带动群众发展到150亩，为全村经济发展打下了基础。

五是当好中心工作突击员，发挥表率带头作用。在完成好本职工作的同时，下派干部自觉强化服务意识和大局意识，能按照党委政府的要求和统一部署，认真抓好各项建设任务的落实。并能充分发挥自身特长，围绕党委政府各时期的中心工作，大胆提出合理化意见和建议，当好领导的参谋和助手。特别是在建设社会主义新农村、村“两委”班子换届选举、农村新型合作医疗、农村集体林权制度改革、推进地方特色产业发展等阶段性和重点工作中，起到了“排头兵”作用。据统计，下派以来大家在各项工作中共提出合理化意见和建议148条，被当地党委政府和所在村采纳107条，有力推动了各项工作的开展。如董马乡政府下派到本乡嘎邦村的张彩娥同志，在村“两委”换届选举中担任工作队副队长，能带领队员深入群众，采取白天走访、晚上开会的方式，做深入细致的调查摸底和群众的思想统一工作，提高群众的参与意识，使选举工作平稳进行，顺利实现了6个支部书记和村小组长“一肩挑”以及妇女、能人进班子的目标。县委办公室下派到蚌谷乡大寨村的权永久同志，除了认真配合村干部完成好乡党委政府安排的新型农村合作医疗、小额信贷资金发放、建设无公害优质商品牛养殖基地等任务外，在集体林权制度改革中，还被抽调参加工作队，先后参与了4个村委会88个村民小组的林改工作。在时间紧、任务重的情况下，与工作组的其他同志一道，不畏辛劳，克服困难，深入各村积极做好群众的思想动员工作，翻山越岭实地勘察，及时调处权属争议，保证了各项任务按时按质完成。

六是当好矛盾纠纷化解员，维护当地社会和谐稳定。进村任职后，下派干部能以农村的繁荣稳定为己任，千方百计调处纠纷，化解矛盾，积极协助村干部抓好社会治安综合治理工作。同时，积极组织开展各种健康向上的文体活动，丰富群众精神文化生活，促进了农村的和谐稳定，并通过深入开展各种精神文明创建和村容村貌治理工作，引导群众移风易俗，改变落后的生产生活方式，使农村人居环境得到有效改善，村与村、寨与寨、户与户之间的乡邻关系日益改善，为新农村建设创造了一个和谐有序的良好环境。两年来，大家共参与成功调解各类民间纠纷277起，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。如新马街乡畜牧站下派到本乡芭蕉箐村的朱开心同志，针对该村矛盾纠纷时有发生的现状，建议村班子调整充实了治安、矛调、创平等各套组织，把公道正派、责任心强，懂法律、懂政策，在群众中有一定威望的人员选拔担任各组组长，积极开展综合治理工作。两年来，共开展法制宣传教育4次，开展矛盾纠纷摸底排查登记12次，成功调处民间纠纷9起，组织安全检查16次，查出隐患6处，整改消除6处，有效杜绝了治安案件、上访事件和安全事故的发生，维护了当地社会稳定，营造了安定和谐的发展环境。

加强农村基层组织建设

深入学习贯彻中央一号文件精神，做好新形势下农业农村工作，必须巩固党在农村的执政基础，大力加强农村以党组织为核心的基层组织建设，引导党员干部适应农村改革发展稳定的新任务新要求，奋力开创农业农村工作新局面。

农业农村工作关系全局，意义重大。各级党委和政府要居安思危，顺应统筹城乡发展的新形势，站在经济社会发展全局和巩固党的执政基础的战略高度，不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，切实加强和改善党对农村工作的领导，进一步完善农村工作领导体制，巩固农村基层深入学习实践科学发展观活动成果，建立党员干部受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠的长效机制，不断提升党领导农村科学发展的能力。

加强农村基层组织建设，要顺应巩固党在农村的执政基础的新要求，加强和改进农村基层党的建设。要推动农村基层党组织工作创新，扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面；加强乡镇党委书记队伍建设，提高村党组织带头人队伍素质，加强乡、村党组织领导班子管理，建立稳定规范的农村基层组织经费保障制度；统筹城乡基层党建工作，切实加强农民工中党的工作和农村基层党风廉政建设。

加强农村基层组织建设，要顺应发展农村基层民主的新期待，进一步完善符合国情的农村基层治理机制，保障农民当家作主的权利。要发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序；加强农村集体资金、资产、资源管理，培育发展农村社区服务性、公益性、互助性社会组织，强化乡镇政府社会管理和公共服务职能。

加强农村基层组织建设，要顺应农村利益格局深刻变动的新趋势，切实做好促进农村和谐稳定的各项工作。要完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实维护农村社会稳定；引导农民群众依法理性表达合理诉求，推进农业综合执法，加强和改进农村社会治安综合治理。与此同时，还要加快民族地区经济社会发展。

总之，各级领导干部要大力弘扬党的优良作风，密切联系群众，创造性地开展工作，再创农业稳定发展、农民持续增收新佳绩，为实现经济社会又好又快发展作出新贡献。