第一篇：中国政法大学中欧法学院院长方流芳教授致辞

中国政法大学中欧法学院院长方流芳教授致辞

黄进校长、各位老师、各位同学，晚上好。

首先，我在此祝贺这些获得科研创新奖的同学，我想科研创新在一个大学里是非常崇高的一种荣誉，你们在这么小的年龄，在大学本科就获得这样崇高的荣誉，这确实是一件令人自豪的事，我在此对你们表示衷心的祝贺。

在这里，我想和大家来分享一点心得：就是什么是科研创新？在我们获得这个奖的时候，我们确实应该用一点时间来体悟科研创新的含义。科研创新实际上就是通过试验而不断发现真理和提升真理的过程。如果我们做一个简略但又不是过分简单化的概括，科研创新的整个过程就是试验、出错、纠错，永无穷尽，这就是哲学家卡尔波普所说的科学发现的过程。而科学创新和其他活动它们的区别在哪里，最大的区别是什么？科学创新是一种可以被证伪的活动，任何科学命题它都有不断发展的空间，都会面临质疑，都可能被限定，甚至有可能被颠覆。这就是科学可被证伪的含义。那么这也就是科学区别于本体论、形而上学、神学、占心术和弗洛伊德的精神分析这样一类活动的一个最大的差别。

我们谈到这个科学创新的话，科学创新它需要具备一些什么样的气质对我们同学来讲，我想第一，科学创新需要有丰富的想象力，这就是爱因斯坦所说的“想象有时比知识本身更为重要”。我们许多的成就都是由想象所启动的，如果我们没有丰富的想象力，我们不会有今天的互联网，不会有人类登上月球，不会有人类对火星的探测。想象它同时也就包含着一种批判的思维，这种批判的思维就是像马克思所说的“怀疑一切”，陈寅恪所说的“自由的思想，独立的精神”，这两者相通的地方都是一种超越前人的传承，是为了超越而传承，为了创新而守成，这就是批判。当然科学创新它更重要的一种气质就是实事求是，这样一种实事求是，它要我们不断地开发一种实践的智慧，在开发实践智慧的过程中，我们要不断地体悟到自身的局限性，体悟到我们能力的局限性，从而我们能够在意识到有限性的同时找到自己无限发展的空间，这就是一个实事求是。

最后我想我在这里还是要再次衷心地祝贺这些同学在政法大学取得这么崇高的一个荣誉，就是科学创新。我希望科学创新这样一种理念能够伴随你们走过整个人生，谢谢。

第二篇：方流芳教授2012年中欧法学院毕业典礼致辞

方流芳教授2012年中欧法学院毕业典礼致辞 来源： 中欧法学院的日志

尊敬的张思之先生、欧方联席院长布哈教授、老师们、同学们、来宾们，你们好！

每次学生毕业，都给一个教育机构带来喜庆，毕业蕴含着深邃的意义，师生、校友、家长在此分享喜悦，展望未来，相互勉励，交流心得。

2012届中欧法学院双硕士毕业生，你们是第一届在中欧法学院接受了三年完整的研究生教育的毕业生。三年之前，你们将信任寄予中欧法学院，你们陪伴中欧法学院经历了不同寻常的三年，你们是中欧法学院早期历史的见证人。一个月之后，你们之中的多数同学都将从事法律职业，我希望5年、10年、20年之后，在校友聚会的时候，你们能够像张思之校友一样为自己当初的选择而感到自豪，你们可以发自内心地说：“这份职业为我赢得了在这个世界上最为难得的财富——尊重、信任和友谊，同时，我自己的个人尊严也经历了职业生涯的严峻考验而屹立不倒。我没有任何理由后悔。”

2012届中欧法学院MEIL项目国际学生，去年9月，你们来到北京，当然不仅仅是为了在北京学习欧洲法律，你们还带着一份对中国和中国法律制度的好奇心。你们给中欧法学院注入了活力，带来了多元文化，推动了中欧法学院的开放性！你们在历次田径比赛、篮球、足球比赛的出色表现，使人对中欧法学院刮目相看。希望你们在中国学到了知识，结识了朋友，为你们未来的事业找到了机会。

同学们，老师们：衡量一个法学院的成就，可持续性是一个重要的检测指标，而可持续性的要素之一是学生、教师、管理人员和社会的信任。令我感到欣慰的是，中欧法学院的信任指数正在不断上升：2012年，中欧法学院硕士项目申请和录取之比是6：1； 教职岗位和申请人之比是1：20；行政岗位和申请人之比是1：20。2011年，中欧法学院第一届交换学生项目—英文讲授中国法项目——就吸引了来自8个国家的21名国际学生，CLTE学分得到学生所在法学院的承认，CLTE将在2013年转换成专门针对国际学生的硕士项目。即将离开中欧法学院的2012届49名学生，96%都在离校之前找到了工作，其中百分之六十左右将从事法律职业。

学院的可持续性与课程的稳定性密切相关。中欧法学院已经形成了独具风格的、具有稳定的师资队伍支撑的课程体系。中欧法学院紧密结合法学教育实际，在全国首先推动了研究生英语和政治课程的改革；中欧法学院秉承法学教育国际化，构造了一套英文和中文课程、必修课和选修课的和谐发展的课程体系。在2012-13学年第一学期，大约将有80位来自8国家、15个机构的法学教授前来中欧法学院授课，他们或者作为常任教授（resident professor），或者作为飞行教授（flying faculty）；与2011-12学年同期相比，本院下学期将为2012级新生增加6门选修课（英文5门、中文1门）。在全国600多所法学院中，本分、透明、务实的形象正在使中欧法学院脱颖而出，受到越来越多的关注。

中欧法学院珍惜每一份信任，中欧法学院用信任塑造使命，把信任视为奋发向上的力量源泉。中欧法学院深知：保有信任需要我们每时每刻勤勉谨慎，毋忘履行职责和本分。

同学们、老师们，中欧法学院是中国和欧盟之间的法学教育合作项目。欧盟对项目提供了慷慨的财务支持；欧洲合伙人院校对本项目投入宝贵的师资——本院欧洲法课程全部是欧洲教

授承担的，他们不辞辛苦，远道而来，无偿为本院承担教学工作；汉堡大学委派的欧方联席院长, 最初是高美莲教授，现在是布哈教授，与我一起共同管理这一学院。这是一个以合作为基础的国际化的学院，我在此对所有的权益方、合作者和参与者表示真诚致谢，我真诚地希望我们能够通过合作而取得让整个世界感到信服的成就。最后，我想引用前任欧盟驻中国大使安博先生的话作为结语：“中欧法学院没有理由不成为最好的法学院，因为这是中国政府和欧盟之间、中国人民和欧洲人民之间、中国和欧洲教育机构之间的合作。”

第三篇：中国政法大学法学院两教授精彩毕业致辞

中国政法大学法学院两教授精彩毕业致辞

【精彩摘录】

你不要做包公。你做不成包公可以，但你不能陷害忠良，这是一个最基本的底线的遵守。

我也不指望你们毕业后做高分子，我只希望十年以后，你们谁敢陷害忠良，我就给你灭了门，不让你进我的门。

如果你成为一名政治家，你一定要为民请命，用你的心灵和生命，而不是眼泪和言辞；你一定要有致世之雄才、决断之宏魄，而不是谨小慎微，瞻前顾后，得过且过.中国从来不缺少教授，只缺少思想家，从来不缺少官员，只缺少教育家。如果你成为一名律师，请以你的追求和行动重新定义律师的概念，律师是法治社会的助产士，而不是权力政治的分赃者。请你一定执着坚韧，不畏强权，因为未来的国家领袖一定从你们中间产生。

如果你成为一名法官，请你千万不要被双规，不要在校友贪官录上再增加新的名单，母校的心脏无法承受.母校希望她的百年校庆像清华大学一样隆重，但那一天，不是高官云集，而是群贤毕至，不是君临天下，而是法治天下。

体恤民生之疾苦，静听时代之深流，方可成就最高最真之学问。

建一条宽阔的宪法大道，让宪法理想铭刻法大学子心中，一生一世。

中国政法大学法学院副院长何兵

在2011届研究生毕业式上的精彩致辞

各位毕业的研究生们：

晚上好！

在这一个公民可以随便被代表的年代，我不想代表别人，我就代表我自己，来给大家说几句心里话，我今天的讲话我给大家起个小题目，叫“丰满与骨感”。

四年以前你们带着很好的理想到政法大学，那时理想很丰满，而四年以后，可能带着些缺憾离开政法大学，现实很骨感，而正是因为现实很骨干，我们理想他必须继续丰满。

这是一个非常荒诞的时代，这个时代荒诞到什么地步呢？比如说鼓励你唱革命歌曲，但是不鼓励革命；鼓励你看《建党伟业》，但是不鼓励建党。

这是一个非常骨感的时代，但是正是在非常骨感的时代，理想才能飞翔。

那么在这样的时代，我对你们有什么理想呢？我知道北师大有个老师说，你们毕业十年以后没有4000万不要来见我，在座这儿我们也有我的研究生，我不会说这样的话，我也不指望你们毕业后做高分子，我只希望十年以后，你们谁敢陷害忠良，我就你给灭了门，不让你进我的门。

你不要做包公，你做不成包公可以，但你不能陷害忠良，这是一个最基本的底线的遵守。我们毕业意味着什么？意味着我们从师生关系变成战友，在为中国的民主和法治事业上我们在前行，但我们需要更多的力量，这就是你们。所以我希望你们同学们要给力！

我相信我还在某种意义上，我敢说我还是一个法律人，我现在在必要的时候我按照我的本意说话，我希望将来你们掌权的时候，你们应该让我为你们鼓掌，而不是为你们遗憾，所以，我对你们有个很简单的祝福：

十年后，当你们当权了，男人们，你们要象男人，十年后，女生们当权了，你们要象女人！

谢谢！

如 果 你 成 为

——中国政法大学2011届研究生毕业致辞

王 涌

同学们：你们好！

三年的时光悄然逝去，2008年，它还蒙着一层轻纱，在你的幻想和期盼中，存在无限的可能，现在，全揭晓了——你们八零后是幸而不幸的一代，成长在盛世，却挣扎于困境之中。英雄磨砺，风云际会，也许你们是母校历史上最有才华、最有胆识、最有成就的一代学子，所以，母校希望你们：

如果你成为一名商人，请不要花天酒地，声色犬马，不要一掷千金，巴结权贵。你一定要把钱财捐给母校，因为母校的民主法治教育事业正缺少资金。帮助母校结束60年的蜗居历史，让法大在空间上树立尊严。建一座体面的教学楼，让法大学子不再羡慕北大和人大；建一座宏伟的大礼堂，让法大学子在毕业典礼上免受日晒雨淋，虽然日晒雨淋是法大毕业典礼的传统仪式；建一条宽阔的宪法大道，让宪法理想铭刻法大学子心中一生一世。否则，母校的败落将是法治的败落，当你在江湖中身中暗箭，蒙冤入狱时，母校将无力援手相救。如果你成为一名法官，请你千万不要被双规，不要在校友贪官录上再增加新的名单，母校的心脏无法承受，母校也无意在这一项目上与红歌飘飘的西南政法决一高低。

如果你成为一名律师，请以你的追求和行动重新定义律师的概念，律师是法治社会的助产士，而不是权力政治的分赃者。请你一定执着坚韧，不畏强权，因为未来的国家领袖一定从你们中间产生。

如果你成为一名学者，请不要为虚名浮利所困，那是一条浪费生命、背离真理的歧路。中国从来不缺少教授，只缺少思想家，从来不缺少官员，只缺少教育家。

体恤民生之疾苦，静听时代之深流，方可成就最高最真之学问。

如果你精通法律，却无思想，你精通法律，却无良知，你精通法律，却无灵魂，你精通法律，却无担当，而以学者之名，收获名利，所谓学者，不过是一群“喝酒不再赊账的孔乙己”而已，那不应是你的理想。

如果你成为一名政治家，你一定要为民请命，用你的心灵和生命，而不是眼泪和言辞；你一定要有命世之雄才、决断之宏魄，而不是谨小慎微，瞻前顾后，得过且过，因为你身肩重任，你无权耽搁中华民族在千年沧桑轮回中的历史机缘。

如果你是一名女生，对法律失去了激情和信心，那你就做一个全职母亲，生一个健壮的儿子，集你的全部爱心，培养他成为21世纪的孙中山，证明中华民族的血脉中依然存在追求民主法治的基因，那是你对母校莫大的贡献。

母校有太多的梦想，但是，国家给予母校的太少，所以，母校给予你的也太少。如果你怨恨母校，想忘却关于法大的一切，请你千万不要忘却校园东北角上松柏林中那块“法治天下”的石碑。

那块石碑，也许是中国法治的星火，也许是中国法治的墓碑。

人间正道是沧桑，在2052年百年校庆之日，怎样的文字将镌刻其上？

你们和我们，是麻木？还是呐喊？是沉沦？还是奋起？

——将决定她的命运。

母校希望她的百年校庆像清华大学一样隆重，但那一天，不是高官云集，而是群贤毕至，不是君临天下，而是法治天下。

母校祝福你们！祝你们成功！一定成功！

2011年6月24日

于中国政法大学研究生院

第四篇：中国政法大学中欧法学院双硕士考研招生简章

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中国政法大学中欧法学院双硕士考研招

生简章

一、招生专业及招生规模

本院各专业均接收推荐免试生，接收名额原则上不超过招生计划的35%，详见下表：

二、培养方案

1．培养目标

本院中国“法学硕士”、“法律硕士”旨在培养立足中国，放眼世界，胜任多种法律职业之法学通才。（1）透过中国政经体制和法律互动的大背景，学生能理解法律原理，通晓法律规则，驾驭法律解释，看到现有法律的合理性和局限性，进而预见法律变化。（2）出色的中、英文语言能力，包括：准确、优雅的写作风格，说理透彻的书面和口头表达。（3）能围绕某一法律问题而检索中、英文法律文献，包括：制定法、司法判决、学术著述；掌握文献征引和标示文献来源的规则。

2．学制：两年

3．课程设置和特色

（每学期课程可能会有调整，以开学前发布的课程表为准。）

本院课程具有以下特色：

（1）鉴于绝大部分学生为法律本科毕业生，相对于本科法学教育而言，全部课程都是高级法学课程，旨在“温故知新”，超越本科法学教育。

（2）本院必修课学分总数不超过选修课。开设选修课，至少要有10名学生申选，申选最高人数由学院斟情决定。

（3）在教学分工方面，中国教授讲授中国法；外国教授用英文讲授国际法、比较法、外国法、欧盟法。

（4）鉴于英语授课在本院占有实质比重，本院不再开设外语课程。

4．法学硕士/法律硕士学分要求总学分（最低学分）: 课时学分46学分，学位论文4分，总计50学分。课时学分的构成为：必修课20学分，选修课24学分, 参与学术活动2学分。每一学分的教学工作量为18课时加3小时助教辅导、3小时接待学生的办公时间。

随着越来越多的人加入考研大军，研究生就业问题近年来也成为热点话题。官方发布的研究生总体就业率高达95%以上，但有的专业首次就业率甚至低至5.56%。究竟什么才是真实的情况，也许永远也无法知道，但多几个渠道了解信息，或许能在作决定时提供帮助。七成高校研究生就业率超95％

凯程考研以“专业、负责、创新、分享”的办学理念，突出“高命中率、强时效性、全面一条龙服务”的特色，成为考研学子选择专业课辅导的首选。10年来已有千余位考生在凯程的帮助下顺利考取全国著名高校，引发业界强烈关注。

三、申请条件：

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见《中国政法大学2013年硕士研究生招生简章》。申请本院，外语语种须为英语。

四、申请程序：

见《中国政法大学2013年硕士研究生招生简章》

五、入学考试

1．入学考试分全国硕士研究生入学考试（“初试”）和复试。申请人须参加初试之英语考试。

2．初试日期及具体安排见中国研究生招生信息网相关公告，考试大纲见《中国政法大学2013年硕士研究生招生简章》

3．复试重点考察考生法律分析能力，由英语听力、法律分析和面试组成：

（1）英语听力：1小时。在英语国家或地区完成本科学习、托福100分以上（含100分）或雅思7分以上（含7分），可申请英文听力免试；申请免试须在报到时提交托福或雅思成绩单原件。

（2）法律分析（中文答卷）：2小时，考试范围是围绕一个案例的相关法律问题；考生对案例进行分析，逐一回答问题。主要考察学生以下几方面的能力：①从个案中寻找法律争点；②运用法律原理解释具体法律现象；③从具体的法律现象中归纳法律原理；④论辩、质疑、答疑和构建论据的能力。

（3）面试（中、英文），重点考察考生的法律分析能力和语言表达能力，考生现场抽题。

复试时间、地点等具体安排，请关注中国政法大学研招办以及本院网站。查看历年复试试题，六、录取标准

学院根据考生的初试和复试总成绩决定录取名单。考生总成绩总分为100分，各科权重为：初试成绩50%；复试英语听力10%，法律分析25%，面试15%。

本院统一划定法学硕士各专业（参见本简章第一部分）录取线，不区分专业。如果某专业上线考生人数超过计划招生人数，在考生本人同意的前提下，报考该专业而总分排名靠后的考生可调剂到法学硕士的其他专业。

本院根据考生的初试和复试总成绩排名划定法律硕士（非法学）专业的录取线。

七、学费和奖学金

学费：人民币17,000元/学年。

本院根据学业成绩颁发奖学金。第一学年，本院按照入学考试总分排名颁发“入学奖学金”。2012-2013学年，本院用于110名2012级新生“入学奖学金”总额为892,000元，覆盖率为81%。第二学年初，本院按照学生第一学年成绩排名颁发“学业优秀奖学金”，学院另设有“公共服务奖”，表彰热心公共服务的学生。往年奖学金分配情况，请查看：

（1）2012-2013学年新生“入学奖学金”：

（2）2011-2012学年新生“入学奖学金”：

（3）2010-2011学年“学业优秀奖学金”：

（4）2010-2011学年“公共服务奖学金”：

（5）2008-2010年硕士奖学金实发统计：

关于凯程：

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凯程考研成立于2005年，国内首家全日制集训机构考研，一直致力于高端全日制辅导，由李海洋教授、张鑫教授、卢营教授、王洋教授、杨武金教授、张释然教授、索玉柱教授、方浩教授等一批高级考研教研队伍组成，为学员全程高质量授课、答疑、测试、督导、报考指导、方法指导、联系导师、复试等全方位的考研服务。凯程考研的宗旨：让学习成为一种习惯

凯程考研的价值观口号：凯旋归来，前程万里 信念：让每个学员都有好最好的归宿

使命：完善全新的教育模式，做中国最专业的考研辅导机构 激情：永不言弃，乐观向上

敬业：以专业的态度做非凡的事业平衡：找到工作、生活、家庭的平衡点

服务：以学员的前途为已任，为学员提供高效、专业的服务，团队合作,为学员服务，为学员引路。

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第五篇：中国政法大学中欧法学院2012年入学考试复试题(面试+法律分析)（范文）

中国政法大学中欧法学院2012年入学考试复试题（面试）

1.（法学）某乡的一个农妇的父亲去世，该农妇与其弟因继承问题向法院提起诉讼。依法该农妇有权继承其父遗产，但依照该乡农村习俗，女儿无权继承父母遗产。如果依法律规定判决，当地民众会反对。如果你是该案审理法官，你会如何处理这个问题？为什么？

2.（法学）2012年2月，某公司发布公告：“对首次寄件、路边寄件的人，要验视包裹内物品，否则可不予邮寄”。为此，快递实名制成为社会议论的焦点。对此，从法律角度，你有何思考？

3.（法学）某省市民田先生喜得爱女，酷爱古文学的他给女儿起了一个既不随父姓，也不随母姓的不带姓的名字，可当他去派出所报户口时却遭到拒绝。工作人员给出的理由是：“根据婚姻法，子女要么随父姓，要么随母姓，不带姓不能落户。”田先生认为：“婚姻法第22条规定，子女可以随父姓，可以随母姓。只是说’可以’，但并没说只有这两种选择。”你对此有何看法？

4.（法学）佛山市两岁女童悦悦遭两辆汽车碾压，18名路人“见死不救”的视频引起社会广泛关注。当陌生人处于生命危险的情况下，素不相识的路人是否应当伸出援手，这在道德不成问题。你认为是否需要在法律上对“路人们”提出“见死必救”的要求？为什么？

5.（法学）客户从ATM机取款，客户和银行之间属于何种法律关系？如果客户取到假钞，银行应该承担哪些法律责任？

6.（法学）请从法律角度分析网络实名制。

7.（法学）原告回家路经被告家门口，被一只狗咬伤双腿。原告到被告家敲门无人应答，便电话报警。民警出警后将该狗领走。原告自行就医，分多次注射狂犬疫苗和抗狂犬病免疫球蛋白，支出医药费1900余元。原告起诉要求被告承担侵权责任。被告辩称，将原告咬伤的这只狗并不是自己的，只是平时去喂养它，自己不是饲养人，不应承担赔偿责任。你认为本案应如何处理？

8.（非法学）埃利希（奥地利法学家）认为，法发展的重心不在立法、不在法学，也不在司法判决，而在社会本身。”请谈谈你对法律的理解。

9.（非法学）霍姆斯（美国大法官）认为，法学院实际上所可能具有的功能是：引导、培育学生的“专业之思”，进而助推学生的实践理性。你如何看待法学院的功能？你希望怎样的法学学生培养模式？

10.（非法学）广州警方起草了《广州市拾遗物品管理规定》（征求意见稿）并向社会征求意见。该意见稿其中有一条规定：“对无主的拾获财物，可在拍卖后将拍卖款的10%奖励给

拾遗者；对有主的失物，失主领回时，可自愿按遗失物价值10%的金额奖励拾获人。”请你对该规定作一分析。

11.请举例说明中国特色社会主义法律体系的主要特征。

12.2012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国刑事诉讼法>的决定》。修改后的刑事诉讼法，将“尊重和保障人权”明确写入了总则。请分析这一修改的意义，并举例说明该原则在刑事诉讼法其他条文修改中的体现。

13.将于2013年1月1日起实施的《刑事诉讼法》第50条规定“不得强迫任何人证实自己有罪”，第118条规定“犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答。”请谈谈你对这2条规定及其相互关系的理解。

14.2010年11月最高人民法院印发了《最高人民法院关于案例指导工作的规定》。2011年12月，最高人民法院发布了第一批“指导性案例”。评析在我国法院系统建立“案例指导制度”的作用和影响。

15.试析推行“微博实名制”管理所涉及的主要法律问题。

16.请结合“药家鑫案”，谈谈对司法审判独立的理解。

17.请针对就业招聘过程中的“户籍歧视”现象，分析其成因及法律救济途径。

18.从行政法的角度谈我国如何加强法治政府建设。

19.分析行政诉讼是否应适用调解。

20.我国目前有关食品安全问题的法律规定，主要涉及哪些部门法？请举例说明。

21.“无受害人犯罪”到底有无受害人？如有受害人，那是谁？如无受害人，为何又为犯罪？

22.在烟盒上强制标明“吸烟有害健康”是否侵害了烟草公司的言论自由？

23.中华人民共和国刑事诉讼法修正案已于2012年3月14日由第11届全国人民代表大会第五次会议通过，在第二条关于刑事诉讼法的任务中规定了“尊重和保障人权”。

问题：举例说明在法律修改过程中有关保障人权和打击犯罪平衡问题上的争议点是什么？你对此问题的观点是什么？

24.问题：就你所掌握的知识简述欧洲人权的保障机制是什么？

25.问题：就你所掌握的知识简述欧盟对待死刑的态度和欧洲死刑的状况是什么？你对死刑的认识和态度是什么？

26.新修改的刑事诉讼法第50条新增加了反对自我归罪的原则。

问题：简述它的含义，你是否认为犯罪嫌疑人或者被告人应否与国家配合，提供证据证明自己有罪？

27.新修订的刑事诉讼法建立了非法证据排除规则。

问题：简述非法证据排除规则的含义。在实践中可能出现这样的风险，即排除了非法证据，就无法证明犯罪嫌疑，可能放纵了真正的罪犯，即使有这种风险我国为什么要在法律中确立这个规则？

28.问题：以吴英案件为例，谈一谈刑法对犯罪的界定是模糊一些好，还是应当有确定性，为什么？

29.问题：法律是什么？在学习法律之前和之后对法律的理解有变化吗？你为什么选择学法律？法律的产生和人的本性有关系吗？为什么要报考中欧法学院？

30.无论是国际刑事司法准则，各国宪法，刑事诉讼法都规定无罪推定的原则。

问题：你知道它的含义是什么吗？如果这个原则被违反了，它的表现是什么？举例说明。

31.问题：司法独立在一个国家的司法制度中重要吗？你如何理解司法独立的含义？

中国政法大学中欧法学院2012年入学考试复试题（法律分析）

一、案件

P市自1994年开始对本市出租车实行总量控制。2004年，P市居民A 向P市运管局申请出租车经营许可。运管局不予批准。理由是：依据“P市出租汽车管理条例”编制的“P市'十五'时期交通发展规划”（下称“交通规划”）规定，本市出租汽车实行总量控制。现出租汽车总量已达到控制目标，不再投放新的运力。因此，对从事出租汽车经营的申请不予批准。

A遂向P市××区人民法院提起行政诉讼，请求撤销运管局的上述决定。区法院认为：依据“中华人民共和国行政许可法”和“国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定”（国务院令第412号）的规定，出租汽车经营资格属于应当获得行政许可的项目，该项目的审批属市运管局法定职责之一；P市出租汽车管理条例规定，市交通行政主管部门应当根据城市总体规划要求编制出租汽车发展规划和计划，据此编制的“交通规划”规定，“2005年出租汽车运营车辆控制在×万辆左右”；因此，市运管局认定本市出租汽车总量已达控制目标，作出不予批准的决定，具有法律和事实基础。据此，区法院判决驳回A的诉讼请求。A不服，上诉至P市中级人民法院。二审维持原判。

A案之后，P市居民B又向运管局申请出租车经营许可，运管局再次作出不予批准的决定。B随即也向P市××区法院提起行政诉讼。诉由是，P市对出租车行业的行政许可包括经营许

可、车辆许可和司机准驾许可三种，“交通规划”只规定了营运车辆的总量，没有限制经营许可的数量。因此，运管局以“交通规划”的车辆总量控制为由驳回B的申请是错误的。但是，××区法院并未实质性审理B的诉讼请求，而是指出，B所诉的具体行政行为已在A案的终审判决中有所评判，其诉讼标的受A案的生效判决羁束，不必再次审理，为保障法律的统一性、稳定性和权威性，裁定驳回起诉。B上诉，二审维持原裁定。

二、请回答以下问题，并论证你的观点：

1.一般而言，司法判决在什么条件下应当遵循先例？区法院裁定驳回B的起诉，是否表明区法院为确保裁判“统一性、稳定性”而遵循先例？区法院驳回B的起诉是否符合我国现行法律？（20分）

2.依据“行政许可法”第12-13条，立法是否应当对出租车行业设定开业许可？（15分）

3.由P市交通委和发改委联合制定的“交通规划”对全市出租车总量予以限定，是否符合“P市出租汽车管理条例”？是否符合“行政许可法”第12-13条？（15分）

4.假设A打算起诉P市交通委和发改委，请求人民法院判决“交通规划”中的出租车总量规定违法。依我国宪法，人民法院是否有权审理该案（如是，应由哪一级人民法院审理？），是否有权判决上述规定违法？（15分）

5.假设某法院受理了A的上述起诉，作为A聘请的诉讼代理人，请你为A拟定诉讼理由和依据。（20分）

6.假设A胜诉，而P市人大常委会旋即作出决议重新设定了该市出租车总量，A拟起诉P市人大常委会。依我国宪法，人民法院是否有权审理该案（如是，应由哪一级人民法院审理？），是否有权判决P市人大常委会决议违法？（15分）

三、参考法条

中华人民共和国行政许可法

第十二条下列事项可以设定行政许可：

（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

第十三条本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：

（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

（二）市场竞争机制能够有效调节的；

（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；

（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

P市出租汽车管理条例

第四条本市出租汽车行业的发展和管理应当遵循统一管理、协调发展、公平竞争、方便群众的原则。

第五条市交通行政主管部门应当根据本市总体规划的要求，编制本市出租汽车发展规划和发展计划，并报市人民政府批准后实施。

第二章经营资质管理

第八条出租汽车经营者应当具备下列条件：

（一）有经检验合格的并符合规定数量的车辆；

（二）有固定的经营场所和相应的车辆停放场地；

（三）有合格的驾驶员，经营旅游客运汽车的还应当有合格的乘务员；

（四）有相应的管理人员和管理制度。

第九条出租汽车驾驶员应当具备下列条件：

（一）有本市常住户口，男６０岁、女５０岁以下，身体健康，取得驾驶证３年以上。旅游客运汽车驾驶员还必须连续从事３年以上大、中型客车驾驶工作；

（二）遵守法律、法规；

（三）被吊销营运资格证件的，须期满５年以上；

（四）经市交通行政主管部门考核并取得合格证书。

第十条申请经营出租汽车的单位和个人应当按照下列规定办理申报审批手续：

（一）到工商行政管理机关办理名称预先核准登记。

（二）持有关证明向市交通行政主管部门提出书面申请，市交通行政主管部门自接到申请书之日起３０天内作出审批决定。合格的，发给经营许可证件。

（三）持经营许可证件向工商行政管理机关申领营业执照，向税务机关办理税务登记，向公安机关办理治安登记。

（四）取得营业执照、办理税务和治安登记后，按规定对营运车辆进行车身装饰，安装安全防护装置、计价器，依法办理保险手续；营运车辆按规定检验合格后，到公安交通管理机关申领车辆牌证。从事旅游客运汽车经营的申请者还须向公安交通管理机关申请发车地点、行车路线等事项，经审查同意后，取得公安交通管理机关发给的旅游通行证。

（五）取得车辆牌证后，向市交通行政主管部门领取车辆营运证及驾驶员准驾证、乘务员服务证等营运资格证件和服务监督卡。从事旅游客运汽车经营的申请者向交通行政主管部门申领旅游准运证。

第十一条出租汽车经营者增加、减少或者更新车辆的，应当报市交通行政主管部门核准；变更办公地点和联系电话以及变更登记事项的，应当向市交通行政主管部门备案；停运或者歇业的，应当向市交通行政主管部门备案，并到工商行政管理机关办理有关手续。

经批准歇业或者减少营运车辆的，应当向交通行政主管部门缴销营运资格证件，并涂掉原营运车辆的车身装饰、拆除车内的营运设施。

第十二条出租汽车营运车辆应当符合下列要求：

（一）经公安、公安交通管理机关检验合格；

（二）符合本市规定的车型、车身颜色、车身装饰和使用年限；

（三）按照规定安装出租汽车标志灯、安全防护装置和计价器；

（四）按照规定在车辆前风挡玻璃右侧上方张贴营运证，在车内规定位置张贴车辆收费标准，并具有空车待租标志和停运标志；

（五）旅游客运汽车在车内规定位置放置旅游准运证、旅游通行证等营运证件；在车内明显位置张贴旅游客运说明；

（六）车辆整洁。