第一篇：20100408金涛在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

金涛在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话 同志们：

这次会议的主要任务是学习传达省政府第九次全体会议、市政府第四次全体会议暨廉政工作会议精神，认真贯彻落实中央和省、市纪委全会要求，安排今年县政府系统廉政建设和反腐败工作，立足当前，着眼长远，分析经济社会发展形势，安排部署当前重点工作。下面，我讲两点意见：

一、关于当前几项重点工作

县委十二届九次全委会和县十五届人大五次会议，全面安排部署了今年的各项工作，关键是下步抓好落实。今年头两个月，全县完成工业增加值9368万元、社会消费品零售总额2.32亿元、财政收入8128万元、外贸进出口总值652.7万美元，同比增长42.6%、15.8%、25%、141.7%。总体而言，经济运行继续保持了良好的发展态势。但要看到，今年是休宁加快发展的关键之年，是完成“十一五”规划目标的“收官”之年，发展的任务更为艰巨，我们一定要树立“争先进位”意识，发扬“跳一跳摘桃子”的精神，加快发展，埋头发展，切实抓紧抓牢当前各项工作，确保完成或超额完成年度目标任务，为“十一五”发展画上圆满的句号。

（一）扩大有效投入，带动经济持续快速发展 实践证明，没有投入，就没有产出；没有大招商，就没有大发展，没有越来越多的增量引入，就难以实现经济发展方式的转变。今年，我们的目标任务是完成全社会固定资产投资53亿元以上，项目投入必须挑大头，扛大梁。今年前2个月，完成投资6.03亿元，序时进度达11.38%，位于全市第五，一季度即将过去，意味着全年四分之一的时间已没有，形势严峻，不容乐观。我们必须把项目建设摆在更加突出的位臵，卯足劲头，迎难而上，加强调度，狠抓落实，确保首季“开门红”，确保“时间过半、任务过半”，为完成全年任务目标奠定基础。

一是项目建设必须加快，不可放慢。今年前两个月，列入会战的106个项目，其中有47个项目达到或超时序进度，占会战项目的44.3%。但仍有24个项目未开工建设，占了22.6%。形势相当严峻。为此，各乡镇、各部门要奋起直追，树立“前有标兵、后有追兵”的责任感和紧迫感，按照“新上项目要早开工，续建项目要早复工，政府项目要带好头，领导牵头项目要做示范”的要求，联系项目的县领导要立即深入未开工项目实地进行督查调度，联系项目的责任单位要加大服务力度，确保3月底前续建项目全部开工，新开工项目三分之二以上开工建设，确保投资进度和形象进度合一。

二是对上争取必须绷紧，不可松懈。2010年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家发改委将安排预算内投资3926亿元，还是主要投向保障性住房、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、卫生教育等社会事业、环境保护工程、自主创新和结构调整等六大领域。1月份，国家有关部委已经陆续批准部分项目，全国“两会”后将加快项目审批、资金下拨的速度。我们一定要认清形势，解放思想，抢抓当前上面排计划、定项目的关键时机，一方面要做好已上报的15个国债项目衔接工作，力争未批项目早获批，获批项目资金早落实。同时，积极研究政策导向，加大跑部跑省力度，密切关注动态，力争获取更大的份额。这里强调一点，对上争取关键要锲而不舍，要有“厚脸皮”。对上联系多了，自然而然建立了感情基础，形成了一些共识，项目争取就有了很大的胜数。县政府决定将拿出一些资金作为奖励对上争取的部门和个人，目的就是要激励大家去争、去拼。

三是招商引资必须增强，不可消弱。实践证明，招商引资工作开展好的地方发展就有虎虎生气、热火朝天的氛围。去年我们招商引资工作充分应验了这一点。今年前2个月，全县共引进项目5个，完成内资6.52亿元，同比增长 41.66%；外资267万美元，同比增长176.77%。特别是引进了石人前茶园旅游项目，总投资1.3个亿，这笔资金已到位。应该说，开局良好，起步不错，但还不够。我们要进一步加大招商引资力度，对一些在谈的汽车零部件加工、重型机床、柏庄国际旅游度假区、数码科技城、水南板块整体开发等项目要盯住不放，力促签约落地。去年，我们共引进38个项目，工业项目只有4个，仅占10.5%。可见，带动力大、牵动性强、持续拉动税源增长的工业项目太少，今后要突出工业招商和园区招商，想方设法引进几个像样点的工业企业。5月份，上海世博会将要开幕，省里也将在香港举办徽商大会。各乡镇、各部门要高度重视，提前部署，瞄准几家有实力的企业，摸清企业产业梯度转移的需求，争取借助世博会引进3-5个项目。要善于借助外力激活发展，不断推进企业对外开放、深化对外合作。“一分耕耘，一份收获”。去年与央企洽谈合作的部分项目在今年终于“落地”，中建材集团南方水泥有限公司收购了徽石建材，广东阳江四企业收购了新光不锈钢有限公司。我们还要加大央企的引进和支持力度，以最大的优惠政策、最佳的投资环境，吸引更好的央企落户我县。对在谈的迎客松啤酒与华润集团、徽山油业与上海光明集团的合作还要紧抓不放，进一步做好对接。

四是项目谋划必须精细，不可粗放。今年是“十二五”规划的启动年。国家和省里将在8、9月份拿出“十二五”规划纲要送审稿，市里在年前对“十二五”规划编制作了全面部署。我县要尽快启动这项工作，同时，要抓住规划的机遇，积极谋划一些具有全局性、战略性、关乎休宁长远发展的重大项目，力争进入国家、省、市规划的“盘子”。我们要紧紧围绕市委王书记提出的“把休宁建设成为全市文化产业发展的典范、农业产业化发展的样板和城乡统筹发展的先锋”这个目标，充分考虑国家投资趋向，结合“休屯同城”，谋划一些城市道路基础设施项目；结合“建设皖南国际旅游文化示范区”和“百村千幢”古民居保护利用工程，谋划一些文旅结合特色项目；结合生态资源等优势，谋划一批农业产业化项目；结合“工业聚变行动”和发展循环经济，谋划一些新型工业化项目。

（二）举全县之合力，推动工业发展提速增效 工业是我县加快发展、乘势而上、富民强县的希望所在和潜力所在。近年来休宁的发展历程充分阐释了一个硬道理，就是我们必须坚定不移的走“工业强县”战略，把发展工业作为“一号工程”抓得紧而又紧，实而又实。这里，我强调两个方面。

一是全力扶持现有企业做大做强。做大做强现有企业是保即期增长、实现财政收入的现实需要，是延长产业链、集聚发展的必然选择。我们要全力扶持现有工业企业，在继续沿用“一企一策”等好的做法的基础上，在不违反原则的前提下，给予最大的政策支持，最大的支持力度，用足用好鼓励工业发展专项资金，集中财力鼓励企业扩大投资、技术创新和创品牌、拓市场等。据了解，到目前为止，我们休宁的企业还没做好资本运作这篇文章。上市是企业扩张、做大做强的最直接、最有效的途径。创业板开通仅3个月，就已经有50家企业在创业板成功募集资金362.5亿元。我们要对具备上市条件的企业给予指导和服务，创造条件重点扶持1-2家企业做好上市前的各项前期准备工作，力争我县企业上市实现零的突破，充分发挥资本市场在筹集社会资金、优化资源配臵、推动结构调整和转换企业经营机制等方面的作用。为鼓励企业上市，县委、县政府旗臶鲜明，奖励是真金白银，对成功上市的企业一次性奖励200万元。

二是全力促进园区经济集聚发展。工业是休宁快速崛起的强大引擎，园区则是工业发展的主要载体。今年，我们把园区建设作为“一把手工程”来抓，要完成固定资产投资11.8亿元、签约项目20个、工业总产值19.6亿元、税收收入1.16亿元的目标。截至2月底，已签约5个项目，协议资金1.7亿，到位0.67亿。对照全年既定的目标，任务非常艰巨。要按照“三个集聚”的原则，根据陆书记在园区专题会上提出的“激活一批企业、新上一批项目、营造一个好环境、做强一个园区”的要求，加快“五大板块和三个工业集中区”的产业规划，明确产业定位，促特色竞相发展，大力实施“园区提速增效推进年”活动，适时启动园区总部经济大楼筹建工作，继续加大项目引进力度，力促4个洽谈项目签订协议，突出抓好规划、征地、拆迁等工作，着力扩展园区规模，加快园区融资的对接落实，力争园区建设投入1个亿，千方百计推进项目建设，加强对企业的运行监测，督促开足马力生产，确保实现全年目标任务。

（三）抓住两个重头，促进旅游经济转型升级近年来，我县旅游经济有了长足的发展，在看到“喜”的同时，我们更应该深层次的思考，我县境内有四大道教名山齐云山，乡村旅游福地，岭南三溪风景区等丰富的旅游资源，这样好的旅游资源更应带来旅游的带动效益和致富于民。春节期间，我市旅游接待游客共计77.63万人次，实现旅游总收入3.55亿元。其中，黟县接待游客5.69万人次，旅游总收入5920万元。我县接待游客3.95万人次，实现旅游总收入1574万元。从这组数据对比中，可以充分说明我县旅游经济在全市所占的份额太小，与周边区县存在很大的差距。下步，我们要着力提高两种认识，主攻两个方面。

一是没有很好的营销就难以实现休宁旅游的即期增长。发展旅游要靠造人气。哪里旅游人气旺，旅游肯定会热起来。旺人气就要大力开展旅游营销。我县要进一步完善今年的旅游营销方案，选中重要的客源地，挖掘潜在的旅游市场，大力推介旅游产品，扎实开展“五福休宁”系列采风和乡村旅游“三进”等活动，当前要借“世博会”和万安罗盘进“世博”的契机，提升和打响休宁旅游品牌。要不断提高旅游营销水平，创新旅游营销方式，大力实施联动机制，注重营销的连续性和联动性，确保实现旅游经济即期增长。如婺源的营销成功做法就是整体营销，整体联动，起到了事半功倍的效果。景区的整合营销必须把“八个一”基础性工程做好、做实，即一句好的旅游宣传口号，一张好的导游图，一套好的解说系统（解说牌、门票、游客中心等），一本好的旅游手册，一盘好的旅游风光片，一首好的旅游歌曲，一个好的旅游徽标，一个好的旅游节庆活动。

二是没有齐云山旅游的破题就难以带动休宁旅游的发展。今年以来，我们加强了与香港晨兴集团的对接洽谈，督查尽快履行合同约定，但是一直没有实质性的动作。树移死，人移活。为此，县委、县政府决定收回齐云山旅游托管的经营权。下一步，将加大山上景点的开发升级力度，加快山下旅游集散中心等基础接待设施的建设步伐，确保齐云山旅游取得实质性的破题。在做好齐云山旅游的基础上，稳步发展乡村福地旅游，搞好乡村福地旅游规划，错位发展，形成特色；抓好盐铺、黄村、右龙等乡村旅游福地，形成品牌，切实把我县丰富的乡村旅游资源开发利用好。进一步开发挖掘道教文化、状元文化、徽文化等旅游产品，促进我县旅游经济发展。同时，加快推进15 个旅游综合开发提升旅游项目建设，确保项目建设不断档、不落空。

（四）培育优势产业，推进三农工作稳步发展 从哲学角度来看，唯物辩证法认为，主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用，我们要善于抓住重点，“牵住牛鼻子”集中力量解决主要矛盾。对此，我们要坚持因地制宜，大力发展主导产业和特色产品，全面推进农业产业化。“四茶一木一竹一叶一花”是我县农业优势资源。我们要在这些优势资源中，综合考虑多种因素，再分主次，再突出重中之重，再发挥比较优势，集中力量，加大扶持力度，做好产业基地、龙头企业、市场销售三大文章，积极培育壮大优势产业。当前重点把握四大产业：

一是抓茶叶产业。休宁是全国最大的眉茶加工出口基地之一，有机茶的出口量占全省有机茶出口总量的80%。2009年茶叶总产量7223吨，产值2.7个亿。应该来说，茶叶产业是我县农业经济的最大“王牌”，也是最有基础做成产业集群的。但是，与“太平猴魁”、歙县“汪满田”、西湖“龙井”、云南“普洱”等名茶相比，我县有机茶的知名度还不高，市场的认同还不行，特别是市场价格还很低，没有体现出有机茶应有的市场价值。对此，我们一定要下定决心提升休宁有机茶的名气，要进一步加大宣传，营造声势，扩大影响力，要创新思路办好茶交会，加快启动茶叶城，加大品牌整合力度，解决茶叶“品牌多”的问题。要以抓出口茶叶质量安全示范区建设为契机，以“双十工程”为抓手，提高茶叶质量，确保茶叶品质。当前，正值春茶销售季节，各乡镇、各有关部门要抢占市场，巧抓营销，确保今年茶业增效，茶农增收。

二是抓油茶产业。目前，我县油茶林种植面积已发展到2.02万亩，已成为安徽省茶油重点产区。我们要扩大油茶基地建设规模，加快万亩油茶林基地建设，提升油茶精深加工和综合利用，支持徽山油业加快产品开发，力争今年底前完成油茶生产标准化示范区任务。

三是抓茶干产业。我县茶干生产厂家已发展到10家，专业户400余家，全县直接从事茶干生产销售的达3000多人，年大豆加工量3000多吨，带动相关从业人员7000多人。我们要以佳龙公司、威华公司为龙头，充分利用“五城茶干”的品牌优势，按照产业集聚要求，做大规模，打响品牌，创造条件兴办茶干加工园区，吸引更多资本投资茶干产业，力争实现茶干业朝标准化、规模化、品牌化、产业化方向发展，成为我县农业经济又一支柱产业。

四是抓菊花产业。去年，全县种植1.66万亩徽菊，平均亩产360斤，菊花总产值1.73亿元，亩效益平均达10800元。今年县农村工作会议指出，全县190个行政村中，有4个村农民人均纯收入超过9000元，其中盐铺为1.1万元，位居全市第一。原因何在，因为盐铺全村人均菊花收入就达1万元。为此，我们在进一步打响“中国有机茶之乡”的同时，也要致力于打造“中国有机菊之乡”，要以庆元堂徽菊有限公司为龙头，加快有机徽菊开发，着力提升兰田、海阳、齐云山等生产基地的标准化程度，确保菊花产业成为我县农业重要经济增长极。

（五）加大统筹力度，提升城镇建设功能品味近年来，我县城镇建设立足规划，不断加大投入，完善城市基础设施，县城面积不断扩张，功能不断完善，城区面貌焕然一新。但是我们应该清醒的认识到，我县市政建设基础仍很薄弱，城区内路还不宽，楼还不高，绿色还“不多”，夜晚还不“亮”，万安老街、县城西街等一些重要节点的开发保护还没突破。今后，我们要以加快城镇化进程为目的,以经营土地为核心，以提高城市基础设施市场化经营为重点，扎实开展“城市建设年”活动，大力推进城乡一体化。

一是坚持城镇规划先行。规划的领先是最大的领先，规划的失误是最大的失误。休宁最大的优势就是区位优势，要淋漓尽致的发挥区位优势，必须坚持规划先行。几条高速公路的建成通车和三条高铁的建设带来时空的变化，随着与市中心城区“零距离”对接步伐的加快带来的“同城”效益，针对这些新的变化和机遇，如何做好整体和专项规划是当务之急。总的要求是，没有规划的要立即规划；重要区域要进行重点规划；原来有规划，但规划不适应变化的要进行规划调整，坚决做到规划引导发展。要以《黄山市城市总体规划修编》实施为契机，今年要抓好1个总规、3个专项、5个单项、6个控规、7个乡镇总规的规划，同时，加强规划服务，全力推进雨润项目、新安药博园、养生之都、“百村千幢”古民居保护利用工程等项目建设。

二是坚决打赢控违拆违攻坚战。去年，根据市政府的统一部署，我县对农村违章建房情况进行了摸底，据不完全统计，共有14万平方米的违章建筑面积，加上县城区的违章建设，特别是一些重点项目违章建房，风气之猖狂，势头之强劲。为做好控违拆违工作，元月30日，我县对全县控违拆违工作作了全面部署；2月24日，组团赴徽州区学习征迁拆违工作；2月25日，在县人大常委上审议通过了《关于开展查处个人违法建设工作的报告》。3月9日，成立了查处违法建设指挥部。目前，拆违控违工作正在紧锣密鼓的大力推进，且成效显著，截至3月21日，已拆除违章建设33户，面积8034平方米，特别是确保了齐云大道延伸工程等项目的推进。虽然我县控违拆违取得了一定的进展，但面临的任务还很艰巨，存在的问题也不少。人心齐，泰山移。希望全县上下继续坚定信心，攻坚克难，坚决打赢控违拆违这场攻坚战。

三是加快城区建设。城市建设是一个地方经济社会发展的“晴雨表”。我们要树立经营城市的发展思路，运作好城市的有形和无形资产。打个比喻，我县有些土地是“破布”，如果我们通过规划引导加大基础建设投入，对土地进行包装，这些“破布”就变成“漂亮布料”，土地价值肯定可以大幅提升，更重要的是要科学合理的剪裁，有些漂亮的布料一定要做成高级西装，绝不能做成衬衫。要按照“大发展、大建设”的要求，以“一区五路六块”的城区建设规划为统揽，拉开城市发展框架，拓展城市发展空间，抓好滨江路，机场大道，齐云大道延伸等工程，启动齐云大道合铜黄高速路口至万安的拓宽延伸项目，进一步完善县城西南片区、新城区基础设施配套建设，迁建县政务中心，营造新城区人气，真正意义上实现与中心城区零距离对接，主动融入南部城镇群。加快推进旧城改造步伐，加大土地收储力度，有效提升政府调控土地市场的能力，近期要抓好县委政府、木材加工厂、二轻等7个地块的招商开发工作，力争通过二年时间实现县城建成区面积达到10平方公里，城区人口达到10万人的“双十”目标。

四是提振城乡消费。消费是拉动经济增长的“三驾”马车之一。虽然我县消费水平逐年提高，但还存在消费不旺、消费外流等问题。今年前2个月，我县5大项主要经济指标增幅唯独社会消费品零售额这一项位居全市倒数第一。由于紧邻市中心城区，休宁人的消费有很多都流到屯溪，可以理解，屯溪商场大，店铺多。为此，我们要加快城区商业发展，提高商业化水平，引进一些规模大、层次高的商场，打造几条有特色街道，发展一些娱乐消费场所，进一步繁荣城区商业，进一步完善商业服务功能，在巩固发展县内消费的同时，吸引屯溪部分消费群，带动我县经济发展。比如我们的女人街就有点品味和档次。同时抓住国家当前开拓和繁荣农村市消费市场的机遇，加大农村流通体系建设，做好农村消费这篇文章。

（六）注重民生和谐，加快社会事业全面改善 在抓经济发展的同时，我们也要不遗余力的发展社会各项事业，促进社会全面进步。

一是抓好民生工程。从去年开始，市里对民生工程实行“一票否决”，说明市委、市政府对民生工程的高度重视。今年我县民生工程将扩大到35项，预计总投入达1.66亿元，任务还是艰巨的。我们对民生工程的思想认识是高度统一的、行动也是到位的，县政府将优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位。特别是工程建设类民生工程，提前拨付启动资金，启动后，按照进度及时拨付。在此基础上，希望有关部门要积极探索建立稳定多元的民生工程筹资机制，在不加重群众负担前提下，采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和吸引各类企业、社会组织、个人资金投入民生工程项目建设，形成政府主导、多方筹资、稳定多元的筹资机制，确保民生工程顺利实施。

二是加强安全生产。安全无小事。前段时间持续的阴雨天气给安全生产带来了一定的压力。对此，我们要时刻紧绷安全生产这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决防止和克服侥幸心里、麻痹思想和厌战情绪，按照“四不放过”的原则，落实安全生产两个主体责任，加大对道路交通、非煤矿山、危险化学品、人口密集场所、消防、建筑施工等重点领域监管力度，筑牢安全防范网络，落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故的发生。这里特别强调一点，3月19日，我县汪村镇发生一起火灾被市森林防火指挥部查岗所发现，引起了市委、市政府领导的高度关注。今年，我县物候季节推迟，森林高火险天气将延迟至4月20日前后。当前，气温回升，风力较大，天干物燥，农事用火和其他非生产性用火频繁，极易引发森林火灾。希望各乡镇、各部门务必要把森林防火工作落到实处，确保平稳渡过森林火灾高发期。

三是维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。去年，我县信访工作取得了不错的成绩，没有发生去市、赴省集体上访，无进京非正常上访。今年前两个月，信访总量136件（次），同比下降22.3%，但也出现了个别问题。各乡镇、各部门要高度重视，加强矛盾纠纷的排查，落实好县乡镇领导包保责任制，继续开展“民情交流日”这一好的做法，加大信访事项办理力度，特别是对于当前城市建设、拆迁安臵、征地补偿等工作中的信访突出问题，要主动上前处理，积极化解矛盾纠纷，继续保持信访工作良好态势，力争实现无进京非正常上访，无赴省去市集体上访，到县集体上访下降50%。

一季度，除召开了县“两会”，还召开了一系列专题会，这些会议不仅部署了工作，且对任务进行了细化分解。希望各乡镇、各部门要狠抓落实，真抓实干，切实为休宁发展倾心倾力，尽职尽责。为确保任务目标的完成，我再强调两点：一是责任要到位。权利和责任是相辅相成的。有权无责，万万不可，有责无权，万万不行。干部水平怎么样、能不能用要，以实践来检验，以发展论英雄。今后我们的工作任务都要有责任，在分解任务时就把责任加上，大任务大责任，小任务小责任，主要领导主要责任，分管领导次要责任，责任催生压力，压力产生动力，确保让吃苦的人吃香，实干的人实惠，有为的人有位。二是督查要跟上。工作干得快不快、好不好，督查大有可为。我历来重视督查督办工作，可以说，今后，县“两办”督查室下去督查，就是代表县委、县政府主要领导开展工作。我们首先要把督查的权威树起来，同时，希望县“两办”督查室要大胆工作，创新方式，提升督查水平，围绕重点工作开展督查，强化督查实效，发挥督查调研作用，切实当好县委、政府的助手。

二、关于党风廉政工作 “为民、务实、清廉”是人民政府根本宗旨的具体体现，也是贯彻落实科学发展观、加强政风建设的根本要求。我们要严格按照国务院和省、市政府廉政建设工作会议要求，认真学习贯彻实施《廉政准则》，严格对照《廉政准则》八个方面52条行为规范，进行自我检查，认真开展批评和自我批评，并针对廉政从政方面存在的问题，及时制定整改措施，切实加以纠正，真正开展好政府系统廉政建设工作。

一是提高廉政水平抓认识。王三运省长强调，廉政建设工作事关党和政府形象，事关人民群众根本利益，事关经济社会发展大局。去年，我县廉政建设工作取得了一些进展。但也要清醒地认识到，廉政建设工作是一项长期而艰巨的任务，绝不能有丝毫松懈。尤其是今年，经济社会发展任务十分繁重，对政府廉政建设工作提出了新的、更高的要求。各地、各部门特别是领导干部一定要立足新形势、新挑战和新机遇，认清廉政建设工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，以更高的要求、更大的力度、更实的举措抓好今年政府系统廉政建设工作。

二是优化政治生态抓效能。近年来，通过开展一系列的专项整治，我县政治生态环境建设有所加强，各地各部门服务意识、发展意识、廉政意识逐渐提高，一些“门难进、脸难看、事难办”，“ 不作为、慢作为、乱作为”等现象有所好转，但也要看到，我县机关作风中还存在着“吃拿卡要、同城宴请，搞小圈子、跑官要官”等问题，这些问题不彻底解决，严重败坏干部队伍建设，影响发展大局。县纪检监察部门要加大监督力度，严肃查处违纪违规行为，积极营造风清气正的发展环境。这里特别强调一下行政服务中心工作，截至目前，县行政服务中心只有8个部门在中心设立窗口，设立窗口的单位是明进，暗不进，形式有，内容无，搞“体外循环”，行政服务中心形同虚设，功能基本丧失。今后，我们要加大行政服务中心建设力度，按照“两集中、两到位”的要求，全县具有许可和审批职能单位“应进俱进”，进一步加大行政审批权限，提高行政效能，切实推进行政服务中心工作。

三是服务经济发展抓监督。围绕“要让所有项目好起来，不让一个干部倒下去”的目标，加强对“十大工程”实施情况监督检查，认真组织开展对中央新增投资项目实施情况的专项监督，确保工程顺利、干部廉洁。切实加强对土地政策落实情况的监督检查，严肃查处违法用地行为。加强对安全生产法律法规贯彻落实情况的监督检查，严格责任追究。进一步完善工程建设招投标制度，加强对政府投资项目招投标活动的监管和动态监督。加强对35项民生工程实施情况的监督检查，保障各项利民惠民政策的落实。继续强化住房公积金、社保基金、扶贫项目、救灾资金“四项资金”监管。针对影响和制约科学发展的突出问题，建立健全相关纪律规定，加大查处违纪违法行为力度，确保政令畅通。

四是强化廉政保障抓机制。严格执行党风廉政建设责任制，在责任分解、责任考核、责任追究上下功夫。坚持把廉政考核和干部年度考核结合起来，以严格的考核落实好党风廉政建设责任制，以责任制的落实推动反腐倡廉工作的深入开展。加强反腐倡廉制度建设，提高制度的前瞻性和预见性，进一步提高反腐倡廉制度执行力，从源头上加大反腐工作力度。自觉接受人大监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，支持检察、审计部门依法独立履行监督职责。进一步强化政府内部监督，建立能够及时发现问题、有效纠正过错的体制机制，切实做到防微杜渐。

同志们，做好当前工作是完成全年目标任务的重要基础，抓好廉政是促进经济社会发展的有力保障。让我们在县委的坚强领导下，众志成城，凝心聚力，开拓进取，主动作为，为休宁美好的明天而不懈努力！

第二篇：政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开2011年第一次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要任务是认真贯彻市政府全体会议和全县经济工作会议精神，进一步动员各乡镇、各部门、各单位按照县委、县政府确定的工作思路、任务目标、重点工作，全力以赴抓好落实，切实把县委、县政府的部署变成实际行动，既要紧抓一季度、大干二季度，奋力夺取今年的开门红；又要冲刺半年、决战全年，确保2011年全面并超额完成任务，奋力夺取“十二五”的良好开局，创造推动肃北跨越发展的新业绩。刚才，县政府与各乡镇、各有关部门签订了目标责任书，易县长通报了2010年市政府对我县各项目标责任书考核情况，监察局姚江涛同志总结了政府系统反腐倡廉工作，对今年的廉政建设做了具体安排，我完全同意，希望认真抓好落实。

过去的一年，我县经济社会发展取得了巨大成就，全县GDP增长20%,固定资产投资增长30.81%，财政收入增长28.13%，城乡居民收入分别增长14.05%和12%。特别是城市建设上，是历年来投资最大，开工项目最多的一年，成为全县经济社会发展的新亮点。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，“一手强、一手弱”的问题仍比较突出，特别是全市目标责任书完成情况与经济发展水平形成了很大的反差。从刚才易钦同志通报的情况来看，去年，市政府与我县签订的重点工作目标责任书考核中，我县考核均不靠前，这说明我们各部门的工作还存在一定差距。这里面，既有客观原因，但更多的是主观方面的原因。在主观方面，我觉得在干部思想作风、工作作风建设上还存在着不容忽视的问题。一是思想滞后。我们一些干部总觉得自己水平较高、能力较强，加之我县这两年有了较快发展，对过去的成绩沾沾自喜，甚至骄傲自满、夜郎自大，习惯于过安稳日子，总是认为“差不多”、“无所谓”，工作中墨守成规，安于现状，没有新思路、新举措，缺乏拼搏精神和进取意识。二是责任淡漠。一些干部事业心、责任心不强，权力想得多、责任想得少，名利想得多、事业想得少，关系想得多、工作想得少，不愿苦干实干，多干一点事、多出一点力就觉得吃了大亏；有的八面玲珑，碰到矛盾绕着走，遇到难题推责任，致使一些矛盾纠纷长期得不到解决，把小事情拖成了大问题。三是作风漂浮。一些干部抓工作浮在面上，搞调研走马观花，习惯于做表面文章，有利的事争着办，没利的事拖着办，监督检查走过场，整改落实不到位，给我们的发展带来不利影响。四是纪律松懈。有些干部不讲政治、不讲大局，无视组织纪律，把工作部署当“耳边风”，把上级检查当儿戏，上有政策、下有对策，致使许多政策在执行过程中走了样、变了味。这些现象虽然只存在于个别部门和少数干部当中，但对全县的工作影响极大。如果我们失之于宽、失之于软，对这些问题遮遮掩掩，姑息迁就，听之任之，将给我县的发展造成较大的影响。因此，今天的会议我不再部署具体工作，就如何强化责任，转变作风，狠抓工作落实，加强政府廉政建设，讲几个方面的意见。

一、强化措施，狠抓落实，奋力完成既定的工作任务

“一年之计在于春”，良好的开局对做好全年工作至关重要。各乡镇、各部门要围绕县委、县政府确定的目标任务和重点工作，着重从以下几个方面抓好落实。

（一）明确任务目标，狠抓工作落实。今年的工作任务非常艰巨，各乡镇、各部门要早谋划、早准备，每项工作都要抢在前面，不能错过任何一个发展的有利时机。今天的会议上，县政府与各乡镇、各有关部门也签订了责任书，会后，各乡镇、各部门、各单位要根据签订的目标责任书内容，层层分解细化任务,层层落实责任目标,结合实际，逐项研究制定详细的进度计划和具体落实措施，做到任务目标明确、工作责任明确、完成时限明确。主要领导要亲自抓，靠实责任，靠前指挥，一个问题一个问题去解决，一个项目一个项目去落实，形成一级抓一级，一环扣一环，事事有人管，事事管到底，事事有着落，抓总抓落实的工作机制。今年市政府对在责任书考核中明确要求，工作靠前的要进行重奖，在市政府目标责任书考核中没有完成任务的，县市区政府主要负责同志在市政府全体会上作检讨，在节能、人口与计划生育、国土资源、环境保护、安全生产、产品质量6个单项中，有一项没有完成的，则取消综合奖评选资格。县政府决定，对今年目标责任书考核也采取相应的办法，年终要严格考核，按规定给予奖励或者实施问责。凡是一票否决的单位，则取消年终考核各种奖励；在市政府目标责任书考核中，排序第一的奖励6万元，第二的奖励4万元，第三的奖励2万元，第四的奖励1万元，第五的奖励5000元，末位的进行通报批评，未完成任务的，相关乡（镇）政府和责任部门主要负责同志，在县政府全体会上作检讨。在座的各位都是我县的骨干力量，希望大家对照责任书的内容和目标，切实把每一项工作抓深、抓细、抓实，拜托大家不要在责任书考核上拖全县工作的后腿，受到问责和处理。

（二）突出工作重点，推动全局发展。各乡镇、各部门、各单位要把着力点放在抓主要矛盾和重点工作上，特别要集中精力抓好重点项目、工业经济、县城建设、城乡一体化建设等事关全局的重点问题和关键环节，集中力量，重点突破，带动全局，尤其对县上确定的重大项目和重点工作，大家要明确责任，狠抓落实，大力推进，力争实现各项工作的“开门红”。一要抓紧对接项目。我们面临的发展机遇，从实质上来讲就是项目机遇，抓住了项目机遇也就抓住了发展机遇。各有关部门要加强与国家和省市有关部门的衔接，加大项目争取力度，采取“上下对口入座”的办法，力争将更多的项目、更多的资金、更好的政策在我县“落户”。各乡镇、各部门要按照全县经济工作会议部署，抓紧时机，抢抓我县工程施工有效期，迅速启动矿山开发、工业发展、城镇建设、交通水利、城镇建设等重大项目建设，拉动经济发展和社会进步。二要抓好企业开工复产。要准确分析和把握市场行情，全力帮助和督促矿山企业早日开工，启动生产，抓好销售。三要抓好物价稳定和市场供应工作。去年以来，特别是临近春节期间，菜价持续上涨，群众反响较大，政府及时发放补贴资金，公开蔬菜、肉蛋销售价格，保障群众的基本生活。今年省市政府将物价工作列入重点工作目标责任书中，有关部门要做好蔬菜、粮油、肉蛋奶等生活必需品的供应、调运工作，强化价格监管，严厉打击哄抬物价的行为，保证蔬菜、肉蛋油供应充足、价格基本稳定。四要抓好抗灾保畜春耕备耕工作。三春生产在即，各乡镇和农口部门要切实抓好饲草料准备、接羔育幼、疫病防治和“三春”生产准备等工作，确保牧农业稳步发展。

（三）切实关注民生，办好利民实事。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，是检验政府工作的根本标准。今年要在基础设施建设、生态环境保护、优势产业开发、社会事业发展、民生改善等方面组织实施一批重点项目，特别是政府承诺的保障性住房建设、牧农民定居工程等10件惠民实事，均与广大群众的切身利益息息相关，各乡镇、各有关部门要及早着手，加紧实施，确保必须件件落实。今年，省市明确要求，重点工作及“十大惠民工程”只看结果，不看过程，只看完成情况，不看开工情况，我们也要按照这一要求强化工作考核，工作滞后的要提前预警，限期进行整改，切不可等到年底找客观原因、找开脱理由。在今年的“两会”上，县政府共收到人大代表建议78件和政协委员提案61件，这些建议提案都是广大代表、委员经过认真调研、广泛征求群众意见和反复论证后提出的，涉及到了全县政治、经济、文化、社会和生态等各个方面。全体会议后，县政府将召开建议提案交办会，各承办、协办单位要严格按照相关要求，按期办结，及时答复。县政府办公室要切实发挥好督促检查作用，采取阶段督办和经常催办相结合的办法，以现场督查、专项督查、挂牌督查、联合督查等形式，深入查摆部门工作中存在的问题，推动工作落实。

（四）强化干部管理，转变工作作风。良好的作风是推动工作的重要保证。机关作风建设，要坚持用制度管事、按制度办事、靠制度成事，建立和完善机关学习、考勤、请示报告、政务公开、检查督查、评比通报、工作奖惩、责任追究等一系列管理制度，细化管理责任，硬化管理措施，推动机关高效运行，使每个环节有章可循，每个岗位规范运作；实行分级管理，坚持一级抓一级，一级管一级。要强化干部职工政治思想素质和职业道德教育，树立团结融洽、风清气正、干事创业的良好环境。要通过强化管理，狠抓落实，使全县各乡镇、各部门广大干部职工以奋发有为的正气、自加压力的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气、敢于争先的锐气，顺势而为，乘势而上，在新的发展起点上实现新的突破；坚持把勤政务实作为转变作风的重点，以岗位责任制规范岗位职责权限，以办事承诺制明确工作服务要求，以责任追究制严肃工作纪律，全面落实今年各项目标任务。

（五）规范工作程序，提高行政效能。效率是政府工作的生命线，是实现政府各项目标任务的根本保证。政府各部门领导干部要坚决克服工作不主动，推一推就动一动的“疲沓”行为；克服工作没有激情，整天无所事事，不思进取的“惰性”行为；克服没有时间观念、没有纪律约束的“散漫”行为。凡是《政府议事规则》明确的事，各乡镇、各部门、各单位必须遵照执行，向县政府领导请示工作、签批公文、请假外出等政务事宜，必须按程序、按制度办，做到政令如山，令行禁止；凡是县委、县政府布置的工作、作出的决策，必须雷厉风行，认真照办。允许有不同意见，但一旦形成决议，必须坚决执行，决不允许搪塞敷衍，拖延不办；更不允许擅作主张，自行其是，各自为政。今天在这里讲了，今后凡是县委、县政府定了的，说干什么，就干什么，说什么时间干成，就什么时间干成，这些要求一定要体现在我们今后的各项工作当中。各部门要进一步完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、责任追究制等工作制度，革除陈规陋俗，优化行政机制，提升服务水平，不论什么工作，决策要果断，行动要迅速，落实要到位。

（六）狠抓学习教育，提升队伍素质。要加强对国家、省市有关政策的学习和研究，结合肃北实际，把国家和省市政策吃透，从字里行间找机遇、找项目、找资金，在各方面工作中抢占先机；要认真学习发达地区和周边县市区加快发展的好经验、好做法，为我所用，以缩短我们探索的过程；要深入企业、深入牧农村、深入困难群众，听取群众的呼声，找出制约经济发展的问题，找出群众热切盼望、政府亟需解决的问题，找出解决问题的办法，向县政府提出有价值的工作建议；各单位主要领导既要抓好自身的学习，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习。当前，要认真学习党的十七届五中全会精神，了解国家“十二五”规划的基本框架，加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究。各乡镇、各部门、各单位领导干部既要注重政策理论水平的提高，又要注重实践经验的积累；既要把握全局，又要管好本行；既要加强党性修养、坚定理想信念，又要刻苦钻研专业知识，掌握过硬的业务本领。

二、突出重点,加大力度，扎实推进政府系统廉政建设

2011年，全县政府系统廉政建设和反腐败工作要深入学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神和省市关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大部署，围绕规范行政权力运行，推进制度建设，强化监督检查，抓好源头治腐工作，全面加强行风政风建设，以更加有力的措施，促使廉政建设取得新成效，为县域经济持续快速发展提供有力保障。

（一）全面落实党风廉政建设责任制。各乡镇、各部门、各单位主要负责人要切实加强廉政建设和反腐败工作的组织领导，认真履行第一责任人职责，严格执行中纪委《廉政准则》和各项自律规定，要始终保持清醒的头脑，始终保持廉洁从政的意识，建好防腐网、筑牢廉政线，在管好自己的同时，带好班子和队伍，抓好本单位的廉政建设和反腐败工作，确保不出任何问题。要把廉政勤政建设作为衡量政府行政能力、领导干部能力的硬指标严格考核，搞好责任分解、抓好责任追究。如果主要领导对廉政建设工作不重视、不过问、不安排，班子其它成员对责任范围内的廉政勤政工作懈怠、不作为、乱作为或敷衍塞责造成后果的，要坚决依据有关规定，追究主要领导、分管领导的行政责任。

（二）进一步规范政府行政权力。一要推进依法行政。要认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》，进一步规范行政执法主体，完善行政执法程序，严格行政执法责任制度和过错追究制，强化行政执法监督，提高执行力。坚持精简、统一、效能的原则，深化乡镇及部门运行机制和工作机制改革，提高政府系统工作水平。着力提高政府工作人员的法律意识，加强法律知识培训，切实解决部分领导干部工作人员不学法、不懂法的问题。二要进一步完善政务公开制度。要紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，从权力运行的重点部位、重点环节入手，编制政务公开目录，不断扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。重点要把掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公共服务行业和办事窗口，群众最为关心、最想知情的规划、拆迁、社保、增收等问题和专项经费分配使用、公用事业收费、价格调整等事项作为政务公开的重点，确保应公开的内容及时公开，应解决的问题及时解决，增强政务公开的针对性和实效性。三要健全决策监督机制。要把人大工作监督和法律监督、政协民主监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制。要着重从掌权、用人、管钱、管物等关键环节上加大监督，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，有效防范政府权力失控、决策失误、行为失范。

（三）切实加强政风建设。要紧紧围绕发展抓项目、工作抓落实这个要求，进一步完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，不断强化服务意识，营造良好的政务环境；进一步完善公务接待制度，严格公务接待标准，规范机关公务接待；大力改进会风、文风，严肃会议纪律，压缩会议时间，提倡开短会、讲短话，使各级干部能腾出更多的时间，深入基层，深入实际，察实情、办实事。通过抓作风，促政风，带民风，推动机关融入基层，干部融入群众，建立和谐的干群关系，使全县人民把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，切实营造风清气顺、和衷共济的干事环境。

（四）坚决从严查处违纪违法案件。监察、审计部门要切实发挥职能作用，围绕政府中心工作开展监督检查，保障政令畅通。监察机关要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进廉洁从政，严肃查处有令不行，有禁不止和失职渎职行为；严厉查办利用人事权、司法权、审批权违法违纪，贪污、挪用公款等直接损害群众利益的案件；严肃查处重大工程项目中发生的违规案件和厂矿生产、交通安全、建设工地、公众聚集场所安全管理等安全责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的，严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处，绝不手软，并追究有关领导和相关责任人责任。审计部门要加强对各类专项资金和建设资金管理使用情况的监督检查，扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。各乡镇、各部门要高度重视行政监察工作，积极支持配合监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作，促进政府廉政建设工作取得新成效。

同志们，做好今年的各项工作，意义重大，责任重大，不容我们有丝毫的放松和懈怠。让我们以这次会议为动力，进一步把思想统一到县委、县政府的要求部署上来，把任务落实体现到每一项具体工作中去，精诚团结、协调一致，迎难而上、负重拼搏，不折不扣地完成好既定的各项目标任务，为开创政府工作新局面作出新的更大的贡献！

第三篇：2016年政府全体会议暨廉政工作会议讲话稿

2016年政府全体会议暨廉政工作会议讲话稿 同志们：

一、认清形势，增强抓好廉政建设的责任感和紧迫感过去一年，全州政府系统认真贯彻党中央国务院、省委省政府和州委的决策部署，深入推进廉政建设，转政风，改机制，强监管，严政纪，取得了明显成效。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，有的地区部门和单位的主要负责同志对“一岗双责”的认识还不到位，党风廉政责任制落实不深不实、方法简单、途径单一；个别领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾；少数干部政纪意识淡薄，对发展改革重大决策部署执行不够坚决有力，落实还不到位，不作为、不担当、不落实的问题依然存在，等等。以上这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。在十八届中央纪委六次全会上,总书记强调了两个“没有变”和四个“足够自信”,即党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这充分体现了党中央从严管党治党、净化政治生态的坚强决心和历史担当。在十二届省纪委五次全会上，省委骆惠宁书记从四个方面对全省党风廉政建设和反腐败工作作了系统部署，要求明确、措施具体，为我们做好新形势下政府廉政工作指明方向、提供了遵循。当前国际经济形势严峻复杂，国内经济下行压力加大，今年面临的困难可能比去年还要多还要大，改革发展稳定的任务十分艰巨。全州政府系统要以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，放好权，管住钱，抓落实，惩贪腐，持续推进廉政建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

二、强化责任，着力推动政府系统廉政建设坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力抓源头治理、教育防范和制度建设，重点抓好五项工作，扎实推进廉政建设。

（一）抓教育，解决思想问题。教育是落实责任制的前提和基础，是从源头上治理不正之风和腐败问题的根本措施。要按照中央和省州委安排，扎实开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育活动，把“两学一做”作为党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要实践，教育引导党员干部时刻把党章党规党纪刻印在心，把纪律和规矩挺在前面，让尊崇纪律、严守纪律真正成为内在的自觉追求。

（二）抓制度，解决保障问题。切实加强廉政制度建设，堵塞漏洞，补齐短板，为廉政建设提供坚强保障。结合简政放权和推行权力清单、责任清单等工作，编制行政审批事项和公共服务事项办事指南，进一步规范政务公开的内容、方式、程序，不断提高公开的质量和水平。政府采购、民生领域、建设工程招投标等重点领域、重点环节，要全面实行“阳光操作”，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（三）抓政风，解决环境问题。要把政风建设作为促进全州经济发展，建设人民满意政府的重要措施来抓，努力塑造政府为民、务实、清廉、高效的执政环境。要推进高效型机关建设，结合“三基”建设和机关效能建设，进一步解决不负责任、推诿扯皮、效率低下、脱岗离岗等突出问题，大力弘扬严实作风。要推进廉洁型机关建设，紧盯重要节点、紧盯风险点、紧盯“四风”变异体，加大正风肃纪力度，严查各种顶风违纪行为，指名道姓通报曝光；每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。要推进政风行风建设，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和行业窗口单位上。注重评议和问卷结果的运用，对政风行风建设滞后和排名靠后的单位，州监察局要进行通报批评，对主要负责人进行诫勉谈话，对整改工作要进行重点督促检查。

（四）抓作风，解决形象问题。干部作风的好坏直接决定着工作的成败、事业的兴衰、政府的形象。要讲服务，比奉献。对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。只要是有利于群众利益的事，一定要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，在服务群众中比奉献，在服务基层中比业绩。要讲执行，比效率。作为政府工作部门和工作人员，一定要令行禁止，确保政令畅通，对于州委州政府决定的事项，要不折不扣地坚决贯彻执行，决不能阳奉阴违，搞上有政策、下有对策。今年，州监察局和州政府督查室就各县和各部门行政效率和执行力、领导批办件和交办件、群众信访件以及重点工作任务落实情况要进行专项督察和跟踪督办，进一步强化执行力。要讲清正，比形象。在任何时候、任何情况下，都要切实做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实；要管住“小”节，防微杜渐，切实做到警钟长鸣、防患于未然。

（五）抓领导，解决责任问题。廉政建设要做到责任落实、常抓不懈。一要落实主体责任。各部门和行业要认真落实党风廉政建设主体责任，主要领导要切实履行好第一责任人的责任，亲自组织研究，亲自抓落实；班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的廉政工作，做到守土有责、守土尽责；各职能部门和行业主管单位，不仅要抓好本部门、本单位的廉政工作，而且要抓好本系统的反腐倡廉工作，把廉政工作与部门职能和业务紧密结合，认真抓好落实、抓出实效。二要加大问责力度。要建立切实管用的问责制度，严肃查处有令不行、有禁不止等问题。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的，要严肃追究责任；对抓落实不力、工作滞后、绩效不高的，要公开曝光和严厉批评；对因贻误工作而造成严重影响的，要追究责任。

三、突出重点，全力抓好政府系统廉政工作今年是“十三五”开局之年，也是精准扶贫的首战之年，州政府安排的重点工作和建设项目比较多，这不仅是对政府执行力的考验，也是对政府廉政建设的考验。为此，我们要抓好五个方面的工作。

（一）强化政府项目资金监管。资金、项目是上级检查的重点、群众关注的热点。我们必须抓好项目的监督检查，做到项目推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。确保每一分资金都用在“刀刃”上，每一项工程质量都经得起历史检验。要把政府的所有资金、各项行政事业收费全部纳入财政预算，统一安排、统筹使用。要加强对社保基金、住房公积金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，规范教育资金使用、学校收费和医疗服务收费行为，确保资金的规范管理和安全运行。监察、审计、发改、财政等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，对贪污、挪用、挤占、弄虚作假、铺张浪费等行为，要依法从重查处，决不姑息。要进一步厉行节约、反对浪费，压缩会议、接待、办公等方面的行政开支，坚决纠正“四风”问题。

（二）解决好群众反映强烈的突出问题。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，强化对保障性住房建设和分配使用的监管，认真解决在农村牧区土地草场承包、流转等环节损害农牧民群众利益的问题。围绕涉及各族群众最关心的热点、难点问题，搞好纠风专项治理。要深入开展市场秩序专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品以及坑农害农和哄抬物价等不法行为。同时要深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、公务用车、坐吃空饷等问题的专项治理。

（三）加大纪律审查力度。严肃查处发生在政府系统和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查处工程建设、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。把村级财务、惠农政策、退耕还林、村级道路、移民搬迁、精准扶贫、城乡低保、公益性岗位设置等群众关注的热点问题和民生工程项目领域作为重点，严肃查处损害群众利益的行为。

（四）健全廉政体制机制。要进一步完善廉政风险防控体系，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，预防腐败问题发生。要不断完善行政服务和便民服务中心建设，认真落实一把手“五个不直接管”、村民监督委员会等制度规定。各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大责任。各级政府及其工作人员要依法全面履行职责，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（五）优化投资发展环境。要引导政府工作人员更好地履行职责，为群众服务、为项目服务、为企业服务、为投资者服务，努力当好称职的服务者。要深化行政审批制度改革，进一步优化政务环境。按照“零障碍、低成本、高效率”的原则，规范优化审批流程，创造条件，建设行政审批网络化运行系统，力争实现行政审批事项受理、承办、批准、办结和告知等环节的网上办理。要全面推行依法行政，提高政府法治水平。健全行政决策责任、重大事项集体决策等制度，提高决策的民主性、科学性。健全行政执法程序，促进规范政府工作人员依法按程序行使职权，履职尽责。要切实加强行政效能建设，不断提高行政执行力。健全和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，严肃查处政令不畅、作风漂浮等影响发展的重大问题，重点加大对破坏经济发展环境行为的查处力度。对推诿扯皮、办事拖拉，吃拿卡要、搭车收费等不作为、慢作为、乱作为现象，坚决做到动真碰硬，严查重处，全力营造良好的发展环境。同志们，政府系统廉政建设，关系到政府的形象，影响公信力、执行力，意义重大。我们要按照国务院、省政府廉政工作要求，在州委的统一领导下，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，努力开创全州政府系统反腐倡廉工作新局面！

第四篇：在政府全体会议暨政府系统廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

县委六届五次全委(扩大)会议、县八届人大三次会议在春节前相继结束，2005年经济和社会发展目标、任务已经明确。实现目标，完成任务，取决于各乡镇人民政府,各部门、单位的工作效率和质量。县人民政府决定召开这次全体会议，主要目的就是进一步统一思想，坚定信心，明确和细化全年各项经济工作和政府系统廉政工作，有针对

性地研究探讨抓落实的措施和办法，确保全面完成年初确定的各项工作任务。前面各乡镇、县直各有关部门结合自身实际做了表态发言，几位副县长就如何强化措施,抓好各自分管工作讲了具体的意见,提出了明确要求，我完全同意。总体来看，今年的工作目标催人奋进，形势鼓舞人心,任务量大，涉及面宽,这对我们提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落实和政府系统廉政工作，再强调两点意见：

一、振奋精神,真抓实干,推动县域经济全面发展第一、解放思想，转变观念，用全新的思维谋划经济发展。

实践证明，思想的解放程度，观念的转变程度，决定着经济发展的速度。解放思想，重在转变观念，重在思维更新。之所以还要强调这个问题，是因为我们在实际工作中处处感觉到，思想观念问题仍然是制约我县改革开放和经济发展的首要障碍，因此，必须树立三种意识。

一要正视差距，树立起强烈的忧患意识。应该肯定，近年来，我县经济社会面貌发生了深刻的变化，一些乡镇和部门在国家、自治区和自治州取得了多项荣誉，为博湖争了光。但我们不能一味地自我陶醉、自我满足。成绩只能代表过去，这些年我们在发展，兄弟县市也在发展，而且大有后来居上之势，自治州提出了构建“一极三元”的发展格局，××市到2007年gdp达到200亿元，××、××、××三县gdp分别达到30亿元。可以说，一个竞相发展的热潮已在全州全面兴起，形势和任务不允许我们安于现状，民心民意不允许我们放慢步伐。我们已经到了非快不可、非上不可的紧要关头。如果不加快发展，只会与其他兄弟县市差距越拉越大。在当前全州上下轰轰烈烈的发展形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。必须要有一种强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感，从自我感觉良好中走出来，多一份清醒，多一份理智，以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发，谋势而动，乘势而上。

二要解放思想，树立起强烈的机遇意识。在发达地区，人们花心思研究哪些方面没有被国家政策所禁止，只要国家没有明文禁止，就大胆地试，大胆地闯。而我们更多地是在研究哪些是国家政策允许的，有人走过的路我们才敢去走。两种不同思考问题的方式正好反映出我们有的同志因循守旧，老突破不了条条框框，老不敢为人先，工作怕出差错。在机遇和挑战面前，往往反应慢，我们想不到的人家想到了，等我们想到了，人家已经干好了，等到我们开始干了，政策又发生了调整和变化，老是慢半拍。虽然与不断发展变化的新形势相比，解放思想在客观上也有一个不断深化、不断适应的过程，但由于主观上怕担风险、怕担责任、怕丢利益，缺乏工作主动性和创造性，导致解放思想的实践过程与经济发展不同步，还不能完全适应新形势、新任务的客观需要。三要转

变观念，树立起敢闯敢试的创新意识。发达地区人干事业什么都不怕，就怕落后于人，而我们有些同志什么都怕，就不怕落后于人。为什么现在有的领导干部对有些事情服从多了、思考少了，听话的多了、建议的少了，应付的多了、开创性的少了。主要原因就是缺乏创新的意识、创新的观念、创新的做法、创新的成果，在一定程度上影响了全县经济的健康、快速发展。各乡镇和县直各部门的领导干部一定要树立起敢为人先的创新意识和胆识，大胆实践，始终把创新贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，通过创新，每年要树立几个在全县，乃至全州都叫得响的亮点。要正确处理好完成任务与大胆创新的关系，发扬创新精神，勇于实践，以崭新的精神面貌和强烈的创新意识，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，推动经济和社会事业的全面发展。

第二、统筹兼顾，突出重点，推动全局工作上新台阶。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是全县经济社会发展的内在要求，也是推动博湖经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。全县上下一定要牢固树立科学的发展观，处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，处理好发展速度与发展质量的关系，并贯穿于加快发展的全过程。政府工作千头万绪，这就要求我们在实际工作中，把握发展重点，统筹兼顾。对我县而言，实现“××经济”、工业经济新的突破、加快××农业综合开发步伐是全县各项工作的重中之重，“三农”问题、项目和招商引资、农村道路和农田水利基础设施建设、营造发展环境等都是关系全县发展大局的重点工作。各乡（镇），各部门、单位都要紧紧围绕全县的工作重点，根据各自的职能和业务特点，筛选出关系全县大局、对全县有推动作用的大事，集中力量抓重点，把有限的资源、资金用在办大事上，切实抓出成效。要善于运用“弹钢琴”工作法，做到突出重点、统筹兼顾、带活全盘。

州人民政府下达了8000万元的招商引资任务,我县又把今年确定为农村基础设施建设年，需要大规模搞建设，但仅仅依靠财政投入是远远不够的，要针对我县“吃饭财政”的现状，全力抓好项目和招商引资工作，以项目和招商引资来推动县域经济的大发展。牢固树立“抓项目就是抓第一要务，抓项目就是抓发展”的理念，认真吃透上级的政策，结合我县的实际，策划包装一批大项目、好项目，加大项目前期投入，加快前期工作进程，努力实现项目工作新突破。继续把招商引资工作作为“一号工程”和经济工作的生命线，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。进一步落实目标责任制，细化分解任务，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，创新招商引资方法，积极学习借鉴别的县市在招商引资方面的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。

二、加强廉政建设，严格规范从政行为在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县在廉政建设方面还存在一些问题和不足，有的部门和单位对廉政工作重要意义的认识还不够深，个别领导干部和机关工作人员以权谋私、违法违纪问题还时有发生；一些群众反映的热点、难点问题还没有得到彻底解决；滋生腐败的土壤和条件尚未从根本上清除。此外，官僚主义、形式主义、工作飘浮以及效率不高等问题在有些部门还比较突出，公款吃喝等现象有所抬头。这些问题如不认真加以解决，势必会影响党群干群关系，影响党和政府的形象,也影响我县改革、发展的进程和社会的稳定。对此，各乡镇、各部门特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，进一步深化对反腐倡廉工作重要性的认识，坚持不懈地把廉政建设推向深入。第一、进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。中央和自治区对领导干部廉洁自律已经作出了一系列的规定，关键是要认真贯彻执行。各乡镇人民政府，各部门、单位领导干部都要不折不扣地严格遵守“四大纪律八项要求”，清清白白做人、踏踏实实干事。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，狠抓廉洁自律，不断提高廉洁从政的自觉性，进一步规范从政行为。要继续狠刹公款吃喝风，王乐泉书记最近在自治区开展保持共产党员先进性教育活动动员大会和自治区纪委七次全会上都反复强调，要严格执行1995年的“3.10”禁令，区内单位的公务往来一律不准宴请，对区外客人要热情而不铺张。今后，县上各级领导干部在各乡镇，各部门、单位调研检查工作，都要按照有关规定执行，不准搞宴请和迎来送往，这要作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容来加以落实。要严肃财经纪律，继续扩大政府采购的范围和规模，深化“收支两条线”的管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。

第二、切实纠正部门和行业不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。今年，要继续以解决社会反映强烈、严重损害人民群众切身利益的问题为重点，集中力量抓好热点、难点问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。大力实施阳光工程，加大工程建筑、土地、农村基础设施建设、河道和湖湾水产捕捞权等公开招投标力度，切实保证国家利益、社会公共利益及招投标双方当事人的合法权益不受侵害。切实解决群众就医收费过高问题。加强医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，坚决查处收受“回扣”、收“红包”、“开单提成”等违纪违法行为。继续严格规范各类学校的收费行为，全面落实“一费制”收费办法，坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费。进一步做好减轻农牧民负担工作，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。

第三、进一步加大政务公开力度。办理行政事项都要以公开为原则，要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，推行政务公开要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校，医院，供水，供电、供气，供热，环保等与人民群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。各乡镇、各部门都要结合实际把廉政工作的要求贯彻到各项改革制度的建设中，落实到具体工作中。

第四、依法行政，以规范的行为推进政府自身建设。依法行政是党的执政能力建设基本要求之一，社会主义是法制社会，社会主义市场经济就是法制经济，这就要求我们必须依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府组成人员都要带头学法、守法、执法，不断提高依法行政能力，善于把坚持党的领导和依法行政统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。以贯彻《行政许可法》为契机，全面推行依法行政，不断提高依法行政水平。要进一步加强对有关涉及行政许可规范性文件的备案审查、行政复议的工作力度，发现问题，严格按照程序依法处理。

二要增强法制意识。近几年，接连不断的出现土地、草场、工程建设和旅游开发等合同纠纷，2004年，县人民政府下发了《关于印发××县规范行政事业单位经济合同签订工作规定（试行）的通知》，从目前执行情况来看，还有部分单位未按文件规定执行，引发了一些以政府为被告的行政诉讼案件，反映出我们依法行政方面仍然还存在一些问题，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门、有些干部不能依法行政、依法办事，甚至以言代法、以权代法；另一方面表现在有些群众缺乏法制常识，不能自觉遵守党和国家的法律法规，这些问题都将直接影响到县域经济的健康有序发展。增强全民特别是领导干部的法制意识，坚持依法办事、依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。我们一定要增强法制意识，破除人治观念，彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观念，自觉把领导方式纳入法制化轨道，坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，反对有法不依、以权谋私，时刻绷紧法律这根弦，凡事都要看看是否与法律相抵触，是否符合法定程序，绝不能干与法律相违背的事。

三要严格行为规范，自觉遵守政府工作规则。2003年，县政府办公室下发了《县人民政府工作规则》、《关于严格规范××县政府机关公文处理工作的规定》、《关于进一步加强会议纪律的规定》，在去年的全体会上，我们重新印发给大家，最近，我们还将对《县人民政府工作规则》部分内容进行修改，但是大的原则不会变。上述几个规定中，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，都提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今后还有哪个部门的同志，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，不认真执行文件要求，我们要公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃处理。

第五、认真开展保持共产党员先进性教育活动。当前，我县第一批党政机关和事业单位保持党员先进性教育活动已经开始。各乡（镇），各部门、单位要根据县委的总体部署，统一思想，提高认识，从保持党的先进性、提高党的执政能力、密切党同人民群众血肉联系的高度，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到学习教育活动中去，确保取得实效。要坚持学习、工作两不误、两促进。开展先进性教育的目的在于“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，围绕实现这个目标，各乡镇，各部门、单位要把先进性教育活动与促进经济社会发展紧密结合起来。坚持统筹兼顾、合理安排，做到学习工作两不误、两促进。把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。希望大家加强学习，转变观念，振奋精神，维护团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。

与巴州四兄弟县经济发展情况的调查对比

一、“九五”以来与和硕、尉犁、且末、若羌四县经济发展对比

二、2001—2003年期间经济发展与四县相比，发展速度渐慢。本文章共2页，当前在第2页

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第五篇：在政府全体会议暨政府系统廉政建设工作会议上的讲话[范文]

同志们：

县委六届五次全委(扩大)会议、县八届人大三次会议在春节前相继结束，～年经济和社会发展目标、任务已经明确。实现目标，完成任务，取决于各乡镇人民政府,各部门、单位的工作效率和质量。县人民政府决定召开这次全体会议，主要目的就是进一步统一思想，坚定信心，明确和细化全年各项经济工作和政府系统廉政工作，有针对性地研究探讨抓落实的措施和办法，确保全面完成年初确定的各项工作任务。前面各乡镇、县直各有关部门结合自身实际做了表态发言，几位副县长就如何强化措施,抓好各自分管工作讲了具体的意见,提出了明确要求，我完全同意。总体来看，今年的工作目标催人奋进，形势鼓舞人心,任务量大，涉及面宽,这对我们提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落实和政府系统廉政工作，再强调两点意见：

一、振奋精神,真抓实干,推动县域经济全面发展

～年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：县域生产总值增长12%，达到5.78亿元，力争突破6亿元；地方财政收入增长10%，达到2778万元；地方固定资产投资完成1.8亿元；招商引资完成8000万元以上；农牧民人均纯收入增加300元以上。客观上分析，这些指标是符合我县经济发展的实际，但要完成这些目标，任务仍很艰巨，难度较大，各乡镇，各部门要紧紧围绕制定的目标任务，结合本部门的实际，重点在以下两个方面抓好各项工作落实。

第一、解放思想，转变观念，用全新的思维谋划经济发展。

实践证明，思想的解放程度，观念的转变程度，决定着经济发展的速度。解放思想，重在转变观念，重在思维更新。之所以还要强调这个问题，是因为我们在实际工作中处处感觉到，思想观念问题仍然是制约我县改革开放和经济发展的首要障碍，因此，必须树立三种意识。

一要正视差距，树立起强烈的忧患意识。应该肯定，近年来，我县经济社会面貌发生了深刻的变化，一些乡镇和部门在国家、自治区和自治州取得了多项荣誉，为博湖争了光。但我们不能一味地自我陶醉、自我满足。成绩只能代表过去，这些年我们在发展，兄弟县市也在发展，而且大有后来居上之势，自治州提出了构建“一极三元”的发展格局，××市到～年GDp达到200亿元，××、××、××三县GDp分别达到30亿元。可以说，一个竞相发展的热潮已在全州全面兴起，形势和任务不允许我们安于现状，民心～不允许我们放慢步伐。我们已经到了非快不可、非上不可的紧要关头。如果不加快发展，只会与其他兄弟县市差距越拉越大。在当前全州上下轰轰烈烈的发展形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。必须要有一种强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感，从自我感觉良好中走出来，多一份清醒，多一份理智，以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发，谋势而动，乘势而上。

二要解放思想，树立起强烈的机遇意识。在发达地区，人们花心思研究哪些方面没有被国家政策所禁止，只要国家没有明文禁止，就大胆地试，大胆地闯。而我们更多地是在研究哪些是国家政策允许的，有人走过的路我们才敢去走。两种不同思考问题的方式正好反映出我们有的同志因循守旧，老突破不了条条框框，老不敢为人先，工作怕出差错。在机遇和挑战面前，往往反应慢，我们想不到的人家想到了，等我们想到了，人家已经干好了，等到我们开始干了，政策又发生了调整和变化，老是慢半拍。虽然与不断发展变化的新形势相比，解放思想在客观上也有一个不断深化、不断适应的过程，但由于主观上怕担风险、怕担责任、怕丢利益，缺乏工作主动性和创造性，导致解放思想的实践过程与经济发展不同步，还不能完全适应新形势、新任务的客观需要。

从中央出台的一系列政策来看，当前我们正处于经济社会全面发展的大好时期，面临着许多加快发展的难得机遇。一方面，国家宏观调控政策非常有利。去年12月召开的中央经济工作会议决定，今年国家宏观调控政策从积极的财政政策转变为稳健的财政政策，其核心仍然是压缩长线生产，扶持薄弱环节，区别对待、有保有压。～年，中央下发了11号文件，提出了今后一个时期做好新疆工作的总体部署，在经济建设方面，中央决定加快增强新疆发展后劲的水利、公路、农业、生态等基础设施建设，同时，国家林业局启动了“林业援疆战略”，在资金、技术、政策等方面加大对新疆林业发展的支持。我们必须抓住这一机遇，对符合国家宏观调控政策和产业政策，有市尝有效益的重大项目，抓紧规划，申报立项，争取更多的项目进入自治区或国家的盘子。另一方面，国内资本流动带来了难得的机遇。目前，在能源和土地双重约束下，东部沿海发达地区产业、资本势必加速向西部地区转移，这对于我们发挥土地、能源的比较优势，扩大招商引资是一个十分有利的时机。但从另一方面看，银根紧缩、审批从紧，对我县经济发展也带来了一定的影响，而且这种影响还将进一步显现。贯彻中央的宏观调控政策，对我们各级干部来讲，就是既要看到不能做什么，更要看到能够做什么，应该做什么，把该“控”的控制住，该“调”的调整好，该“上”的抓上去，才能在经济大开放、产业大转移、结构大调整的格局中，快人一步、抢占先机。

三要转变观念，树立起敢闯敢试的创新意识。发达地区人干事业什么都不怕，就怕落后于人，而我们有些同志什么都怕，就不怕落后于人。为什么现在有的领导干部对有些事情服从多了、思考少了，听话的多了、建议的少了，应付的多了、开创性的少了。主要原因就是缺乏创新的意识、创新的观念、创新的做法、创新的成果，在一定程度上影响了全县经济的健康、快速发展。各乡镇和县直各部门的领导干部一定要树立起敢为人先的创新意识和胆识，大胆实践，始终把创新贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，通过创新，每年要树立几个在全县，乃至全州都叫得响的亮点。要正确处理好完成任务与大胆创新的关系，发

扬创新精神，勇于实践，以崭新的精神面貌和强烈的创新意识，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，推动经济和社会事业的全面发展。

第二、统筹兼顾，突出重点，推动全局工作上新台阶。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是全县经济社会发展的内在要求，也是推动博湖经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。全县上下一定要牢固树立科学的发展观，处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，处理好发展速度与发展质量的关系，并贯穿于加快发展的全过程。政府工作千头万绪，这就要求我们在实际工作中，把握发展重点，统筹兼顾。对我县而言，实现“××经济”、工业经济新的突破、加快××农业综合开发步伐是全县各项工作的重中之重，“三农”问题、项目和招商引资、农村道路和农田水利基础设施建设、营造发展环境等都是关系全县发展大局的重点工作。各乡（镇），各部门、单位都要紧紧围绕全县的工作重点，根据各自的职能和业务特点，筛选出关系全县大局、对全县有推动作用的大事，集中力量抓重点，把有限的资源、资金用在办大事上，切实抓出成效。要善于运用“弹钢琴”工作法，做到突出重点、统筹兼顾、带活全盘。

州人民政府下达了8000万元的招商引资任务,我县又把今年确定为农村基础设施建设年，需要大规模搞建设，但仅仅依靠财政投入是远远不够的，要针对我县“吃饭财政”的现状，全力抓好项目和招商引资工作，以项目和招商引资来推动县域经济的大发展。牢固树立“抓项目就是抓第一要务，抓项目就是抓发展”的理念，认真吃透上级的政策，结合我县的实际，策划包装一批大项目、好项目，加大项目前期投入，加快前期工作进程，努力实现项目工作新突破。继续把招商引资工作作为“一号工程”和经济工作的生命线，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。进一步落实目标责任制，细化分解任务，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，创新招商引资方法，积极学习借鉴别的县市在招商引资方面的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。

二、加强廉政建设，严格规范从政行为

加强廉政建设和反～工作，是实践“三个代表”重要思想和提高政府行政能力的迫切需要。只有进一步加强廉政建设，提高依法行政的水平，才能使政府成为人民群众真心拥护和满意的政府。过去的一年，全县各乡镇人民政府和政府各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持依法治政、从严治政，切实加强政风建设，规范行政行为，着力解决损害群众利益的突出问题，不断加大从源头上预防～的工作力度，推动政府系统反腐倡廉工作取得了明显成效。针对群众反映强烈的热点、难点问题开展专项治理，加大了对土地征用、城镇房屋拆迁、建筑领域拖欠工程款、拖欠农民工工资、财政供养人员在农村开荒包地与民争利等方面的专项治理力度，有力地维护了群众的合法权益。去年，全县共清偿拖欠农民工工资409万元；清理登记公务用车110辆，清理超标车12辆；清查干部超标准住房50套，补交差价总额7.66万元。全面实行了涉农收费公示制和村级报刊订阅限额制，有效地减轻了农民负担。对全县11项工程实行了公开招标，招标金额3134.6万元。以招标拍卖挂牌出让方式出让土地6宗，成交5宗，面积1.8公顷，成交总额306万元，产权交易逐步规范。加强对政府采购活动的监督，全年实行政府采购147次，采购金额211.8万元，节约资金9.5万元。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县在廉政建设方面还存在一些问题和不足，有的部门和单位对廉政工作重要意义的认识还不够深，个别领导干部和机关工作人员以权谋私、违法违纪问题还时有发生；一些群众反映的热点、难点问题还没有得到彻底解决；滋生～的土壤和条件尚未从根本上清除。此外，官僚主义、形式主义、工作飘浮以及效率不高等问题在有些部门还比较突出，公款吃喝等现象有所抬头。这些问题如不认真加以解决，势必会影响党群干群关系，影响党和政府的形象,也影响我县改革、发展的进程和社会的稳定。对此，各乡镇、各部门特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，进一步深化对反腐倡廉工作重要性的认识，坚持不懈地把廉政建设推向深入。

2月16日，xx召开了第三次廉政工作会议，温家宝总理就做好今年政府系统廉政工作从八个方面进行了安排部署。2月25日，在自治州人民政府全体会上，××州长对全州的廉政工作做出了安排部署，明确了今年反腐倡廉的总体要求，我们要坚决贯彻落实，把反腐工作引向深入，将廉政建设提高到一个新水平。根据我县实际，要重点做好五个方面的工作。

第一、进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。中央和自治区对领导干部廉洁自律已经作出了一系列的规定，关键是要认真贯彻执行。各乡镇人民政府，各部门、单位领导干部都要不折不扣地严格遵守“四大纪律八项要求”，清清白白做人、踏踏实实干事。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，狠抓廉洁自律，不断提高廉洁从政的自觉性，进一步规范从政行为。要继续狠刹公款吃喝风，王乐泉书记最近在自治区开展保持共产党员先进性教育活动动员大会和自治区纪委七次全会上都反复强调，要严格执行1995年的“3.10”禁令，区内单位的公务往来一律不准宴请，对区外客人要热情而不铺张。今后，县上各级领导干部在各乡镇，各部门、单位调研检查工作，都要按照有关规定执行，不准搞宴请和迎来送往，这要作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容来加以落实。要严肃财经纪律，继续扩大政府采购的范围和规模，深化“收支两条线”的管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。

第二、切实纠正部门和行业不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。今年，要继续以解决社会反映强烈、严重损害人民群众切身利益的问题为重点，集中力量抓好热点、难点问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。大力实施阳光工程，加大工程建筑、土地、农村基础设施建设、河道和湖湾水产捕捞权等公开招投标力度，切实保证国家利益、社会公共利益及招投标双方当事人的合法权益不受侵害。切实解决群众就医收费过高问题。加强医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，坚决查处收受“回扣”、收“红包”、“开单提成”等违纪违法行为。继续严格规范各类学校的收费行为，全面落实“一费制”收费办法，坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费。进一步做好减轻农牧民负担工作，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。

第三、进一步加大政务公开力度。办理行政事项都要以公开为原则，要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，推行政务公开要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校，医院，供水，供电、供气，供热，环保等与人民群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。各乡镇、各部门都要结合实际把廉政工作的要求贯彻到各项改革制度的建设中，落实到具体工作中。

第四、依法行政，以规范的行为推进政府自身建设。依法行政是党的执政能力建设基本要求之一，社会主义是法制社会，社会主义市场经济就是法制经济，这就要求我们必须依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府组成人员都要带头学法、守法、执法，不断提高依法行政能力，善于把坚持党的领导和依法行政统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。以贯彻《行政许可法》为契机，全面推行依法行政，不断提高依法行政水平。要进一步加强对有关涉及行政许可规范性文件的备案审查、行政复议的工作力度，发现问题，严格按照程序依法处理。

二要增强法制意识。近几年，接连不断的出现土地、草尝工程建设和旅游开发等合同纠纷，～年，县人民政府下发了《关于印发××县规范行政事业单位经济合同签订工作规定（试行）的通知》，从目前执行情况来看，还有部分单位未按文件规定执行，引发了一些以政府为被告的行政诉讼案件，反映出我们依法行政方面仍然还存在一些问题，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门、有些干部不能依法行政、依法办事，甚至以言代法、以权代法；另一方面表现在有些群众缺乏法制常识，不能自觉遵守党和国家的法律法规，这些问题都将直接影响到县域经济的健康有序发展。增强全民特别是领导干部的法制意识，坚持依法办事、依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。我们一定要增强法制意识，破除人治观念，彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观念，自觉把领导方式纳入法制化轨道，坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，反对有法不依、以权谋私，时刻绷紧法律这根弦，凡事都要看看是否与法律相抵触，是否符合法定程序，绝不能干与法律相违背的事。

三要严格行为规范，自觉遵守政府工作规则。～年，县政府办公室下发了《县人民政府工作规则》、《关于严格规范××县政府机关公文处理工作的规定》、《关于进一步加强会议纪律的规定》，在去年的全体会上，我们重新印发给大家，最近，我们还将对《县人民政府工作规则》部分内容进行修改，但是大的原则不会变。上述几个规定中，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，都提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今后还有哪个部门的同志，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，不认真执行文件要求，我们要公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃处理。

第五、认真开展保持共产党员先进性教育活动。当前，我县第一批党政机关和事业单位保持党员先进性教育活动已经开始。各乡（镇），各部门、单位要根据县委的总体部署，统一思想，提高认识，从保持党的先进性、提高党的执政能力、密切党同人民群众血肉联系的高度，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到学习教育活动中去，确保取得实效。要坚持学习、工作两不误、两促进。开展先进性教育的目的在于“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，围绕实现这个目标，各乡镇，各部门、单位要把先进性教育活动与促进经济社会发展紧密结合起来。坚持统筹兼顾、合理安排，做到学习工作两不误、两促进。把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。希望大家加强学习，转变观念，振奋精神，维护团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，～完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。

与巴州四兄弟县经济发展情况的调查对比

一、“九五”以来与和硕、尉犁、且末、若羌四县经济发展对比

“九五”期间（1995-2000年），首先，我县国内生产总值（GDp）平均发展速度11.2%，与这四县相比，处在第一位，高于全州平均发展速度10.9%的0.3个百分点，比尉犁县高5.7个百分点,比若羌县高5.3个百分点,比和硕县高5.3个百分点,比且末县高0.1个百分点。其次，“九五”期间我县财政收入平均发展速度25.3%，与这四县相比，仅落后于且末县，处在第二位，高于全州平均发展速度20.9%的4.4个百分点，比若羌县高13.1个百分点,比尉犁县高9.9个百分点,比和硕县高7.5个百分点。再次，农牧民人均纯收入“九五”期间平均增长14.4%,与这四县相比，仅落后于和硕县，处在第二位。最后，我县“九五”期间固

定资产投资累计完成29059万元，与这四县相比，处在第三位。总之，“九五”期间，博湖县经济发展呈现出快速、稳定的发展势头，在和硕、尉犁、且末、若羌这四个县中基本处于领先的位置。

二、2001—～年期间经济发展与四县相比，发展速度渐慢。

2001年到～年的三年中，博湖县国内生产总值（GDp）平均增长速度9.5%，比“九五”期间我县平均增长速度低1.7个百分点，与其他四个县相比发展速度由第一位下滑到第二位，和硕县超过我们县成为这三年GDp增速最快的县。在固定资产投资方面，从2001年到～年我县累计完成投资31280万元，位次由第三名下滑到第四名，尉犁县累计投资超过我们县4879万元，取代博湖县成为五个县中第三名。博湖县的财政收入，从2001年到～年平均增长速度17.7%，比“九五”期间博湖县平均增长速度低7.6个百分点，与其他四个县相比增长速度由五个县第二位下滑到倒数第一位。农牧民人均纯收入2001年到～年增长速度为9.97%,比“九五”期间博湖县平均增长速度低4.43个百分点，比全州平均速度低5.03个百分点,与其他四个县相比增长速度由五个县第二位下滑到倒数第一位。