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继续教育自学笔记
（浅谈师爱）
我国著名的教育学家陶行知先生说过：“真正的教育是心心相映的活动，唯独从心里发出来的才能打到心的深处。”陶行知先生的这句话告诉我们没有爱便没有教育。爱即师爱，就是教师对学生的爱。这种爱不是简单的喜欢，我想应遵循以下原则。
一、明确责任
学习好，纪律好，听话懂事的孩子，很容易让老师喜欢，而那些调皮捣蛋，学习成绩差的孩子却很难让老师喜欢。那么，教师怎样才能发自心底地去爱每一个学生呢？我想，作为一名教师，只有明确自已的使命和责任才能把师爱无私地撒向每一个学生。教师担负着培养国之栋梁的重任。教师又是新生一代的培育者，我们必须为学生今后的发展打下坚实的基础，把少年儿童培养成符合社会要求和自身发展需要的全面发展的新一代，对国家和社会负责，不愧于“人类灵魂的工程师”的光荣称号。我们要对学生全面负责，做到在学生成长过程中，对学生的现在负责，对学生的成长全程负责，对学生的一辈子负责，不愧于“铺路石”，“人梯”、“红烛”、“春蚕”的赞誉。全心全意地爱学生，为学生服务也是对自已负责，更是对自已的良心负责，师爱以对国家、对社会、对学生、对自已负责作为坚实的思想基础，自然会产生百折不回的力量。
二、以身作则
教师的言行举止在不知不觉中影响着自已的学生。如果你爱你的学生就要严格要求自已为他们做出好样子来。做出好样子，这是师爱的特殊形式，做出好样子会使教育由此面变得潜移默化，影响深远。这种好样子，绝不是有意地给人看，而是教师自身人格和本身优良素质的自然流露和展现，从而成为学生心目中的模范和榜样，学生更加尊重他，支持他甚至效仿他，因此，以身作则就成了对学生真正负责，成了对师爱理解的特殊形式。
三、尊重、了解学生
尊重、了解和关心学生是师爱的主要表现形式。教师尊重学生，首先要尊重学生的人格。在现实教学中，许多教师在学生面前显威风，让学生害怕他，尊重他，甚至有些教师把自已的尊严驾驭在学生的尊严之上，以牺牲学生的尊严来换取自已的尊严。学生对这种教师的尊重无疑是一种表象，其内心充满了对他的仇恨和鄙视。其实，教师的尊严并不是教师主观认识到的，而是学生对教师道德的肯定，知识的折服和感情的依恋。当你用高尚的师德，出色的教育，真诚的情感去感染他们，维护学生的尊严，尊重他们的人格，并随时了解，关心他们，学生就愿意成为你的朋友，就会把他们的爱心和敬意奉献给你。
四、甘愿付出
教书育人是教师的职责，甘愿付出，无私奉献是师爱最基本的特征。师爱应排斥各种自私的意念，不把学生当作谋财、谋利的工具，不向学生索取、不求学生对自已的回报，当你桃李满天下时，也正是你人生价值的体现，作为教师的你，又何所求呢？
世界因为有爱而变得更加美好，教育事业因为有爱而变得更加辉煌，为了素质教育的成功，为了祖国的繁荣，去探寻师爱的真谛，去感悟师爱的无穷魅力吧！
第二篇：继续教育自学笔记
读《小学语文教师——著名特级教师窦桂梅教学艺术专辑》有感
在网上，提到玫瑰就会想到著名特级教师窦桂梅，她可是当代小语界这座大花园中开得最艳的一朵玫瑰花。
在窦老师的课堂上，你会看到她丰富的表情、听到她那特有感染力的语言；你还会看到孩子们渴望的眼神、听到孩子们精彩的读书声、发言声。孩子们就如同散落于磁石周围的铁屑儿，感情和意志瞬间依顺于她，依顺于他的一颦一笑，一语一字，一动一静，一展一屈。她有时扮演着父亲的角色、有时扮演着母亲的角色、有时扮演着朋友的角色……无论什么角色，都能让大家感受到她的儒雅、睿智，听了她的课你会觉得每个孩子都是可琢之玉。
我曾在一本书中看到这样一句话：“窦桂梅是天生为小学语文课堂而存在的教师。”看了《小学语文教师——著名特级教师窦桂梅教学艺术专辑》，我才真正看到了这句话背后的酸甜苦辣。
翻开《小学语文教师——著名特级教师窦桂梅教学艺术专辑》，从“课堂，我的生活世界”中，看到窦老师在一次次教学设计，一次次试讲，一次次推翻，一次次再来……在家里试讲，为了找“课感”，她让爱人和孩子当学生。放学后试讲，她对着空桌椅练，她把那一排排空空的座位当成可爱的学生，讲得入神了，常常忘了去只相隔几十米远的托儿所接孩子。托儿所阿姨等不及了，把孩子送来，她www.teniu.cc就一手抱着孩子，一手拿着粉笔继续练……我读懂了窦老师的话：“每一个幸福的背后，都有一个咬紧牙关的灵魂。”从“寻找语文家园的路”中我看到了窦老师刻苦钻研、攀登高峰的历程，明白了“有志者事竟成”。从“做儿童的语言医生”“于细微处见精神”“好课是怎样炼成的”“游园路上的精神相遇”“读书，我们必须的生活”“无风格何以立身”中我知道了“当你把教学当作一种信仰时，就会发现你的每一段人生经历都在为教学做准备”、“教师要永远相信自己教给学生的和学生教给自己的一样多”、“生活给每一个人留有出路，每一个人都能找到自己的出口”、“读书，最长远的备课” ……翻到最后一篇文章，是“看云”老师写的“窦桂梅的一天”，我才看到了窦老师那饱满的声音、挺拔的身姿、闪烁的目光、灿烂的笑容背后的沙哑、疲惫、苍老、匆忙。
我总以为老天偏向于她，多给了她时间，多给了她灵感，多给了她精力……我错了，窦老师是靠“韧”劲学习，靠“闯”劲实践，靠“恒”劲积累，让我们感受到语文的灿烂、美丽和芬芳的。她是凭着全心全力的付出——天道酬勤，才登上了事业的一个又一个台阶。
“全国教育系统劳动模范”“全国模范教师”“全国师德标兵”……这一大串耀眼的光环笼罩着窦桂梅，但她却没有为盛名所累，依然执著地行走在小学语文教学的探索之路上。
玫瑰，美丽的玫瑰，我真的太佩服你了！
第三篇：继续教育笔记
天馆中学师德师风学习材料
培训时间：2012年11月4日 培训教师：郭伟 培训地点：阶梯教室
主题：我国普及九年义务教育问题
一、义务教育制度的建立
义务教育是根据国家法律规定对适龄儿童实施一定年限的普及的、强迫的、免费的学校教育。由于这种教育要求社会、学校和家庭予以保证，对儿童既是应享受的权利，又是应尽的义务，故亦称“强迫教育”。
中国自清末（1903 年）颁布《奏定学堂章程》起，至国民政府时期，虽都规定要实施义务教育，但未真正实行。1982 年《中华人民共和国宪法》列入了普及初等义务教育的规定。1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》要求有步骤地实行九年制义务教育，并指出：“我国基础教育还很落后，这同我国人民建设富强、民主、文明的现代化社会主义国家的迫切要求之间，存在着尖锐的矛盾，决不能任其继续。现在，我们完全有必要也有可能把实行九年制义务教育当作关系民族素质提高和国家兴旺发达的一件大事，突出地提出来，动员全党，全社会和全国各族人民，用最大的努力，积极地、有步骤地予以实施。” 1986 年 7 月 1 日 颁布的《中华人民共和国义务教育法》，通过立法程序，正式确立了中国义务教育制度，标志着中国普及教育事业进入了一个以法治教的新阶段。1992 年，国家教委发布了《中华人民共和国义务教育法实施细则》，对实施义务教育进行了全面规范。
二、义务教育的性质与特点
实施义务教育，国家、社会、学校和家庭必须予以保证。《义务教育法》 中规定：“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”“地方政府必须创造条件，使适龄儿童、少年入学接受义务教育。” “适龄”是指以法律规定的起始入学年龄，到完成法律规定的实施义务教育年限之间的一个年龄段。凡是年龄在这个范围内的儿童、少年，即为义务教育的对象，并实行强迫教育。
《义务教育法》规定：“凡年满六岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可推迟到七周岁入学。”由于入学年龄和实施义务教育的年限由各省、自治区和直辖市根据当地情况确定，因此，全国省与省之间，甚至县与县之间，在实施义务教育对象的年龄和年限出现一定的差异是正常的现象，也是中国实施义务教育的特点之一。
义务教育具有强制性质，对不履行应承担的各项义务的行为，《义务教育法》规定了适当的强制性措施。“除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效的措施责令送子女或者被监护人入学。”并对招用童工的组织或个人进行处理和处罚。
义务教育具有平等性和免费性。义务教育是提高国民素质的奠基性教育，是人人应享有的基本权利。每个人都应有平等的接受义务教育的机会。义务教育也应是免费的，主要应是国家和政府的责任。教育是一项公共事业，义务教育更是如此。办教育总要花钱，但不是应该由最没有钱的人出。国家应千方百计地在别的方面忍耐一点，先把教育问题，尤其是义务教育的问题解决好。
三、普及九年义务教育的主要问题及其对策
建国五十多年来，中国的义务教育取得了重大进展。但也仍然存在着许多薄弱环节。在全国范围内有相当一些地方，尤其是边远山区和一些革命老区，自然条件差，经济不发达。这些地区的小学教育远未普及，学龄儿童入学率低，特别是女孩的入学率更低，初级中等教育也更为薄弱。中国义务教育实施的重点和难点都在农村地区，要改变这种状况，必须采取更有力的对策和措施。
（一）实施义务教育必须着重解决经费问题和师资问题。从我国目前的义务教育发展状况来看，经费的短缺和师资的匮乏无疑是义务教育实施中的难点。筹措必要的教育事业费和基建费，逐步改善办学条件，是实施义务教育的物质保证。从中国的国情出发，教育经费必须实行以政府财政拨款为主，多渠道筹措的方针。首先“国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。”其次，征收教育附加费，做到取之于民，用之于民。再次，国家鼓励社会力量及个人集资办学或捐资助学。第四，各有关部门要支持学校开展勤工俭学活动。勤工俭学也是解决义务教育经费问题的有效措施。在师资方面，建设一支数量足够、质量合格、结构合理并相对稳定的教师队伍，是实施九年义务教育的关键所在。解决上述师资问题，首先要大力加强教师的培训工作。除发挥各师范大学和各级教师进修院校的作用之外，还要广泛地运用函授、广播、电视等手段培训教师。
其次，办好各级师范院校，是中小学师资队伍建设的根本。必须下决心逐年增加师范教育的经费，改善师范院校的办学条件，鼓励优秀学生报考师范院校。
再次，改善教师的生活和工作条件。提高中小学教师的社会地位和工资待遇。教师的工作成果不仅直接影响着国家的今天，而且影响着国家的明天，他们的工作既辛苦、艰巨，同时又高尚、光荣，他们的劳动应受到全社会的尊敬。此外，也应建立一种动态机制，鼓励师范院校的教师和研究生去支援落后地区的教育事业。
（二）推行义务教育，必须从实际出发，采取因地制宜的方针，不搞一刀切。中国是一个大国，不仅人口众多，而且各地区的经济、文化教育基础和自然条件的差别都很大。在这种情况下，义务教育应分地区、有步骤、分阶段地加以实施。实施九年义务教育大体可以分为三类地区。第一类地区是经济、文化比较发达的地区；第二类地区是经济、文化中等发展程度的地区；第三类地区是经济、文化不发达的地区。同时在经济 发达的省也有经济、文化不发达的地区；而在经济不发达的省，也有经济文化发达的地区。即使是在一个县内，发展也是不平衡的。所以，各个地区都要坚持从实际出发，结合当地经济，文化发展水平，提出不同目标，有计划地予以实施。
各地区要分阶级实施义务教育。《义务教育法》中规定：“义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。”另外，义务教育分段应该多样化，以适应不同地区在同一时期普及义务教育年限不同的需要。即普及义务教育可以实行六三分段，也可以实行五四分段，四五分段等等，但不同分段地区的相应年级的教育内容基本上应是一致的。
普及九年义务教育是我国教育的重点之一。尽管其中有许多困难挫折，但它是历史发展的需要，时代的需要，人民的需要，只要我们全民族共同努力，义务教育的目标一定能顺利实现，并为中华民族腾飞奠定坚实的基础。
（三）加强和完善义务教育的行政执法。国家以法制先行，法制以遵行为要。随着我国教育法律、法规体系的逐步建构和完善，我国教育事业正在走上全面依法治教的轨道。在深入贯彻实施《义务教育法》的过程中，要进一步加强和完善义务教育的行政执法。各级领导干部要树立和增强义务教育行政执法的法律意识，并逐步建立起一支义务教育执法的专职和兼职结合的执法监督队伍，明确执法职责，把义务教育的推行从单纯的行政管理转到行政执法的轨道上来。建立和健全有关义务教育执法的各项程序和制度，使义务教育的行政执法真正做到有法可依，有章可循。天馆中学师德师风学习材料
培训时间：2011年12月10日 培训教师：郭伟 培训地点：阶梯教室 主题： 制度与学校教育
教育制度亦称国民教育制度，是国家为保证其教育方针、教育目的和各项教育政策的贯彻执行，为确保人才培养的高效率和高质量而建立的，它将教学系统的各种其他因素、教学人员的各种行动，联结和组成一个整体，保证教学活动的有序、规范与高效。学制是整个教育制度中最主要的组成成分。合理的教育制度，一方面可以使科学的教学理念转化为人们的自觉行动，变成现实；另一方面可以使人员、设施、时空等得以合理的开发与利用。
无论是在教育理论中，还是在学校教育实践中，“制度”与“学校教育”紧紧相连，因而“制度化教育”与“学校教育”往往被人在同一的意义上使用。
“制度”与“制度化”是不同的概念。“制度”作为社会生活基本的规则，包括着学校教育运作的基本的机制安排与体制保障，是不可缺少的。但是，它的存在是“为了”人的生活的，是在价值导引下的“制度”。社会的发展历程，就是在制度保障下不断进行的，也是制度自身的品性不断获得提升的过程。社会的进步是一个复杂系统进化的过程，制度是重要的“组织”力量。
而“制度化”，则是走向了制度的反面，是将外在的规则、纪律、约束，作为确定的、不可违反、必须遵守的“规律”、“原则”、“标准”，它们是高于人的。人的一切行为，似乎就是为了达到这个外在的标准，而“社会”本身会变成一个凝炼的死寂的系统，丧失自身的活力。“制度”走向“制度化”，根本的原因，在于遗忘了“制度”的价值、错置了制度与人的关系；深层的危害，在于造成“制度”与人的关系的异化。（案例1）
在我国当代教育研究中，对制度化教育的弊病，学者们已经予以较多的关注。这对于我们反思“制度化教育”所造成的机械的教育方式、沉闷的教育氛围，有极为重要的警醒作用。陈桂生 教授以“‘制度化教育'怎么啦”而发问，结论是：“ 1、它以所谓 ‘ 杰出人才论 ' 为指导思想，是一种旨在造就与选拔杰出人才的教育体系，称为 ‘ 英才教育 '” ； “2、以成套制度、密集规范构筑起来的封闭的教育壁垒，固然可以保证吸收一批较为优秀的学生，而在客观上排斥了这个体系以外为数众多的青年分享这种教育机会，其中包括对已经受过一定正规教育的人重新回归正规教筑起来的封闭的教育壁垒，固然可以保证吸收一批较为优秀的学生，而在客观上排斥了这个体系以外为数众多的青年分享这种教育机会，其中包括对已经受过一定正规教育的人重新回归正规教育体系接受较高程度教育的限制 ” ； “3、作为 ‘ 英才教育 '，虽不能说它绝对不能造就出杰出人才，然而，它的标准、尤其是它的实际后果表明，它实际上是把学习与文凭、文凭与就业资格、就业资格与社会地位等同起来，形成一种带等级 特征的 ‘ 学历社会 '，强使人们从儿童时代开始爬没有尽头的作业升学阶梯 ” ； “4、对于 ‘ 制度化教育 ' 系统中的多数学生而论，即使一次又一次跨越 ‘ 命运的分数线的高高横杆 '，未必都能走运 ” ； “5、‘ 制度化教育 ' 是一种代价昂贵的教育。” 它带来了学校教育生活中诸多问题，“ 制度化教育 ” 造成了对个体生命的压抑与戕害。
学校教育不应是制度化教育，因此，我们对学校教育的讨论，可以在“制度”的层面看其价值。
学校教育中的“制度”的存在，是对学校教育生活的保障。学校教育中的“制度”，有着走向“制度化”的危险，但是，在人的价值取向指导下，合理地建设与运用制度，是能够避免其消极的影响，能够将其正向的、建设性的价值发挥出来的。问题不仅仅在于制度本身如何，而且在于制度存在于何种整体环境之中、与人的关系形态如何。人的活动、学校教育的正常运行是离不开制度的，因此我们不可能在当代还希望回归到缺少制度保障的教育形态中去。人们常常争论的问题，应该是这样一个问题：学校教育需要怎样的制度？
制度的存在，为学校教育生活提供基本的前提，是为了更好地实现学校教育的价值。在一定的制度、规则的制约下，学校教育依然是一个丰富的可能世界。学校教育是制度保障下的学校教育生活。
学校教育制度是教育制度的主体。学校教育制度简称学制，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的纵向和横向的联系。在历史发展的视角下，学校教育的历史发展，就是不断建立制度、完善制度的过程，建立完善学校教育制度的根本目的是为了学校教育的更进一步的发展。学校教育就是制度规范后的“教育”，是教育发展的一个新的阶段。
因此，学制的确立对整个教育事业乃至整个国家的发展都具有重大意义。国家一般通过立法确定本国学制，对各级各类学校做出统一规定。正确而完善的社会主义学制，对教育和教学工作的实施，对教育目的和教育方针、政策的贯彻实施，对社会主义教育事业的发展，都起着重要的保证作用。儿童、青少年以至全体公民的身心发展，社会主 义精神文明和物质文明的建设，乃至整个民族的素质都同学制的完善与否有着密切的关系。
学制能否真正地发挥作用在于学制的制订是否科学完善、是否符合国情。学制的建立总是受到多种因素的影响和制约。时代不同，民族不同，学制也会不同。
一、学制建立的主要依据
学制的建立与变革，不仅受制于教育对象的身心发展规律，更受制于各种社会条件和教育思想、教育观念等多种因素。
1、社会政治、经济制度是制约教育结构与学制的重要因素。国家各项决策的制定与实施都是以适应和服务于本国政治、经济制度为前提和准则的。对于关系着人才培养的类别与水平的教育结构和学制问题也必然要以政治、经济制度的要求为根据。这主要表现在国家要规定学制建立的原则，决定各级各类学校的性质和任务，以及规定受教育者的入学资格，受何种级别和类型的学校教育等方面。
2、学制的建立与发展，还取决于生产力与科技技术的发展水平。生产力是人类社会历史上归根结底起决定作用的因素。古代社会生产力水平低，科学技术还不发达，劳动力并不需要经过学校教育的专门培养，学校同生产劳动是脱离的。学校教育为统治阶级所垄断，其功能仅限于为统治阶级培养统治人才。教育目的限于狭小的范围，类型单一，学校教育结构与学制处于不完备的初级阶段。随着生产力水平的提高，资本主义大工业的兴起，科学技术在生产中的广泛应用，资本主义大生产对学校教育提出了数量上和类型上的新要求：一方面生产要求工人掌握适应大工业生产的文化科学知识，反映在学制上就是要求实行义务教育制度；另一方面生产也要求建立适应科技发展的职业技术教育系统，以适应大工业生产所需的不同层次的专业技术人才。现代教育制度中义务教育的重要基础地位，职业技术教育的迅猛发展、比例增大，以及这种发展趋势在各国学制上的规定都是由生产力和科学技术发展的客观需要所决定的。
3、教育对象的身心发展规律对学校教育制度建立的制约作用。人是教育的对象和学习的主体，教育制度的建立必须考虑教育对象的特点。人在不同的发展阶段，身心发展各有其不同的特点和规律。各国在制订学制，规定入学年龄，修业年限以及各类学校的分段与衔接等都必须考虑学生的身心发展规律及其特征，从而使学制中的有关规定与他们的智力、体力发展水平相符。而继续教育或成人教育，除了考虑年龄的特征外，还必须注意教育对象的专业特点，职业特点等因素。（案例2）4、教育思想对教育制度的建立也起着巨大的作用。教育思想也称教育观念，是人们对教育这个社会现象的态度、认识及基本看法。教育思想影响着教育整体，对教育制度也起着影响与制约的作用。教育思想不仅影响着教育制度的变革与发展，而且还制约着教育制度的内部结构。如终身教育思想的提出，就改变了历史上人们所持的一次性教育观念，从而促进了继续教育和成人教育的大发展，并带来了当代学制体系与结构的重大变革。
此外，一个国家的文化传统，人口状况及学制的发展史等也对学制有着制约作用。现代学制之所以和古代学制有重大的质的区别，原因是多方面的，但其根本原因还是由于现代生产力同古代生产力性质和水平上的质的差别造成的。现代的社会主义国家和现代的资本主义国家的学制之所以存在很多共同之处，就是因为他们具有大致性质相同和水平相近的生产力，他们的学制都是现代大生产规律的客观反映和体现。但各国的学制也存在着质的差别。这是因为一国的学制不仅决定于生产力的水平，也同时取决于社会的政治经济制度和文化传统等多种因素。各国政治经济制度和文化传统的差异，就必然决定了学制性质等方面的质的不同。当然，即便生产力水平相近和政治制度相同的国家，其学制也是不尽相同的。因为学制在受制约于生产力和政治经济制度的同时，也要受本国的文化传统和教育思想等的影响。主流教育思想和文化传统等的不同，也会影响一个国家学制的制定。所以说一个国家在建立和改革学制时，对各个因素都要加以认真考虑，具体问题具体分析，并对不同国家学制建立的经验教训加以吸收和借鉴，也要从本国学制的发展史中汲取营养。
第四篇：继续教育笔记
第二章 行政事业单位内部控制构成要素
（四）主要包括：不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等。
一、不相容职务分离控制
不形容职务：是指那些不能由一人兼任，否则既可弄虚作假，又能掩盖其舞弊行为的职务。
不相容职务分离：职务由两人以上担任，以利于相互监督。
不相容职务一般有：授权审批职务与申请职务，授权审批职务与执行业务职务，执行业务职务与监督审核职务，执行与会计记录业务职务，财产保管与会计记录职务，明细账与总账记录职务，执行业务职务与财产保管职务，财产保管职务与财产核查职务等。对于不同的而业务，不相容职务分离控制的具体内容也有很大的差异。1.货币资金不相容职务分离控制要点：（1）管钱的不能管账，管账的不能管钱；
（2）负责应收款项账目的人员不能同时负责现金收入账目的工作，负责应付款项账目的人员不能同时负责现金支出账目的工作；
（3）保管支票簿的人员既不能同时保管印章，已不能同时负责现金支出账目和银行存款账目的调节；
（4）负责银行存款账目调节的人员与负责银行存款账目、现金账目、应收款项账目及应付款项账目登记的人员应当相互分离；
（5）货币资金支出的审批人员与出纳人员、支票保管人员和银行存款账目、现金账目的记录人员应当相互分离。
另外，对办理货币资金业务的人员定期进行职务轮换或强制休假。2.采购与付款业务不相容职务分离控制要点：（1）请购与相关审批：
（2）市场价格调查与供应商的确定；
（3）订立采购合同与审核不能由同一人执行；（4）采购、验收与相关会计记录；（5）付款的申请、审批与执行职务； 另外，定期进行职务轮换
3.存货业务不相容职务分离控制要点如下：（1）存货的请购与审批，审批与执行职务；（2）存货的采购与验收付款职务相分离。（3）存货的保管与相关会计记录职务相分离；
（4）存货发出的申请与审批，申请与会计记录职务；
（5）存货处置的申请与审批，申请与会计记录职务相分离。另外，职务轮换。
4.对外投资业务不相容职务主要包括：
（1）对外投资项目的可行性研究与评估职务相分离。（2）对外投资决策与执行相分离。
（3）对外投资处置的审批与执行相分离。5.工程项目业务不相容职务分离的要点如下：
（1）提出项目建议书、对项目进行可行性研究、负责项目决策的职务分离；（2）分别设置专门的职务来编制工程项目概预算和对概预算进行审核（3）分别设置专门的职务进行工程项目决算和工程项目实施；（4）负责项目实施的人员不能同时负责价款的审核与支付；（5）项目实施和项目验收要由不同的人员来执行；（6）竣工决算与审查
6.固定资产不相容职务分离控制要点：
（1）固定资产投资预案算的编制与审批，审批与执行职务相分离（2）固定资产采购、验收与款项支付职务相分离。（3）固定资产投保的申请与审批职务相分离。
（4）固定资产出自的申请与审批，审批与执行职务相分离。
（5）固定资产取得与处置业务的执行与相关会计记录职务相分离。7.计算机信息系统不相容职务分离控制要点：
（1）系统分析：分析用户的信息需求，并据此制定设计或修改程序的方案；（2）编程：编写计算机程序来执行系统分析员的设计和修改方案：（3）计算机操作：负责欲行并监控应用程序；
（4）数据库管理：综合分析、设计系统中的数据需求，维护组织数据资源；
（5）信息系统库管理：在单独的信息系统库中存储暂时不用的程序和文件，并保留所有版本的数据和程序；
（6）数据控制：负责维护计算机路径代码的注册，确保原始数据经过正确授权，监控信息系统工作流程，协调输入和输出，将输入的错误数据反馈到输入部门并跟踪监控其纠正过程，将输出信息分发给经过说全的用户；
（7）终端：终端用户负责记录交易内容，授权处理数据，并利用系统输出结果；（8）系统开发和变更过程中不相容职务（或指责）一般应包括：开发审批、变成、系统上线、监控。系统访问过程中不相容职务。一般应包括：申请、审批、操作、监控。上述职务中的任意两个都必须分开设置。
8、第三章 全面预算控制
（一）第一节 行政事业单位全面预算控制概述
一、全面预算的概念与业务流程
（一）全面预算的概念
1.预算：是指行政事业单位结合业务目标及资源调配能力，经过综合计算和全面平衡，对各项活动做出的一系列量化的计划安排。2.全面预算管理（控制）：是指依据国家法律法规对财政预算资金的筹集、分配、使用、监督、控制、评估等一系列活动的总和。
广义的预算控制：是指通过对预算的编制、审批、执行、调整、分析、考核等环节实施事前、事中、事后全过程的控制；
狭义的预算控制：是指利用预算对经济活动过程进行的控制，也可以称为事中控制。3.行政事业单位预算一般包括：
（1）收入预算，包括：财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入等；
（2）支出预算，包括：拨出经费、拨出专款、专款支出、事业支出、经营支出、成本费用、销售税金、对附属单位补助、上缴上级支出、结转自筹基建等。
二、行政事业单位全面预算控制存在的问题
（一）没有一套完整、有效的组织体系支持全面预算的实施
（二）预算编制存在多方面缺陷，使得全面预算发挥不了应有的作用
1.预算编制的过程简单
2.预算编制方法不科学
3.预算编制内容不全面 第一，部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。
第二，行政事业单位在编制项目预算时，有业务项目名称，但无响应的与武安经济指标列支内容。
第三，预算外资金与预算内资金相过节，预算编制不全面。
（二）在预算执行方面，缺乏应有的约束力和严肃性 1.有些行政事业单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费、致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，严重影响了政府部门的公众形象。
2.有些行政事业单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。
3.有些行政事业单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。
（三）只注重预算的编制，不注重预算的控制、考核与评价
（四）预算管理缺乏行之有效的监督机制
三、行政事业单位全面预算面临的风险
（一）不编制预算或预算体系不健全，岗位职责分工不合理，可能导致行政事业单位业务活动学法约束或盲目进行。
（二）预算管理未经适当审批或超越授权审批，可能因重大差错、舞弊、欺诈而导致损失。
（三）预算目标不合理、编制不科学，可能导致行政事业单位资源费或发展目标难以实现。
（四）预算缺乏刚性、执行不力、分析不正确、监控和考核不严，可能导致预算管理流于形式。
四、行政事业单位全面预算控制的目标（应对措施）
（一）职责分工、权限范围和审批程序应当明确规范，机构设置和人员配备应当科学合理。
（二）预算编制、执行、调整、分析、考核的控制流程应当清晰严密，对预算编制方法、审批程序、预算执行情况检查、预算调整、预算执行结果的分析考核等应当有明确的规定。
五、岗位分工与授权批准的控制
（一）不相容职务相互分离
1、预算编制（含预算调整）与预算审批职务相分离。
2、预算审批与预算执行职务相分离。
3、预算执行与预算考核职务相分离。
（二）权责分配和职责分工
1、预算管理组织设置的控制
（1）预算决策机构（预算委员会或预算领导小组）：由单位负责人领导，主管及相关职能部门的负责人为成员，建立集体决策制度。单位负责人对本单位预算内部空子制度的建立健全和有效实施负责。预算决策机构主要负责行政事业单位预算方案的制定。单位最高权力机构负责预算方案的审批。
（2）预算管理部门：预算委员会、预算领导小组等，具体负责本行政事业单位预算管理，处理行政事业单位日常预算管理工作及与预算相关的日常
第三章 全面预算控制
（二）第三节 预算执行控制
一、建立财务预算执行责任体系
（一）预算指标的分解
第四章 人力资源控制
（一）第一节 行政事业人力资源控制概述
一、行政事业单位人力资源的特点 人力资源主要包括如下几个要素：
1.人力资源的本质是人所具有的脑力和体力的总和，可以统称为劳动能力。2.这一能力要能够对财富的创造起贡献作用，成为社会财富的源泉。
3.这一能力还要能够被组织所利用，人力资源具有潜在的效应和可开发性。人力资源是“活”的资源，主要具有如下几个特点：
1.时效性和连续性：开发和利用均受时间限制；使用后还能继续开发。
2.能动性和智力性。具有自我开发的能力；人力资源的智力具有继承性，能得到积累、延续和增强。
3.再生性和时代性。
4.社会性和两重行。人具有社会性；人力资源本身既是生产者也是消费者。相关概念的辨析：
1.人力资源不同于人口资源和人才资源。人口资源是指一个国家或地区所拥有的人口的总量。人才资源是人力资源的一部分，即优质的人力资源。2.人力资源不同于人力资本。
首先，人力资本是由投资而形成的，强调以某种代价获得的能力或技能的价值；而人力资源强调人力作为生产要素在生产过程中的生产、创造能力，它在生产过程中可以创造产品、创造财富，促进经济发展。
其次，人力资本是通过投资形成的存在于人体中的资本形式，它强调投资付出的代价及其收回，人力资源将人作为财富的来源来看待，是从投入产出的角度来研究人对经济发展的作用，关注的重点是产出问题。
最后，计量形式不同。资源是存量的概念，而资本则兼有存量和流量的概念。
二、人力资源面临的风险
（一）人力资源缺乏或过剩、结构不合理、开发机制不健全，可能导致单位发展战略难以实现。
（二）人力资源激励约束制度不合理、关键岗位人员管理不完善，可能导致人才流失、工作效率低下或关键技术、商业秘密和国家机密被泄露。
（三）人力资源推出机制不当，可能导致法律诉讼或单位声誉受损。
三、人力资源控制的目标
（一）人力资源要符合单位发展战略的需要。单位在制定人力资源需求计划时，要根据单位对人力资源的实际需求，尽可能做到“人尽其才”。
（二）要通过严格的程序选拔人才。防止“人情招聘”、“暗箱操作”。
（三）要建立完善的绩效考评机制。
（四）要建立健全员工推出（辞职、接触劳动合同、退休等）机制。
四、人力资源控制的关键点
（一）要加强人力资源控制，制定和实施可持续发展的人力资源政策。1.员工的聘用、培训、辞退与辞职。2.员工的薪酬、考核、晋升和奖惩。
3.关键岗位的强制休假和定期岗位轮换制度。
4.掌握国家秘密和重要商业秘密的员工离岗的限制性规定。
5.员工岗位职责手册，对于工作职责和期望作了适当的沟通和交流。6.人力资源政策与程序清晰，并且定期发布和更新。7.有关人力资源管理的其他政策。
（二）要进行人力资源控制，单位还要加强绩效考评控制。第二节 人力资源的引进和开发
一、人力资源的引进
原则：德才兼备、以德为先和公开、公平、公正
（一）单位招聘由用人部门提出要求，人力资源管理部门统筹制定招聘计划，安排招聘。
组织有外聘专家的总和考评小组对应聘人员进行评价，并按管理权限和有关管理规定报批。
（二）将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重要标准。
（三）要制定完善的员工管理办法。
一方面使新员工和悉其工作职责和管理层对其的期望；另一方面主管人员定期审阅员工的工作履行情况并提出改进建议，同时使员工通过经管层批准的职位说明书、日常工作和与管理层的沟通理解自身职责。
（四）依法签订劳动合同，建立岗位职责制。
首先，建立岗位说明制度，明确所有岗位的主要职责、资历、经验要求等，并定期员对工作岗位进行分析，确保各岗位配备胜任的人员，避免因人设岗；
其次，要建立岗位责任制。按照责权一致的原则，建立并实行定岗、定人、定责、定奖罚的岗位责任制，确保不相容岗位相互分离、制约和监督。
（五）公务员录用的具体控制 1.公务员考试组织和报考资格。2.公务员录用程序。
二、人力资源的开发 1.建立员工培训长效机制，营造尊重知识、尊重人才和关心员工职业发展的文化氛围，加强后备人才队伍建设，促进全体员工的知识、技能持续更新，不断提升员工的服务效能。2.公务员培训的具体控制。
第四章 人力资源控制
（二）（一）行政事业单位职位和岗位设置
1、公务员职务与级别
公务员职位分类制度：综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
公务员职务序列：分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。
综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
其他职位类别公务员的职务序列，根据《公务员法》由国家另行规定。
2、公务员职位聘任
实施聘任的对象：专业性较强的职位和辅助性职位，但涉及国家秘密的不实行聘任制。聘任方式：公开招聘或直接选聘。
具体要求：在规定的编制限额和工资经费限额内进行。签订书面的聘任合同。实行协议工资制。国家建立人事争议仲裁制度。
3、事业单位岗位设置（1）岗位类别 三类：
管理岗位：指担负领导职责或管理任务的工作岗位。要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
专业技术岗位：是指从事专业技术工作的规律和特点，适应发展社会
第五章 资产控制
（二）第三节 往来资金控制
一、往来资金管理存在的问题及应关注的风险
（一）、往来资金管理存在的问题
1、单位领导不重视，内部控制制度不健全。
2、往来资金核算不规范，往来帐杂乱。
3、利用往来账户，违规调节资金。主要表现在：（1）收入挂往来。
（2）支出挂往来，调节预算结余。一是为平衡预算超支，经费挂往来。二是位获得更多的财政拨款，结余虚列支出挂往来。（3）违规套现资金挂往来。
4、借贷、投资形成往来，出现大量坏账。
5、往来资金长期挂账。
第六章 采购控制
第二节 岗位分工与授权批准
一、岗位责任制
单位应当成立由单位负责人为组长，包括纪检监察在内的相关部门人员组成的政府采购工作小组，负责本单位政府采购的组织和管理工作并制定相应的管理办法。政府采购不相容岗位至少包括：
（一）预算计划与审批；
（二）采购合同的订立与审核；
（三）采购、验收及相关记录；
（四）付款的申请、审批与执行。
二、建立授权批准制度
三、建立严格的采购审批制度和管理制度
采购审批制度：对于政府采购预算内的采购项目，具有采购权的部门应当严格按照预算执行进度办理执行进度办理采购手续。对于追加预算和原有预算调整的采购项目，应当明确审批权限，由审批人根据其职责、权限以及单位实际需要对采购申请进行审批。第三节 预算与计划控制
一、全面增强政府采购预算观念
二、注重采购项目资金预算
三、注重全面预算管理
政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
四、重视采购预算的审核与监控
实行政府采购预算管理和执行力度的静动态管理，要坚持用科学和法制式预算机制将领导从“一支笔”的琐碎事务中解放出来的理念，使成本或预算的动因作为确定预算指标水平的重要依据。
第四节 政府采购合同控制
一、采购合同的签订
采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。
二、采购合同的履行
（一）经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
（二）政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
三、采购合同的变更、中止或者终止
双方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，应当变更、终止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任。第五节 验收与付款控制
一、验收控制
（一）验收主体控制
采购人或者其委托的采购代理机构已归档组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。
1、严格准入制度。
2、集中采购机构经办采购人员及验收人员实行定期轮换制度。
3、加强采购人验收的职业道德、业务技能、法律法规的培训，考核上岗，定期不定期地抽查。同时辅之以严明的纪律和公正的赏罚。
4、采购人也赢建立政府采购验收档案，增加验收工作的系统性管理。
（二）建立验收环节的管理制度，对分散采购的管理应有明确规定，以确保采购过程的公开、公平、公正。
1、建立健全严格的采购合同监督管理制度。
2、建立健全供应商考核登记制度。一是建立供应商资格准入制度。二是建立健全供应商诚信档案。
3、完善未中标供应商监督机制。邀请未中标供应商参与验收，一方面可以验证政府采购的公正严谨；另一方面也是加强政府采购监督的有效手段。
（三）加强合同条款违约责任的追究。
一是验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求；二是验收结果与采购合同约定不完全符合，但又不影响安全、不降低使用要求和功能，而且要改变确有困难的，景协商一致并经有关部门批准后可席上减价接受；三是验收结束后，每名验收人员都要在最后的验收文件上签字，对自己的行为负责任。对于验收人员的渎职失职行为根据其错误严重程度给予相应的处罚。
二、付款控制
（一）单位应当按照货币资金管理的有关规定办理采购付款业务。
（二）单位财会部门在办理付款业务时，应当对采购合同约定的付款条件、采购发票、检验报告、验收证明等相关资料的真实性、完整性和合法性进行严格审核。
（三）单位在完成内部必要的审核和批准程序后，向财政国库申请办理国库同意支付手续。第六节
政府采购案例分析（帐篷政府采购案例分析）
第五篇：继续教育笔记
课程学习指导
【学习内容简介】
我们都在追求教学的有效性，但是当我们在热火朝天探讨教学有效、无效、高效问题的时候，更应该“追本溯源”，理清楚到底什么是“教学”，教学的本质是什么呢？本专题将通过四个问题结合案例的阐释，向大家从教学的形式、实质及其内涵和外延多个层面帮助教师认识教学的本质，因为认清楚教学的本质是追求教学有效的的一个前提，只有认清教学的本质才能使得我们的有效建立在正确的根基之上、学习完本课程之后，相信老师们会对“教学”有一个的更加清楚和深刻的认识。
教师自我发展规划的制定
课程简介
【课程简介】
促进教师专业发展有一些常用策略，其中的一个有效策略就是，引导教师自我制定专业发展规划，进而实现专业的自主发展。
在本课程中，我们将围绕教师专业发展的促进策略、引导青年教师制定教师自我发展规划的方法、诱发骨干教师结合自己的工作实际制定发展规划的技巧，诱发优秀教师主动提炼自己的教学艺术、进而形成独具个人魅力的教学艺术的策略，展开讨论，旨在揭示教师自我发展规划制定的基本技巧，促进教师专业发展的常用策略。
本门课程的主要的目标和任务就在于，揭示促进教师专业发展的常用策略，探寻教师专业发展规划制定的方式方法。因而，需要学习者结合本职工作，反思自己的专业发展实际，自我诊断自己专业发展的现状，在此基础上，联系实际，自定个人的专业发展规划，并联系实际寻找适合自己的专业发展策略方法。本门课程是“名师”系列专题课程中的基础课程之一，其突出特点在于，落脚在教师专业发展规划的制定和促进策略的确立，期待学习者把握自身的条件和外在环境，特别是自己未来的发展目标，努力为自身的发展设计恰当的计划，制定切实的策略和措施。
【学习要求】
1．认真领会专题讲座的基本理论，并密切联系自己的工作实际，开展联想和反思；
2．体会互动研讨中的相关话题及互动参与教师列举的典型案例，结合本校实际反思，完成相应的反思日记或完成300字左右的感想；
3．完成本门课程规定的思考题，并能给出清晰简捷的回答。特别是，结合自身实际，参考本门课程提供的教师专业发展规划的样例，制定个人专业发展的计划和阶段计划，并与本校的实际密切结合； ．站在评价者的角度，给自己的专业发展水平做出一个教师专业发展评价，完成专业发展评价报告，内容涉及本专题给出的教师专业发展评价的内在条件、外在条件和可持续发展的潜质等诸多方面，明确给出自己专业发展的强项，指出自己专业发展的薄弱环节，并针对其中的 1、2 个核心问题，寻求专家的帮助，或给自己寻找一个专业引领； ．阅读相关资源中给出的相应论文，写出 250 字左右的读后感，并设法与同事交流自己的阅读体会和感受。如果可能，尝试着自己完成一篇教学论文。
《水知道答案》的启示——解析教师角色与职业幸福
【课程简介】 解析教师角色与职业幸福。本部分提出了教师作为助人者的基本观点，建立了教师通过有效自助达到有效助人的基本路径。通过分析江本胜《水知道答案》的基本思想，提出了教师作为助人者的重要职能是营造良好的氛围。同时，通过分析幸福的实质，提出了本课程对幸福的基本理解。
课程简介
高中英语阅读教学
【课程简介】
一、课程开设的主要目标
本课程开设的目标旨在帮助高中英语教师学习和理解什么是阅读、阅读的意义、阅读的模式、阅读理解、影响阅读的因素和高中英语阅读教学目标；学习高中英语课堂阅读技能及训练方法；高中英语课堂阅读教学设计与实施。最终提高教师本身的阅读教学设计与实施的实际能力。
二、课程主要内容 本课程的主要内容如下：
（一）高中英语阅读教学概述
（二）高中英语课堂阅读技能及训练方法
（三）高中英语课堂阅读教学设计与实施
三、本课程的特点 本课程具有以下的特点：理论与实践相结合，紧密结合一线教师的课堂教学内容，注重提升教师高中英语阅读课堂教学的设计与实践能力。
四、课程要解决的核心问题
本课程要解决的核心问题是：高中英语课堂阅读教学的设计与实施。
【学习要求】
为了取得良好的学习效果，以提高教师高中英语课堂阅读教学设计与实施的能力，在该课程的学习过程中，特对参加学习的一线教师提出以下几点要求： 1.认真观看网络视频讲座的第一部分内容，学习和理解以下问题： 1）什么是阅读？ 2）阅读的意义是什么？
3）阅读的模式是什么？哪种模式更好，为什么？ 4）什么是阅读理解？ 5）影响阅读的因素是什么？ 6）高中英语阅读教学目标是什么？
2.结合自己的教学实际进行有关高中英语阅读教学设计与实践方面的反思，思考自己在阅读教学模式与方法和目标定位上有什么需要改进的。
3.高中英语课堂阅读教学应该训练学生的什么阅读技能与策略，采用什么样的训练方法？
4．教师应该如何准备阅读教学？教学过程是什么？各个阅读阶段的目的是什么？
5．在学习该课程的基础上，按照正确的理念、思想和方法自己设计一节高中英语阅读课，并实施。
课程简介
高中英语听说教学
【课程简介】
一、课程开设的主要目标
本课程旨在帮助高中英语教师学习和理解课标的要求、听说课的模式、影响听说的因素和高中英语听说教学及训练方法；高中英语课堂听说教学设计与实施。最终提高教师本身的听说课堂教学设计与实施的实际能力。
二、课程主要内容
本课程的主要内容如下：
1.《课程标准》对高中阶段听说目标的具体要求 2.高中英语听说课的教学设计及案例分析 3.听说教学面临的问题分析以及解决策略 4.高考听力测试重点、难点分析与训练方法
三、本课程的特点
本课程具有以下的特点：理论与实践相结合，紧密结合新课程标准要求和一线教师的听说课堂教学实践，分析高中学生在听说中常见问题和应对策略，注重提升教师高中英语听说课堂教学的设计与实践能力。
本课程结合《课标》中对听说学习的要求与内容，通过大量的实例展示了听说教学的途径与方法，尤其是在听说课教学中学生常见问题和解决策略和操作方法。
四、课程要解决的核心问题
本课程要解决的核心问题是：高中英语课堂听说教学的设计与实施。【学习要求】
为了取得良好的学习效果，以提高教师高中英语课堂听说教学设计与实施的能力，在该课程的学习过程中，特对参加学习的一线教师提出以下几点要求： 1.认真观看网络视频讲座内容，学习和理解以下问题： 1）课标对听说的要求？ 2）为什么要重视听说课？）听说课的教学模式是什么？哪种模式更好，为什么？ 4）影响听说的因素是什么？）学生常见的错误分析与解决策略是什么？）高中英语课堂听说教学应该如何训练学生的听说技能，采用什么样的训练方法？
2.观看网络视频互动对话部分，学习和理解以下问题： 1）教师在听说课中常出现什么问题？）应该如何准备听说教学？教学过程是什么？
3.在学习该课程的基础上，按照正确的理念与思想和方法自己设计一节高中英语听说课，并实施。
4.结合自己的教学实际进行有关高中英语听说教学设计与实践方面的反思，思考自己在听说教学模式与方法和目标定位上有什么需要改进的。
