第一篇：申论概括原因题目三步骤速成法

纵观历年各地申论试卷，不管是国家公务员考试、多省公务员联合考试、省公务员考试、还是难易程度相当的招警、法检、军转干等考试类型，概括原因题目是最常见的题型之一，因此需要各位考生予以特别重视。

概括原因题目虽然比较简单，较容易得分，所以很多考生会掉以轻心，存在概括不全，不准，导致失分现象也较为惨重。为了把握好，发挥好，解答好此种类型的题目，现在必须弄明白概括原因题目的答题方法和套路。针对概括原因题目，在公务员申论的试卷中，主要呈现出两种不同类型，分别为某一主题问题的原因概括和某一特定问题的原因概括。

一、某一主题问题的原因概括：关于某一主题问题。主题问题是整篇材料反映的最主要问题，这个问题一般是较为宏观的、抽象的，一般出现在全篇材料中，这就有了一定的难度，需要公考生逐一分析每段材料，找到与主题问题相关的消极的、否定性语气的表述，比较主题问题和勾画的信息是否有因果关系，构成因果关系的就逐一勾画，标注，方便归纳总结。

二、某一特定问题的原因概括：关于某一特定问题。特定问题相比整篇材料反映的主题问题是相对微观的、具体的，是主题问题的一个方面。一般出现在比较集中的材料中，与此对应的原因也就出现在问题的周围，也是相对集中，一般很好确认出原因来。

总之要做好概括原因题，必须在题干中找到问题，而且问题要界定准确，没有抓住问题，想找到原因就显得非常迷茫和困惑。

针对以上两种不同概括原因题型，公考生可以把握好以下几个答题步骤，方能突破。首先，分析题干，界定题干中所要求概括原因的问题是某一主题问题还是特定问题。不管是何种问题，都可以在题干中寻求答案。因为题干是让你概括原因，必定提到与此相对应的问题，然后把问题默记在心，带到阅读中去，逐一寻找原因的出处。还是那句话，没有问题，哪来原因。带着问题找原因，阅读也就有了方向和目的。

其次，寻求段落，搜寻和定位与题干中某一特定问题有关的段落，勾画原因。一般而言，这样的原因主要集中在若干个相邻的段落中，需要圈定出段落来，勾画出原因来。至于原因的表述上，这里有个鲜明的特点，就是原因的语句都是些表述上显得消极的、否定的的语气，如：“缺乏有效机制，监管不严，法规不健全，投入不足，认识上存在误区等”，但有时也要进行归纳和概括，阅读的时候在一旁做好总结标注。最后，归纳原因，按照不同的角度有条理性地进行概括归纳。至于勾画和标注的原因是很多的，这就需要进行按角度分析，比如宏观分析法中，可以按照整治、经济、社会、文化、科技和生态等角度来划分;微观分析法中，可以按照人员的角度、制度的角度、投入的角度、管理的角度等;另外还有主体分析法中，可以根据材料中体现出来的原因，按照不同的主体来组织答案，如政府方面、企业方面、社会方面、群众方面等等。按照不同的方法组织出来的答案不尽相同，但是逻辑和条理会更加清楚，得分会更高。

第二篇：202_公务员申论指导：申论概括归纳题目三大通关技巧

概括归纳的方法

一、关键词句法

关键词句法是指直接从给定材料中找出关键词句，并用这关键词句答题的方法。申论考试中给定的资料虽然比较繁杂，但是无论材料多么冗繁，总有一些标志性的关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面起着至关重要的作用。

以202_年中央国家机关公务员考试申论第二题为例，该题作答要求为：

根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。

根据上述要求，考生在阅读给定材料时，就可以直接从其给定材料中划出关键词句：

5.农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出：“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。

6.要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到202_年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视;做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。

7.要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6.1亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县，800多贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。

从上述已划出的关键词句出发，通过对这些关键词句的整理提炼，可以得到答案如下：

从给定材料中，可以概括出我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策有下面几条：(1)统筹城乡发展，做好东西对口支援工作，尽快改变城乡二元结构;(2)积极发展农村经济，扶助有特色种养项目，推进产业化经营，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务;(3)依靠科技，优化种养品种，加强生态环境保护和建设，实现可持续发展;(4)加大扶贫财政投入，加强基本农田、基础设施和公共服务设施建设;(5)发动社会力量，鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，发展国际交流。

二、综合分类法

综合分类法也是概括归纳的重要方法和原则。这种方法要求考生对给定材料进行多层次的综合和分门别类的归纳，在此基础上进行答题。首先，考生要对每一段的给定材料进行总结概括，即把握题干中包含的与答案相关的各种信息，认真揣摩上下文的文意，准确理解材料并进行抽象概括。一般来说，这种方法有几个步骤：

第一，在认真阅读和理解内容的基础上，概括每一个自然段或几个自然段的内容，为了节省时间，可按照阅读的方法首先把各个段落旁边标出“问题”、“原因”、“措施”、“危害”、“措施”等字眼，然而再进行进一步细化的标注，同时提炼归纳中心观点。

第二，把性质一致或特点相似的材料合并、归类、排列，剔除那些无关或与主题意思关联不大的材料，一般来说，按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分，也可按照横向、纵向的分类方法分类。如横向方面的分类：积极方面和消极方面/正面和负面/成绩和问题/问题的原因，政治原因、经济原因、社会原因、文化原因;纵向方面的分类：问题的表现/原因/措施。

第三，在上述理清逻辑的基础上，总结成文。

以202_年中央国家机关公务员考试申论第一题为例，该题的作答要求是：

如果你是新录用的国家公务员，请用不超过500字简练的语言概括D部长谈话的主要内容，供领导审批。

那么如何概括给定材料中D部长的谈话要点呢?可采取如下步骤进行概括：

第一步，阅读给定材料，一边阅读一边概括相关段落的内容，可在给定材料旁边标出“问题”、“原因”、“危害”、“已做的工作”、“措施”等字眼。

第二步，在进行初步段落概括的基础上，剔除无关要素，合并同类项，那么相关要点就一目了然了：

问题：当前突发公共事件及其引发的问题十分严重，也已引起了民众对突发事故问题的关注。而突发性公共事件就是由缺乏必要的防治机制而产生的危害社会公共安全事件。

原因：引发突发性公共事件的原因包括自然灾害的暴发、社会矛盾的激化、敌对势力的影响。而突发性公共事件又可分为两类：一类是随着社会经济的发展带来的事件，如征地引起的集体诉讼和上访等;另一类是由于一些突发的自然灾害造成的事件，如台风、海啸等。

已做努力：目前国务院及相关部门，以及各省市都编制了相应的应急预案，全国性应急预案的框架体系已基本形成。

措施：面对突发性公共事件，政府应该发挥主导作用，承担主要责任。政府要建立一整套处理事件的工作原则、组织体系和协调机制是解决问题的关键。对于由社会根源引发的事件，关键在于协调各方面的利益，规范和完善法律法规。

第三步，根据上述分类，撰写成文：

国务院发展研究中心D部长就突发性公共事件及其对应接受新华网访谈，其谈话主要内容有：

第一，指出当前突发公共事件及其引发的问题十分严重。D部长指出，近年来我国突发性事件时有发生已引起了民众对突发事故问题的关注。而突发性公共事件就是由缺乏必要的防治机制而产生的危害社会公共安全事件。

第二，指出了突发性公共事件的原因。D部长指出，突发性公共事件包括由自然灾害的引发的突发性事件、由社会矛盾激化引发的突发性事件、由敌对势力的影响引发的突发性事件，等等。因而，突发性公共事件又可分为两类：一类是随着社会经济的发展带来的事件，如征地引起的集体诉讼和上访等;另一类是由于一些突发的自然灾害造成的事件，如台风、海啸等。

第三，指出有关方面已经做出的努力。D部长指出，目前国务院及相关部门，以及各省市都编制了相应的应急预案，全国性应急预案的框架体系已基本形成。

第四，提出了处理各类突发事件的基本措施。D部长明确指出在应对突发性公共事件中政府应该发挥主导作用，承担主要责任。面对自然灾害引起的事件，政府应建立一整套处理事件的工作原则、组织体系和协调机制是解决问题的关键。对于由社会根源引发的事件，关键在于协调各方面的利益，规范和完善法律法规。

三、寻根问底法

寻根问底的方法是指透过现象寻求本质的方法。这要求考生能够通过阅读表面化的材料，把握隐藏在这些表面材料背后的本质机理，这要求考生具有高度的抽象思维和分析能力。

以202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题为例，该题的作答要求是：

请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

带着这个问题阅读给定材料，可以通过概括各自然段材料的主要内容，得出材料里面反映的主要问题是：

印刷厂与居民发生纠纷，引发官司。

那么是什么原因引发这个问题呢?通过阅读材料可以得知其直接原因：

印刷厂为提高经济效益引进先进设备，产生严重噪声污染，殃及周边居民，并致一人患病，引发官司

再深入追究造成上述问题的原因，从给定材料中可以得知其间接原因：

企业的噪音处理设施不合格;企业的管理人员一味追求企业发展，对噪音污染不够重视;环保部门对企业的环境污染管理不够及时和完善。

而引起上述问题的根本原因则是：

印刷厂设在小区内，并与居民H的住宅毗邻;

再考察引起这个问题的更深层次的原因，则可知为：

城市规划不合理

综上，解答出第一题的参考答案可为：

该材料通过印刷厂与居民发生的纠纷反映了现代城市高速发展过程中经常遇到的问题：城市规划的不合理，给现城市人的工作和生活带来了许多不便影响，特别是一些地方的工厂与民居区毗邻，引发噪声污染，严重干扰居民生活。随着城市化进程加快、居民法律意识增强和社会环保日趋迫切，由城市布局不合理所引起的社会矛盾不断激化，并成为当前城市建设的重要议题。

公务员考试申论科目中七种概括归纳类题型

申论考试中的概括归纳是要求考生在阅读给定材料的基础上，对材料进行概括和提炼，得出对于某些特定问题的主要内容和观点，并把其浓缩成150-500之间的简明扼要的文字，供他人参考。历年历次申论科目的考试中是必然有一道概括归纳类题目的，应给予高度重视。要正确作答这一类型的题目，首先要从了解入手，知己知彼方能百战百胜。学一手教育专家根据对象的不同将概括归纳类题目划分为七类，并一一破解。

一、概括归纳类题型分类

概括归纳历年来都是申论考试的必考题型，往往也会是作答要求中的第一题，考生把这一题做好，对后面的答题会产生较好的作用。概括归纳的题型一般有如下几种：

1、概括主要内容

概括主要内容即是要求考生把给定材料中的全部内容都概括归纳出来，要求概括要有全面性，不能有信息上的遗漏。历年来概括主要内容的题型举例如下：

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题：

有条理地概括这些材料的主要内容提要，字数不超过200字。

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题：

认真阅读给定材料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”，字数不多于1000字。

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题：

如果你是新录用的国家公务员，请用不超过500字简练的语言概括D部长谈话的主要内容，供领导审批。要求概括全面、观点明确、语言流畅。

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题：

根据“给定材料1,2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题：

在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

202_年北京面向应届毕业生公务员考试申论试题第一题：

假定你是北京市政府的工作人员，请你根据上述材料撰写一份全面的情况综述，以供领导参考。要求：层次分明，概括准确、表达简洁、语言流畅，不超过800字。

202_年北京面向社会在职公务员考试申论试题第一题：

请用不超过250字的篇幅，概括给定材料的主要信息。

202_年广东省上半年公务员考试申论试题第一题：

假设你是政府某部门的工作人员，请将所给材料缩写成不超过350字的汇报材料。

202_年天津公务员考试申论试题第一题：

根据背景材料的内容，给有关领导整理一份不超过200字的情况反映，要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。

2、概括主要问题

概括主要问题就是要求考生概括归纳给定材料所反映的主要问题，一般要求概括要准确，切中要害。历年来概括主要问题的题型举例如下：

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题：

请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题：

我国改革开放三十年，取得巨大成绩，也面临许多问题，请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的问题。

202_年广东省公务员考试申论试题第一题：

材料7中反映了哪几个主要问题?请用200字左右的篇幅将其概括出来。

202_年北京市面向社会在职人公务员考试申论试题第一题：

给定材料探讨了我国文化遗产的几对矛盾性问题。请用不超过150字的篇幅归纳出这些矛盾。

202_年浙江公务员考试申论试题第一题：

阅读给定材料，用不超过350字的篇幅概括材料反映的主要问题。

3、概括主要观点

概括主要观点即要求考生概括给定材料中的某些特定的观点，包括概括给定材料中某个人的观点，概括给定材料中的某个或某些观点。概括主要观点要求考生要善于发现问题，指出问题，筛选有用信息。历年来概括主要观点的题型举例如下：

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题：

如果你是新录用的国家公务员，请用不超过500字简练的语言概括D部长谈话的主要内容，供领导审批。要求概括全面、观点明确、语言流畅。

202_年浙江省公务员考试申论试题第一题：

对于效率与公平的关系问题，材料中有两种不同的倾向性的观点，请对这两种观点分别加以概括并谈谈你的看法。字数不超过500字。

202_年四川省公务员考试申论试题第一题：

请用不超过200字的篇幅，根据给定材料中两种主要观点。要求：准确、简明、有条理。

202_年江苏省公务员考试申论试题第一题：

认真阅读给定材料，以不超过200字的字数，概括你对青年就业、创业者应具备怎样的素质的观点。

202_年广东省下半年公务员考试申论试题第一题：

请概述李东序在访谈中的主要观点。

4、概括原因

概括原因要求考生针对给定材料中的某个特定问题的原因进行概括。给定材料一般是把形成某个社会问题的各种原因的信息散落于给定材料的各个角落，要求考生从这些给定材料中寻找和概括。历年来概括原因的题型举例如下：

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题：

在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

202_年广东省下半年公务员考试申论试题第一题：

请你用不超过300字的篇幅回答超限超载屡禁不止的核心问题，并分析其屡治不愈的原因。

5、概括危害

概括危害与概括主要问题有相同之处，不过概括危害有着重点在于强调问题所引起的影响、危害。历年来概括危害的题型举例如下：

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题：

给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。

202_年广东省公务员考试申论试题第一题：

用500字左右的篇幅，在所给定的材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因及垃圾短信的危害性。

202_年四川省公务员考试申论试题第一题：

根据上述材料，概括并简要分析奥运经济对国家带来的影响。要求：准确全面，条理清晰，分析合理，字数不超过200字。

6、概括政策、对策、措施

概括政策、对策、措施，是要求考生对给定材料中所反映的为解决某一社会问题而提出政策、对策、措施进行概括，即目前在解决某个社会问题中已提出了哪些有针对性的对策，或已形成了那些成熟的做法。历年来概括政策、对策、措施的题型举例如下：

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题：

概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策，篇幅200字。

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题：

给定材料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同的思路，请对这两种思路分别进行简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。

202_年山东省公务员考试申论试题第一题：

以上材料包含了“使人们无担忧地维护社会主义”的多种举措，其中体现出两种不同的理念，请你对这两种理念分别进行简述，字数不超过200字。

7、概括目的、意义

概括目的、意义主要是要求考生对解决某个问题的目的、意义进行概括，或者对某些解决问题的措施的目的、意义进行概括，对目的、意义的概括为考生后面的提出对策和论证奠定基础。历年来概括目的、意义的题型举例如下：

202_年中央国家机关公务员考试申论试题第三题：

给定材料中谈到了排土场、尾矿的绿化，“空心村”砖瓦窑的整治，请概括这些做法的目的和意义？

第三篇：申论：归纳概括

申论：归纳概括答题“三步曲”

一、通览全文，确定中心。

准确把握材料的主旨，对于正确概括材料至关重要。如果参加公务员考试的应试者在第一遍泛读就能确定申论给定材料反映的中心内容，那么对于概括材料主要内容、主要问题的传统题型和诸如名词解释、情况综述等创新题型都是大有裨益的，起到高屋建瓴的作用。

二、精读材料，分类归纳。

在第二遍精读材料时，可先概括总结出各自然段或各部分材料的主要意思，然后按照合并同类项的方法，对概括出的各主要意思进行整合。

三、合情合景，落笔成文。

在做归纳概括时，如果题目设定了角色和身份，应试者就要按照虚拟角色的口吻来说话。如题目没有身份限制，则以应试者的身份进行概括总结。在具体概述时要注意语气的连贯和题目限定文体的特点，并注意字数要求。

第四篇：申论答题如何概括

申论答题如何概括

申论答题是一个系统的过程，也是被广大学员公认为最难的科目。作为申论答题中的概括题是申论体系中的基础题型，申论的一切题型均在概括题的基础之上扩展而来。所以要答好申论题，学会概括是每个人必走的第一步。

申论试卷的概括通常是对某一段或者某几段材料的提炼，而申论的材料又是有两类构成，即理论性材料和事实性材料。所谓的理论性材料是对一些概念的总结性的语句，多见于政策文件、法律法规和领导人的讲话中。所谓事实性材料是申论材料中常见的案例、图表数据等，通常在其背后反映了某一个亟待解决的社会问题。

在早年的申论命题中，理论性材料居多，考生通常极易找到作答的信息点，也正是因此，早年的申论作答时直接抄原材料就可以拿一个高分。但是，随着公务员考试反培训倾向的越来越严重，申论在命题时已慢慢的减少了理论性材料的使用，取而代之的是越来越多的事实性材料。此时，对于还抱着超材料取得高分的考生来说无疑是灭顶之灾，此时，需要的是考生对越来越多的事实性材料进行归类整合，形成概括答案。

那么，如何概括呢？很多考生反映看申论案例就像是在看故事会，看一看，笑一笑，最后什么也没发现。在对新型申论材料的概括时，我们通常走的路线是“留下主谓宾，去掉定状补”。此时，又会有不少学员问老师，什么是主谓宾，什么是定状补。往往很多时候问的老师措手不及，一个属于初中语文解决的问题，很多学员却不会。那么我们对这样一个问题的解释是：在对事实性材料进行概括时，在材料中的主体身份不变，作为主语出现；其次对于主体所做的事情进行总结，作为宾语；再次，用一个动词作为连接，把主语和宾语连起来，这样就形成了“主谓宾”的概括。而在课堂上又通常会对学员讲，去掉的定状补其实说白了就是一些对主语或者是宾语的形容词、修饰词。

此外，在讲授概括时，老师还需说明所谓的概括一定是极尽简洁的，要避免作答时的重复作答，即同一个意思的多重多次表达。这就要求学员在作答概括题时，尽量去除自己答案中的数据和案例。概括本就来源于数据和案例，如果此时再把数据和案例抄上，就形成了同一个意思的多重多次表达，是不利于阅卷人采纳关键词的，最终会影响到学员的成绩。

只有打好了概括这个基础，后续课程中的分析和提对策的难度才会往下降，否则概括的根基不稳的话，分析对策和公文的高层建筑也会坍塌。概括题虽然是基础题型，较为简单，但也是失分最严重的题型，这就要求我们的老师在讲授概括题时要冷静和耐心，帮学员把这个根基打牢，才能保证后续课程的开展，也有利于学员的进步，是一举两得的事情。

第五篇：公务员考试申论概括归纳题目三大作答方法

公务员考试申论概括归纳题目三大作答方法

概括归纳的方法很多，不过有几个总体方法是考生必须掌握的运用的。下面主要介绍三种最实用的总体概括方法。

一、关键词句法

关键词句法是指直接从给定材料中找出关键词句，并用这关键词句答题的方法。申论考试中给定的资料虽然比较繁杂，但是无论材料多么冗繁，总有一些标志性的关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面起着至关重要的作用。

以202_年中央国家机关公务员考试申论第二题为例，该题作答要求为：

根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。

根据上述要求，考生在阅读给定材料时，就可以直接从其给定材料中划出关键词句： „„

5.农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出：“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。

6.要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到202_年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。

7.要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6.1亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县，800多贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。

„„

从上述已划出的关键词句出发，通过对这些关键词句的整理提炼，可以得到答案如下： 从给定材料中，可以概括出我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策有下面几条：(1)统筹城乡发展，做好东西对口支援工作，尽快改变城乡二元结构；（2）积极发展农村经济，扶助有特色种养项目，推进产业化经营，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务；（3）依靠科技，优化种养品种，加强生态环境保护和建设，实现可持续发展；（4）加大扶贫财政投入，加强基本农田、基础设施和公共服务设施建设；（5）发动社会力量，鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，发展国际交流。

二、综合分类法 综合分类法也是概括归纳的重要方法和原则。这种方法要求考生对给定材料进行多层次的综合和分门别类的归纳，在此基础上进行答题。首先，考生要对每一段的给定材料进行总结概括，即把握题干中包含的与答案相关的各种信息，认真揣摩上下文的文意，准确理解材料并进行抽象概括。一般来说，这种方法有几个步骤：

第一，在认真阅读和理解内容的基础上，概括每一个自然段或几个自然段的内容，为了节省时间，可按照阅读的方法首先把各个段落旁边标出“问题”、“原因”、“措施”、“危害”、“措施”等字眼，然而再进行进一步细化的标注，同时提炼归纳中心观点。

第二，把性质一致或特点相似的材料合并、归类、排列，剔除那些无关或与主题意思关联不大的材料，一般来说，按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分，也可按照横向、纵向的分类方法分类。如横向方面的分类：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因，政治原因、经济原因、社会原因、文化原因；纵向方面的分类：问题的表现／原因／措施。

第三，在上述理清逻辑的基础上，总结成文。

以202_年中央国家机关公务员考试申论第一题为例，该题的作答要求是：

如果你是新录用的国家公务员，请用不超过500字简练的语言概括D部长谈话的主要内容，供领导审批。

那么如何概括给定材料中D部长的谈话要点呢？可采取如下步骤进行概括： 第一步，阅读给定材料，一边阅读一边概括相关段落的内容，可在给定材料旁边标出“问题”、“原因”、“危害”、“已做的工作”、“措施”等字眼。

第二步，在进行初步段落概括的基础上，剔除无关要素，合并同类项，那么相关要点就一目了然了：

问题：当前突发公共事件及其引发的问题十分严重，也已引起了民众对突发事故问题的关注。而突发性公共事件就是由缺乏必要的防治机制而产生的危害社会公共安全事件。

原因：引发突发性公共事件的原因包括自然灾害的暴发、社会矛盾的激化、敌对势力的影响。而突发性公共事件又可分为两类：一类是随着社会经济的发展带来的事件，如征地引起的集体诉讼和上访等；另一类是由于一些突发的自然灾害造成的事件，如台风、海啸等。

已做努力：目前国务院及相关部门，以及各省市都编制了相应的应急预案，全国性应急预案的框架体系已基本形成。

措施：面对突发性公共事件，政府应该发挥主导作用，承担主要责任。政府要建立一整套处理事件的工作原则、组织体系和协调机制是解决问题的关键。对于由社会根源引发的事件，关键在于协调各方面的利益，规范和完善法律法规。

第三步，根据上述分类，撰写成文：

国务院发展研究中心D部长就突发性公共事件及其对应接受新华网访谈，其谈话主要内容有： 第一，指出当前突发公共事件及其引发的问题十分严重。D部长指出，近年来我国突发性事件时有发生已引起了民众对突发事故问题的关注。而突发性公共事件就是由缺乏必要的防治机制而产生的危害社会公共安全事件。

第二，指出了突发性公共事件的原因。D部长指出，突发性公共事件包括由自然灾害的引发的突发性事件、由社会矛盾激化引发的突发性事件、由敌对势力的影响引发的突发性事件，等等。因而，突发性公共事件又可分为两类：一类是随着社会经济的发展带来的事件，如征地引起的集体诉讼和上访等；另一类是由于一些突发的自然灾害造成的事件，如台风、海啸等。

第三，指出有关方面已经做出的努力。D部长指出，目前国务院及相关部门，以及各省市都编制了相应的应急预案，全国性应急预案的框架体系已基本形成。

第四，提出了处理各类突发事件的基本措施。D部长明确指出在应对突发性公共事件中政府应该发挥主导作用，承担主要责任。面对自然灾害引起的事件，政府应建立一整套处理事件的工作原则、组织体系和协调机制是解决问题的关键。对于由社会根源引发的事件，关键在于协调各方面的利益，规范和完善法律法规。

三、寻根问底法

寻根问底的方法是指透过现象寻求本质的方法。这要求考生能够通过阅读表面化的材料，把握隐藏在这些表面材料背后的本质机理，这要求考生具有高度的抽象思维和分析能力。

以202_年中央国家机关公务员考试申论试题第一题为例，该题的作答要求是： 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

带着这个问题阅读给定材料，可以通过概括各自然段材料的主要内容，得出材料里面反映的主要问题是：

印刷厂与居民发生纠纷，引发官司。

那么是什么原因引发这个问题呢？通过阅读材料可以得知其直接原因：

印刷厂为提高经济效益引进先进设备，产生严重噪声污染，殃及周边居民，并致一人患病，引发官司

再深入追究造成上述问题的原因，从给定材料中可以得知其间接原因：

企业的噪音处理设施不合格；企业的管理人员一味追求企业发展，对噪音污染不够重视；环保部门对企业的环境污染管理不够及时和完善。

而引起上述问题的根本原因则是：

印刷厂设在小区内，并与居民H的住宅毗邻；

再考察引起这个问题的更深层次的原因，则可知为： 城市规划不合理

综上，解答出第一题的参考答案可为：

该材料通过印刷厂与居民发生的纠纷反映了现代城市高速发展过程中经常遇到的问题：城市规划的不合理，给现城市人的工作和生活带来了许多不便影响，特别是一些地方的工厂与民居区毗邻，引发噪声污染，严重干扰居民生活。随着城市化进程加快、居民法律意识增强和社会环保日趋迫切，由城市布局不合理所引起的社会矛盾不断激化，并成为当前城市建设的重要议题。