第一篇：202_年松山湖科技产业园区下半年招商引资项目调研报告(覃孟生)

202_年松山湖科技产业园区下半年招商

引资项目调研报告

（松山湖课题调研工作领导小组 覃孟生）

受国际金融危机对实体经济的影响，信心不足、资金短缺、市场疲软，成为国内外投资者对外扩张的最大制约，招商引资工作面临着前所未有的困难和挑战。上半年松山湖招商引资工作出现回落，各项指标与去年同期相比有小幅上升。但要全面完成今年市委市政府下达的招商引资任务难度大、困难多，形势严峻。为深入探讨分析园区的可持续发展战略，推动园区的科学发展，开展“松山湖区域经济的特色与发展研究”和“东莞企业成长和可持续发展竞争优势研究”等课题调研，服务于招商引资工作并形成调研突破，受管委会领导委托，松山湖课题调研工作领导小组派出覃孟生同志，于7月14—18日受邀参加全国政协经济专委、国家建设部中国建筑文化中心、中华慈善总会、致公党中央联合举办的202_年全国科技产业经济高峰论坛，第十一届全国政协经济专委杰出企业家高峰论坛暨中华慈善总会“突出贡献奖”表彰大会活动，并参加了全国政协经济专委举办的上半年招商引资项目分析会，结合松山湖园区实际情况，认真分析重点在建项目（投资金额5000万元以上）和新签约项目推进情况。现将情况汇报如下：

一、在北京参加会议及宣传推介的基本情况

（一）参加了全国专题会议，获得领导支持并结识了一批新朋友，有效推介了松山湖。

202_年7月15日-18日，覃孟生同志参加了全国政协经济专委举办的加全国政协经济专委、国家建设部中国建筑文化中心、中华慈善总会、致公党中央联合举办的202_年全国科技产业经济高峰论坛暨慈善公益颁奖活动，结识了众多企业家（包括港澳台企业），并发送了90多份宣传资料（含光盘）。期间，通过广西籍全国政协副主席李兆焯引荐有机会专门拜会了全国政协副主席，全国工商联主席黄孟复（分管经济专委及项目投资），并获得了全国政协领导对松山湖高科技创园以及优美配套环境的高度评价和赞赏。全国政协领导表示，在今年下半年适当的时候，将组织项目投资企业家到松山湖考察。国务院副秘书长、温家宝总理办公室主任丘小雄（广西陆川籍老乡）、中共中央政策研究室经济局局长李连仲表示将全力支持松山湖作为珠三角深化改革示范园以及科学发展引领园区的调研工作。通过参加设在北京国际大酒店和北京国宾酒店的开幕式和晚会，认识了中共中央政策研究室研究出版社常务副社长、《政策调研内参》主编高同星，国务院发展研究中心金融市场研究所所长任兴洲（女）、国务院项目投资调研中心、中外专家联合总会会长谢建平，中国国际金融论坛、台湾都市研究协会顾问陈元麟，联合国信息促进系统中国首席调研员邵伟华，他们对松山湖的发展和前景高度看好表示适当时候来视察调研。

（二）主动调研，寻找商机，获得了一批重大项目信息和支持。

通过广西籍领导以及中共中央政策研究室研究出版社常务副社长、《政策调研内参》主编高同星、国家建设部中国建筑文化中心学术部主任刘穗池、商务部日中贸易协会首席顾问以及中国农业部日本农贸出口首席专家、日本东京帝国大学教授、科研产业经济学院博士生导师、日本国日东国昌商社社长、日中经济协力基金会常务副会长矫卓宪先生（中日国籍，妻子裕和智子系日本皇室亲属）介绍，表示非常愿意在松山湖探讨建立“日本高科技园区以及农业部日中农产品研发检验中心”的意向。如园区条件许可，将于近日亲自到松山湖调研视察。另外，经国务院立项批准（202_年7月11日批准），中国将于“十二五环保科技计划”期间，国家财政部将斥资1000亿元人民币，选择中国5个省作为“国家环保机械研发制造基地”（目前已有河北唐山、江苏无锡、浙江宁波、辽宁沈阳及齐齐哈尔市，广东佛山、四川成都、湖南长沙及株洲,福建厦门等19个省市投递申请报告在争取项目，全部调研及批项目申请将于202_年9月底前完成审批），每个省将直接获得200亿元人民币支持建设“国家基地”。经过介绍和了解，目前中国每年需要欧盟以及美国、日本进口环保机械经费达100多亿美元，为打破环保机械为西方长期垄断及依赖进口之势，国务院经过2年多调研批准此项目为建设基地，中国自主研发。经过充分论证，我们认为，广东东莞最具备此项“国家环保机械研发制造基地”资金支持，但是东莞方面信息没有传达到，时间紧，需要我们于7月25日写好调研报告并上递国务院“国家环保机械研发制造基地”项目审批小组。由于松山湖具备“国家研发制造”基地条件，加上有国家环保机械行业协会吴刚先主任的推荐，机会甚好。

（三）中宣部委及中央网络宣传部门有意在松山湖建设“文化软实力”及公共知识传播基地。

中宣部中宣部舆情信息局局长王晓晖、宣教局副局长李晓军表示将带队中央调研组以及中央网络主流媒体人民在线、华网在线（www.teniu.cc）、中央人民广播电台、国家文化部文化中国网（www.teniu.cc）、人民政 6 协报及“阳光才女”作家、主持人黎阳女士等名人效应的宣传对接工作，形成一批持续有影响力的“松山湖”科技文化现象。

（五）与全国政协经委联合举办“科技创新与产业经济”高峰论坛。

（六）与国家建设部中国建筑文化中心联合举办“第七届国际易学高峰论坛”。

（七）申报评比国家建设部的“名胜风景”园林景区。

调研人：覃孟生 执笔

二○○九年七月二十一日

第二篇：科技产业园区下半年招商引资调研情况汇报

科技产业园区下半年招商引资调研

情况汇报

科技产业园区下半年招商引资调研情况汇报

受国际金融危机对实体经济的影响，信心不足、资金短缺、市场疲软，成为国内外投资者对外扩张的最大制约，招商引资工作面临着前所未有的困难和挑战。上半年松山湖招商引资工作出现回落，各项指标与去年同期相比有小幅上升。但要全面完成今年市委市政府下达的招商引资任务难度大、困难多，形势严峻。为深入探讨分析园区的可持续发展战略，推动园区的科学发展，开展“区域经济的特色与发展研究”和“东莞企业成长和可持续发展竞争优势研究”等课题调研，服务于招商引资工作并形成调

研突破，受管委会领导委托，松山湖课题调研工作领导小组派出同志，于7月14—18日受邀参加全国政协经济专委、国家建设部中国建筑文化中心、中华慈善总会、致公党中央联合举办的全国科技产业经济高峰论坛，第十一届全国政协经济专委杰出企业家高峰论坛暨中华慈善总会“突出贡献奖”表彰大会活动，并参加了全国政协经济专委举办的上半年招商引资项目分析会，结合松山湖园区实际情况，认真分析重点在建项目和新签约项目推进情况。现将情况汇报如下：

一、在北京参加会议及宣传推介的基本情况

参加了全国专题会议，获得领导支持并结识了一批新朋友，有效推介了松山湖。7月15日-18日，同志参加了全国政协经济专委举办的加全国政协经济专委、国家建设部中国建筑文化中心、中华慈善总会、致公党中央联合举办的全国科技产业经济高峰论坛暨慈善公益颁奖活动，结识了众多企业家，并发送了90多

份宣传资料。期间，通过广西籍全国政协副主席引荐有机会专门拜会了全国政协副主席，全国工商联主席黄孟复，并获得了全国政协领导对松山湖高科技创园以及优美配套环境的高度评价和赞赏。全国政协领导表示，在今年下半年适当的时候，将组织项目投资企业家到松山湖考察。国务院副秘书长、温家宝总理办公室主任丘小雄、中共中央政策研究室经济局局长李连仲表示将全力支持松山湖作为珠三角深化改革示范园以及科学发展引领园区的调研工作。通过参加设在北京国际大酒店和北京国宾酒店的开幕式和晚会，认识了中共中央政策研究室研究出版社常务副社长、《政策调研内参》主编高同星，国务院发展研究中心金融市场研究所所长任兴洲、国务院项目投资调研中心、中外专家联合总会会长谢建平，中国国际金融论坛、台湾都市研究协会顾问陈元麟，联合国信息促进系统中国首席调研员，他们对松山湖的发展和前景高度看好表示适当

时候来视察调研。主动调研，寻找商机，获得了一批重大项目信息和支持。

通过广西籍领导以及中共中央政策研究室研究出版社常务副社长、《政策调研内参》主编高同星、国家建设部中国建筑文化中心学术部主任刘穗池、商务部日中贸易协会首席顾问以及中国农业部日本农贸出口首席专家、日本东京帝国大学教授、科研产业经济学院博士生导师、日本国日东国昌商社社长、日中经济协力基金会常务副会长矫卓宪先生介绍，表示非常愿意在松山湖探讨建立“日本高科技园区以及农业部日中农产品研发检验中心”的意向。如园区条件许可，将于近日亲自到松山湖调研视察。另外，经国务院立项批准，中国将于“十二五环保科技计划”期间，国家财政部将斥资1000亿元人民币，选择中国5个省作为“国家环保机械研发制造基地”，每个省将直接获得200亿元人民币支持建设“国家基地”。经过介绍和了解，目前中国每年需要欧盟以及美国、日本进口环保机

械经费达100多亿美元，为打破环保机械为西方长期垄断及依赖进口之势，国务院经过2年多调研批准此项目为建设基地，中国自主研发。经过充分论证，我们认为，广东东莞最具备此项“国家环保机械研发制造基地”资金支持，但是东莞方面信息没有传达到，时间紧，需要我们于7月25日写好调研报告并上递国务院“国家环保机械研发制造基地”项目审批小组。由于松山湖具备“国家研发制造”基地条件，加上有国家环保机械行业协会吴刚先主任的推荐，机会甚好。中宣部委及中央网络宣传部门有意在松山湖建设“文化软实力”及公共知识传播基地。

中宣部中宣部舆情信息局局长王晓晖、宣教局副局长表示将带队中央调研组以及中央网络主流媒体人民在线、华网在线总裁安宏超、中国广播网副总裁、中央人民广播电台总编办副主任伍刚、国家文化部文化中国网首席执行官高松，中国传统与现代文学公共知识分子创作

中心主任、北京大学客座教授、著名“阳光才女”作家、主持人黎阳女士，人民政协报编辑部主任李朝斌、中国分时传媒有限公司总经理等均表示对松山湖的强烈关注以及调研合作意向。

二、下一阶段工作的重点 面对上述形势和紧迫情况，如何做好今年的招商引资工作，保证招商引资任务的完成，这是摆在我们招商引资部门的一个严峻的现实问题。为此，要做好三个方面的工作：

抓机遇、引项目、促发展，引进“日本科技园”集中力量、精心组织对接好“日本科技园”的签约及项目推介工作。利用好日本国日东国昌商社社长、日中经济协力基4金会常务副会长矫卓宪先生的合作关系，充分利用其日本籍皇室妻子裕和智子的金融科技关系，与日本最大的风投金融银行劝业银行、日本三菱信托银行、樱花银行、住友银行等以及三菱集团、三井物产、伊藤忠、住友商事合作，与小松、加藤、日立、多田野等

大型研发机械生产厂家和丰田、大发、日野、菱木、本田等各大著名汽车生产厂家进行合作，我们必须抓住这一机遇，做好与矫卓宪先生会前的筹备工作，加强与日本金融及高科技企业的交往与接触，抓好会前、会中、会后的推介与洽谈，加大项目洽谈和协调工作力度,积极做好项目前期服务工作,促成一批在谈意向项目尽快成为正式合同并签约,力争使招商活动取得更多实效。围绕松山湖重点产业、拓宽招商领域，主动上门招商，力争项目签约有突破

力争拿下“国家环保机械研发制造基地”项目，取得财政部支持。

紧紧抓住国家扩大内需、环保产业规划、中央出台扩大内抓需保增长一系列政策措施的机遇，结合松山湖企业的特点，认真研究分析形势，主动出击、重点地引进战略性合作伙伴，整合松山湖优势创资源、行业和企业。通过国家大项目的引入与落户，提升产业层次，鼓励园区科技企业延长产业链，提升附加

值相结合。努力提升对外开放水平，实现松山湖招商引资的更大突破。盘存量、挖潜力、保推进

目前，经过我们充分调研和资源整合，把松山湖研发一期5项目闲置产地梳理和盘活，发现有留创园、生产力大厦及研发一期办公场地将近4万平方米。实际入驻企业25家，占协议入驻59%。）如果把这些闲置的企业所占空地进行充分整合资源利用，完全符合引进“日本高科技研发基地”及“国家环保机械研发制造基地”需求。因此，推进研发二期已开工项目的投资进度，加快未全面落实的研发一期项目的实施，成为了确保完成今年目标任务的关键。必须强化对重大招商引资项目的跟踪服务、建立健全项目推进机制，落实重点项目领导联系制度。重点抓好对企业的前期、中期、后期服务。主动向外商作好项目、资源、区位、要素介绍，协助企业办好租赁、购买、办公以及项目规划、工商、税收等审批手续，协调建研发厂房等相关事

宜。强化生产要素调度，确保重点项目顺利推进。

做好软实力提升，唱响“松山湖”品牌 做好邀请中宣部舆情信息局、宣教局、人民在线、华网在线、中国广播网、中央人民广播电台、国家文化部文化中国网、人民政协报及“阳光才女”作家、主持人黎阳女士等名人效应的宣传对接工作，形成一批持续有影响力的“松山湖”科技文化现象。

与全国政协经委联合举办“科技创新与产业经济”高峰论坛。

与国家建设部中国建筑文化中心联合举办“第七届国际易学高峰论坛”。

申报评比国家建设部的“名胜风景”园林景区。

调研人：执笔 年七月二十一日

第三篇：20101015画展致辞(覃孟生初稿)

在“多彩中华和谐壮乡”中国水彩画展

开幕式上的致辞

法国皇家卢浮宫中国选区组委会秘书长、广西文促会覃孟生

（202_年9月15日上午 南宁 广西博物馆）

尊敬的赵主任、各位新闻界、企业界朋友、女士们、先生们：上午好!首先，欢迎各位来参加我们今天的“多彩中华和谐广西”绘画展开幕式暨新闻发布会。

为庆祝中国—东盟博览会胜利召开以及法国巴黎卢浮宫中国画展10周年，进一步推动全区文化建设，繁荣书画艺术，弘扬创新精神，倡导企业家回报社会。怀着这样一种激情与渴望，秉持“以画会友，推介广西”的理念，国家图像日志摄制委、法国皇家卢浮宫中国选区组委会、中国—东盟文化艺术交流中心、中国军嫂爱心基金会、中国退役军人联合创业集团、广西文化促进会、广西手拉手文化教育发展公司以及梧州市御桂科技发展公司等多家机构筹划的“多彩中华和谐壮乡”卢浮宫中国区名人画展，于10月15日上午在这里隆重举行了！

这是一次不寻常的创作活动。我们邀请了200位当今中国（包括港台）最优秀的画家，以中国画艺术描绘中国多个少数民族的经济文化风貌以及美丽广西的形象。参加创作的包括老中青几代艺术家。这也许是建国以来邀请著名画家就同一题材进行的最大一次创作活动。

这是一次不同寻常的展览。画家们用了半年多的时间创作了一批精品，其中有广西14个地市的标志性建筑，有江河湖畔，有国花国鸟，有自然风光，有民俗风情。这批精品丰富了国画宝库，也为世界各国人民献上了一份具有中国文化特色的厚礼。

这次创作活动和这次画展，表现了中国画家乃至中国人民对世界各国人民的友善，表现了中国画家乃至中国人民对不同文明的尊重，表现了中国画家乃至中国人民对构建和谐世界的企盼。各种文明和文化是不同民族在特定的自然和历史条件下对世界的独特认识和感悟，都是人类所共有共享的宝贵精神财富。文明和文化发展有先后之分，却无优劣高下之别，各民族的文化都有存在和传承的理由，都应获得尊重和保护。保护文化的多样性，不同文化之间互相借鉴、互相吸收，才能使人类的发展获得源源不断的动力。没有文化的差异，没有文化的多元发展，就没有今天丰富多彩的人类文化。别是在世界经济全球化步伐加快的今天，我们更应该用我们的行动将世界各国、各民族的多元文化记录下来，发扬光大。这也正是中国画家彩绘世界的深层意义所在。我们希望人们通过这个画展感受到中国艺术家对世界各国文化的喜爱、理解和尊重，也希望通过这个画展让世界各国人民分享中国绘画艺术的魅力。

正如前面所说，这个展览是当代中国最优秀画家心血的结晶。无论是年逾八旬的老艺术家，还是卓有成就的中青年艺术家，都为这次创作倾注了极大的热情。这个展览也是中外合作的成果，很多东盟国家的驻华使馆积极参与和支持了创作活动，纷纷为画家提供资料和建议。尤其是法国美协专门赶来参加开幕仪式，在这里，我谨向各位艺术家致以崇高的敬意，向给这次创作和展览以支持的法国SBA美协以及驻华使馆致以诚挚的谢意。

谢谢大家。

第四篇：东莞松山湖科技产业园区土地集约利用评价成果自查报告

东莞松山湖科技产业园区管理委员会

东莞松山湖科技产业园区土地集约利用

评价成果自查报告

东莞市国土资源局：

按照市局《转发关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》(东国土资〔202_〕211号)精神，我委聘请广东省地价评估中心，依据国土资源部《开发区土地集约利用评价规程》（试行），组织完成了《东莞松山湖高新科技产业园区土地集约利用评价工作任务书》的各项工作。现就松山湖园区集约用地情况报告如下：

一、东莞松山湖高新技术产业园区202_年经广东省人民政府批准设立，清理整顿后审核公告的面积为10平方公里。

根据东莞松山湖高新技术产业园区土地集约利用评价结果，土地利用状况：土地开发率、供应率和建成率分别为83.30%、83.41%和82.00%，工业用地率和高新技术产业用地率分别为63.67%和57.11%，综合容积率、建筑密度、工业用地综合容积率和工业用地建筑密度分别为0.71、34.00%、0.89和45.23%；用地效益：工业用地固定资产投入强度为5250.00万元/公项，工业用地产出强度为19800.00万元/公项，高新技术产业用地产出强度为21000.20万元/公项；管理绩效：到期项目用地处置率和闲置土地处置率均为100%

和100%，土地有偿使用率和土地招拍挂率分别为80.98%和27.00%。东莞松山湖高新技术产业园区依法依规用地，符合节约集约用地要求。

二、东莞松山湖高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区后，我委将严格实施土地利用总体规划，严格按规定程序履行具体用地报批手续，严格依法补偿安置失地农民，以产业用地为主，严格执行工业项目建设用地控制指标，合理、集约、高效利用土地资源。

三、东莞松山湖高新技术产业园区土地集约利用评价成果符合园区的实际情况，可为制定开发区土地利用管理政策提供参考。

二○○九年二月二日

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第五篇：园区调研报告

资阳区园区经济发展调研情况汇报

益阳市资阳区人民政府办公室

(202_年8月19日)

一、产业园区发展现状

湖南益阳长春经济开发区原名益阳市长春工业园，成立于202_年，202_年升格为省级开发区，202_年获批省级“两化融合”试验区，202_年3月被授牌为第一批湖南省新型工业化产业示范基地，202_年4月更名为湖南益阳长春经济开发区。

长春经开区地处益阳中心城区资江北岸，西至马良路，东至长常高速公路，北至白马山环线，南至幸福路、长春路、资江。园区行政总面积达8.63平方公里，规划总面积达7.09平方公里，已开发面积3.7平方公里，其中工业用地面积141公顷。园区共有企业121家，商业企业29家，工业企业92家，其中规模以上工业企业55家；初步形成了电子产业园和新材料产业园两大特色园区。今年1-6月份，园区共实现规模工业增加值16亿元，增长9%；完成工业税收1.63亿元，增长15.4%；启动23.6万平方米标准化厂房建设，建成10万平方米；前四年累计建成的标准化厂房利用率达96.4%；完成基础设施投入10.2亿元，其中本级政府投入1.61亿元；新开工工业项目12个。

二、园区经济发展特点

（一）主导产业蓬勃发展。目前，园区初步形成了电子信息、装备制造、农产品加工、新材料四大主导产业。电子产业园以目前全市唯一一处三类工业用地为依托，以电子PCB科研开发、加工生产、内外贸易为主导，规划用地3000亩打造知名特色产业园区。该园区现已基本建成1200亩，引进奥士康、明正宏、卓邦科技等电子类企业15家。新材料产业园以鸿源稀土为龙头，吸引了中核集团合作开发。产业园一期规划用地2200亩，全部为独立工矿用地，全力打造成为全国知名稀土材料及关联产业集群的特色园区。目前新材料产业拥有规模以上工业企业7家，202_年实现规模工业总产值15亿元，占园区规模工业总产值的9.1%；已完成532亩用地的土地平整，正在进行园区干道及污水处理厂建设，鸿源稀土、佳纳能源、博强新材料等企业正积极进行开工前期准备工作。农产品加工产业以槟榔产业为主，辅以木业、熟食、纺织等，现有8 家企业，202_年实现规模工业总产值22.74亿元，占园区规模工业总产值的14.6%。目前，我区正在以皇家湖工业园为基础打造食品加工园，一期规划设计已通过评审，污水处理厂即将启动建设，93亩食品类标准化厂房征地拆迁即将完成，完成土地平整70亩。装备制造产业以宇晶机器、瀚鑫机械为龙头，聚集了18家企业，202_年实现规模工业总产值40亿元，占园区规模工业总产值的25.7%。

（二）企业质效显著提升。目前，长春经开区共有企业120

余家，其中规模以上工业企业60家，就业人口近2万人。202_年产值过亿元的企业有43家，过5亿元的企业有7家，税收过千万元的企业有6家。其中以奥士康、鸿源稀土、宇晶机器、口味王槟榔、皇爷食品、瑞亚高科等明星企业尤为突出。202_年，奥士康完成产值13.4亿元，纳税5413万元。鸿源稀土完成产值5.12亿元，纳税2675万元。宇晶机器完成产值1.12亿元，纳税1411万元。口味王槟榔完成产值9.5亿元，纳税4789万元。皇爷食品完成产值10.63亿元，纳税4118万元。瑞亚高科完成产值5.8亿元，纳税1224万元。园区现有吉林森工、绿地集团两家上市企业，另有奥士康、宇晶机器正在积极筹备上市。

（三）发展速度不断加快。近三年来，长春经开区各项经济指标不断增长。202_年，园区共有企业80个，其中规模工业企业49个，完成规模工业总产值110.9亿元，实现规模工业增加值31.05亿元，上缴工业税收 1.92亿元；202_年，园区共有企业 98个，其中规模工业企业 55个，完成规模工业总产值141.71亿元，实现规模工业增加值 36.40亿元，上缴工业税收2.14亿元；202_年，园区共有企业108个，其中规模工业企业62个，完成规模工业总产值163.31亿元，实现规模工业增加值40.52亿元，上缴工业税收2.62亿元。

三、当前面临的发展瓶颈

（一）资金瓶颈。资金来源与建设需求的矛盾是目前阻碍园区发展的重大瓶颈。目前，长春经开区正处于快速发展时期，基础设施建设、征地拆迁等各项任务重，且土地成本日益增加，园区融资及资金筹措工作压力巨大，而园区资金来源单一，仅靠创鑫公司进行融资。商业银行对政府背景的融资公司管理越来越完善，申贷门槛越来越高，申贷资料审查越来越严格，且包装项目和抵押物的手续办理程序时间长、费用大，导致资产归集越发困难，创鑫公司融资运营压力较大。

（二）用地瓶颈。随着园区建设不断加快、规模日益扩张，现有用地指标远远不能满足发展需要，用地矛盾日益凸显。同时，个别项目土地利用率不高，投资强度和投入产出率达不到要求，土地闲臵的现象还没有从根本上解决，土地供需矛盾已成为制约园区发展的主要障碍。

（三）征拆瓶颈。一方面，随着舆论媒介的不断增多，老百姓对征拆的个案报道片面吸收，且园区失地农民保障未到位，被征地农民普遍认为补偿偏低、新安臵办法分配的宅基地面积减小，导致征拆工作寸步难行；另一方面，由于园区不断扩张，个别项目落户已涉及到其他乡镇范围，虽然区委、区政府不断加大协调力度，但由于村级集体征地补偿费分配方式是以大多数群众的意见为主，致使两个区域的村民支持程度不一，影响拆迁进度。

（四）体制瓶颈。长春经开区作为区政府的派出机构，没有比较充分、相对独立的管理权限，导致入园企业因规划、报建审批环节过多、时限过长、办事效率低下，特别是当园区职权与职能部门相冲突时，园区管委会很难协调，经常出现“项目等地，排队入园”的现象。

四、产业园区发展思路

（一）指导思想

工业园区建设要坚持以深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕我区“项目立区、工业强区、城镇兴区、商贸活区”发展战略，积极与《益阳市土地利用总体规划（202_-202_）》、《资阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《益阳市资阳北片、南片控制性详细规划》、《长春镇土地利用总体规划（202_-202_）》等衔接，以提升园区综合承载能力为出发点与落脚点，突出基础设施建设和产业建设，提高节约化水平，优化发展环境，提升核心竞争力，力求在转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、扩大发展成果上实现新突破。

（二）发展定位

着力发展电子信息、新材料、先进装备制造、农产品加工、农机产业、生物医药等比较具有优势的产业集群，使之成为中西部地区国家加工贸易产业梯度转移的重要承接点和支撑资阳经济社会发展的强力引擎。坚持科学规划，高起点、高标准

制定工业地产发展规划，明确重点发展区域，突出重点产业和特色产业，强化区域产业协作，推动优势产业、优势企业向工业地产集中，引导工业地产集聚式发展。到202_年，形成5个以上在全国、全省有名的特色产业集群。

（三）发展主要目标

紧紧围绕“一园、一城、一湖、一路”经济建设主战场，壮大集体经济、拓展发展空间、扶持改善民生、维护社会和谐，加强组织建设，依托资源优势和现有产业基础，以工业园区为平台，以快速高效发展为目标，以项目建设为中心，以招商引资为突破口，大力发展经济，明确园区产业定位，不断突出园区产业发展的规模和特色，使之逐步成为带动我区经济快速发展的新的增长点，成为“益阳招商引资的承载区、经济发展的先导区、项目建设的集聚区、新的城市居住区”。

——经济总量目标。至202_年，园区工业总产值达到300亿元以上，年递增16.5%；规模工业总产值达285亿元以上，年递增17%；规模工业增加值达到100亿元以上，年递增20%；工业税收6亿元以上，年递增19%。

——产业发展目标。至202_年，电子产业园、新材料产业园两个创业园区基本成熟，形成电子信息、新材料两大特色产业集群。其中电子产业园实现年产值约100亿元以上，年创税2亿元以上；新材料产业园实现年产值60亿元以上，税收过1亿元。

——项目建设目标。至202_年，新引进创新企业80家，其中规模以上工业企业35家，投资过亿元的企业12家，过10亿元的企业3家，其中建成投产企业50家以上。

——园区建设目标。至202_年，新建成标准化厂房200万平方米，累计建成标准化厂房利用率达90%以上；累计完成固定资产投资200亿元，新增园区建成面积3.5平方公里；大力推进土地集约节约利用，入园企业净用地平均投资强度每平方公里20亿元以上，税收贡献率平均每平方公里达到5500万元以上。

五、产业园区发展任务

（一）加快建成电子产业园、新材料产业园两大特色园中园

——电子产业园位于长春路以南、白马山环线以东、长常高速公路以西，规划面积2万平方公里。以奥士康为龙头，依托益阳市目前唯一一处三类工业用地，打造集科研开发、加工生产、内外贸易一条龙的电子信息生产基地。省商务厅已授予产业园为“湖南省承接产业转移特色园区”称号，省环保厅通过了电子产业园可发展PCB产业的环评批复，使之成为我省目前唯一可发展PCB产业的特色园区，并于12月16日经民进省委挂牌为“同心园区创建基地”。力争到202_年，引进大型电子类企业5家以上，中小型电子类企业及关联企业30家以上，实现年产值约100亿元以上，年创税2亿元以上；将PCB产业

打造成为益阳乃至湖南的支柱产业，将电子产业园打造成为中南地区最大、全国知名的千亿级特色产业园区。

——新材料产业园位于长常高速公路以东、资江以北，规划总面积3.3平方公里，其中一期1.5平方公里。科技园由资阳区人民政府与中核投资有限公司合作开发，由北京恩菲公司负责规划编制，以中核公司和鸿源稀土公司成立的项目公司为主体。力争到202_年，形成硬件设施齐全、功能完善的产业园区，引进国内一批稀土行业深加工企业，力争打造产值60亿元以上，税收过1亿元的全国知名稀土材料及关联产业集群特色园区。

（二）侧重打造教育品牌特色园区

湖南国基职业教育基地规划总用地面积为2555.5公顷，功能定位为湖南省乃至中南地区的职业教育、益阳市教育产业的重要载体，生态旅游休闲胜地。202_年7月，由湘潭市规划建筑设计院设计，编制了园区实训基地控制性详细规划。一期规划面积为3000亩。

——积极做好短期培训，与全日制职业教育互补，长短结合，提升园区人气，输送合格技工，致力为地方经济建设服务。

——摸清基地学校闲臵实训场所，与沿海转移项目企业合作，引进与学校专业相同或相近的环保型企业租赁办厂、资源共享，人力资源和实训场地实现优势互补、厂校双赢。

——对于园区范围内学校进行摸底造册，根据各学校校园

现状进行项目包装、转型处臵，对接具体企业项目，或租赁或拍卖，盘活存量资产。

——启动精瑞英才经典学校的扩建，精瑞英才经典学校是全国第一所农村经典文化学校，办学几年来成绩斐然，省、市、区领导相继到该校视察。目前，该校生源充足，但是教学用地严重不足，该项目计划投资100-200万元，扩征土地20亩。

（三）加快标准化厂房、道路及相关基础配套设施建设 ——标准化厂房建设。以两大特色园区为重点，力争建设标准化厂房60万平方米以上，其中电子产业园35万平方米、新材料产业园25万平方米，加快工业地产的形成。

——道路建设。针对当前园区基础设施建设存在的薄弱环节，在水、电、路等基础设施建设上下大力气，努力解决一批困扰企业发展和影响群众生产生活的基础设施老大难题，形成更加完善的道路交通体系。

——安臵点建设。完成合新、龙塘、白马山、杨树、南丰、电子产业园、新材料产业园等安臵点建设，力争建成安臵房20万平方米，确保征地拆迁工作的顺利推进。

——其他配套建设。尽快启动污水处理厂的建设，完成污水处理厂扩容，解决园区污水处理难的老问题，加快特色园中园内的排污、供水、电、气、通讯等配套设施建设，提高工业地产硬件服务水平。

（四）加快项目建设

加大土地报批和征地拆迁力度，力争批回土地5000亩，拆迁房屋500栋，促成落户项目早开工；加大环境整治力度，营造宽松的建设环境，力促三木电气、恒辉电阻、鸿源稀土、佳远钴业等项目动工建设；积极促成博强新材料、优德通力科技、湖南菲美特等重大在谈项目尽快签约，确保15个筹建项目年内开工建设、13个项目年内建成投产。

六、产业园区发展措施

（一）提升招商品位，增强集聚效益。一方面，注重从招商到引商的转变。进一步培育已落户企业，通过龙头企业吸引上下游配套项目，打造较为完善的产业链条，形成多点开花的局面；进一步提升服务水平，加大土地报批力度，提高“三通一平”效率，尽可能地实现熟地招商；进一步加强平台建设，以便利的交通、完善的配套等硬件设施吸引企业入驻。另一方面，注重从招商到选商的转变。积极落实项目准入制度，紧紧围绕电子信息、新材料、机械制造、农产品加工等主导产业开展产业链招商，选择一批投资大、产值高、税赋高的创新企业落户园区，使集群效应随产业链的延伸而增强。

（二）提高执行效率，推进项目建设。一是积极探索新常态下的征地拆迁办法，从解决失地农民思想、生活、工作中存在的问题着手，把握尺度，注重实际，突出重点项目、重点户子，以点带面促进征地拆迁开展，切实提高供地效率。二是加强合同约束力，进一步提高企业业主合同履约率，积极联系、督促企业加快建设进度，减少建设周期。三是联合科技部门开展技术培训，进一步提高企业研发能力，加大企业科技创新鼓励力度，促进企业转型发展。

（三）创新筹融资方式，突破资金瓶颈。一是积极探索多途径的融资方式。通过创鑫公司投入、银信部门贷款、土地经营、市场运作等方式，积极引进外资、民资、信贷和社会资本参与园区开发与建设，实现由政府管理园区向经营园区转变，由以财政投入为主向以社会资金投入为主的多元化投入转变。二是加强财务资金控管。针对园区筹融资工作的实际情况，加大对部分欠缴土地款的签约企业的催缴工作力度，以新引进的企业提前预付征地款的方式筹措部分资金，通过加大财务资金控管力度，开源节流，提高园区建设发展的资金利用率。三是搭建企业融资平台。通过着力包装项目，做好政、银、企的对接工作，并探索与金融机构或财团合作，建立企业信用担保公司，为企业滚动发展进行融资，解决好企业流动资金和滚动发展资金短缺的问题。

（四）优化园区环境，增强品牌效应。一是抓好环境整治。坚持把优化环境作为加快园区发展的“一号工程”，规范涉企行为，加大专项整治行动力度，加强社会治安综合治理，健全“环境整治快速反应”机制，严厉打击阻工闹事、强揽工程、强买强卖等阻碍企业发展的行为，为企业创造宽松的发展环境。二是抓好安全生产工作。进一步完善园区消防设施配套；

联合区安监局和消防大队对园区重点企业开展消防安全排查；组织企业进行安全事故应对培训，切实提高企业处理安全事故的能力。三是抓好各项创建工作。建立健全市容卫生秩序等长效管理办法；不定期对辖区居民区雨水井、检查井、路灯等市政基础设施进行排查；建立长效清扫保洁机制，整顿无序经营现象，规范建设高标准庭院，建设生态文明园区。四是抓好社会管理。大力推进社会服务管理创新网格化工作，以全面提高群众的安全感、幸福感和参与度为主线，着力加强社会管理、优化社会服务、完善社区治理,积极探索以“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”为特征的“网格化社会服务管理模式”。