第一篇：浅谈中小学减负的问题及对策

浅谈初中生减负的问题及对策

丰富课余生活，有效减轻初中生课业负担的实践研究课题组

摘 要：减轻中小学生学业负担是近年来全社会关注的一个热门话题。根据这些年各地中小学减负的情况来看，人们对减负各持己见，看法不一。要真正减轻中小学生的学业负担，首先就必须真正弄清楚学生负担过重的原因，客观全面地分析这些原因。本文将对中小学生学业负担过重的原因进行剖析，针对这些问题提出相应的解决策略。

关键词：中小学生；学业负担过重；问题；对策

据人民网2015年10月24日新闻，《2015年教师评价新课改的网络调查报告》显示不足三成教师对新课改成效满意。高达73%的受调查教师认为‚新课改后学科知识体系不够系统，教学难度加大‛，47%的教师认为新课改后学生的课业负担反而加重了，31%的教师认为新课改在促进素质教育方面效果‚不明显‛，仅有8.5%的教师认为新课改对学生负担有所减轻。

1、中小学生学业负担过重的原因 1.1 教育评价体制不完善

许多教育行政领导部门在评价一所学校的办学效果时，往往把升学率做为衡量的主要指标，学校也只好通过各种方法督促教师努力提高学生的应试分数。没有与课程改革相适应的评价与考试制度，课改的一切理念与目标最终将会落空。1 杨东平认为，新课改实施为时尚短，其效果也只在近年的高考中有体现，此前的考试制度依然是‚拿分数说话‛，课改效果自然不能体现。河南等几省近年来试行的学业水平测试，能够在高考成绩基础之上为高校提供学生平时成绩、表现等信息供参考，至少对于高考制度改革提供了一个大体清晰的方向。

1.2 管理阶层受利益驱动

有关教育行政管理部门的领导，为自身小团体的利益，动用手中职权，强行要求下属所管学校订阅各种各样的资料，从中谋取不正当利益。其他相关部门，如新华书店等，也在打学生的主意，在购买教材时，硬性搭配其他的书籍，否则就不卖给学生教材。另外在目前的教学评价体系中，升学率的高低不仅影响到对学校的评估成绩，同时也影响到教师的工作业绩。教师为职称晋升或得到奖励尽可能地加班加点，通过各种形式搜集试题、辅导材料搞题海战术，使学生的课业负担加重超负荷，学校领导为提高学校声誉也乐于督促教师加压学生。

1.3 社会舆论导向不正确

大众媒介在报道某校、某师工作业绩时，往往先入为主突出某校、某师的中考或者高考升学率。这种舆论的影响已使人们习惯于以分数论学生的高低、以分数论学校教学质量和教师工作水平的高低。分数第一的观念已经根植于我国民众的头脑之中了，以致在人际传播中，人们也爱相互比较子女考分的高低。我国封建社会‚万般皆下品，唯有读书高‛的思想依旧影响着人们，学生家长仍视学生能升上学为极高荣耀。

1.4 社会阶层分配不合理

可以说，就业的压力，生存竞争的压力是造成学生负担过重的最根本的原因之所在。在现实情况下，城乡差别依旧存在，为进入一个理想生活环境或者某个生存保险系数更大的阶层，社会中较为低下的阶层人群就会要求子女认真地学、拼命地学，只有分数上去了，才有可能实现‚鲤鱼跳龙门‛的可能。一些学生既使学校、教师不给予压力，这些学生也会自我寻求压力，自我加重课业负担，追求考试的高分数。清华大学教授秦晖指出：‚学生‘负担重’是表面现象，实质是竞争的压力，竞争的压力直接造成学生负担过重‛。

2、解决中小学生学业负担过重的对策

2.1 转变教育观念

要彻底改变学生负担过重的状况，转变教育观念是前提。社会上一些家长、校长和教师观念还比较陈旧，仍习惯于‚为应试而教‛的一套做法，不能准确全面地理解‚减负‛的根本目的和重要意义。因此很有必要在全国范围的教育系统内进行一次教育思想大讨论，教育部要以现代教育思想为指导，切实下发和解读‚减负‛的文件与精神，使各级教育行政干部和广大中小学校长、教师的教育思想有个根本性的转变，确立从贯彻党的教育方针和实施素质教育的高度，认识‚减负‛的重要性，指导学校的‚减负‛工作。

2.2 抓好课堂教学

教育心理学研究表明：自由活动的时间和空间对儿童的成长发展至关重要。3 从表面上看，减负是为了学生轻轻松松地学习，实际上是为学生展示天赋才能、学习生活的乐趣、健康发展而创造条件，使学生能够高效地学习。显然，减负不是放任自流式的解放学生，而是把学生吸引到全面发展的轨道上来。知识的获得，能力的形成需要学生付出努力，需要进行科学的适度的训练，因此，减轻负担不是不要负担、取消考试。[2]抓好课堂教学，这是‚减负‛的根本。教师应该多在优化课堂教学过程、提高课堂教学效率上下工夫，应该在有限的45分钟内教学生学会足够的知识，教学生学会学习，教学生轻松愉快地、主动地学习。

2.3 规范教学任务

政府工作报告中说：‚全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动‛。为落实好中小学减负政策，学校必须严格执行课程计划，规范课程设臵。严格按照国家课程计划开设课程，按教育行政部门制定的教学计划组织教学活动。除因进行教学试验并经上级教育行政部门批准外，不能增减课程和课时，要控制学生的课外作业量，提倡布臵活动性、实践性的家庭作业。

2.4 规范学生用书

教育部《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》中明确指出：‚小学开设的语文、数学、思想品德、音乐、美术、社会、自然课程，每门只准使用一本经审查通过的教科书。‛‚其它课程和专题教育活动均不得组织小学生统一购买教材和各种读本。任何部门、团体、机构、学校和教师不得组织小学生统一购买教材 4 以外的教辅材料、图书、报刊和学生用品‛。教材改革是新课改中的核心内容，同时牵涉巨大的经济利益，最易成为社会关注焦点。教材要用经国家审查通过的黑白普通版本，对乱订教辅用书和复习资料，并从中捞取大量回扣的领导或老师要令其退还全部钱款，师德考核应一票否决。

2.5 创新学习环境

教与学的本质属性是教师价值引导和学生自主建构的辨证统一。在信息技术环境下，作为学生自主学习的引导者，教师有意识的改变自己的言语方式，采用学生可以理解，可以接受的生活化语言，创设开放的、贴近学生生活的教学情景，激发学生求知欲与兴趣。[3]信息技术打破了时空的界限，拓宽了师生之间交流的渠道，教师与学生交流、沟通也变得更加多样化、平等化。教师对学生创新能力的培养反过来会促进教师学术的进一步发展，可以达到师生双赢。创新的老师才能培养出创新的学生，走在前沿的教师才会更加注重探究，注重探究过程的协作精神，注重学生终生能力的培养。

参考书目

1、中小学生课业负担监测制度研究 西南大学，2012 〃4 黄丽华

2、中小学生课业负担问题的病理探源与有效破解 南阳师范大学，2013〃7 龙宝新

3、中学生学业态度与学校幸福感的关系

陕西师范大学，2012〃6 王银鹏

第二篇：中小学“减负”调查报告

中小学减负调查报告

今年6月出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》专门辟出一节来讲“减轻中小学生课业负担”的问题。不久之后，河北省教育厅印发了《关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》。

减负年年抓，常常谈，是一个令各方审美疲劳的关键词。

书包依旧重，作业仍然多，是很多中学生的常态生活。

减不减，减多少，如何减，一直是教育局、学校、学生和家长间难以平衡的焦点。

学校是否还在玩着心照不宣的减负游戏，穿着“自愿”的马甲，披上“兴趣”的外衣，戴上“活动”的帽子，让“减负”成了一台众人参与的应景秀。

开学已经有两个多月了，嘉兴市中小学的“减负”落实得怎么样？减负措施是否合理科学？各方对减负的本质认识如何？带着这些问题，记者走进了南湖区中小学，对它们进行了一次抽样调查。

“减负”的本质是什么？

“今年的中考状元徐志杰，每天10点多就睡觉了，他的学习效率很高。”四中小学校长马运升认为，减负不是不布置作业，而是要减少重复性劳动，提高学习的有效性，培养学生的学习兴趣，不要浪费学生的时间。

称钩小学的严新瑾副校长认为，减负就是要让学生从题海中解放出来，解放思维，解放身体，不做埋首于作业的机器，同时提高教学质量。

“要提高学生的学习兴趣、学习效果，降低机械作业量，把教学工作从重视“教”转到重视“学”上来。”西羊羔中学校长黄家骏说。

减负的本质是什么？这是采访每一位校长时的必问题。他们的回答都比较一致，也一针见血，都表示，要减负但不减质。从他们的语气中，能感受到他们强烈渴望学生能轻轻松松学业有成，快快乐乐培养各种兴趣。执行减负政策，更是

为了每一个孩子的将来，把每一个学生的价值潜力开发出来，让他们自信地学习和生活。

因此，落实和创新减负措施，成了他们新学期工作的一道风景线。“减负”的措施是什么？

具调查的第一站是实验小学，正好赶上学校开运动会，孩子们的激情和活力感染了我们。随机问学生“回家作业多吗？”“学习辛苦吗？”他们都一脸灿烂地回答“不多”、“不辛苦”。

据校长王喜明介绍，他们的减负工作这么多年来一直在做，并且是“加减法”并举。在按照上级要求严格控制学生到校和在校时间，控制学生作业量的同时，更加注重作业设计的过程性、趣味性和探究性。比如，他们四年级一个班的同学集体养了一个小动物，每天，学生们会对它进行观察，写一些感想，周记就在快乐的互动中完成了。学生们还可以上讲台当小老师，锻炼说话的逻辑性、胆量，促使他们进行课外阅读，拓宽知识面。

此外，实验小学还探索开发了校本课程，有美术、时尚轮滑等必修的校本课程，还有一些学生社团类的选秀性质的校本课程，比如他们的小菱花艺术团、体育俱乐部、少年科学院等，让同学们在减负的同时有各种技能可以培养，拥有童年的积淀。学校还鼓励学生进行小课题的研究，比如对家乡文化资源的考察等，拓宽了学生的知识面，让他们拥有一个“个性成长的空间”。

张村中学在减负上积极探索推进分层教学，坚持以生为本，构建“课内外相结合，课内为主，课外为辅”的分层教学模式，力图做到多一把尺子评价学生，为学生的成才创造条件。学校将传统文化纳入了课堂，开设了书法、经典诵读、传统礼仪等必修课程，太极拳、民族音乐、国画等选修科目。学校设有多个课外兴趣小组，如化学实验探究、篮球队、合唱团……让学生除了在书本上学到知识外，也在平时的训练中增强自信心及学习的兴趣。

砖寨营中学探索推出的“走班”教学，已经获得了学生们的好评，这个学期，他们对8年级两个班的数学和科学科目进行了“走班“的尝试，在这两个科目上，让两个班成绩好的一半学生和成绩稍差些的另一半学生分别组合上课，既不耽误课程，又真正落实了分层教学。

据调查临漳县每个学校都在根据本校实际，实施减负的措施，条件好一点的学校，推出可选择的课外学习的内容更丰富一些，软硬件相对差一些的学校，着

力在抓如何让学生摆脱题海战术，提高学习的自觉性和有效性。尽管，社会还没有改变以分数来衡量学生的传统观念，但是注重学生的兴趣和技能培养，以多元视角来衡量学生能力的观念也正在校园里茁壮成长，这个现象令人欣慰。“减负”碰到的问题是什么？

一听要“减负”，首先心慌的是家长，他们会担心，减负后，孩子的基础没打好，以后怎么考上好学校，如何能找一份好工作。天下父母心，可敬可叹！在调查中，部分任课老师和家长表示，小学低年级不存在“减负”一说，因为他们本身就没什么课业负担。但是，中学生顶着中考的压力，学习任务比较繁重，作业量就比较大。所以真正要减负的应该是以中学生为主。

学校在减负的同时，家长纷纷自谋出路，给孩子找家教，上补习班，买课外练习本。他们总是担心，自己的孩子学习少了，将来的路不平坦，就怕输在了起跑线上。而他们所谓的学习，也正是以分数论英雄，以卷面成绩定高下。这就造成了学校减轻了学生的负担，而家长反而加重了学生的负担。这个情况中学比小学严重，高年级比低年级盛行。

令人欣慰的是，临漳县中小学正努力与家长实现联动，让家长的教育和学校的教育紧密联系，做到减负的同时，尽量也让家长放心。临漳县在与教育相关的每一道环节上，积极探索着有效的减负措施，开拓着多元评价的机制。

第三篇：中小学国防教育存在问题及对策

中小学国防教育存在问题及对策

根据由人大常务委员会第二十一次会议于2001年4月28日通过的《中华人民共和国国防教育法》一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织以及基层群众性自治组织，都应当根据各自的实际情况组织本地区、本部门、本单位开展国防教育。其中，学校教育是国民国防教育的基础。同时，要看到，国防教育也是中小学生素质教育的一项重要内容，事关国家的长治久安。鉴此，在初级教育阶段（小学、初中），应利用学校教育和教学工作的主渠道，结合各科教学和课外活动进行，并且要针对不同年级学生的特点，采取由浅入深、由易到难、寓教于乐的方式安排进行。在中等教育阶段，除继续抓好国防知识及国防精神教育外，还要适当进行一些国防法规、国防理论、国防技能方面的教育，并对学生的成绩进行考核验收，作为毕业或升学的条件之一，以此促进国防教育的落实。

近年来，中小学生的国防教育，在党中央、国务院和各级地方党委、政府的高度重视和大力支持下，取得了可喜成绩，但仍有诸多亟待改进和加强的地方，特别是在设立专门的国防教育课上，不少中小学校目前还仅仅是停在嘴上，写在纸上。之所以如此，原因主要有以下几点：

一是由于国防教育没有列入毕业或升学的必考课目，因而一些学生和学校对此并不重视。二是学习任务重时，一些学校将国防教育课取消，使国防教育课的内容，时间得不到很好的落实。三是教育形式比较单

一、不灵活，不能激发学生的学习兴趣。没有统一规范的教材。（在开展国防教育时，有的学校教师要么结合有关学科进行教育，要么临时找几种国防报刊备课，照本宣科；有的地方或学校虽也编印了国防教育课本，但也就那么一、二本，不论中小学校，一律“一刀切”、“一锅煮”，没能做到像数学、语文等那样分年级进行编写教材，针对性不强。因此出现了教师难以开展不同层次的教学，学生有的“吃不了”有的“吃不饱”的现象。）四是没有专职的师资队伍。目前，大多数中小学校从事国防教育的工作人员，是由学校政工干部、班主任、校外辅导员等兼任的，他们要么缺少国防及军事知识，要么缺乏中小学校教学经验，因而影响到了实际教育效果。近年来，为贯彻《国防法》和《国防教育法》的有关规定，有的高级中学虽也聘请了军事教员，但由于学校管理体制、教学机制等方面的原因，导致被聘请人员难以担负起中学国防教育重任。

要真正落实国防教育必须在实践中逐步摸索有效的方法，我校结合新疆的具体区情试行了如下办法：

（一）克服与纠正国防教育“事不关己”的思想。

有些教师认为国防教育主要是政府行为，现在是和平年代，远里战争硝烟。不属于学校包括教师的岗位职责范畴，多一事不如少一事。针对这种认识上的偏见，我们及时组织教职员工和广大学生认真学习《中华人民共和国国防教育法》、《兵役法》等国防法律法规，从而使大家明确开展国防教育和接受国防教育的责任和义务。

（二）采取多种途径开展辅助教育。

我校还采取多种途径，开展形式多样的国防教育活动。一是利用重大节日开展教育活动。如在每年的国防教育日，学校和人武部联合举办国防知识竞赛，并在重大节日举行升旗仪式等。二是采取“请进来”的办法，聘请人武部长担任校外辅导员，定期邀请他们来学校开设国防知识讲座。三是通过影视录像进行直观教育。适时组织全校师生观看军事题材的影片、录像片，近年来，先后组织观看了《海湾战争纪实片》、《和平年代》、《挺进中原》、《大决战》等10多部影片。四是开展多种文体活动，寓教于乐，如组织国防征文比赛、国防演讲比赛、篮球友谊赛、体育运动会、专题报告、双拥文艺演出等活动，有效地丰富了国防教育的手段，强化了国防教育的效果。

我校的国防教育彻底打破了以往陈旧死板的僵化的说教模式，注入了新鲜的活力，并以形式多样的教育活动为载体，在内容上，在形式上，不断向纵深发展，并逐步深入到每一个学生的内心和生活中，受到了学生的广泛欢迎。

（三）基地建设。

国防教育不能局限于课内、校内，必须延伸到校外，国防教育基地的建设是学校国防教育的延伸和拓展。每学期，我校都利用假期和节日组织学生到基地参观。如参观驻军部队，培养学生保卫祖国的国防意识；参观烈士纪念馆，通过革命烈士的事迹介绍，培养学生发扬革命传统的思想意识。在今年的清明节，我校组织部分学生到烈士陵园扫墓。通过国防教育基地的建设，把国防教育形象生动地结合到具体活动实践中，收到了良好的效果。

（四）双拥建设

双拥建设是学校国防教育的具体实践和发展。学校在每年的“八·一”节、春节期间都安排好拥军慰问活动，组织学生到军烈属家慰问演出，为他们送去生活物品和文艺节目，并对活动及时进行宣传报道，在校园营造良好氛围。

（五）狠抓常规建设。

国防教育是一项长期的任务，它必须与学校日常的教育相结合，并且要成为学校教育的一部分，必须长抓不懈，不能搞短时的突击。因此，常规建设是一个很重要的环节。

1．建立健全国防教育组织机构。为了确保国防教育的顺利开展，我校成立和完善国防教育工作领导小组，由学校校长任组长，书记和副校长任副组长，成员由各处室的中层干部和班主任组成，明确相关领导、相关部门和相关人员的职责。

2．健全完善规章制度。做到宣传工作要持久，教育活动要丰富，后勤工作要到位，注重对学生日常行为的国防教育。如每周一上午学校举行升旗仪式，要求全校师生共同参加，并有学生代表在国旗下讲话；在每天定时举行的升降旗仪式，全体师生都要肃立并齐唱国歌。同时学校定期出国防教育黑板报，宣传国防知识，等等，使学校的国防教育深入到每个学生的日常行为中。

在学校教育中我们必须意识到国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径，同时也是和我们新疆的每一个人息息相关的一件大事。

“国无防不立，民无军不安”。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，牢记职责使命，同心协力，扎实工作，努力开创新疆全民国防教育新局面，让各族人民都团结在一面大旗之下，共同繁荣，共同进步，爱我新疆，建我新疆。

第四篇：浅谈中小学衔接问题及对策

浅谈中小学衔接问题及对策

发布者：汤敏 发布时间： 2012-2-15 8:42:03

摘 要：小学和初中是我国九年制义务教育中两个相对独立的学段，由于这两个学段在管理体制、教育目标、教育思想、课程设置、教育方式、教学手段、办学特色以及初中生与小学生生理、心理等方面存在差异，使得中小学衔接问题日益突出，为了很好地解决这一问题，在承认小学与初中在教育教学管理模式和体制方面各有其特性的基础上，最大程度地尊重学生个体之间的差异，尊重其心理发展的客观规律，通过合理及正确的教育管理、教育方法和手段的实施，最大限度地减少“小升初”过程中的痕迹，为义务教育阶段学生的全面发展创建良好的条件。

关键词：中小学；衔接；教育；管理；学生

一、中小学衔接的现状及问题产生的原因

1、现状：

小学教育和初中教育是我国义务教育中两个相互联系的阶段。当一个学生从小学进入初中后，面对一个从未接触过的学校，新的教师，新的同学，新的环境，新的要求，必然要有一个熟悉、适应的过程。这个过程，就是中小学衔接的一个过程，对于学生来讲，是一次必要的心理体验，这种体验可能影响到学生思维意识的改变，可以帮助学生为了适应新生活，尽快地建立起新的思维习惯和新的评价体系，提高认知态度水平，进而提高学生认知行为的能力。目前福州市的中小学对衔接问题的认识程度不一，大多中小学衔接只关注于生源的对接，没有长远的目标计划来深入细致的做好衔接这项工作。从目前我校所处的台江区的部分中小学的师生座谈及我校召开的关于中小学衔接的校长论坛反馈的情况看，中小学衔接工作相对滞后，没有形成一套科学有效的衔接程序，导致了在衔接工作中，研究小学教育的似乎考虑中学教育较少，而研究中学教育的对小学教育也了解不够，在两个不同教育阶段研究上，缺乏联系的“纽带”，考虑各自的“硬件”多，重视相互联系的“软件”少，以致使两个不同教育阶段出现不同程度的脱节现象。

2、原因：

（1）管理体制的原因：我市中小学教育管理体制不同，中小学分属不同的行政级别，中学中有省属、市属、区属，而小学大多为区属，当然也有个别市属小学甚至省属小学。例如：我校属于福州市教育局管理，而和我校对口的三所小学则属于台江区教育局管理。管理体制及分级管理直接导致中小学信息不通，来往极少。在教学上，几乎是井水不犯河水，你教你的，我教我的，没有合作关系，从而导致了中小学之间出现隔阂。

（2）中小学具体的教育目标及教育思想的原因。小学教育没有升学考试的压力，素质教育落实比较充分，但同时也存在着强调简单背记和机械训练，忽视行为习惯培养、能力训练和学习方法指导等现象。中学教育在中考的沉重压力下，过分关注学生的考试成绩，素质教育未能充分落实，存在着较严重的偏重应试、忽视学生能力培养的倾向。（3）中小学的阶段教育方式及教学手段的原因。中小学这两个阶段之间的知识内容跨度大，教育方式、教学方法、教学手段等差异显著，中学各学科的知识更具有系统性、科学性、完整性和严密性，用小学听课的方法已经不适应。进入中学的学生，最大弱点就是听了就忘，识记的意识较差。小学高年级教师和初一教师之间缺乏明确的衔接意识，也给学生进入新的学习阶段造成了严重的适应障碍。

（4）中小学的课程设置及指导措施方面的原因。《基础教育课程改革纲要》明确规定：基础教育义务教育阶段课程改革采取九年一贯整体设置的方式进行。在新的课程结构中，小学阶段以综合课程为主（如小学科学），初中阶段设置分科（物理、化学、生物）与综合（科学）相结合的课程。在检测、评价、指导、监控等管理方面，也没有一套全面、系统、科学的管理组织和办法，中小学教育阶段之间的顺畅衔接没有有效的指导调控措施。

（5）中小学生生理、心理方面的原因。生理上，进入初中阶段，学生的身体发育进入了第二个高峰期，第二性特征开始出现。心理上，这个时期学生的心理处于重要的转型期，即从相对的儿童心理特征向青少年的心理特征转化，主要表现为：自主性、独立性增强，但自控能力差；热情高、求知欲强，但缺乏韧性，不能持久等等，教师对这一阶段学生心理特点的不够了解也是衔接问题产生的原因之一。

二、中小学衔接问题的重要性 中小学衔接，在这里是指初一与小学六年级的衔接而言，其目的在于使全体新生能尽快适应初中的学习生活，尽可能缩小他们已有的差距，避免新的分化，因此，做好中小学衔接工作，对于全面提高福州市的教育教学质量，缩小教育的区域差距，显得尤为重要。

1、中小学紧密衔接是学校良性发展的需要。

中小学之间是相生相克的关系。相生：一所好的小学可以促进相应中学的发展；一所好的中学也可以带动相应的对口小学的发展。反之则是相克。所以说中小学之间是一个整体的两个子系统，相互依存，息息相关。例如福州市延安中学，与它对口的三所小学的学生到五、六年级时，每所小学的学生人数都会增加几十人，这就是中小学间相生很好的例子。

2、中小学衔接是提高学校教育教学质量的需要。

小学六年级到初中一年级是中小学教育过渡的结合部，有承前启后的作用，衔接过渡的成功与失败对学校教育质量影响很大。因此，从理论和实践两方面对中小学衔接教育进行研究探索，了解情况，摸清规律，提高认识，探出新路，使小学生进入初中后少走弯路，是大面积提高学校教育教学质量的有力保证。

3、中小学衔接是提高学校教育管理水平的需要。

我市小学升初中的总体做法是：生源划片，一所中学对口几所小学，小学生免试就近入学。由于小学毕业生来自不同小学，学生个体之间存在差异，基础知识掌握程度不一，认知前提差异较大，从而加剧了小学生进入初中后在学习、心理、生活等方面的不适应。这种不适应表现在“师与生、教与学”中，是双向的、相互的。这些不适应集中反映在：小学生进入初中后管理难度增大，与家长、教师和学校的冲突增多，后进生和中差生队伍有扩大趋势。

4、中小学衔接是提高学校教育健康发展的需要。

搞好中小学衔接教育，有利于让师与生、教与学双双提前进行全方位、多层次相互了解、相互适应，把“突变”变成“渐变”，在“渐变”中顺利完成小学升初中的衔接过渡，让初一教师提前“立体”地认识和掌握自己的教育对象，系统地了解、掌握小学的教育教学现状，小学生的思想状况，了解小学现行教材编排体系，基本内容及要求，了解小学生的学习方法、学习习惯，从而掌握好衔接过渡的主动权，给学生搭好过渡的金桥。能使学生提前对自己新的学习、生活环境、新的规范要求、学习方法、学习任务有初步的了解。

三、建议采取的措施

1、教育行政管理方面：

（1）在我市尝试实行“九年一贯”制学校。从目前情况来看，小学教育和初中教育是两个独立的学段，两者之间存在较大差别。初中与小学在办学思想、办学目标、办学特色等方面的不一致，导致不少小学生升入初中后感到极不适应，中小学衔接的目的，就是要承认小学与中学在教育教学管理模式和体制方面各有其特性的基础上，最大程度地尊重学生个体之间的差异，尊重其心理发展的客观规律，通过合理及正确的教育方法和手段的实施，帮助学生确立对中学学习、生活的正确的认知态度，建立一个完整，连续，和谐的育人环境，即形成“九年一贯”这样一种教育教学体制，学生在同一所学校可以受到统一目标要求下的连续教育，一方面使小学阶段开展的素质教育成果得到延续和发展，另一方面也可以使学生顺利地完成九年义务教育的学习任务。同时，学校还可根据具体情况把小学课程和初中课程进行有机渗透，使新课程标准得到更好地落实，最大限度地减少“小升初”过程中的痕迹，为义务教育阶段学生的全面发展创建良好的条件。例如：河北省的石家庄外国语学校，这是一所从学前教育到高中教育都有的热点学校，在这所学校开展中小学衔接实验有着得天独厚的条件，中小学衔接实验开展以来，这所学校的中学和小学双方受益，成效显著。首先课题实验进一步加强了中学的发展后劲：初中部都反映实验后的新生整体情况比往年更好。第二，衔接教育促进了小学的各项工作，活跃了小学教育教学生活，更新了小学教师的教育教学观念，提高了教学水平，给小学教育教学带来了勃勃生机。第三，促进了教师教学观念、教学方法的转变，扭转了以往的教与学脱节，师生协调性差、互相适应性差，主导作用发挥不好的局面。

（2）积极探索“五四学制”办学体制。目前福州市所有中小学实行的是“六三学制”（即小学六年制初中三年制），在现行的“六三学制”中，小学六年级知识密度松、坡度缓，而初中三年时间，教学内容多，又有中考的要求，导致初

一、初二年级常因知识密度大、坡度陡，科目多，难点集中，消化不良，出现两极分化现象，现在两极分化还有提前的趋势，由原来的初二才出现的两极分化提前到初一下期，这些都不利于学校教育教学质量的提高。外地省市有很多“五四学制”办学的成功经验可供借鉴。例如上海通过这种教学模式，有效地解决了中小学教育的衔接而影响教学质量的问题。我市能否也进行个别学区的试点，把现行的小学六年级办成初中预科班，解决中小学衔接的问题。

（3）改革中小学考试制度。加强对小学教学质量的监测，小学教育是初中教育的基础，是全面提高教育质量的关键阶段。取消“小升初”考试，实行义务教育阶段就近对口入学后，小学的教学质量对能否做好中小学衔接显得十分重要。因此，建议小学在高年级学段至少一个学年应实行一次全区甚至全市统一考试，检验学校教学水平。初中毕业考试和升学考试能否尝试两考分离，毕业考试侧重体现义务教育阶段对学生的基本要求，而升学考试则应充分体现其选拔性的特点，促进我市义务教育阶段教育教学质量的不断提高，也为初高中的衔接打好坚实的基础。

（4）成立教育教研联合体。在一定区域内成立教育教研联合体，密切中小学领导、教师之间的联系，针对小学六年级和初中一年级开展学科教研活动，改变中小学在教学上信息不通的状态，让中小学的老师做好“瞻前”和“顾后”的工作。同时也要做好管理上的衔接，为教学中的衔接创造一个良好的外部条件。要设法减少中小学各阶段管理上的跨度，中小学两段共同关照，做好过渡工作。小学阶段要尽快改变“管得过死、管得过多”的管理方法，重视小学生的养成教育，着重培养学生良好的生活习惯和学习习惯，放手让学生做自己力所能及的事情，促使学生由教师包办向学生的自律过渡和转化。要加强对初中的教育管理，在过渡阶段即初一年级，建议中学教师也实行坐班制度，促使教师多接触学生，紧密联系班主任，共同对学生加强教育，严格管理，积极引导，努力扶持，培养其自觉性和独立性，促进学生自我管理能力的培养与提高。

2、中小学校方面：

应将中小学衔接工作做为一项常规工作纳入每年的学校工作计划中。

（1）转变教学观念，减少学生在学习上的梯度。要切实加强对中小学阶段教法的研究和学法的指导，要在中小学阶段抓好“双基”的同时，着力于学生能力的培养，促进学生的抽象思维的发展，有意识地培养学生预习、听课、学习、复习的学习方法和自学能力。要采取措施，使初中教师提前介入，了解小学的教学方法，并结合初中的教学实际，改革教法，指导学法。要针对学生年龄特点和心理特征，运用不同教学手段，采取多种教学方法，启发学生思维。要找好小学、初中的衔接点，在接力区内做好文章，使学生在学习上的梯度减小，逐步向初中的有效教法过渡，形成“扶—导—放”的自学能力的培养过程。让学生变厌学为爱学、变苦学为乐学、变拙学为巧学，以尽快适应初中的教学要求。

（2）把“小学与初中教学衔接”的课题纳入校本教研。在小学六年级开展初中生活提前教育和抗挫折教育，提高学生对新学习生活的适应能力。在小学和对口中学之间每年定期联合举行教学衔接研讨开放周，相关中小学校间教师互相听课、评课，力求在教学方法、学习方法指导等方面有效衔接，并渗透到各自的日常教学中，促进学生进入中学后能尽快适应初一的学习生活。

（3）请小学生代表到中学来参加有关活动，使他们对未来的学习场所有个感性认识，是心理衔接的有效手段。定期举办“初中生活体验日”活动，邀请对口小学生代表参加中学校运会、科艺节、文艺联欢会等等，根据观察发现凡是中小学联合举办的活动，组织都特别周密，学生的纪律精神面貌特别好，活动内容和形式也丰富多彩。中学还应派员到小学去，向小学汇报他们的毕业生在初中段、高中段乃至大学的学习情况，一方面对小学教育表示感谢，另一方面互相宣传彼此的办学特点、优势和实绩。中小学之间的交流增多了，中小学的关系自然就密切了。

（4）在初一上期降低日常考试难度，增设附加题，实施分层次考试。由于小学和中学的教学任务不一样，小学生进入中学后第一次考试往往出现学习成绩分数普遍下降的情况，使大部分学生认为中学课程难学，通过这个措施，让学生在进入中学后不因为学习成绩的下降而感到难堪，避免学习动机减弱现象的产生。

（5）关注中小学的作息时间。小学高年级每周是30节课，每节课是40分钟，而中学每周是34节课，每节课是45分钟，大多数中学还有早读，一天的作息时间延长，加上中学的学科门类增多等，这些都会引起学生的不适应，开始时容易疲劳，注意力不能集中。因此，初中教师一定要提醒学生注意劳逸结合，注意课间休息。另外，初中课外作业比小学难度增加，花费时间延长，初中教师要指导学生学会科学安排时间，提高做作业速度，保证睡眠时间，要制定合理的作息表。

3、家庭和社会教育方面：

坚持开办家长学校，将重点放在衔接教育方面。另外，福州市目前的小学毕业考试是每年的6月20日，而中学的初招时间基本是在每年的7月底或8月初，这其中的一个多月时间属于管理上的“盲区”，这个阶段就要充分调动一切积极因素，借助家庭和社会的力量，共同做好这个时间段学生的管理工作。

总之，深入开展中小学衔接教育是一个非常值得研究的课题，中小学衔接肯定还有许多好的方式方法值得我们去探索去实践。要结合我市的实际，制定完善的加强中小学教育教学工作的实施意见，出台配套的政策和措施，发挥主观能动性，消除不利因素带来的障碍，努力提升义务教育的质量与水平，推进全市义务教育的健康发展。

第五篇：关于中小学学生作业减负问题的研究方案

关于中小学学生作业减负问题的研究方案

一． 课题研究的背景及现实意义

（一）教育优先发展的依据在于其对于经济增长和社会发展的重要作用。进入21世纪以来，世界正经历一场深刻的社会变革。伴随着科学技术的突破性进步，知识经济的初见端倪，政治的多极化、经济的全球化、信息的数字化已经成为不可逆转的发展趋势，各国之间的竞争也从来没有像现在这样激烈。这种国与国之间的竞争实质上是综合国力的竞争、经济的竞争、科学技术的竞争，但归根结底是知识、人才、教育的竞争。而要想教育发展，就必须改革教育体制，尤其是中小学生的基础教育，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。在减“负”不减 “质”的基础上发展我国的素质教育。

（二）作业是常规教学环节中的重要一环，作业问题是制约学生发展的瓶颈，与教育活动的其他各个方面有着密切的关系。它既是教师教学活动的一个重要环节，又是学生学习过程中的一个重要的组成部分。长期以来，减轻学生课业负担成为困扰我国基础教育的一个焦点和难点问题，中小学作业也因为机械重复、以量取胜、过统过死而广受诟病。目前，随着义务教育阶段学生课本费和学杂费的免除，学生学习的物质负担降了下来，但学生学习的精神负担依然很重，而进行作业改革是减轻学生精神负担的重要途径之一，也是非常必要和及时的举措。新课程改革以来，对作业的理解、定位和实践操作也日渐发生着一定程度的变化：作业不仅仅为了巩固“双基”，还有张扬个性、培养创造能力、促进学生发展的作用；作业不只是一种训练方式，其本身还应成为一种学习行为，一项促进学生思维发展的挑战性活动；对于作业的设置，应该引导学生能够恰当、灵活运用已有知识解决作业中出现的新问题，使学生在习练过程中学会迁移、得到发展。近年，综合素质考查已列入招生参考内容，这些对作业内容和方式也提出了新的要求。

（三）在新课程思想的指导下，课堂教学虽然已经发生了可喜的变化，可是面临升学考试的压力，学生的作业负担依然沉重，呆板、重复、单一的现象依然存在。教师在作业布置上的观念老化、形式单

一、总量超标、难度过大等问题依然比较突出，导致学生作业负担有增无减，相当程度地影响了学生身心健康，学生作业现状不容乐观。此外，.随着经济社会的发展，我国传统的教育方式已不能再适应社会发展的需求。教师不再仅仅是传授现成知识，而是要在学生探究过程中提供学习方法、策略与思维方式等方面的指导，教师专业生活方式的改变，客观上要求教师教育教学思路、模式的更新，所以教育体制.改革势在必行。

二、课题研究的政策理论依据和实践基础

（一）“作业”作为教育术语和学科课程的本原含义及其启示。“作业”在教育发展史上，源自产业革命以后的现代课程，其本原含义主要指“手工劳作”和“身体技术训练”，最先是作为一种强调劳动、实践、手技活动之于发展儿童创造力重要作用的思想观点而呈现，因此，其含义与今天我们所说的“作业”内涵显然有所差别，但是，考察“作业”在教育发展史上的变革及其作用，对于今天的中小学关于作业改革依然是具有一定的启发意义的。

（二）时至今日，纵观国内外教育的发展作业作为教学工作的有机组成部分，从根本上仍然具有巩固学生的知识，对学生的技能和熟练技巧完善化也起着重要的作用，可见，作业与课堂教学视为同等重要，把作业研究视为教学论研究的重要方面。在西方国家特别是美国，作业问题研究十分活跃。据悉，美国的教育体制中对于作业方面起认为：首先，布置给学生的家庭作业量应根据学生学习阶段的不同而不同；其次，父母对家庭作业的介入应保持在最低水平；应当确定和说明家庭作业的目的；再次，一旦布置了家庭作业，就应当有批改。

（三）根据我国教育的发展，在教学实践中教师对作业的设计与布置应当成为听评课的重要关注点，教师不应把课外作业当成课内作业量的追加，课外作业应当是知识的发展和深化，是学习能力的改善，是掌握课堂知识的准备，应当让学生在课外去观察自然界的事物和劳动现象，发展个人的爱好和需要，满足和发展个人的多方面的智力需要。同时，教师作为教育实践的工作者，作业必须严格遵守法定的时间标准，防止学生作业负担过重，必须着眼于提高课堂效益，培养学生的自我管理、自我检查能力，在作业布置上应该加强协调。

三、研究本课题的方案

（一）研究目的。开展本课题的实验与研究，旨在达成以下目标：

1、促动教师在实践中形成正确的作业观，做到尊重学生个别差异，尊重学生个性化学习方式，真正成为学生“学习活动的引导者和组织者”，进而加强作业设置及评改的针对性。

2、设计利于学生发展、提高学习质量的“有效”作业体系还学生自主作业、自我选择作业的权利，从而提高学习效率，促进学生全面、可持续发展，3、让学生从课内走向课外，从书本走向生活，从统一走向多元，在完成不同类型作业的基础上，获得不同程度的成功，并在作业过程中，学会与他人合作，学会学以致用，学会在实践中体验生活、检验知识，获得自我完善和主动发展，为自身的终身发展奠定良好基础。

了解当前中小学学生的作业在由应试教育向素质教育的转轨的现状，根据所获资料分析造成学生作业负担加重的种种因素；指出其中不 符合素质教育要求而需要改变的问题；在此基础上，相应的改进教育体制改革的的发展方向，为今后我国中小学生作业减负方案的实施及教师教学提供参考，从而推进素质教育的进步。

（二）研究内容。开展本课题的实验与研究，其主要指向和侧重点有以下几个方面——

1、作业新体系建构及其具体设计、操作。根据九年义务教育作业改革的总体思路，新型作业体系主要由三种不同类型作业组成，即巩固性作业、拓展性作业和综合实践性作业，2、作业改革与课程改革、课堂改革的矛盾关系。纵观国内目前的作业改革，虽然涌现出不少典型经验，给予我们很大的启示和鼓舞，但是，这些改革基本上还是就作业论作业，还没有与课堂教学改革紧密联系起来，还没有触及整个课程改革。其实，之所以出现作业负担过重等不良征象，与教师课程意识不到位、课堂教学效益不高存在密切联系，通过转嫁作业负担来弥补低效课堂的做法依然大行其道。怎样才能使作业成为承载学生自主学习和课堂有效教学的载体与平台，这是一个很值得思考、关注的教学问题。

3、学生作业与学生综合素质评价的实施。在推进作业改革的道路上，没有教学管理的科学化、最优化，决难取得实质进展，在上述研究的基础上，教师应改变以往围绕作业问题而开展教育实践的老套方式来教育学生，并在实践中不断的改进教学。

四、研究方法与保证措施

（一）研究方法设计本课题采用惯常的研究方法，如调查法、文献法、个案法、经验总结法等。（1）调查法。主要采用问卷调查、个别谈话及与学生座谈相结合的方法，对学生作业的量、学生对作业的需求、学生的心理特点和教师的作业

设计等现状，进行的调查研究，从而在不断解决问题的过程中保证实验沿着正确的方向开展。（2）文献法。全面搜集国内有关作业改革研究的信息和资料，拓宽思路，学习借鉴相关的经验成果，以对课题研究提供科学而实际的理论指导。（（4）个案法。在调查过程中，以不同类型的城市、农村小学作为研究对象，关注他们的作业发展变化情况，进行分析研究，提出有针对性的教育和改进措施，促进研究对象的良好发展。（6）经验总结法。在研究过程中，通过对教育体制的历史发展，了解一些我国的 教育体制的发展变化，以及对国外教学体制的吸收和借鉴的经验总结，从而分析关于我国中小学生作业减负的措施及改进办法。

（二）保证措施（1）明确责任，强化领导把推行中小学作业改革作为深化我区素质教育的一个重要突破口和重要任务，认真听取学校、社会、家长、学生等各方面的意见，加强各部门之间的沟通协调，防止工作表面化保证作业改革落到实处。（2）加强培训，提高教师对新课程背景下作业改革的认识，提高作业效益对提高教学质量、促使学生全面发展和主动发展。（3）健全机制，强化管理一是建立作业年审制度。研训中心每学期末对各学校上报的各年级各学科学生的作业样本进行一次全面检查，合格的在全区进行公布，不合格的在全区进行通报批评，责令整改。建立作业检查制度，通过召开师生座谈会，掌握实际情况，做出科学量化，纳入学校业务考核，并作为评先树优的依据，此外，并建立作业改革成果申报制度，对完成实验任务，做出成绩的，给予相应的奖励，并对不足的地方提出指导性意见。

五、作业结构样本（略）