第一篇：转变执法理念建和谐警民关系

文章标题：转变执法理念建和谐警民关系

202_年3月2日上午10时，公安部党委委员、纪委书记、督察长祝春林同志将围绕公安机关执法理念的转变和和谐警民关系的构建等问题接受公安部政府网站访谈。以下是访谈实录。

端正执法思想　转变执法理念构建和谐警民关系

[主持人]各位网友，大家好。

今天，公安部政府网站嘉宾访谈栏目非常荣幸地邀请到公安部党委委员、纪委书记、督察长祝春林，就公安机关执法理念的变革和和谐警民关系的构建等问题进行探讨。

[祝春林]各位网友大家好。非常高兴通过公安部政府网站这个平台与广大人民群众进行交流。人们常说公安工作比较敏感，比较神秘，公安工作有些方面应该保密，这是由公安工作的性质所决定的。但公安工作不应该搞神秘主义，人民公安应该是透明的“水晶石”和“玻璃板”。神秘是对公开的封锁，而公开则是对神秘的批判。所以，我们强调要把从容接受包括政府网站在内的媒体的采访作为公安各级领导干部的基本功，作为我们工作的重要组成部分。

[祝春林]最近，公安部党委召开中心组学习扩大会，用两天时间，以六中全会精神为指导，认真总结工作，研究进一步深入学习、贯彻、落实六中全会精神问题。这里，我想结合学习六中全会作出的构建社会主义和谐社会的重要决定，把你们的问题打个包包涵其中，题目就叫中国公安执法理念变革与和谐警民关系构建。

[主持人]祝书记，您认为什么样的警民关系才能叫做和谐？

[祝春林]在展开这一话题以前，我先给大家谈谈济南交警的故事。1995年，没有经过整顿的济南交警的形象不佳，济南市公安局调历下区公安分局长李长水担任交警支队长，他到位以后，派人拿着摄像机录下交警执勤的现场。摄像机捕捉到了令人尴尬的镜头：有的交警站在岗台上嗑瓜子、有的坐在岗台上翘着二郎腿、甚至个别喝酒后站在岗台上耍酒疯……拍摄回来后，支队长让全体交警看录像片，看到中间，交警们坐不住了。最后的结果是封闭训练40天。40天后，还是这些交警再上岗台，让老百姓眼前一亮，一个个都像雕塑，他们以为来了批新交警。一个星期下来，一个月下来，几个月下来。夏天，岗台温度40度，柏油路都晒化了。公安部后来开现场会，一起看录像，有个交警的爱人，是个售货员，她爱人就在她单位旁边执勤，她哭着要求给自己调换工作，因为她实在不忍心看丈夫那么辛苦。

[祝春林]交警们的举动最终感动了济南百姓。少先队员来了，把凉茶端到民警身边，用稚嫩的声音说：“警察叔叔辛苦了，喝杯凉茶吧。”警察流泪了，眼泪吧嗒吧嗒地掉进凉茶里；老大娘来了，颤巍巍地走近岗台，把茶叶蛋塞到警察衣兜里；老将军来了，给他们一个庄严的军礼……警察一次又一次地被感动，在与人民的水乳交融中，人民警察的价值观不断得以升华。当地党政领导作出决定，给每个交警每个月补助170块钱，这在当时不是一个小数目。给每个交警中队买洗衣机建洗衣房，每个中队的休息室安装空调。

[祝春林]后来我跟他们开玩笑说，你嗑瓜子能嗑出空调来，耍酒疯能耍出洗衣机来？警察从工作性质上讲是特殊的人群，但同样是人民群众中的一员，他们的精神动力来自人民，老百姓认可了，人民警察的价值观就得到升华。四年后，济南交警被国务院授予“人民满意的交警支队”荣誉称号，成为全国公安战线一面鲜艳的旗帜！从这个意义上讲，是济南市的人民培育了这个具有鲜明时代特征的先进典型。什么叫和谐警民关系？通俗点讲就是“警爱民，民拥警，警民一家亲”，展开说，就是警察热爱人民，保护人民，依靠人民，受人民监督；人民爱护警察，理解警察，支持警察，当然也包括监督警察。我理解，这是一种双向的良性互动关系，是警民双方共同追求的一种美好、和谐的境界。正是在实现这种境界的过程中，双方各自获得了一种鼓舞和追求的动力，从而也最大限度地调动了构建和谐社会的积极因素。

[主持人]警察是人民民主专政的工具。在今天，在中央提出构建社会主义和谐社会的战略构想后，作为国家机器的组成部分，在构建和谐社会中如何发挥自身作用，是摆在公安机关面前的一个重大课题，怎么从公安机关的性质来看和谐警民关系构建问题？

[祝春林]和谐警民关系在构建和谐社会的诸种关系中具有基础性地位，是先导性关系、全局性关系之一，这是由公安机关的性质、任务决定的。党中央、国务院曾经指出，公安机关是政府的职能部门，但不同于一般的行政机关。

[主持人]你怎么理解这个“不同”？

[祝春林]这个“不同”，我理解就是性质不同，所担负的职责使命不同，中央文件概括为三句话，非常精辟准确，那就是：巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业。

[祝春林]公安机关肩负着行政执法、刑事司法的职能。180万警察分布在960万平方公

第二篇：坚持规范化执法,构建和谐警民关系

坚持规范化执法，构建警民和谐关系

黄金交警大队 郑小春、蔡政轩

5月9日，一则有关赣州交通整治的视频在网上广为流传。这段时长为1分51秒的视频出自央视新闻频道的新闻节目《共同关注》。节目以《江西赣州整治“两轮”车 阻挠执法 违章者花样多》为题，报道了赣州在交通整治过程中，交警执法时遇到少数“胡搅蛮缠”的市民。

该段视频播出了后不仅在我市普通市民中引起了强烈反响同时也引起了省委相关领导和市委的重视，在短短的几天时间内相继作出重要批示“要加强公安民警规范化执法，构建和谐警民关系”。

市公安局和和市交警支队相继召开重要会议讨论研究如何深入开展规范化执法、文明执法以融洽警民鱼水关系、构建和谐警民关系，尽量消除警民之间的隔阂，减少暴力抗法事件的发生。

赣州中心城区“治脏、治乱、治堵”三治工作开展以来，取得了明显的成效：城区路面变宽敞干净了，逆行、未戴头盔、超员等长期以来久治无效的交通陋习减少了，主干道也畅通了、高峰时段拥堵明显减少了。然而在一段时间的严管重罚下市民和交警执法部门的积怨似乎也越来越深、对立情绪越来越重，上述视频反映的内容可以说一个集中的爆发。这对于三治工作的后续展开和保持社会稳定，构建和谐文明赣州带来很大的困难和压力。

作为一个普通的交警执勤者，笔者根据自己长期的一线执法工作，对于这个问题有一些自己的想法和见解。警民关系不和谐，鱼水之情不融洽不是一朝一夕造成的而是一些问题长期存在又无法及时解决而凸显的。黄金交警大队大队长蒙小明在教育民警工作时经常说的一句话是“有问题首先要反思我们自己是否在工作中做得不好、有不当之处，我们要换位思考、多站在老百姓普通市民的角度去想问题。的确，反思现状，笔者觉得造成当下的困局有以下几个方面原因： 一是执法主体不规范，交警系统内、尤其是警基层一线岗位警力不足是长期困扰交警管理工作的问题之一，为解决这个问题各个地方都采取了加大招聘交通协管员的力度，部分基层单位协管员数量甚至远远超过正式民警数量。而协管员是不具备执法主体的，只是交警管理工作的辅助人员，但是有些基层中队管辖范围几十平方公里而正式的民警却只有两三个人，警力缺口实在太大，所以出现了协管员进行执法活动、开处罚单的现象。

二是执法行为不规范，包括执法用语不规范、执法时着装及佩戴装备不规范、行为举止不规范，以及对群众方法简单、粗暴执法。由于部分民警工作水平低，业务技能不熟练，在一定程度上不注重自己的执法形象不好，警容不严整，举止不端庄，指挥动作不规范，敬礼不标准；有的甚至执法态度蛮横，执法用语不文明、不礼貌、不规范，有的不尊重当事人，语气生硬，对群众不耐心。尽管在赣州这种执法不规范行为是少数但还是极大的伤害了警民和谐关系。

三是执法程序不规范，主要方面表现为：

（一）是缺乏告知程序；

（二）是降格处理；

（三）是不听取当事人陈述与申辩。近年来加强了公安交通管理执法规范化建设和执法监督工作，在执法工作中民警程序意识明显增强，但仍然存在不足的方面。

四是法律文书不规范，表现为：法律文书的填写不规范、文字潦草不清、缺项漏项，适用法律错误，被处罚人签名不一致等。

五是执法环境的恶化，表现在：

（一）警务工作的宣传出了问题，部分单位在宣传时只是一味邀功，宣传自己做了什么什么、有多大的成绩而忽视了对交通法律法规以及各种行动的宣传解释工作。以至于在执勤时很多群众表示根本不知道交警部门在进行的各项整治工作，群众看到的就是交警来开罚单，长期以往不出现对立抵抗情绪是不可能的。

（二）是部分不良媒体为了吸引眼球、追求经济效益，绞尽脑汁挖掘有关警察的丑闻、甚至无中生有的小题大做，不负责任地过度报道、渲染，导致民众对警察的偏见日益加深，公安机关、民警正面形象受到严重损害，极大的破坏了警民关系。

严峻的形式对于我们交警部门的工作提出了更高的目标和要求，如何解决好警民之间日益深刻的矛盾、淡化隔阂，真正达到鱼水交融的和谐警民关系成了我们 目前工作的重点。警民关系和谐是社会大和谐的重要组成部分，是维护社会长治久安的、保持稳定发展的必要条件。规范化执法是警民和谐的基础，警民和谐是规范化执法的重要目标。要做到规范化执法笔者觉得可以从以下个方面来开展工作：

一是强化交警队伍建设，大力推进队伍的正规化建设，明确交通协管员的功能和地位，规范执法主体。面对警力不足的问题解决的办法不是放权给协管员而是一方面加强现有正式民警的培训，提高业务水平和工作能力；一方面要充实新的力量，通过公务员考试招聘具有较高水平的警务人员。

二是要强化学习，提高警员的自身素质。包括两个方面

（一）是加强法律法规的学习，提高法律运用能力。现有法律杂而多，根本没有没有时间和精力去完全学习但是《道路交通安全法》和《江西省道路安全法实施条例》等这些和我们交警业务联系紧密的法律法规必需要熟悉，这样才可以做到在执勤执法中有法有据；

（二）要加强交警业务能力学习，提高执法办事技巧。

三是要强化群众和服务意识。曾经有个交警的老领导说过这么一句话“百姓利益至上、交警就是服务”这句话已经成为我们交警队的格言，在新时期更要转变思想，全心全意为广大群众服务，打造服务型警队，坚持走群众路线。这就要求我们在日常工作中切实做到严格执法、热情服务，拒绝“冷、硬、横、推”。

四要强化大局意识，构建和谐社会，全力维护社会稳定和发展是当前最重要的任务。所以在坚持规范化执法的过程中要耐心解释，热情服务，杜绝暴力执法。，按照“理性、平和、文明、规范”的要求，在维护社会秩序、加强社会管理过程中，遇到挑衅、面临复杂情况时，不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事。要准确把握当前社会心理的变化和执法对象的感受，讲究方式方法，尽可能融法、理、情于一体，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。

加强规范化执法，构建和谐警民关系不仅仅是对我们工作的要求和目标，同时也是警队正规化建设的内在要求，更是构建和谐社会的要求。作为一个基层交警执法人员我们真诚的希望上述视频中的不文明不理性的行为不要再出现，真正的实现警民和谐。

第三篇：创新警务区建设建和谐警民关系

创新警务区建设建和谐警民关系

----记英言派出所基层警务室建设

近年来，垣曲县公安局英言派出所在“三基”工程中，全面加大警务室建设的投入，在派出所强力推行“打击、防范、管理、控制”一体化的警务区责任机制，切实提高派出所维护社会稳定的能力和水平。

所长郭军根据警力和任务量等情况对各警务室的选址、软硬件投入、工作规范方面合理设计，将派出所要将辖区划分为东河、安河、河底河、席家坪、西河、闫家河6个警务区，警务区实行警员负责制和打、防、管、控大包干责任制，明确任务、责任到人。其次，民警每周在警务区的工作时间不能少于72小时。英言派出所自２００４年兴建本所的第一个警务室东河警务室以来，坚持在继承中发展，在发展中不断创新，在警务室建设方面形成了自己的亮点：

一、创新机制抓防控，综治基础进一步夯实

一是建立了责任区民警责任制。以警务室为依托实行警务包干，责任区民警包干负责责任区防范、人口管理、阵地控制和服务等工作，进一步划小了基层综治单元，合理布置了警务力量。加强对责任区民警工作实绩的考核评定，制定了《英言派出所基层基础实施管理细则》和月考评、年总评，调动了民警的工作积极性和责任性。责任区民警真正做到了

“一送、二问、三查、四帮、五控”﹝一送：送证照上门。二问：问治安情况、治安隐患、所需帮助；问对派出所及民警的意见和建议。三查：查实有人口；查治安、消防隐患；查枪支、危爆物品、管制刀具。四帮：帮整改隐患；帮疏通调解；帮办理证照；帮群众所需。五控：帮控重点人员；巡控重点路段；建控秘密力量；查控刑治案件；抓控在逃人员。﹞和“提村知路、提事知人、提人收集、有困难就帮助”，社会综治基础得到加强。

二是建立了治安防范体系。围绕构筑“打防控”一体化治安防范体系，在突出民警主体力量的同时，把体系范围扩展到社会群众，注意调动和吸纳社会力量，实行群防群治。先后在各村社、各单位组建了治安联防队21个，发展治安积极分子65人，进一步完善了以责任区民警为主体，治安联防队、治保会、治安积极分子为侧翼的巡逻防范机制，形成了以社会面、村社和驻地单位防范为基础，点线面相结合，人防物防技防相结合，专群相结合的治安防范体系。

三是建立了“三三三”防控工作机制。即每周进行一次夜间巡逻，走访一次辖区单位，检查一次外来人员；每月接触一次工作对象，清理一次治安信息，检查一次行业场所；每季度召开一次辖区治安情况通报会，征求一次辖区群众意见，分析一次控制和管理对象活动情况，在空间上和时间上双重双效防控了社会治安动态，建立了覆盖全程全境的安全

防范网络。

二、强化管理抓落实，有力保障了社会安全。严格按照派出所“以人口管理为基础，以治安管理为中心”的工作思路，把农村警务的重心始终放在治安管理和安全防范上，狠抓落实，严格管理，加大责任区防范和控制力度，确保了社会治安稳定的良好局面。

一是建立健全基础台帐，规范工作程序，针对辖区的特点在服务群众方面狠下功夫。如安河警务室，根据辖区内外出打工人员较多这一特点，在节假日为回家探亲的群众做好二代身份证及户籍上的相关工作，取得了很好的社会效果，人民满意，工作开展有序。

二是强化民事纠纷调处工作。根据责任区民警掌握反馈的信息等渠道，及早摸清各类苗头性情况，提前进行调处化解，力避了案件的发生，近5年来，通过调处各类民事纠纷，妥善处置多起有可能引发刑事案件的各类事态，有效预防和减少了刑治案件发案率。

三是利用警务室加大对社会面控制，根据辖区的治安特点，针对辖区内高速施工工地盗窃犯罪活动易发的实际情况，调整工作布局，把有限的警力前移。在毗邻高速施工工地的西河警务室，民警认真研究犯罪活动特点，做到了机动车与徒步巡逻相结合、防范检查与措施整改相结合、查破案件与落实防范措施相结合，以防范为主，打击为辅。通过不

懈努力，使高速公路周边治安环境显著优化，有效的保障了高速公路建设的顺利进行，为垣曲经济的发展保驾护航。

三、立足便民抓服务，警民关系处理得更加紧密。守土有责，知遇报恩。近年来，英言派出所责任区民警把保卫责任区平安作为自己的天职，把服务责任区百姓作为自己的本质，切实做到立警为公、坚持执法为民，利用警务室为群众办实事、办好事。警务室在救助特困群众、调节邻里纠纷，工作开展的有声有色，从而拉近了警务室与群众的距离，深受辖区群众的欢迎

目前，英言派出所辖区治安状况一年一个新起色，人民生活更加和谐与幸福，警务室逐步成为维系警民关系的新纽带。

第四篇：转变执法理念

转变理念体现服务强化责任突出落实

当前，“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题教育实践活动正在全市上下如火如荼的开展。“讲大局、强责任、提能力、抓落实”，是新一届合肥市委班子执政理念的集中展现，是加快合肥科学发展的重要载体，是提升全市干部队伍素质能力的有效举措。“新跨越、进十强”的奋斗目标，为我市工商机关进一步把握大局，更好地做好各项监管执法工作指明了方向。作为工商行政管理机关的经济检查执法部门，要进一步理清工作思路，转变工作理念，狠抓工作落实，在把握大局中认清使命，在迎接挑战中砥砺奋进。合肥市新一轮跨越发展需要新境界、新举措、新作为，我们经济检查执法要有新标杆、新加强、新提升。

一、讲发展大局，以执法理念的转变，促进服务效能的增强

当前，合肥经济发展以实现“新跨越、进十强”为大局，围绕着这个经济发展大局，我们在执法办案过程中，必须进一步转变执法理念，做到“三破三立”：即“破”执法者高人一等、“管”字当头、作风粗暴、方法简单的强势执法思想，“立”平等沟通、互相尊重、文明和谐的公正执法理念，善待经营者、善待当事人；“破”部门利益至上、不分违法轻重、不讲程序先后、不顾政策宽严、不管态度好坏、死抠法律的机械执法思想，“立”依法行政、廉洁行政、原则性与灵活性相结合、刚柔相济的服务性执法理念；“破”违法推定、频繁检查、随意查扣、不讲程序的粗暴执法思想，“立”守法推定、适度监管、区别对待、严格遵循法律程序的理性执法理念。一是“三破三 1

立”落实到服务发展中，要体现“三先三后”原则：即宣传教育在先，检查处理在后；预警警示在先，行政处罚在后；听取行政处罚相对人陈述申辩在先，下达行政处罚决定在后。二是“三破三立”落实到执法办案上，要体现“三重三轻”原则：即对侵害人民群众生命财产安全、侵害农民消费者利益、侵害他人知识产权、行业垄断、不正当竞争等案件重点查办、从重处理；对企业登记过程中出现的、下岗失业人员再就业中发生的、外来投资企业和外来客商因不了解相关规定而导致的一般违法违章行为，主要是促其整改规范，从轻或免予处罚。三是“三破三立”落实到处罚幅度上，要体现“四严四宽”原则：即主观恶意从严，非主观故意从宽；情节严重、违法数额较大的从严，情节轻微、违法数额较小的从宽；危害严重的从严，尚未造成危害或危害轻微的从宽；屡犯从严，初犯从宽。

二、强执法责任，以履职尽责的到位，促进监管效能的增强

强化执法责任，是经济检查执法工作凝聚民心的可靠保障，是创造机遇的不竭源泉，是科学发展的强劲动力。当前，面临着工商体制调整与建立统一高效市场监管执法机关的“双重压力”，面临着人民群众对市场秩序美好期待与市场监管艰巨复杂的“双重挑战”，经济检查执法工作要按照“三定”方案赋予的职能职责，在其位、司其职、负其责，胸怀担当之志，践行职权之事。一是做好反不正当竞争执法工作。紧紧围绕工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域和行业，集中查办一批大要案件。加强重点难点行业治理商业贿赂探索工作，结合市场实际，选择金融、保险、4S店等多发领域和重点行业，进行重点调查研究，探索其商业贿赂的特点和规律，推进治理商业贿赂工作深入开展。

依据《零售商供应商公平交易管理办法》和《零售商促销行为管理办法》，着重查处其在促销活动的广告和其他宣传中进行虚假宣传、不正当有奖销售以及宣称全场打折促销，含有限制性条件，不明示消费者，损害消费者合法权益，妨碍公平竞争的违法行为。继续强化反垄断执法工作，严厉查处供电、供水、供气等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为。运用行政建议和行政告诫等方式，制止和查处地区封锁、地方保护等行政性垄断行为。二是做好“双打”工作。重点查处一批假冒、仿冒、虚假标识、虚假宣传、商标侵权、侵犯商业秘密等制假售假和侵犯权利人知识产权的案件，积极主动地发现案件线索，铲除一批假冒伪劣商品的生产、加工、仓储的窝点，对违法行为一查到底，对构成犯罪的案件及时移送公安部门处理，努力做到“端窝点、堵源头、查办大要案”。继续开展“傍名牌”专项整治。针对食品、烟酒、化妆品、电器、服装、鞋帽、装潢装饰材料等重点商品，重点针对群众反映强烈的存在突出问题的大中型批发市场、集贸市场、城乡结合部等地区进行集中整治。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、企业名称等行为，注重打击利用境外登记的企业名称并以合同、协议、委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。三是做好打传规直工作。建立和完善“党委政府领导，部门齐抓共管，属地综合治理”的打击传销工作长效机制，强化打击传销综合治理格局。集中开展打击传销专项行动，紧盯重点地区，全面开展疑似窝点摸排登记，精准打击，逐点清除，求稳求实，避免引发群体性事件。深入开展创建活动，不断增加“无传销社区（村）”示范点的总量，提升示范点的质量。立体开展宣传教育，充分利用电视、广播、报刊、手机、网络等媒介，发

布警示提示、公益广告，丰富宣传形式，提高宣传覆盖面，提升宣传效果。加强对直销企业的监管，指导和督促企业加强自律，依法诚信规范经营。

三、提办案能力，以监督机制的落实，促进行政效能的增强

合肥新一轮的跨越发展是一场破难攀先的攻坚战，我们站在新的起点、面临着新的挑战，只有进一步增强新形势下查办案件的工作能力，通过多办案、办大案、办有影响案来提振信心、提高威望、提升形象，从而实现工商行政管理机关的有为有位和争先进位。一是要通过多种形式提高办案素质。要加强对法律法规、经济学知识和计算机知识的学习，注重增强严格依法办案、应急处臵突发事件、运用信息化等方面的能力。要创新学习的方式和手段，通过集中培训、专题讲座、经验交流会、岗位练兵等方式，组织学习交流活动。大力倡导和建立一人多品、部门多专的学习型、专业型执法队伍。加强各类案件信息的搜集分析和办案经验交流，总结经验教训，推广优秀的办案方式方法。二是要健全监督机制促进公正公平。让行政相对人知悉执法条件、执法程序及处罚结果，了解自己的听证、复议及诉讼等法定权利，保证行政相对人的平等权，提高案件透明度。及时掌握基层执法动态和重大案件的限时办理，分析评价重大行政处罚决定的合法性和适当性，认真上报重大案件及移送案件的调查终结报告，落实案件备案制。通过听取汇报、召开座谈会、查阅有关案卷及资料等方式进行执法检查，反馈检查结果，实行案件回访制。坚持重大案件集体案审制，避免暗箱操作或一人说了算，有效杜绝多头立案、重复立案等现象。进一步规范立销案、行政强制措施、自由裁量权行使、罚没物品处理、罚没款执行、案件移送等执法行为，确保办理的每一

起案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。按照省工商局《关于贯彻落实＜行政强制法＞进一步规范执法办案行为的若干规定》的要求，严格依照法定程序实施行政强制措施。按照《合肥市工商局扣押、没收物品管理制度》的规定，建立和完善全系统罚没物品的统一、规范管理。三是要严肃办案纪律彰显清廉形象。严格执行总局“六项禁令”和省市局各项制度，对执法办案中违反纪律和办案要求的，根据情节和后果，按照过错责任追究规定予以追究。认真落实国家工商总局《关于加强竞争执法工作中廉政风险点防范管理的指导意见》，切实提高办案人员的廉政风险意识，重点加强对案件案源处理、自由裁量权掌握、处罚数额认定、物品暂扣和罚没物资处理等环节的风险点防范。坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究、监管不力等不作为和乱作为行为，做到廉洁执法，公正执法。

四、抓任务落实，以自身素质的提高，促进管理效能的增强

“一分布臵、九分落实”。科学的工作思路确定后，需要花更多的心思、投入更大的精力，把责任变成行动、把能力变成动力、把蓝图变成现实。要发扬高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风，切实把上级部署的各项工作抓紧抓好、罚没预算任务落到实处。一是增强抓落实的能力。抓落实的能力，就是执行力。要通过制定合理的工作预案、查办案件的质量效率、真抓实干的工作作风，来高质量、不打折扣地完成上级部署的工作和罚没预算任务。二是明确抓落实的职责。抓落实必须抓具体，要把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。各级各部门要对所受领的任务和承担的工作进行分解细化，使每项任务有计划、有措施、有要求、有时限，并确保有人抓、有人管、能落实。分管领导要加强督导，掌握进度，跟踪问效，并及时解决落实过程中遇到的实际问题。三是提高抓落实的成效。干工作、抓落实，必须以成效论成败。我们常说各项工作要务求实效，到底有没有成效，要看实践成果、要凭考核成绩、要问群众评价。工作任务一经明确、罚没预算一经下达，我们就要用实实在在的案件数量、案件质量、案件效率来作为评价成效的依据。同时，抓成效必须严格“问责”、体现奖优罚劣，按照“奖优、治庸、罚劣”的原则，确实让那些真抓实干、抓出成效的同志受褒奖，懒散无为、塞责应付的同志“挨板子”，形成真抓实干、风清气正的工作氛围。

顺应时代要求，符合时代变化是科学发展之规律；转变执法理念，突出服务意识是科学监管之体现。我们只有讲发展大局、强执法责任、提办案能力、抓任务落实，才能充分保障消费者的合法权益，努力营造公正公平的市场环境，切实促进经济发展的健康有序。

第五篇：和谐警民关系构建

构建和谐警民关系的三大有效途径

和谐警民关系，是指人民警察在执行职务过程中与人民群众之间基于法律所形成的一种水乳交融、相互尊重、彼此信任、互助合作的社会关系。公安机关如何清醒分析当前警民关系的现状，深入剖析影响警民关系的因素，努力采取措施、全力打造和谐的警民关系？笔者认为，用好四大平台、抓住四个载体、拓宽三个渠道是构建好和谐警民关系的三大有效途径。

一、用好“四大平台”有效了解群众需求

公安机关要把回应人民群众的新期盼作为工作的出发点和落脚点，认真通过各种有效渠道了解掌握群众需求，深入推进和谐警民关系建设。重点要用好以下“四大平台”：

1、通过接警处警平台了解掌握群众需求。接警时，要站在群众的角度思考群众所想、所需、所求，详细记录报警群众最迫切、最希望公安机关解决的问题。处警时，要争取群众理解和配合，第一时间收集了解群众的报警原因、目的等需求信息。警情研判时，要认真分析研究，在群众需求信息中发现规律、把握趋势，为领导决策和回应群众需求提供依据。

2、通过网络媒体平台了解掌握群众需求。搭建网上三个平台，利用互联网搭建网上交流平台，拓宽公安机关与群众的联系渠道；开辟网上警务栏目，直接倾听社会民众的呼声；建立网上互动论坛，了解网民关注的警务工作重点和热点。建立网上三支队伍，通过建立舆情导控队伍，及时收集掌握网民的情绪变化和实质意图；通过建立网评专兼职队伍，掌握网民的言行举止，了解其真实观点和真实需求；通过建立舆论领袖队伍，帮助网民多角度看问题，引导网民的需求方向。

3、通过来信来访平台了解掌握群众需求。接访时，广大民警特别是领导干部要拉下面子、放下架子、俯下身子，仔细倾听群众呼声。处理中，要通过换位思考，认真倾听信访人的情况反映和诉求，让其把话说完、把事情说透、把诉求讲清。问题解决后，要主动上门了解信访人的生活情况和思想状况，准确掌握当事人对公安机关处理信访问题的意见和建议。

4、通过社会平台了解掌握群众需求。要重视警风警纪监督员的反映，通过他们了解掌握群众对公安工作、公安队伍的意见和建议、期盼和想法，建立起公安机关联系群众的桥梁和纽带。要重视人大代表和政协委员的反映，在办理人大代表建议、政协委员提案过程中，采取电话沟通、上门走访、联合调研等形式，认真领会群众的真实意图和想法，及时了解掌握人民群众反映的热点难点问题，做到问政于民、问需于民、问计于民。

二、抓好“四个载体”巩固警民关系建设成果

公安机关要紧紧围绕“为民”这个重心和主题，不断巩固和扩大和谐警民关系建设的成果。重点要抓好“四个载体”：

1、抓好打防体系建设这个载体，立足破大案。结合各级公安机关部署的一系列专项斗争，严厉打击各类暴力犯罪活动，及时公布案情；立足破小案，重视涉及群众切身利益的小案件，以小民安促大和谐。要集中整治，针对影响群众安全、群众深恶痛绝的治安问题，开展“黑窝点”、“城中村”、藏污纳垢、秩序混乱地区场所的集中整治。要严密防控，充分发动群众，整合社会资源，参与治安防控；要定期向群众通报辖区治安特点和趋势，不断提高群众的自防意识；要加强辖区内保工作，指导开展治安防范。要重点管控，加大对酒后驾车的整治力

度，加强警车规范化管理；结合社会消防安全“防火墙”工程，加大对消防隐患的排查整改；做好大型群众性活动安全保卫，严防因监督不力、管理不当发生伤害群众的安全事故。

2、抓好公安“大调解”这个载体，切实化解民怨。确立调解也是执法的思想，把调解工作放到与执法办案同等重要的地位来看待，落实“一把手”工程，加大经费投入，做到调解规定、调解场所、调解队伍“三个规范化建设”。树立调解优先的理念，积极利用各级调解中心、警务室、调解室，充分发挥专职、协助、特邀调解队伍的作用。拓宽对“大调解”的认识和理解，做到公安行政调解与人民调解、司法调解，公安机关与党政部门，公安机关内部各警种之间的“三个有机结合”，不断增强化解社会矛盾的实效性。

3、抓好行政效能发展提升建设这个载体，切实服务民生。要坚持首问责任制，认真承办属于自己负责的事项，及时引导移交不属于自己职责范围内的事项。要坚持限时办结制，清理现有行政审批项目，确保在规定时间内办结的基础上，最大限度缩短群众办事时间。要坚持责任追究制，实行部门首长问责制和行政过错责任追究制，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高公安机关服务改善民生的能力。

4、抓好公正廉洁执法这个载体，切实维护民利。要规范执法源头，健全公安执法制度制定、清理和评估机制，完善执法监督体系、执法评价和奖惩机制，细化量化公安执法涉及的法律法规条款，探索推行“执法工作ISO9000质量管理体系”，确保执法制度和管理规范。要规范执法程序，深入推进网上办案，实行办案程序网上流转，开展“说理执法”、“阳光执法”。要规范执法结果，增强规范、公正、廉洁执法意识，建立案件审批告知、执法回访、执法结果即时测评等制度，全面推行执法警示教育和执法过错诫勉谈话制度，缩小执法民警的自由裁量范围，确保执法结果的合法性、公平性和合理性。

三、拓宽“三个渠道”加强警民沟通交流

广辟警民沟通渠道，加强联系、深入交流，努力形成警民互动互信、和谐与共的大好局面。重点要拓宽以下三个渠道：

1、打开警营知公安，不断拓宽沟通联系群众渠道。广泛开展“警民恳谈”、“警营开放日”、“当一天警察”等活动，通过法律咨询、装备展示、参观展览、角色互换等形式，让群众近距离了解公安工作；深入开展公安“大走访”，通过“领导干部大走访”、“功模大走访”以及网络、短信、电话、QQ群走访等有效方式，仔细倾听群众呼声，帮助群众纾危解困；积极培育警察艺术团体，打造公安文艺精品，深入人民群众进行慰问、汇报演出，用群众喜闻乐见的形式介绍公安英雄模范人物，宣传真实感人的警民故事，展示公安民警恪尽职守、牺牲奉献的高尚情操。

2、跳出公安识公安，不断拓宽塑造公安良好形象的渠道。加强与党委、宣传部门、主流媒体的沟通联系，建立良性互动机制，积极在电视、电台、报纸、网站等媒体开辟公安频道或栏目，扩大公安宣传的覆盖面和影响力。加强法律法规宣传教育，提高群众自律意识和法治意识，创造一个有利于严格执法的社会环境；加强公安机关在履行职能和取得成绩等方面的宣传，唤起群众对公安民警的理解；加强公安队伍模范典型的宣传，教育感染群众，要强化引导塑造形象，深入推进警务公开，采取开设警方提示专栏、网上政务中心等形式，提供规范化的办事公开内容、流程、要素和收费标准，为群众办事提供便利；建立完善新闻发言人制度，定期发布公安机关阶段性工作、社会治安和重大案件侦破情况等人民

群众关心的热点、难点问题，不断增强执法服务行为的透明度，树立起公安机关公开、公平、公正的形象。

3、邀请公众评公安，不断拓宽群众监督的渠道。结合行风评议活动，定期开展“开门评警”活动，逐步健全相关规章制度，始终坚持把执法依据、执法过程和执法结果置于人民群众的严格监督之下，以公开促公正，以公正促和谐。要加强民意调查，完善监督机制，采取聘请群众担任执法、廉政监督员，设立举报电话、开通群众信箱等多种方式，不断拓宽监督渠道，自觉接受社会各界和人民群众的监督；要完善投诉处理机制，对群众投诉举报事项要及时查办，最大限度地消除不和谐因素，及时化解矛盾纠纷。