第一篇：事业单位法人证书使用情况调研思考

事业单位法人登记是对事业单位法人主体资格的确认，是《民法通则》规定的三种法人登记之一。事业单位法人证书是事业单位法人的“身份证”，也是其开展有关业务活动和社会活动的“通行证”。提高法人证书的使用效用，形成用证、验证的氛围，对开展事业单位法人登记和促进事业单位的发展具有重要意义。近一段时间，笔者对**县涉及事业单位法人证书使用的二十个相关部门一一进行了调查走访，和相关工作人员进行了较为深入的座谈，查询了他们的一些工作细节和资料。事业单位法人证书使用的现状令人担忧，如何提高证书的使用效用，是摆在各级登记管理机关面前一项重要而紧迫的任务。

现状

一、法人证书查验工作没有得到应有的重视。在二十个相关部门中，只有人民银行、质量技术监督局、工商行政管理局三个部门重视事业单位法人证书的查验工作。人民银行在给事业单位开立银行基本帐户、质量技术监督局在给事业单位办理组织机构代码证时把事业单位法人证书作为前置条件，把关较严，工商行政管理局在给少数事业单位核发《营业执照》前严格查验了该事业单位法人证书的业务范围和经费来源情况。其余十七个部门在相关业务工作中均不够重视法人证书查验工作，表现在以下几个方面：一是普遍对事业单位法人证书查验工作的认识不高，认为事业单位和行政机关一样，都是国家的（国有），从‘生’（设立）到‘死’（撤销）都是国家包办，行政机关不需要注册登记，事业单位也一样，因而查验事业单位的法人证书没有多大意义。二是少数部门没有明确法人证书查验工作的目的和要求，未开展此项工作，他们不熟悉中央编办等15部委联合下发的《关于事业单位法人证书使用问题的通知》精神，只按照各自线上的规定要求办事。三是少数部门在开展相关业务工作中有查验事业单位法人资格证件的要求，但没有严格执行，没有列入日程工作的安排，没有把法人证书作为一项重要的材料要求提交并存档，因而形成了“查不查验一个样，有证无证一样办”的局面。

二、法人证书查验工作操作上很不规范。开展了查验事业单位法人资格证件工作的相关部门在操作上也很不规范，表现在以下几个方面。一是经验主义作风，明知道有查验法人证书的要求，但把要求置之脑后，凭经验和印象给人办事，常说的一句话“自已在这个岗位上干了很多年，那些单位是不是法人心里很清楚”。二是查验程序形同虚设，有的部门是要求提供事业单位法人证书的复印件，有的部门是要求在相关的表格中填写法人证书的号码和有关内容，但实际上提不提供、填不填写都无所谓。问及他们，他们认为对他们要开展的工作没有多大影响。三是滥竽充数，敷衍了事。提交的材料不准确，有几个部门要求提交的事业单位法人资格证件都是组织机构代码证，他们认为有代码证就应是法人机构，但我们认为组织机构代码证的前置条件是法人证书，但它不能证明一个机构的法人资格和相关内容。还有些部门查验事业单位的身份主要是看有没有县编委的批文，有批文就认可。提交的材料比较随意，个别部门要求提交事业单位的身份材料就是由本单位出具的证明。

三、法人证书查验工作缺乏监督和管理。涉及事业单位法人证书使用的部门有人民银行及各商业银行、国税局、地税局等中央军，有工商、技术监督、国土资源等省、市管部门，还有一系列县管部门，他们各自以线上的政策规定和要求为准。在法人证书查验工作上没有统一的要求和标准，操作的随意性很强，离中央编办等15部委联合下发的《关于事业单位法人证书使用问题的通知》要求甚远。目前，没有一个机构就此项工作对这些部门实施有效监管，事业单位登记管理机关由于人员少、地位低，对其监管泛力。

对策

一、加大宣传力度，搞高社会共识

“我们办的事业单位法人证书好象没有什么作用？”，“事业单位是编委批文设立的，查验证书有什么意义呢？” 笔者在实际工作中常常受到这样的责问和质疑，觉得有必要就事业单位登记的重要性和必要性进行阐释，只有全社会都认识到其要义，才能使事业单位登记工作变成为一项自觉的行为。首先，要明确建立事业单位法人登记制度的重要意义。事业单位法人登记制度是我国政治、经济和社会发展到一定阶段的产物，具有客观必然性，是对事业单位进行依法治理的需要；是保障事业单位合法权益，维护社会经济秩序的需要；是防止政府“越位”，促进事业单位发展的需要；是加强事业单位机构编制法制化建设的需要。我国的《民法通则》规定 “具备法人条件的事业单位依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格”。国务院颁布《事业单位登记管理暂行条例》，建立事业单位登记管理制度，既是依法管理事业单位，也是健全我国法人登记制度体系，是完善社会主义市场经济体制的重要一环。其次，要通过多种途径广泛宣传发动，搞高社会共识。一是通过报刊、杂志、电视、网络等媒体进行深度宣传，让《条例》精神贯穿到基层、深入到人心。二是建立并落实“事业单位法定代表人定期培训制度”和“相关部门协调会议制度”。开展事业单位法定代表人培训学习，是贯彻落实《条例》精神最直接最有效的措施之一，使法定代表人由了解法规政策条款转变为主动申报登记和年检的自觉行为。涉及事业单位法人证书使用的相关部门定期召开协调会议十分必要，相互学习和监督，依法管理事业单位的相关业

务法动，提高法人证书的使用效用。

二、明确相关部门责任，建立监督制约管理机制。

首先，要明确相关部门的责任，养成查证用证的习惯，不能“有证无证一样办”。要认真落实中央15部委《关于事业单位法人证书使用问题的通知》精神，各相关部门要明确并履行好自已的职责。如银行、质监部门要在办理事业单位开立银行帐户和办理机构代码证时把事业法人证书作为前置条件；国土、房地产部门要在事业单位办理土地使用权证和申请减免有关土地使用规费、办理房屋产权证时要查验事业单位的法人资格条件；公安、司法机关在办理事业单位公章和办理诉讼事宜时要查验事业单位的法人身份和承担民事责任的能力；工商部门在给有关事业单位办理“营业执照”和物价部门在给事业单位办理“收费许可证”时要查验事业单位的业务范围，等等。建议中央各相关部委结合各线的工作实际出台具体的规范的查证用证的管理办法，使事业单位法人证书形成跟企业法人和社团法人一样的使用效用，“无证”就办不成事。其次，加强监督，建立并实施考核评估管理办法。由编委会协调和监督相关部门的查证用证工作，将此项工作纳入年度双文明考核工作中去，由编委会制定考核办法及实施细则，并组织考核工作，将考核成绩纳入年度双文明考核总成绩中，在年度评选优秀单位和优秀行政负责人活动中占有一定的分值。在考核中，对不查验证书的予以通报，对因未查验证书而出现不良的社会影响的应予以查处，并追究相关责任人的责任，在全社会形成查证用证的良好氛围。

三、加快事业单位改革步伐，完善事业单位登记管理制度。一是要积极推行政事、事企分开，明晰产权，赋予事业单位法人真正的自主权我国的事业单位大都是在计划经济时代建立起来的，大都是行政机关的附属，基本没有赋予其自主权。因而不能具备真正意义上的独立的法人资格，进而影响到了事业单位法人登记的成效。要通过政事、事企分开，将行政职能划归行政机关，将经营性职能转为企业，凸显公益性和服务性职能，明晰产权。二是要规范和完善事业单位登记管理制度。事业单位法人登记管理工作起步较晚，在立法和制度建设上相对于企业法人登记还有许多不完善不严密的地方，也是造成事业单位法人实效性不大的原因之一。要进一步明确事业单位参与法人登记的资格和条件，要将真正具有法人主体资格的事业单位登记起来，将不具备法人资格条件的事业单位拒之门外，避免“胡子、眉毛一把抓”现象，严格落实事业单位法人年审制度，提升事业单位法人登记的严肃性和法规性。通过法人登记工作自身将法人证书的使用效用彰显出来。三是落实事业单位法人的相关优惠政策，促进事业单位自我发展事业单位所具有的公益性和服务性是区别于企业和社团的显著标志，因此，对于事业单位法人在信贷、财政、税收等方面应有更多的优惠政策和措施，以支撑其发挥公益和服务的作用，让事业单位认识到办证是有用的，真正发挥事业单位法人证书的使用效用。

第二篇：什么是事业单位法人证书

1、什么是《事业单位法人证书》？

《事业单位法人证书》，是事业单位登记管理机关依法给核准登记或者备案的事业单位颁发的、确认其事业单位法人资格的法定凭证；上面载有事业单位法人的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等登记事项。

《事业单位法人证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。《事业单位法人证书》正本应当悬挂在事业单位主要办事场所的醒目位臵，正本只核发一份。副本为折叠式，主要用于事业单位在开展社会服务活动中对外出示，以证明其合法身份，或用于向有关部门办理各种手续。事业单位可以根据业务需要向登记管理机关申请核发若干份证书副本。

2、对事业单位法人证书管理有哪些规定？

（一）《事业单位法人证书》式样由国务院机构编制管理机关制定，各级登记管理机关颁发。其他单位或个人制发证书属非法行为，一经发现予以收缴，并由司法机关追究其法律责任。

（二）对《事业单位法人证书》应妥善保管，不得伪造、涂改、损毁、出借、转让。

（三）如事业单位违反《条例》有关规定，由登记管理机关商审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》。

（四）事业单位提交报告书时，须同时交验《事业单位法人证书》；报告经审查合格的，登记管理机关在《事业单位法人证书》上加盖标记，否则证书失去效力。

3、《事业单位法人证书》有何法律效力，主要适用于哪些方面？

《事业单位法人证书》的法律效力来源于《事业单位登记管理暂行条例》。《事业单位法人证书》所载内容主要是经登记管理机关核准登记的事项，标明了该事业单位能够承担的行为能力，具有法律效力；其效力范围在空间上溯及全国，在时间上以证书的有效期为限。

《事业单位法人证书》作为事业单位法人资格的合法凭证，主要适用于以下方面：

（一）刻制印章等。•事业单位须凭《事业单位法人证书》到当地公安机关办理手续，刻制印章、领取车船牌照；事业单位制作牌匾、印制信封信笺、对外行文的名称必须与《事业单位法人证书》上所登载的名称完全相同。

（二）银行开户与贷款。事业单位开立基本账户或办理贷款业务，须凭《事业单位法人证书》。

（三）办理社会保险。事业单位应持《事业单位法人证书》向同级劳动与社会保障部门办理养老、医疗、失业等社会保险。

（四）税务管理及申请有关优惠。事业单位申请税务登记，申请减免税收及其他优惠，应持《事业单位法人证书》。

（五）工商管理。事业单位兴办企业等，应持《事业单位法人证书》向工商行政管理部门申请办理有关登记。

（六）国有资产登记管理和统计登记。事业单位办理国有资产登记和统计登记，以《事业单位法人证书》证明其身份。

（七）土地、房产登记管理。事业单位申请办理土地、房产登记事宜，应持《事业单位法人证书》。

（八）有关收费。事业单位向同级有关部门申请行政、事业性收费，应出示《事业单位法人证书》证明其身份，并以《事业单位法人证书》上登载的有关内容作为申请收费项目的依据之一。

（九）诉讼公证。事业单位参加诉讼与公证，审判机关和公证机关以《事业单位法人证书》所载事项作为确定其行为责任能力、权利和义务的依据。

（十）人事调动和工资基金管理。事业单位人事调动和工资基金管理事宜，应持《事业单位法人证书》。

（十一）合同契约。事业单位法人对外签定合同契约，以《事业单位法人证书》证明其事业单位法人资格。

（十二）其他事宜。有关部门按照规定，要求事业单位提交《事业单位法人证书》的其他事宜。

4、为什么要规定《事业单位法人证书》的有效期？

《事业单位法人证书》不是长期有效，而是有时效性限制。《事业单位登记管理暂行条例》规定：“事业单位应当于每年3月31•日前分别向登记管理机关和审批机关报送上一执行本条例情况的报告。”只有经登记管理机关对执行情况报告审查通过，有效期以文字或者年检标记的形式在证书上标明，《事业单位法人证书》才在新的一年内继续有效，否则失去效力。

超过有效期的《事业单位法人证书》自动废止，对废止的《事业单位法人证书》登记管理机关应当予以公告。

规定《事业单位法人证书》有效期的主要目的是：保持事业单位法人资格和登记事项的真实性。事业单位的合并、调整，业务范围的调整变化，法定代表人的变更以及其他登记事项的变化，是比较普遍的现象；随着事业单位改革的逐步深入，有关的调整、变化会进一步加大。如果《事业单位法人证书》有效期过长，事业单位再不及时办理变更登记或注销登记，就很容易造成《事业单位法人证书》的“失真”，即证书上的登记内容与事业单位的实际情况不一致；甚至有可能出现某事业单位早已撤消，而其原来的《事业单位法人证书》继续有效的严重情况。这样，势必在客观上造成对社会各有关方面的“欺骗”，带来难以预料的损失和影响。

此外，规定《事业单位法人证书》的有效期、只有加盖报告审查合格标记后才在新的继续有效，有利于敦促事业单位按规定及时提交执行《条例》的情况的报告，保证报告制度的实施。

5、《事业单位法人证书》为什么要悬挂？

《事业单位法人证书》正本应当悬挂在事业单位主要办事场所的醒目位臵。悬挂《事业单位法人证书》的主要作用是：

（一）向公众表明其法人资格及有关登记事项；

（二）便于登记管理机关和社会公众进行监督。

6、遗失《事业单位法人证书》按什么程序补办？

不慎遗失《事业单位法人证书》的，应当按以下程序申请补领：

（一）填写《事业单位法人证书补领申请书》。

（二）向登记管理机关提交证书补领申请书，并交回未遗失的证书（正本或副本）。

（三）登记管理机关审查同意后，办理补发证书手续。

（四）登记管理机关在指定的报刊上刊登《事业单位法人证书》遗失公告，公告原证书号作废，宣布补发证书号。

公告费由申请补领单位承担。

7、污损《事业单位法人证书》应按什么程序换领？

（一）填写《事业单位法人证书补领申请书》。

（二）向登记管理机关提交证书补领申请书，并交回已损和未遗失的证书正本和副本。

（三）登记管理机关审查同意后，办理换发证书手续。

8、填写《事业单位法人证书补领申请书》纸质文件有何要求？

应使用登记管理机关统一制发的正式表格。书写材料应符合耐久性要求和国家档案局颁布的技术标准。严禁使用纯蓝墨水、红墨水、铅笔、圆珠笔等不耐久书写材料。

9、《事业单位法人证书补领申请书》中各项指标填写说明

封面：

单位名称：填写核准登记的单位名称，并在此处加盖本单位公章。法定代表人：填写申请补领单位的法定代表人姓名。申请日期：填写向登记管理机关提交申请书的当日日期。正表：

单位名称:填写全称,如有第二、三名称的，填写在第一名称之后的括号内（所有名称都需有文件批准）。

申请补领原因：填写证书遗失（或损坏）的原因（包括发生的时间和地点等详细过程）。

改进措施：填写本单位制定的事业单位法人证书使用和保管的办法或规定。法定代表人意见：由法定代表人填写“以上情况属实，特申请补发事业单位法人证书”；签字并加盖个人印章。

举办单位意见：由举办单位人事部门填写，并加盖公章。领证人和领证日期：待补发证书时填写。联系人、联系电话和邮政编码：如实填写。

登记管理机关（受理人、审核人和负责人）意见、事证第××号：由登记管理机关有关人员填写。

第三篇：事业单位法人证书

People’s Republic of China

Name of Institutions：XXXXXXXXX

Aim and business scope：XXXXXXXXXXXXXXXX Certificate of Public Institution with Legal Person

Status(Duplicate)

No.xxxxxxx

Licensor: Administration for Public Institutions Registration of

China（seal）

Term of validity:XXXXXXX

Address：XXXXXXXXX

Legal representative：XXXXXXXX

Funding source：XXXXXXXXX

Initial fund：￥XXXXX

Managed by：XXXXXXXX

Registration authorities：Administration Registration of China（seal）

Mark of annual report XXXXXXX

for Public Institutions

第四篇：关于《事业单位法人证书》使用问题的通知

关于《事业单位法人证书》使用问题的通知

(202_年7月31日)

各省、自治区、直辖市编办，新疆建设兵团编办，法院、检察院，发展计划、公安、司法、财政、人事、劳动和社会保障、国土资源、国税、地税、统计、工商行政管理部门，中国人民银行各分行、营业管理部，各商业银行，海关总署广东分署、各直属海关：

根据《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第252号），全国各级事业单位登记管理机关已开始对事业单位进行登记，并对核准登记或者备案的事业单位法人颁发《事业单位法人证书》。现将《事业单位法人证书》的使用问题通知如下：

一、《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的合法凭证。经各级事业单位登记管理机关核准登记或者备案，领取《事业单位法人证书》的事业单位，取得事业单位法人资格，其合法权益受国家法律的保护；未取得《事业单位法人证书》的单位不得以事业单位法人名义开展活动。

二、自202_年4月1日起，事业单位法人申办以下事宜和开展其他相关活动时，有关部门应要求其提交全国统一的《事业单位法人证书》：

（一）刻制印章、办理机动车船牌照；

（二）申办有共杜会保险事宜；

（三）开立银行帐户、贷款；

（四）申办税务登记、减免税收及其他优惠；

（五）从事经营活动或兴办企业，申办有关执照；

（六）国有资产登记管理和统计登记；

（七）土地、房产登记管理事宜；

（八）申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；

（九）法律诉讼、公证事宜；

（十）人事调动和工资基金管理事宜；

（十一）申办海关事宜；

（十二）其他部门按照有关规定，要求事业单位提交《事业单位法人证书》的其他事宜。

三、经核准登记或者备案的事业单位，应于每年1月1日至3月31日向登记管理机关报送报告。经审查报告合格的事业单位，登记管理机关在其《事业单位法人证书》上做出合格标志；超过报告期限，没有报告审查合格标志的《事业单位法人证书》，失去效力。

附：《事业单位法人证书》样式

中央机构编制委员会办公室最高人民法院

最高人民检察院国家发展计划委员会

公安部司法部

财政部人事部

劳动和社会保障部国土资源部

中国人民银行海关总署

国家税务总局国家统计局

国家工商行政管理局

二OOO年七月三十一日

第五篇：大学事业单位法人证书英文版

People's Republic of China

Certificate of legal institutions(copy)

No.************

made by National undertaking Unit Register Bureau Expiry: Mar 2,202_-Mar 31,202_

Name: ****** UNIVERSITY

Business Scope: Cultivating Higher Education Talents, Promote

Technological and Cultural Development, Science, Engineering, Literature, Agriculture, Law, Economics, Management Science, Philosophy of Higher College, Undergraduate, Graduate Education, Related Scientific Research and Transformation of Scientific Achievements, Adult Education, Academic Communication, The Relevant Social Services

Location：No.58 Renmin road, Haikou

Legal person: ** *** ***

Cost resourse: full funding

Open Business Cost: ￥*,***,***,***.**

Undertake Unit: The People's Government of Hainan Province

Register Department: Unertaking Register Managing Bureau of Hainan Province