第一篇：2014年红河州政府工作报告

——2014年1月9日在红河哈尼族彝族自治州第十一届人民代表大会第二次会议上

州长 杨福生

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员提出意见。

一、攻坚克难，2013年经济社会发展取得新成绩

2013年，是十一届州政府履职的第一年。州政府认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署，按照州委七届六次全会确定的思路、目标和任务，坚持稳中求进、稳中有为、稳中求好、稳中求优，团结和依靠全州各族人民，努力克服各种困难和挑战，经济社会发展各项工作取得新成绩。全年生产总值突破千亿元大关，预计达1012亿元，增长12%;公共财政预算总收入238亿元，增长9%，其中，地方公共财政预算收入97.2亿元，增长15%。地方公共财政预算支出310.7亿元，增长25.2%;规模以上固定资产投资800亿元，增长43%;社会消费品零售总额248亿元，增长14%;外贸进出口总额12.5亿美元，下降65.7%;城镇居民人均可支配收入达22077元，增长12%;农村居民人均纯收入达6288元，增长15%;城镇登记失业率为3.8%;居民消费价格涨幅为2.6%，人口自然增长率为6.3‰;单位生产总值能耗降低3.3%。州十一届人大一次会议确定的发展目标，除外贸指标受国际市场影响未能实现外均已完成。

(一)农业农村经济稳步发展

高原特色农业建设迈出新步伐。启动了百万亩高原特色农业示范区建设和南部山区综合开发。预计全年农林水事务支出达到45.8亿元，增长31%。预计全年实现农林牧渔业综合产值282亿元，增长6.2%;完成农林牧渔业增加值167亿元，增长6%。粮食生产实现了十一年连增，总产达177.8万吨，增长4.6%。特色产业规模化发展步伐加快，水果、蔬菜、甘蔗、核桃、中药材等特色产业实现增量提质，实现烟农收入23.8亿元，“两烟”提供的财政收入达126亿元。完成冬季农业开发产值25.7亿元，增长48.9%。肉类、禽蛋、水产品产量分别增长14.9%、27.9%和4.4%，畜牧业产值达130亿元，增长14.4%。实现林业综合产值85亿元，增长16%。达成农业招商引资项目37个、总投资130亿元。培植新型农业经营主体工作有效开展，申报省级精品农业庄园10个，产业化经营组织发展到290户，州级以上农业龙头企业发展到139户。“两社一会”等农民专业合作组织已达3093个，入社(会)农户16.3万户。1574名农产品经纪人取得国家职业资格证。农业电子商务网上销售取得新突破，“三品一标”认证、农业标准化生产、农机推广等工作稳步推进。农业基础设施和服务条件逐步改善，完成中低产田地改造35.4万亩。

(二)工业经济发展稳中有进

广泛开展“产业建设年”活动，制定实施“产业建设三年行动计划”。预计完成辖区内工业总产值1310亿元，增长8%，完成规模以上工业增加值400亿元，增长12%;实现主营业务收入1000亿元，增长8%;实现利税总额168亿元。预计完成非电工业投资251亿元，增长45%。润鑫15万吨铝钛基合金材料、石屏泥炭综合开发利用一期、金平金珂日榨8000吨甘蔗、红钢钒钛资源综合利用开发技改、个旧云河药业中药现代化技改、云南铅业有限公司10万吨铅、泸西135万吨精煤调湿等重点项目实现竣工投产。云锡10万吨锡异地技改、红河浩志600万层胶带及375万吋胶管、个旧10万吨电解锰及20万吨硅锰合金等项目实现开工建设。红河卷烟厂易地技改、建水产业集群基地(二期)等项目前期工作稳步推进。13个工业园区新建标准厂房15.3万平方米，新增入园企业185户，共完成工业总产值545亿元，增长29%，规模以上工业增加值170亿元，增长25%，完成园区固定资产投资56亿元。蒙自经济技术开发区升格为国家级经开区，个旧特色工业园区、建水工业园区和蒙自矿业工业园区晋升为省级工业园区。个旧特色工业园区实现主营业务收入超百亿元，建水工业园区实现主营业务收入超50亿元。云南中信红河产业园筹建工作取得新进展。预计完成非公经济增加值318亿元，增长19%，从业人员达48万人，增长9%。

(三)第三产业保持稳定增长

全州城乡消费总量持续稳定增加，预计全年完成第三产业增加值305亿元，增长12.5%。批发零售、商贸餐饮、交通运输等传统服务业稳步发展，电子商务、社区家政、速递物流等新型服务业发展较快。金融机构各项存款余额达到1321.6亿元，比年初增加160.6亿元，增长13.8%。全年金融融资余额达960亿元，比年初增加201亿元，比年初增长26.5%。贷款余额达到901亿元，比年初增加124亿元，增长15.6%，其中州内银行贷款余额772.2亿元，比年初增加110.4亿元，增长16.7%，州外银行贷款余额128.8亿元，比年初增加25.8亿元，增长25.1%。各项存款、贷款余额总量居全省第三位。保险业实现保费收入25亿元，理赔支出10亿元。证券交易额114亿元。通信业务量稳步增加，公路交通客运量、货运量分别比上年增长5.6%和13.6%。完成房地产开发投资150亿元，增长67%。“万村千乡市场工程”、“乡村流通工程”和乡镇集贸市场建设继续推进，申报新建农家店50个，农家店信息化改造100个，建设农资连锁加盟店107个，实施乡镇集贸市场建设9个。中国东盟昆河走廊现代商贸物流基地、蒙自至尊现代物流、云天化蒙自农资仓储销售物流配送中心、弥勒红河艺丰物流仓储配送中心等一批现代物流项目建设加快推进。建水紫陶文化创意园、河口东盟国际文化产业园、个旧锡文化创意园等一批文化产业项目建设进展顺利。确立了建设旅游强州的发展思路，开展了旅游发展总体规划的修编工作，共有10个县市纳入了全省昆玉红旅游文化产业经济带的建设规划。

实施旅游建设重点项目50个，完成了4个国家AA级旅游景区评定，开展了4个国家AAAA级景区创建工作，红河旅游荣获了“亚洲金旅奖”，多彩哈尼梯田之旅荣获中国十佳主题旅游线路单项奖。预计全年接待国内外游客1756.4万人次，增长18.2%。实现旅游总收入123.5亿元，增长18.8%。

(四)基础设施建设加快推进

制定实施综合交通三年攻坚行动计划。预计全年完成公路交通运输投资66亿元。锁蒙高速公路建成通车，石红高速公路重新启动，蒙自绕城高速公路实现开工。蒙文砚高速公路工可已获得国家批准，进场道路已开工。屏边至河口等4条境内普通国省道干线公路改建工程已开工建设。弥勒至华宁至通海高速公路和建水至元阳、石屏至红河、绿春至李仙江高等级公路项目的前期工作得到推进。新改建农村公路1062千米，完成投资14.4亿元;玉蒙铁路客运开通运营，蒙河铁路实现全线铺轨，云桂铁路(红河段)已完成总投资的61%，建成了建水冶金集团铁路专用线，弥勒至蒙自铁路已列入国家“十二五”铁路网规划，进入国家新建干线铁路网，预可研通过了中国铁路总公司的预审，启动了滇南中心城市城市轨道交通的前期工作;红河蒙自机场进场道路已经施工。元阳哈尼梯田机场完成了选址报告编制工作。预计完成水利建设投资35.1亿元。大庄水库下闸蓄水，阿白冲水库实现大坝封顶，“润蒙”引水工程建成通水，云洞、阿扎河、丫多河水库和杨柳河引水等14项在建重点工程加快推进，开工了铜厂、八尺等6件水源工程，路俄、大田等水源工程及小路南提水、百万亩高效节水灌溉等项目前期工作有效开展。小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程建设稳步实施。完成冬春农田水利建设投资12.3亿元。开远碑格等山区五小水利开发成效明显，全州建成“五小水利”3.1万件，新增有效灌溉面积6万亩，解决了33万农村人口饮水安全问题。完成能源投资101.2亿元，开远小龙潭矿务局五期二批顺利完成移民搬迁，泸西大坡顶、蒙自朵古等风电场建成并网发电，元阳黄草岭水电站扩容等一批小水电建成投产，弥勒夸竹矿区山心村煤矿500万吨扩建和大黑公、绿春黑龙等水电站、建水南庄等一批光伏项目前期工作有效开展。州内骨干电网和城配网建设进一步强化。中石油、中石化成品油干线管道境内铺设分别完成28千米和65千米，中石油输气管道红河支线已开工建设。

(五)“美丽家园”建设启动实施

启动了以房、村、镇、城建设为主要内容的“美丽家园”行动计划，全年整合投入资金29.2亿元、带动农户直接投资67.9亿元，完成“做特民居”23856户，其中：拆除重建民居17033户、旧房改造6823户;“做美村庄”13个;“做优集镇”1个，示范带动效应开始显现。城镇化体系建设步伐持续加快，预计城镇化水平为40.8%。滇南中心城市一体化建设步伐加快，建成区面积达85平方公里，城镇化水平达61%。规划申报了26个城市综合体建设项目。编制并实施了一批城乡、村庄建设规划。在10个县市开展了15个“城镇上山、产业上山”低丘缓坡地片区开发试点。共有15.9万名农业人口实现了“农转城”。实施城市基础设施建设项目129项，建成了一批“美化、硬化、亮化、净化、绿化”工程，全年新增绿化面积133.2万平方米，人居环境逐步提升。

(六)改革开放深入稳步推进

统筹城乡改革试点工作深入推进，开远市全国农村改革试验区建设、个旧资源型城市转型等工作取得新成效。创新农村发展体制取得积极进展，土地流转租赁规模不断扩大，土地承包经营权、房屋、宅基地等确权登记颁证工作逐步推开，完成宅基地确权发证3.1万宗，对11632个村民小组农民集体土地所有权进行了确权登记发证。林权确权颁证工作继续完善，配套改革稳步推进，建成林权管理服务中心14个、林业交易平台12个。金融财税改革稳步推进，启动并推进了“营改增”试点工作。加大了金融支持“三农”和中小微企业发展的探索力度。组建了州农业投资公司、州棚户区改造投资建设有限公司，州交投公司成功发行了5亿元企业债券。与国开行、工行、建行、交行、省信用联社签订了金融战略合作协议，平安银行、广发银行在我州设立了分支机构，诚泰、鼎和两家财产保险机构入驻红河，全州小贷公司已发展到29家，恒祥股权投资基金管理公司成为了我州首家股权投资企业。跨境人民币结算达到58.5亿元，我州进入了全国沿边金融综合改革试验区范围。启动了事业单位分类改革。加大了社会治理创新机制的探索，教育、医药卫生、文化体制改革继续深化。

红河综合保税区正式获得国务院批准，成为了云南第一家综保区。设立中国河口-越南老街跨境经济合作区的推进工作上升到了国家层面，省政府出台了《关于支持河口跨境经济合作区建设的若干政策意见》，确立了8个方面22项扶持政策，跨合区推进工作取得了突破性进展。斯里兰卡总理贾亚拉特纳、马来西亚前总理马哈蒂尔等外国政要先后来红河访问，对外交往层次进一步提升。组团参加了第十三届中越老街国际贸易交易会，双边经贸往来更加紧密，全年口岸进出口货值、货运量、出入境人员分别增长35%、110%和190%，向越送电19亿度。对内合作不断拓展，组队参加了首届南博会暨第21届昆交会、第九届泛珠经洽会，共签定合作项目协议25项。招商力度明显加大，预计全年新签协议资金570亿元，增长15%。省外到位资金287亿元，增长91%。新增外资企业5户、外资企业利润再投资项目10个，实际利用外资达到3167万美元。新增境外投资企业1户，实施境外投资工程16项，完成境外投资1.2亿美元、营业额4256万美元。

(七)社会事业持续健康发展

全年完成教育支出57.7亿元，增长22.2%。实施标准化学校建设13个，拆除重建D级危房25.9万平方米，新建乡镇幼儿园10所、村级幼儿园82所、农村薄弱学校食堂441个。红河卫生职业学院迁建工程加快推进，开展了州一中、州职教园区的筹建工作。农村义务教育阶段各项惠民政策全面落实。初中学生三年完学率达96.2%。普通高中在校生比上年新增了4055人，高考一本上线率为10.5%，高中阶段毛入学率为61.1%。幼儿入园率达76.6%。职业教育基础能力建设继续加大，义务教育均衡发展等改革积极推进，素质教育深入实施，以“三通两平台”为重点的教育信息化建设取得新进展;实施国家和省级科技项目68项，申请专利265项，申报省级农业科技示范园20户，新增省级高新技术企业5户，获得省级科技进步奖13项。农科培训、科普工作继续加强;实施卫生基础设施建设项目182个，完成了22所卫生院和119所卫生室的标准化建设。公立医院改革试点继续深化，基本药物制度、医疗卫生惠民政策全面落实。新农合参合率达到98.1%，全年报销医药费8.8亿元。启动了滇南中心医院筹建工作。卫生信息化建设、疾病预防控制、妇幼保健、食品药品安全和卫生监督、城乡环境卫生整治等工作取得新成效。优生促进工程、计生惠民工程有效实施，流动人口计生管理继续加强;“基层文化年”活动广泛开展，实施了16个公共文化设施项目，“两馆一站”全面实现免费开放，公共数字文化惠民工程成效显现，开远“四位一体”阵地建设被列为国家公共文化服务体系示范项目。广播和电视综合人口覆盖率分别达到96.8%和97.5%。“大家唱·唱红河”本土歌曲和红河民族广场舞在城乡推广，一批艺术作品在全国赛事中获奖，州民族文化工作团随国家领导人赴俄罗斯访问演出、随省领导赴台湾交流演出获得了高度赞誉。红河哈尼梯田成功申报为世界文化遗产。新增国家级文物保护单位11个，又有16个非物质文化遗产进入了省级名录。成功举办了州第八届运动会暨第五届少数民族传统体育运动会;外事、侨务、工商、质监、粮食、供销、人事、档案、保密、地方志工作取得新成绩。红十字、妇女儿童、老龄、残疾人事业持续推进。统计调查、政策咨询的职能作用充分发挥。人民防空、气象服务、防震减灾能力进一步增强。

(八)民生保障力度继续加大

全年用于民生支出资金达245亿元，占地方公共财政预算支出的78.9%。开发公益性岗位4698个，新增城镇就业3.1万人、失业人员再就业8954人、困难人员就业6830人，扶持创业1.2万人，发放“贷免扶补”等各类创业贷款8.4亿元。培训农村劳动力8.5万人，转移就业8.2万人。开远大学生创业园已建成投入使用;全州参加社会五类保险人数已达383.7万人次，城乡居民社会养老保险制度基本实现全覆盖;共向11.98万名城市低保对象发放低保金3.2亿元，向50.8万名农村低保对象发放低保金6.3亿元。建成县市中心养老院5个、乡镇敬老院5个、老年公寓1个、居家养老服务中心71个，供养五保对象1.5万名，将3813名孤儿纳入救助范围。支出各类医疗救助1.2亿元。拨付救灾资金7691万元，救助受灾群众86.2万人次;投入各项扶贫资金16亿元，解决了16.1万名农村贫困人口温饱和增收问题。境内滇桂黔石漠化片区、滇西边境片区扶贫工作全面启动，绿春黄连山地区综合扶贫基本完成，金平者米拉祜族乡片区综合扶贫持续推进。实施移民后期扶持项目68个，发放大中型水库移民直补资金3848.7万元;开工建设城镇保障性安居工程20500套，建成15000套，启动棚户区改造1万户，发放廉租房专项补助资金2.55亿元。

(九)生态文明建设成效明显

林业生态建设持续推进，全年新增人工造林面积53.4万亩，封山育林19.3万亩。实施低效林改造19万亩，陡坡地生态治理10万亩。新建沼气池7005户，完成农村改灶1.5万户，建设农村太阳能1.8万户。治理水土流失面积179.4平方公里。哈尼梯田成为正式授牌的国家湿地公园，入选为“中国十大魅力湿地”。全州1220.5万亩公益林全部纳入了国家生态效益补偿范围。石漠化治理范围已扩大到8个县市。森林防火实现连续19年无重特大火灾发生;实施工程减排项目77个、管理减排17个、结构减排3个，29户国控重点考核企业全部完成了自动监控设施安装。重金属污染综合防治规划通过了国家中期考核，个旧市南部、北部选矿试验示范工业园区工程建设持续加快。红河危险废物处理处置中心竣工投入运行;异龙湖水污染综合防治初见成效，长桥海国家湿地公园通过国家级评审。饮用水源地保护、农村环境综合整治、环境质量监测、执法监管等工作有效开展;实施重点节能技改项目10个，全年淘汰水泥落后产能10万吨、粗铜1.5万吨，在37户重点企业中全面推行清洁生产，节能工作领域不断拓展;耕地保护进一步强化，划定永久性基本农田53.7万公顷，全年实施土地整治项目14个，总规模面积4740.9公顷，新增耕地196.6公顷，建设用地占用耕地实现了补大于占。矿产资源有偿使用和补偿制度得到落实，地质找矿有序推进。实施避灾搬迁工程26项，红河县城地灾综合防治、绿春县城“削峰填谷”工程分别完成投资1.4亿元和6亿元。

(十)社会领域保持和谐稳定

民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设全面开展，示范县市、示范乡镇、示范村建设取得成效，扶持少数民族和民族地区发展的力度明显加大。宗教事务管理进一步规范，民族团结、宗教和顺的局面巩固发展;社会主义核心价值体系建设不断深化，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，公民思想道德素质、城乡文明程度不断提升;边防建设、爱民固边、双拥共建等活动扎实开展，军政军民更加团结;社会治理不断加强和创新，领导干部接访、约访、下访活动扎实推进，“代表联系信访群众”、“亲情式信访服务”等活动深入开展，矛盾纠纷排查化解实现了常态化和规范化，一批信访问题得到及时就地解决;“平安红河”建设深入开展，立体治安防控体系不断完善，“扫黑除恶”和打击“两抢一盗”、暴力犯罪等专项整治行动成效明显，严重刑事犯罪高发态势得到了遏制。禁毒防艾、防范和处理邪教、国安人民防线建设等工作取得了新成效;“六五”普法和“四五”依法治州工作深入开展，人民调解、特殊人群服务管理等司法行政工作取得了新成绩;安全生产形势持续好转，“百日安全生产大检查”、隐患排查治理、“打非治违”等专项行动扎实开展，生产安全死亡人数、受伤人数比上年明显下降。食品药品监管工作进一步强化，人民群众的饮食用药安全得到保障。

(十一)政府自身建设不断加强

认真开展“四群”教育活动，全面贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和“红河州领导干部十不准”。“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动有效开展，机关作风明显转变，责任意识明显增强，工作节奏明显加快。扎实推进州级、县市、乡镇三级政务服务和公共资源交易体系建设，州级政务服务中心已建成投入使用，投资项目审批服务中心挂牌运行。民主科学决策水平不断提高，公共服务领域进一步拓展，行政审批不断规范，第六轮行政审批制度改革共精简行政审批项目141项。州、县两级共受理行政审批事项412668件，办结411791件，公共资源进场交易项目7891个，成交金额198.9亿元;受理各类投资审批项目1238个，审批事项1685件;受理行政复议申请27件，办结25件，举行重大决策听证206次。对重要工作和重大项目实行挂钩包保、目标管理倒逼和责任追究倒查等制度，对“美丽家园行动计划”、固定资产投资、财政支出、招商引资四项重大决策部署开展了效能督查考核，对全省重点督查的20项重要工作、20个重大建设项目和10件惠民实事进行分解落实，加大了审计、约谈、通报问责力度。依法执行州人大及其常委会的决定决议，自觉接受法律、工作监督。支持州政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强了与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。广泛听取民主党派、工商联及社会各界对政府工作的意见和建议。全年办理州人大代表建议250件，州政协提案267件，办复率达100%。行政机关绩效管理不断加强，严格控制“三公经费”支出，缩减5%的“三公经费”投入“美丽家园”建设，政府公共服务管理和市场监管职能得到加强。

各位代表、同志们：以上成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大及其常委会依法监督和工作监督、州政协参政议政和民主监督的结果，是全州各级干部和广大人民群众凝心聚力、开拓进取的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和省属驻州单位，驻州军警部队官兵、公安干警，向所有关心、支持、帮助红河建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，红河的发展仍然存在着许多困难和问题：产业结构不尽合理，县域经济活力不足。基础设施制约瓶颈仍未消除，体制机制保障不足，扩大开放的软硬环境不够优，资源环境对发展的约束加大。财政收支和“化债”压力加大，资金供求矛盾突出，投融资能力还需进一步增强。南北发展不平衡，贫困面依然很大。社会事业发展仍然滞后，影响和谐稳定的因素仍然存在。少数干部责任意识、服务意识不够强，工作办法不多。我们必须进一步树立责任意识、进取意识和机遇意识，采取更加有力的措施，认真解决好这些问题。

二、改革创新，推进2014年经济社会发展实现新跨越

2014年，是全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。当前，国内外发展环境正发生着广泛而深刻的变化，发展面临一系列复杂矛盾和风险挑战，经济社会生活中不平衡、不协调、不可持续的问题较多，长期积累的深层次矛盾仍较突出。但同样也面临着许多新的发展机遇：党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，为我州今后的改革发展指明了方向，提供了体制机制保障;国家“丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”建设、面向西南开放重要桥头堡建设、内陆沿边开发开放、集中连片特困地区开发、国家级新型城镇化综合改革试点、沿边金融综合改革试验区以及省委、省政府昆玉红旅游文化产业经济带等一系列重大发展战略的加快实施，为我州今后的发展提供了良好机遇和有利条件;经过多年的快速发展，全州经济实力不断增强，为我州今后的发展积累了较为坚实的物质基础;去年以来，州委、州政府对加速全州经济社会发展开展了全面深入的调研，作出了一系列重大工作部署，启动了多项重大行动，为我们加速发展、赶超发展提供了工作路径。我们要以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的工作，奋力实现全年经济社会发展的新跨越。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、总书记系列重要讲话和中央经济工作会、城镇化工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实省委九届七次全会、州委七届七次全会部署，围绕“一个中心、五个示范”的战略目标，坚持“稳中求进、好中求快，改革创新、示范引领”的总体要求，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，全力以赴抓好稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生、保稳定等各项工作，确保全州经济持续健康发展、社会更加和谐稳定。

今年全州经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长12%以上;地方公共财政预算收入增长14%以上;地方公共财政预算支出增长20%;规模以上固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;外贸进出口总额增长12%以上;居民消费价格指数控制在3.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长12%以上;农民人均纯收入增长15%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.3‰以下;单位生产总值能耗完成上级下达目标。

为实现上述目标，我们必须重点抓好十个方面的工作：

(一)推动全面深化改革，激发经济社会发展活力

坚持用改革创新统领各项工作，研究制定全面深化改革的实施方案，找准着力点和突破口，力求在一些重点领域和关键环节取得突破。一是统筹城乡综合改革。启动国家级新型城镇化综合改革试点，重点推进八大类别33项改革，加快产城融合、城乡互动，推进城乡一体化发展，探索以人为核心的、具有边疆民族地区特色的新型城镇化发展路子。推进城乡用地制度改革，加快农村宅基地使用权、房屋所有权、土地承包经营权和林权的确权、登记、颁证工作。建立健全农村产权流转机制，完善农村产权流转交易平台，引导农村土地承包经营权、林权有序流转。分类推进户籍制度改革，力争完成“农转城”人口10万人，积极稳妥推进农业转移人口市民化。二是调整优化所有制结构。完善国有资产监管机制，推进国有资产资本化。健全企业法人治理结构，完善现代企业制度，大力发展混合所有制经济。深入探索有利于非公经济发展的体制机制，保障各类经济主体平等参与市场竞争。三是推进现代市场体系建设。建立市场化的要素流通机制，大力培育和发展土地、人才、技术和资本等要素市场，培育社会服务体系，改进政府管理市场的方式。加快资源性产品价格改革，探索建立水资源、电力市场等有偿使用机制。完善生态补偿和矿产资源有偿使用补偿等机制。继续推进个旧资源型城市转型试点工作。四是深化财税金融制度改革。创新理财观念，改进预算管理，优化支出结构，完善税收制度，继续推进“营改增”试点。健全投资项目绩效评价制度，发挥财政资金的“撬动”功能，引导社会资本进入基础产业和基础设施领域。积极推进沿边金融综合改革实验区建设，开展跨境人民币业务创新改革试点。深化地方银行业机构改革，加快发展村镇银行，全面发展小贷公司，推进三农金融产品创新。正确处理好政府性融资与债务化解的关系，强化政府债务管理和风险预警，规范政府融资平台运行和管理，有效防控地方政府性债务风险。五是推进社会事业和民生领域的改革。深化文化体制改革，推进教育、医药卫生和科技体制改革，健全促进就业的体制机制，完善社会保障制度。建立多元化的公共服务主体，推广政府购买服务。

(二)扎实做好“三农”工作，大力发展高原特色农业

进一步加大“三农”投入，全面推进现代农业发展，力争农业总产值增长8%以上，农业增加值增长7.5%以上。保障粮食安全和主要农产品供给，确保粮食种植面积不低于600万亩，粮食总产量达178万吨以上。稳定烤烟种植面积62万亩，完成优质烟叶收购155.1万担。实现肉类总产85万吨，禽蛋产量10.8万吨，奶类产量4.8万吨，畜牧业产值达156亿元以上，林业综合产值增长15%;推动百万亩高原特色农业示范区建设，围绕“水、田、路、产业结构调整、培育新型农业经营主体”五个重点，推进“六大样板、十大基地、十二大园区”建设;加快南部山区综合开发，加快培育“六个百万亩优势产业群”和“四大特色产业群”。加快烤烟、水果、蔬菜、橡胶、棕榈、商品林、优质稻、甘蔗、茶叶、中药材、香(油)料、渔业、畜牧等特色产业基地建设，打造九大“红系”农产品品牌。加快培育新型农业经营主体，扶持发展农业综合体和农庄经济，积极探索建立龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户与农户的利益联结机制，新增培育州级以上农业龙头企业31个、农民专业合作示范社20个、家庭农场23个。大力培养农村经纪人、生产经营能手和致富明白人、带头人，规范和扩大农村土地流转。加大农业招商引资力度，实施农业产业项目37个，大力发展冬季农业、设施农业、观光农业、创汇农业和农产品加工业。抓好无公害、绿色、有机农产品的标准化生产，强化质量安全监管。加强农产品销售市场、仓储物流和信息服务体系建设，积极发展农产品电子商务。加大农村劳动力培训和转移力度，落实好各项强农惠农补贴政策，千方百计增加农民收入。完善农业和农村基础设施，积极发展高效节水农业、循环农业，完成中低产田地改造25万亩以上。加大农村实用技术推广和农民科技培训、普及力度。扶持发展特色农机专业合作社，推进6个农机重点示范县建设。

(三)推进工业产业转型升级，保持工业经济快速增长

围绕巩固和培育“10个百亿元产业、10个百亿元园区、10户百亿元企业”的产业建设目标，切实抓好年度工业发展工作，力争全年辖区内工业总产值增长10%、工业增加值增长12%以上，非公经济增加值增长15%以上，完成非电工业投资275亿元以上。一是加速推进重大工业项目建设。规划实施22个标志性、代表性的产业转型项目。加快推进年产10万台新能源重卡汽车项目建设。力促睦邦科技LED系列产品深加工、建水1200万只汽车轮毂生产线(一期)、5万吨铝型材加工、个旧南翔20万吨硅锰合金、红河工业园区农产品加工系列产品等重点项目建成投产;加快推进红河工业园区橡胶制品深加工、泸西灯盏花产业化基地、云锡10万吨锡异地技改、红河卷烟厂易地技改、建水60万吨阳极碳素(二期)、振兴电源5.2万吨再生铅综合回收等项目进度;开工建设弥勒铁皮石斛深加工、建水15万吨蔬菜深加工、婴幼儿羊奶粉厂、石屏泥炭资源综合利用(三期)、屏边大理石开发、泸西银杏叶提取等项目。推进建水工业园区二期等项目前期工作，尽早开工建设。二是全面推进园区经济发展。研究落实蒙自国家级经济技术开发区的建设规划、管理体制和运作模式。加快13个工业园区基础设施和服务平台建设，强化园区招商引资，签订一批合作协议，落地一批重点项目。加快园区重大发展项目建设进度，尽快形成一批新的产能，力争全年园区主要经济指标增长30%以上。全面启动中信红河产业园的开发建设，做好石屏豆制品加工园申报为省级工业园区的工作，加快推进泸西中小微企业园建设。三是加快中小企业和民营经济发展。进一步落实减免小微型企业税费负担等扶持政策，加快中小企业服务体系和运行监测体系建设。扎实推进民企入州工作，保障各种经济成分平等使用生产要素，鼓励民间投资平等参与市场竞争。四是实施创新驱动发展。认真落实建设“创新型云南行动计划”实施意见，推进中小企业科技平台建设和技术创新，加快科技成果推广运用和专利成果转化，组织实施一批重大科技专项，加速新兴科技与传统产业结合，大力发展光伏材料、食品加工、装备制造、轻纺加工、精细化工等新兴产业，加速产业转型升级。五是加强经济运行监测和调节。跟踪解决经济运行中出现的矛盾和问题，抓好煤电油运等生产要素的保障工作。加强规模以上企业的统计监测，做好规模以下企业的指导培训和纳规工作，确保工业经济平稳运行。

(四)加快发展第三产业，增强消费的基础性作用

大力发展文化旅游业、现代物流业和生产性服务业，力争第三产业增加值增长12%以上。全面推进文化旅游强州建设，加快旅游与文化、城镇、产业、生态和乡村的融合发展，积极主动参与昆玉红旅游文化产业经济带建设，激活“梯田魂、古城韵、福地灵、异域情”四个主要元素，打造历史文化“三千四百年”亮丽名片。扎实推进元阳哈尼小镇、临安古城5A级景区、屏边大围山国家公园、蒙自碧色寨铁路遗址暨历史文化公园、弥勒湖泉金秋休闲运动度假区、泸西中国高原足球训练基地、东方玫瑰谷、开远凤凰山休闲森林运动公园、石屏异龙湖生态休闲度假区、金平中华蝴蝶谷、个旧沙甸回族文化旅游小镇等一批重点旅游项目建设，力争完成旅游项目投资50亿元，接待国内外游客2027万人次，实现旅游总收入164亿元;培植发展广电传媒、工艺美术、影视演艺等文化产业，加快建水紫陶文化创意园、弥勒圣树梵城等一批重点文化产业项目建设;围绕打造“滇南中心城市半小时物流核心圈和建水、弥勒、河口三个区域性物流中心”的目标，加快综合交通、信息平台等软硬件设施建设，大力培育物流市场主体，推进开远苗木交易中心、泛亚物流园、蒙自至尊现代物流、红河烟草物流、红星美凯龙家居商城、滇南医药物流配送中心、个旧有色金属物流园区、建水火车北站物流园、泸西滇东农产品交易中心等重点项目建设;大力发展资本市场，积极引导外埠银行到我州拓展业务，力争全年新增小额贷款公司10户，全州金融机构存款增长10%以上、新增贷款100亿元以上，保险业保费收入增长15%以上;合理引导城乡居民消费，巩固提升餐饮住宿、商贸购物等传统服务业，引导房地产、私家车等热点消费，积极培育信息、网络、养老、高新产品等新的消费增长点，鼓励扩大信贷消费，发展新的服务业态。以“美丽家园”建设为契机，激活农村消费市场。

(五)推进基础设施项目建设，不断夯实发展基础

加快综合交通建设三年攻坚行动计划的实施。公路建设重点加快石红高速公路、蒙自绕城高速公路、蒙文砚高速公路和屏边至河口等4条境内国省道干线公路改建工程建设，全力推进弥华通、罗泸弥高速公路和建水至元阳、石屏至红河、绿春至江城、金水河至绿春等高等级公路的前期工作;建成蒙河铁路，加快云桂铁路境内段建设，完成弥勒至蒙自铁路的可研审查立项，做好滇南中心城市的城际、城市轨道交通和沿边铁路项目的前期工作。全面开工建设红河蒙自机场，加快推进红河元阳哈尼梯田机场的前期工作，启动建水、弥勒、河口、红河4个通用机场的前期工作;(下转3版)(上接2版)水利基础设施建设重点加快阿白冲、阿扎河、云洞、丫多河、旱塘、铜厂、建水跃进水库引水等一批重点水源工程建设，开工新建大田、大衣、营盘水库和长桥海、洗洒扩容等水源工程，实施并完成石屏小路南提水工程，完成开远南洞调水工程项目建议书的编制，争取国家立项审批，推进小(Ⅱ)型病险水库的除险加固，抓好山区“五小水利”、城市防洪、江河治理、灌区续建配套和节水改造等工程，完成冬春修农田水利建设投资15亿元以上;能源建设重点加快小龙潭煤矿五期扩建、石屏尼白木克等5座在建风电场建设，开工建设建水南庄光伏电站(一期)，力争开工大黑公电站和个开蒙中心城镇垃圾处理焚烧发电等项目，争取绿春黑龙电站和国电小龙潭电厂热电多联产项目获得国家审批，加快推进弥勒夸竹矿区山兴村煤矿500万吨扩建及一批风电场项目的前期工作。开工建设勐拉变电站。继续配合做好境内中石油、中石化成品油干线管道、天然气支线管道的工程建设。加快宽带红河和州内4G网建设，积极建设智慧城市。

(六)推进“美丽家园”建设，加快城镇化发展步伐

“美丽家园”建设要逐步由打造样板向点面结合、拓展扩面转变，加大资金整合力度，力争全年完成“做特民居”6万户，其中拆除重建4万户、改造提升2万户，“做美村庄”100个，“做优集镇”13个，建设标准化乡级卫生院27所，标准化村级卫生室140所，标准化乡级敬老院5所，村级敬老院和居家养老服务中心27所，标准化中小学14所，消除D级校舍面积21.6万平方米;推进个开蒙建滇南中心城市基础设施、产业建设、市场体系、公共服务、社会管理、城乡建设和生态环保同城化发展，加快蒙自核心区市政主干道建设，力争滇南中心城镇化率提高3个百分点;完成州域城镇体系规划报批工作，不断提高城市控规覆盖率，推进县城扩容提质，着手开展建水撤县设市的申报工作，力争实现河口撤县设市。加快重点集镇建设，推进旅游小镇和特色小镇建设，确保全州城镇化率提高2个百分点。探索城市综合体建设发展模式，启动实施滇南绿洲、开远滇南中心汽车城、弥勒红河水乡、屏边滴水苗城等城市综合体的规划建设，积极探索棚户区改造工作与城市综合体建设相结合的发展模式，加快推进棚户区改造计划，力争全年完成改造任务3万户;实施城乡环境优化行动、城市面貌改善行动、乡镇环境治理行动和村庄环境美化行动，深入开展文明城市、卫生城市、平安城市、园林城市、旅游城市和环保模范城市等各类创建活动，着力提升城乡人居环境;抓好15个低丘缓坡片区的试点工作，推进城镇上山、产业上山。加大土地清理力度，推进布局零乱、居住分散、闲置低效的自然村向集镇、中心村和“美丽家园”规划区集中。

(七)推进合作平台建设，打造对外开放新优势

全力推进综合保税区建设，全面铺开基建工作，启动实施第一批申请入园的18个重点项目，力争年内通过国家验收，实现封关运行。积极做好设立中国河口-越南老街跨境经济合作区的各项前期工作，认真落实好省政府支持跨合区建设的22条政策措施，全面推进跨合区土地收储、征地拆迁、道路修建、要素引进、基础设施建设等工作。高标准建设蒙自国家级经济技术开发区。通过“三大平台”的建设，推进产业集群发展，放宽市场准入条件，推进贸易、投资自由化进程，为建设内陆沿边自由贸易区打基础。加快涉外经济体制改革，重点推进外贸和投资便利化、对外投资体制等改革，全面落实国家扶持进出口企业的相关政策，转变外贸发展方式，优化进出口商品结构，大力发展边境贸易、加工贸易、转口贸易和服务贸易，努力促进外贸增长。支持和鼓励优势企业实施“走出去”战略。积极主动开展好北部七县市融入滇中经济区的前期研究和规划对接等工作，继续加强与泛珠三角、长三角、成渝的合作。依托“三大”平台，强化产业招商、园区招商，完善招商引资考核激励机制，精心组织系列重大招商活动，加强入驻项目的跟踪服务，着力提高合同履约率、资金到位率和项目落地率，力争全年引进省外到位资金比去年翻一番。

(八)加快社会事业发展，切实保障和改善民生

一是确保就业形势总体稳定。做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员的就业工作，力争开发公益性岗位4500个，新增城镇就业29500人、失业人员再就业8000人、困难人员就业5600人，扶持创业1万人，保持零就业家庭动态清零。二是增加城乡居民收入，落实好收入分配制度改革的相关政策，继续实施居民收入倍增、农户万元增收和农民收入翻番计划，千方百计增加城乡居民财产性、工资性和转移性收入。三是健全基本公共服务体系。全面实施《红河教育振兴金秋计划》，推进中小学标准化建设、普通高中扩规提质、职业教育提速发展、学前教育普及提升、教育教学质量提升、教育信息化建设和校长教师队伍建设“七大工程”，着力提升初中三年完学率、高中阶段毛入学率和高考一本上线率。加快卫生职业学院迁建和红河技师学院工程进度，启动红河州一中、州职教园区建设，继续支持红河学院加快发展;深入推进公立医院改革试点工作，加快标准化卫生院、卫生室建设，加大基层医技人员的培养力度。巩固新农合参合率和城镇居民医疗参保率。抓好医疗救治、妇幼保健、重大传染病预防控制、艾滋病防治和卫生监督等工作。加快滇南中心医院建设。扎实开展“健康服务年”活动，提高社会公众的健康保障水平。继续实施计生惠民工程，推进计生服务管理向纵深发展;扎实开展“基层文化建设年”活动，完善县、乡、村文化体育设施，统筹建设村、社区综合文化网点，规范“两馆”免费开放，建设流动文化设施服务网络和“公共电子阅览室”，加大文化遗产保护力度，推进红河哈尼梯田的保护和利用工作。实施好广播电视“户户通”、“村村响”等惠民工程。继续做好红河民族广场舞、本土优秀歌曲的推广工作，抓好竞技体育训练，积极备战省第十四届运动会。继续抓好其他各项社会事业的发展工作。四是加快社会保障体系建设。进一步扩大社会保险覆盖面，全面完成省政府下达的扩面任务。健全完善城乡最低生活保障制度，做好专项救助和临时救助工作，提高社会救助工作动态化管理水平。做好转户进城农民和失地农民的社保工作，加大对弱势群体的救助力度。推进乡镇敬老院和城乡居家养老服务设施建设，切实保障老年人、残疾人、妇女儿童合法权益。加强防灾减灾救灾体系建设，安排好灾区群众的生产生活。五是加大扶贫开发工作力度。实施滇桂黔石漠化片区和滇西边境片区综合扶贫攻坚，推进金平拉祜族地区综合扶贫开发，加强和推进财政扶贫、信贷扶贫和社会扶贫，切实办好为边疆农村群众“免除南部六县普通高中学生学费”等6件惠民实事，力争全年投入各类扶贫资金17亿元，解决15万贫困人口的温饱和增收问题。继续做好移民安置和移民后期扶持工作。六是加快推进保障性安居工程建设。力争全年新建廉租住房9700套、公共租赁住房500套、城市棚户区改造3万户。

(九)加强生态环境保护，强化资源节约和综合利用

深入推进森林红河、绿色经济强州建设，完成营造林80万亩，改造低效林20万亩，陡坡地生态治理10万亩，治理水土流失面积210平方公里，继续实施天然林保护、退耕还林、重点防护林、农村新型能源、石漠化治理等生态工程，推进面山绿化、水源保护区绿化和城乡造林绿化等生态修复工程;积极推进“项目、结构、管理”三大减排，深入开展农村面源污染治理和农村环境综合整治，开展整治违法排污企业专项行动，强化重金属污染专项防治，加快推进个旧南部、北部选矿试验示范工业园区建设。加快各县市两污处理配套工程建设，提高生活污水和垃圾的收集率和处理率，积极争取并实施一批建制镇和特色小镇“一水两污”治理建设项目。继续做好以“扩容、减污、补水”为重点的异龙湖水污染综合防治工作，抓好哈尼梯田生态环境保护，加强对红河干流、南盘江流域的综合防治，不断提升出境河流水质;大力发展循环经济、绿色产业，实施一批节能技改项目，积极推广节能环保低碳新技术、新产品，继续加大淘汰落后产能;坚持耕地红线，节约集约用地，实施一批土地整治项目，确保耕地占补平衡。抓好水资源的保护、配置和循环利用，加快建设节水型社会。加强能源和矿产资源勘查、保护和合理开发，严格控制开采总量，优化资源配置，提高矿产资源的综合利用效率。强化群测群防体系建设，加大重点地灾危险点和矿山地质环境的治理力度。

(十)提高社会治理能力，保持社会和谐稳定

广泛深入开展民族团结、宗教和顺宣传教育活动。推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设，继续实施“一个示范县、十个示范乡镇、百个示范村、千个示范户”工程建设。充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，加强对宗教事务的管理，保持宗教关系和谐;深入开展“双拥”共建活动，加强基层武装部规范化建设和民兵转型建设，推进军民融合式发展;坚持依法治理、综合治理和源头治理，探索建立重大决策社会稳定风险评估机制，创新有效预防和化解社会矛盾的体制，改进社会治理方式。认真落实信访工作制度改革的各项措施，不断创新群众工作方法，加快推行网上信访、部门联合接访和州县乡三级视频接访，妥善解决群众的合理诉求;深化平安红河建设，强化基层基础，完善维稳工作一体化网络管理模式，加强流动人口、农村留守人员和特殊人群的管理服务，健全网上网下综合防控体系，妥善处置突发事件。毫不动摇地坚持严打方针，扎实组织开展扫黑除恶、治爆缉枪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等专项严打整治行动;深入推进第三轮禁毒人民战争，加强和防范处理邪教工作。强化国安人民防线建设，严防“三股势力”破坏，预防非法宗教渗透，确保边境安全和边疆稳定;牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，深入开展“夯实安全生产基础年”活动，全面落实安全生产责任制，开展好安全专项整治、隐患排查治理、安全生产大检查和“打非治违”专项行动，坚持遏制重特大事故发生。完善食品药品监管机制，加强食品安全生产源头治理和产销全程监管，确保群众饮食用药安全。

三、转变职能，建设法治政府和服务型政府

全面深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府、服务型政府。

(一)切实转变政府职能

积极探索市场在资源配置中起决定性作用的实现形式，理顺政府和市场、政府和社会的关系，让市场、社会更好地发挥作用。把国家和省政府放给市场和社会的权力接转放开，把下放给本级政府的职能接好管好，把本级该放的权力切实放下去、放到位，把本级该管的事情管起来、管到位。发挥好政府在发展战略、规划、政策、标准等制定和实施的主体作用，完善公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等主要职责。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，最大限度地下放州本级行政审批事项，减少事前审批。

(二)优化政府组织结构

按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，稳步推进新一轮政府机构改革，优化政府机构设置、职能配置和工作流程，精简规范各类议事机构及其办事机构，规范行政权力运行。合理界定部门职能，明确部门责任，突出责任落实，确保权责一致。加快推进事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。严格控制机构编制总量，坚持机构设置总额限制和财政供养人员只减不增，统筹机关“瘦身”与基层“强身”，着力加强基层一线。

(三)提高依法行政水平

完善依法科学民主决策机制，规范行政决策制度。健全对行政权力的监督制度，自觉接受州人大及其常委会的工作监督和法律监督，认真执行各项决议和决定。自觉接受州政协的民主监督。认真办理州人大代表建议和州政协提案，主动接受群众和舆论对政府工作的监督。加强政务督查、行政监察和审计监督。落实好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报制度，推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，适时在州级推行“三公”经费公开，提高政府运行的透明度，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。深化行政执法体制和司法管理体制改革，健全司法权力运行机制。深入开展“六五”普法和“四五”依法治州工作，不断强化公民法律意识，提高公务人员依法行政意识。

(四)着力提高行政效能

强化政府能力建设，提升政务服务水平。加强州县两级政务服务中心、公共资源交易中心和投资项目审批服务中心建设，完善政务服务体系和电子政务服务审批系统、政务公开信息系统、电子视频监察系统，推进公共资源交易管理规范化、标准化，全力打造阳光服务平台。创新投资项目审批机制，建立州县投资项目集中审批中心和网上审批大厅。推行重大项目全程代办机制，实施并联审批、联动审批。加强绩效管理，拓展行政绩效管理的范围，加强“美丽家园”、扶贫开发等重点项目资金的监管。健全完善重要工作、重点项目和重大工程督查考核机制，继续推行挂钩包保、目标管理倒逼、责任追究倒查等督查制度，整合行政督查资源，突出督查重点，加大行政问责力度，着力解决进取精神弱化、责任意识淡化和推诿扯皮、消极怠慢、办事拖沓以及不作为、乱作为等问题。

(五)转变政府工作作风

开展好政府系统第二批群众路线教育实践活动。认真落实改进政风常态化等制度，大兴求真务实之风、调查研究之风，建立直接联系群众和服务群众的制度，深入基层、深入群众，切实解决好人民群众反映的突出问题，多为群众办实事、办好事。规范各项公务活动，减少会议文件，改进会风文风。继续落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和“红河州领导干部十不准”，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，执行好32条禁令，按上级要求适时推进公务用车制度改革，从严控制一般性支出和“三公经费”支出，大力推进节约型机关建设。深入开展政府系统的党风廉政建设，落实党风廉政责任制，推进反腐败体制机制创新和制度建设，坚持用制度管权、管钱、管事、管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们：今年我州经济社会发展的任务繁重而艰巨，我们肩负的使命重大而光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和州委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，锐意改革，攻坚克难，为与全国、全省一道全面建成小康社会而努力奋斗!

2014年政府工作报告重要名词注释

〔1〕教育信息化建设“三通两平台”：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通;教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。

〔2〕“一个中心、五个示范”的战略目标：即滇南中心城市;高原特色农业示范、产业转型升级示范、文化旅游融合发展示范、沿边开放开发示范、民族团结进步示范。

〔3〕百万亩高原特色农业示范区建设“六大样板、十大基地、十二大园区”：

“六大样板”：即开远大庄-羊街片区、蒙自草坝-雨过铺片区、蒙自文澜-新安所片区、建水南庄片区、弥勒竹园-朋普片区、泸西中大河片区。

“十大基地”：即中国重要的优质烟叶生产基地、中国最大的灯盏花原药生产基地、云南省最大的外销蔬菜生产基地、云南省最大的水果生产基地、云南省最大的绿色观赏苗木基地和优质家禽基地、优质牛羊基地、优质肉猪生产基地、优质奶源生产基地、饲料生产基地。

“十二大园区”：即开远苗木园、蔬菜园，蒙自石榴园、果蔬园，建水石榴园、葡萄园，石屏杨梅园、蔬菜园，弥勒葡萄园、蔬菜园，泸西梨园、蔬菜园。

〔4〕南部山区综合开发“六个百万亩优势产业群”和“四大特色产业群”：

“六个百万亩优势产业群”：即橡胶产业带、梯田红米产业带、香(油)料产业带、水果产业带、棕榈产业带、建成商品林产业带。

“四大特色产业群”：即山区畜牧产业带、旅游产业带、蔬菜产业带、生物资源产业带。

〔5〕九大“红系”农产品品牌：即：红烟、红酒、红果、红菜、红木、红米、红药、红糖、红畜。

〔6〕“10个百亿元产业、10个百亿元园区、10户百亿元企业”：

“10个百亿元产业”：即高原特色农业产业、冶金产业、烟草及其配套产业、化工产业、建筑建材产业、生物产业、新材料产业、能源产业、旅游文化产业、商贸物流产业。

“10个百亿元园区”：即蒙自国家经济技术开发区、红河州国家级百万亩现代农业示范区、昆玉红文化旅游产业区(带)、个旧特色工业园区、弥勒工业园区、建水工业园区、泸西工业园区、开远经济开发区、红河综合保税区、中越跨境经济合作区。

“10户百亿元企业”：即云南锡业集团控股有限公司、红云红河集团红河卷烟厂、红河钢铁(控股)有限公司、云南冶金集团红河板块、云南电网公司红河供电局、云南乘风有色金属股份有限公司、蒙自矿冶有限责任公司、云南云天化国际化工股份有限公司红磷分公司、云南振兴实业集团有限公司、云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司。

〔7〕打造历史文化“三千四百年”亮丽名片：即千年哈尼梯田、千年临安古城、千年建水紫陶、百年滇越铁路、百年开埠通商、百年云锡矿业、百年过桥米线。

〔8〕国家级新型城镇化综合改革试点“八大类别33项改革”：

“八大类别”：行政管理体制、城乡统筹、市场体系、开发开放、土地制度、产业转型、民生改善、生态环保。

“33项改革”：1.加快政府职能转变。2.上下联动简政放权。3.创新社会管理体制。4.推进行政区划改革。5.实施规划统一。6.强化基础设施建设。7.打造滇南中心城市群。8.深化户籍制度改革。9.消除体制机制障碍。10.建立开放的市场竞争体系。11.推行现代流通方式。12.完善商品和要素价格形成机制。13.规范市场秩序。14.构建区域一体化对外开放格局。15.完善项目引进培育机制。16.完善扩大开放优惠政策。17.创新土地利用规划计划管理和耕地保护模式。18.改革农用地转用和土地征收审批制度。19.建立征地补偿和被征地农民安置市场化机制。20.改革集体建设用地土地使用制度。21.改革土地收益分配使用管理制度。22.健全高原特色现代农业发展体制。23.创新新型工业发展体系。24.健全现代服务业发展体制。25.深化文化旅游投融资体制改革。26.推进金融综合改革。27.建立优质教育基本公共服务体系。28.促进基本医疗卫生服务均等化。29.完善社会保障制度。30.完善基本住房保障体系。31.完善促进民族团结进步机制。32.创新管理模式。33.建立健全生态补偿机制。

〔9〕滇南绿洲城市综合体：总占地面积4874.37亩，预计总投资42.54亿元，共涉及滇南中心医院、红河州第一中学、红河州职教园区、生态园区和商住区5个项目。其中：滇南中心医院规划占地837.2亩，设置病床4000张，预计总投资12.72亿元;红河州第一中学规划占地400亩，在校生规模6000人，预计总投资4.49亿元;红河州职教园区规划占地2000亩，在校生规模40000人，预计总投资19.35亿元;生态园区占地1344.37亩，预计总投资2亿元。

〔10〕为边疆农村群众办好6件惠民实事：1.免除南部六县农村普通高中学生学费。2.开展劳动力素质提升培训。3.乡村医生培训。4.农村广播“村村响”。5.边疆一线农村“村村亮”。6.边疆一线农村国旗台建设。

第二篇：云南红河州

红河州因终年川流不息的红河此而得名，是云南省自然和人文旅游资源的富集区，云南省的最低海拔、最大文庙，最长古桥，最早的出境火车都分布在红河州境内。红河州辖二市，11个县，个旧市为自治州首府，是一个以哈尼族、彝族为主的多民族地区。除哈尼族、彝族之外，还居住着苗、傣、壮、瑶、回、布依等少数民族，少数民族人口占总人口的52.7%。

红河哈尼族彝族自治州位于云南南部，与越南毗邻。全州地势西北高，东南低。地形以元江为界，元江以东属于滇东高原区，元江以西为横断山纵谷的哀牢山区。全州最高处为金平县西南部的西隆山，海拔3074米；最低处在河口县南溪河口，海拔76.4米。境内河流分属红河、南盘江（珠江）两大水系。红河发源于云南省中部，由西北向东南奔流。上游有东、西两条主要干流，东干流发源于楚雄州绿丰县境，称东河；西干流发源于大理州巍山县境，称大西河。两河在楚雄双柏、玉溪新平县界交汇，水量骤增，称嘎洒江、漠沙江。流入玉溪元江县境，亦称元江。中游进入红河哈尼族彝族自治州，流经红河、石屏、元阳、建水、个旧、金平、蒙自、河口等县市境，在河口县城旧街处与南溪河汇合后流入越南，经河内市注入南海北部湾，在下游形成了富饶的红河三角洲。

红河两岸资源极其丰富，是云南省有色金属和热带、亚热带经济作物的重要基地之一。大锡产量居全国第一。个旧市被誉为我国的“锡都”。这里历来是省内重要的木材基地。野生动物中珍禽异兽不少。全州有三个动植物自然保护区，经济作物以甘蔗、花生、烤烟为主，草果产量居全国首位。香蕉、菠萝、石榴为自治州的名产，历史上商业比较发达。所辖蒙自县从20年代初，一直是滇南重要的物资集散地。

红河州少数民族众多，它们的宗教信仰，民族建筑，服装服饰、音乐舞蹈各有特色。哈尼族信仰原始宗教，住土掌房，衣服多为蓝、黑色，妇女会刺绣挑花，女青年喜爱一银链、银币、银泡为胸饰，能歌善舞，“把乌”是哈尼族特有的乐器。彝族服饰可区别的有近百种。红河彝族姑娘爱戴鸡冠帽，帽上的大小银泡，表示星星和月亮，象征光明和幸福。瑶族妇女能纺善织，梳圆锥型发式和戴红头巾的，是已婚妇女的标志。

红河州内旅游景观价值较高和交通接待条件较好的地区当数建水与河口，主要景点有：燕子洞、文庙、朱家花园、朝阳楼、溪河漂流、中越大桥、两河交汇等。

文庙:位于建水县城建水一中，规模仅次于山东曲阜孔庙，共分6进院落，纵深达625米。每逢佳节，建水文庙都要举行祭孔礼乐和祭孔乐舞，仪式隆重。

朱家花园:位于建水县城建新街是清末乡绅朱谓卿兄弟模仿《红楼梦》大观园兴建的家宅和宗祠。为云南省现存最大的私家园林有“边睡大观园”之称。

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朝阳楼:位于建水县城东门，始建于明洪武二十八年（1389年），朝阳楼形似北京天安门所以建水人大都称其为“小天安门”。

溪河漂流:位于河口县城以北35公里的牛郎滩。南溪河漂流全程32公里，其中有8公里为中越国境线界河。南溪河漂流，共有40多个急滩，6个险滩。

两河交汇:位于河口县城西南部，红河自西北流来，水质混浊发红；南溪河从东北而下，水质清澈，两条河在此处汇合，形成一清一浊，一蓝一红的一水两色的自然奇观。两河交汇处是云南省的最低海拔764米也是中国云南省与越南老街省。谷柳市两国三省市的分界点。

中越大桥:位于河口县城南端南溪河上，横跨中越两国，为铁路和公路混合用桥。大桥全长76米，以桥正中心为国界，北段中方管辖，南段越方管辖。大桥南北两端分别设有中国和越南两国出人境联检机构。

交通:建水距昆明220公里，汽车票价30元需6至8小时，昆明发车的有东部客运站白班中巴车，南窑客运站夜班卧铺车。建水距河口245公里，票价35—40元。河口距昆明430公里。汽车票价分别为高快空调车85元，中巴车45元，卧铺车60元,需10至14小时。

游历完多彩的红河之后，中越边境旅游是不可缺少的。中国公民可以凭本人的身份证到河口国际旅行社边境办理旅游业务，可选择老街、谷柳1日游，老街、甘塘、富楼2日游，河内、海防3日游，河内、海防、下龙湾5日游等多条旅游线路。这样的出国游的梦想一下就可以实现了！

第三篇：红河州及商业调查报告

一、红河概况

红河哈尼族彝族自治州位于云南省东南部，地处东经101º47´～104º16´,北纬22º26´～24º45´，辖区面积32931平方公里，东西最大横距254.2公里，南北最大纵距221公里，最高海拔为金平县西隆山3074米，最低海拔为河口县红河与南溪河交汇处76.4米（云南省海拔最低点），山区面积占85%。辖3市10县（蒙自市、个旧市、开远市、建水县、石屏县、弥勒县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县），135个乡（镇），1285个村委会（社区），总人口450.1万人。

二、红河州在桥头堡建设中的有利条件

红河州拥有独特的优势条件，良好的交通网络，坚实的发展基础，在桥头堡建设中，具备了率先突破、优先发展的优势和条件。

1.具有独特的优势条件。红河与越南毗邻，州府蒙自距越南首都河内不到500公里，距海防港不到600公里，拥有河口和金水河两个国家级口岸，区位优势明显。全州拥有丰富的水能、生物、旅游、土地、矿产等资源，有南盘江和红河两大水系，理论水能蕴藏量达500万千瓦以上；已探明矿产资源潜在价值7.5万亿元左右，煤的潜在价值超过5000亿元，自然资源富集。云南的第一个海关、第一个通商口岸等多个第一都在这里诞生，孕育了明朝万历年间杰出的外交家肖崇业、云南唯一的经济特科状元袁嘉谷、“近代中国数学之父”熊庆来等享誉中外的红河名人；民族文化丰富多彩，民族风情绚丽多姿，饮食文化多种多样。

2.具备良好的交通网络。近年来，红河州紧紧围绕打造滇越国际大通道的发展规划，全力推进公路、铁路、机场和红河国际航运等重大项目建设。目前，蒙河高速公路已建成通车，石蒙高速、玉蒙铁路、蒙河铁路正抓紧建设，云桂铁路红河段已开工，红河机场开工在即，蒙自到文山至砚山高速公路有望国家立项，南部6条二级公路将于明年建成通车，一大批重大交通建设项目还将陆续启动，再过3至5年，一个面向东盟、连接大西南、进入两广沿海地区的国际大通道将全面建成。

3.具有较好的产业发展基础。我州已建成了具有较大经济规模、较为完善的工业体系，形成了烟草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建筑建材、生物资源加工、现代服务业等主导产业，已建有省级红河工业园区和弥勒、建水、泸西工业园区，是世界最大的锡、铟、砷生产和加工基地，是全国重要的优质卷烟加工基地、有色金属生产加工基地，具备了发展跨国现代大工业的基础条件。

4.滇南中心城市发展迅速。滇南中心城市是紧邻“滇中城市经济圈”的又一个城市经济圈，距昆明200余公里，处于昆明、河内两大城市辐射的交汇点，是昆河经济走廊的核心腹 地和重要增长极，也是我国通往东南亚国家的重要门户。目前，滇南中心城市城镇化水平已达到68%，人口已接近80万，个开蒙建城市群半小时经济圈基本形成，集聚功能和辐射带动能力明显增强，正向区域性国际化城市的方向发展。

5.具有良好的国际国内环境。从国际方面来看，与我州接壤的越南与老挝、缅甸相比，经济社会发展状况相对较好，政治局势稳定，拥有较为完善的产业体系，2008年越南人均GDP超过了1000美元，越南政府还出台了一系列鼓励对外贸易的政策措施。泰国、新加坡等东盟国家也相对发达，这为我州与东盟国家的经济深度对接提供了良好条件。从国内方面来看，中央将对云南的桥头堡建设给予更多、更大的支持，而我州又是云南对越贸易的重点地区，我州的桥头堡建设也将迎来良好的发展机遇。

三、全力建设 “三大中心”，为红河州桥头堡建设提供有效载体

推进桥头堡建设，必须有重要的抓手和有效的载体。我州在桥头堡建设中，就要全力抓好区域信息交流中心、现代物流中心、进出口贸易中心三大中心建设，把信息交流、现代物流、进出口贸易作为推进桥头堡建设的有力抓手，快速有效地推进桥头堡建设。一是要着力建设区域信息交流中心。围绕“政务信息、商务信息、公益信息”三条主线，从横向与纵向互动交流结合层面整合中国特别是云南内部以及与东盟主要领域，包括交通物流、信息通信、贸易、旅游、电力、环境、卫生等领域的信息资源，集成和逐步建立各种数据库。要以服务经济社会发展为核心，不断巩固提升现有的网络基础设施，努力拓宽网络覆盖面，拓展信息 通信服务业务，为桥头堡建设提供优质的信息通信服务。二是要着力建设区域现代物流中心。依托滇南中心城市和红河工业园区、红河综合保税区、边境口岸，建设蒙自、弥勒、建水、河口等现代物流中心，大力发展第三方物流企业，全面建立快捷准时、设施配套、运转高效、优质价廉的现代物流网络服务体系，把我州建设成为物流设施一流、物流企业集聚、物流市场活跃的连接东盟国家的区域性现代物流中心。三是要全力建设区域进出口贸易中心。要按照把红河建设成为面向东盟的大口岸目标，进一步开拓国际市场，建立国际农产品、矿产品等交易中心和专业市场，优化进出口产品结构，扩大高附加值工业品、农产品、服务性产品的出口；增加资源性商品、战略物资、短缺物资和关键设备的进口，大力发展跨境金融、承揽工程、劳务输出等服务贸易，把我州建设成为西南面向东盟的区域进出口贸易中心。

四、商业简介

个旧商业相对集中且商业氛围较好的主要集中在：金湖南路、中山路、人民北路、荣禄街、吉安街、和平路、川庙路为主和两个商业百货大楼：远卓百货、丽水金湾百货和红河商业中心。丽水金湾百货：

丽水金湾是2011年年底开业，是一栋商住楼，一二楼为百货，经营面积约1万3千平米左右，位置稍显偏，在金湖南路苏宁电器背后，目前是租赁和联营为主，未来将全部采用联营模式。经营品牌主要有：

一楼：杰克琼斯、only、moda、SELECTED、LA GOGO、La、Chapelle、阿迪达斯、耐克、匡威、李宁、彪马、百丽、思加图、真美诗、悠莱、丸美等品牌为主，是公司直营，实行联营模式，扣点在15%到30%不等。

二楼：17.5影城、电玩城、小耐克、迪士尼、婴姿坊、时尚小鱼、佐丹奴、朵彩、班尼路、艾格等品牌为主，有租赁的也有扣点的，除17.5影院外，其他基本都是加盟商，详细信息尚未得知。

丽水金湾百货是目前个旧市最大且品牌力度最强的一个百货，但生意有较冷，可能是新建物业和地理位置两个问题所致。2.远卓百货：

远卓百货是个旧是最早的一个百货商场，开业于2010年初，拥有体量约1万5千平米，地理位置在金湖南路和五一路交叉口，共五层，目前全部为联营模式，扣点于品牌强度为定，约在15%到30%不等。

负一楼：阿迪达斯、耐克、彪马、李宁、百丽、思加图等品牌。

一楼：杰克琼斯、only、moda、SELECTED、KASO、嘉华、肯德基、丸美等品牌为主。

二楼：一半为茶、数码等品牌、另一半为沃尔玛。三楼四楼：沃尔玛。

值得注意的是:沃尔玛单层面积最多在3000平米，两层半面积加起来不会超过7000平米。通过远卓百货经理得知，因为个旧人口密集，且没有一个好点的超市，才签了那么小的店。

红河商业中心：

红河商业中心将是红河州最大是商住一体楼，包括商业区也将是未来最大是商业百货，总体量拥有13万平米，商业部分拥有6万平米，共设地下两层和地上五层，地理位置位于原老客运旧址，距离市商业中心约2公里，是老城区的唯一商业体。该商业体拥有三维泊车系统、4300平米广场和39部电梯。

负二层：为地下停车场。

负一层：大型连锁超市。目前家乐福和沃尔玛已考察过该项目。

一二三层：为百货区。

四五层：为餐饮、电影院、娱乐区。

金湖南路：

金湖南路是个旧最为繁荣的一条街，全长约1000米，街宽20米，以品牌服饰为主，大多商铺面积在20平米到50平米间，租金水平在200到250元/平米/月，以金湖南路为中心，离的越远租金水平越低。

主力服饰有：七匹狼、曼娅奴、JNBY、哥弟、阿玛施、美特斯邦威等，占整条街50%，主力鞋有：奥伦、蜘蛛王、奥康、红蜻蜓等，占比为30%，运动以奥龙世博、特步、安踏为主，占比15%，其余5%为档次较低品牌、鱼游天下、德克士、尚品咖啡和一些小型餐饮。中山路：

中山路全长约1000米，街宽25米，已杂牌服饰，品牌服饰和一些小型餐饮为主，租金水平在80到100元/平米/月间。

主力服饰有：艾夫杰尼、BOSS、沙驰、MOVEVP、雪歌等占比约40%，主力鞋：瑞彪、红蜻蜓、比上等品牌，占比约20%，主力皮具：红谷、都宝路等，占比约5%，其余45%均是非品牌服饰、鞋类和一些小型餐饮。人民北路：

人民路分为人民北路和人民南路，全长约1500米，人民南路以建材、设计公司为主，人民北路以品牌服饰为主，全长600米，街宽25米，租金水平在50-80元/平米/月间。

主力服饰品牌有：格度、太子龙、哈雷纳金狐狸、利郎、莱克斯顿、婉甸、odbo等品牌为主，占比约50%,主力鞋品牌：红蜻蜓、瑞彪、奥康等品牌为主，占比约20%，主力婚纱摄影：新苑婚纱、台北丽人摄影等，占比约10%，其余部分为纯路童装、男孩女孩母婴超市和一些电器小超市。荣禄街：

全长约150米，街宽20米，以品牌服饰为主，租金水平40-60元/平米/月间。

主力服饰品牌有：水云间、衣香丽影、艾尔丽斯、郎黛、OSANI、亨奴等，占比约85%，其余部分为比上、童装、饰品、和一些非品牌服饰。吉安街：

全长约200米，街宽18米，主要以餐饮为主，租金水平在20-40元/平米/月间。共有10家餐饮企业，是个旧餐饮最为集中的区域，均是单店经营，装修最好的是醉翁楼，约300平米；吉安会馆，约150平米；石屏人家，约150平米；吉鑫餐馆，约300平米，装修不错。其余均是100平米左右的小餐馆，装修一般。和平路：

和平路全长约500米，街宽20米，以品牌服饰为主，租金水平40-60元/平米/月间。

主力服饰品牌有：水木铃衣、稻草人、bello ann、慕拉、梦舒雅、简单爱、伊品、佧茜文等，占比约85%,其余部分为一秀饰品，资生堂专卖和一些非品牌服饰鞋。川庙路：

全长约200米，街宽10米，以品牌服饰为主，租金水平在30-60元/平米/月间。

主力服饰品牌有：罗伦诗、玖姿、培玉、Fantasy、美丽现场、巴俪锦等品牌。占比约为70%，其余部分为非品牌服饰鞋，理发店和小饰品店。

五、个旧市房地产市场分析 发展概况

个旧市城市由于受地形地貌约束，城区规模难以大规模扩张，只能就现状进行改造。但随着城市化建设的进程，房地产市场发展势态良好，市场供需基本持平，一般在售楼盘都能为市场所消化。目前，一般的住宅价格范围在3500-4000元/㎡，个旧房价一直以来都是红河州最高的。然而个旧市房地产市场营销仍处在初级阶段，以产品本身的地段、价格等影响消费者，缺乏统一的整合营销手段。小结

根据上述分析可看出，个旧市房地产市场总体上发展乐观，但仍具有一定的市场压力。如果出现囤积楼盘同时面市的情况，市场将受到威胁。为消除市场威胁的负面影响，随着不同的开发商进驻，楼盘的性价比以及整合营销的创意性将成为个旧市房地产市场比拼的焦点。

六、个旧市主要竞争楼盘分析

1、竞争项目 ⑴丽水金湾 建筑面积 9万㎡

项目位置 个旧金湖南岸世纪广场酒店旁 物业类型 高层（31层）开发商 云南华润地产

价格 目前价格在4000～6000元/㎡之间，仅剩余20层以上部分住宅

户型面积 98㎡两房，134㎡三房，200余㎡四房

销售情况 湖景房现已售完，剩余98㎡、134㎡的较多，基本位于高层，总价相对较高

点评：丽水金湾在2008年一度成为个旧市高端楼盘的代表，一方面是因为该项目地段佳，毗邻金湖，观湖景观房深受市场高端人群喜爱，另一方面是营销广告有力，该项目选择了有效的传播媒介进行营销宣传，适应个旧市场情况，比如城区众多显著位置的了户外广告、出租车牌等。⑵金湖尚城

建筑面积 约8万㎡ 项目位置 金湖东路

物业类型 5栋高层（32层）

开发商 红河东佑房地产开发有限公司 价格 6000元/㎡左右

户型面积 89、95㎡两房，120-140㎡三房，170-300㎡四房 房源 共600多套，一期开4栋，二期开景观最优的一栋复式楼，共60多套 ⑶半山印象

建筑面积 20多万㎡ 项目位置 阳山大道旁（老阳山）物业类型 高层、别墅

开发商 个旧市远达房地产开发有限公司 价格 4500--12000 ⑷宝华豪庭

总用地面积 9.3亩

项目位置 宝华路（原个旧六中）物业类型 高层（29层）开发商 红河良黎地产

⑸龙腾福地

总用地面积 13万㎡ 总建筑面积 20多万㎡ ⑹瑞函·新视界 总建筑面积 10万㎡ 项目位置 温州商贸城旁

开发商 红河州瑞函房地产开发有限公司 开盘时间 未定 价格 未知

户型面积 40—250㎡ 主力户型 80—90㎡ ⑺森源阳光时代 总建筑面积 约10万㎡

项目位置 大桥商业步行街正南20米 开发商 个旧市森源房地产开发有限公司 房源 700多套 开盘时间 未定 价格 5000元/㎡左右 户型面积 100—250㎡

⑻渝州华府、渝州华轩：人民路（渝州花园旁），价格4500元/㎡。

2、小结

从以上个案分析可看出，个旧楼盘由于在个旧特定的房地产市场背景下，拥有以下显著特点：

⑴高层建筑居多。在寸土寸金的个旧，由于人口与土地的不平衡，高层建筑已经成为解决个旧人口与土地矛盾的有效方法。⑵楼间距小。用地紧张导致高层建筑云集于有限的地块上，从经济利益出发，开发商一般选择缩小楼间距，提高项目容积率。这就导致了建筑低层采光不足，甚至成为黑房。

⑶房价以金湖为中心辐射。金湖附近的楼盘，尤其是能望到金湖的景观房，成为市场的高端选择，如目前在售的丽水金湾，由于毗邻金湖，曾创下6880元/㎡的市场高价。

七、商贸地产市场发展形势分析与展望

1、城市发展规划概述及分析

未来个旧市大屯镇将作为个开蒙城市群的中心城市和个旧市三片发展区的金融、居住功能区。

2、商贸地产市场发展现状及未来展望

由于红河州的个旧、开远、蒙自三市相连，人口较密集，临街商铺较多，大型商贸城没有，更没有集物资集散和批发的商贸城；同时红河州需要大型、现代、高端的商贸城落地，来提升城市形象。

3、红河洲人口450万左右，同时距离河口口岸仅120公里，具备重要的商贸聚集的要素，建议在红河洲投资建设占地3000亩以上的商贸城。

第四篇：浅谈2012政府工作报告

浅谈2012政府工作报告

作为一个学生，对于关乎国计民生的政府工作报告，当然很难作出一个全面的分析或评价。但毕竟已经是一个大学生了，对于时政应该有一些了解，有自己的一些看法。“位卑未敢忘忧国 ”，不管什么时候，保持忧患意识总不应该看成是多余的。我们的国家在发展，取得的成就有目共睹，甚至于举世瞩目。但是未来的中国，未来的世界的不确定因素还有很多，国际国内的矛盾依旧此起彼伏，那么又该如何看待我们昨天所取得的一切呢？

我想，如何对待这个问题决定了一份报告的真实性与可信度的高低。在2012年政府工作报告中，没有回避发展过程中存在的一些问题。政治、经济体制改革依然十分迫切，一些长期积累的和深层次的矛盾尚未根本解决，各级政府工作中存在不少缺点和不足，民生问题困难增多，安全生产形势严峻，行业产能过剩凸显，农村消费需求不足，政府职能转变滞后，体制障碍依然存在。

这份报告的核心还是改革与发展，正如温家宝总理先前所说的，改革失败，只有死路一条。改革是我国国民经济发展的动力，这已为几十年来改革开放的历史所证明。正如这份报告中所提出的，必须按照科学发展观的要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大的决心和勇气，推进经济、政治体制改革，破解发展难题。完善中国特色社会主义市场经济体制，还有很多工作要做，但改革的方向绝不会动摇。改革依然是我国经济和社会发展的强大动力，也是政府的职责所系、任务所在。

中国的发展很迅速，但发展中又面临重重压力。在今年的规划中，提出今年预期GDP增速为7.5%，显示出政府对于调整产业结构，深化体制改革方面的决心。中国已经意识到了唯GDP意识的危害，中国需要的不是一个单纯的GDP增速，而是每一个中国人更幸福的生活。中国不能步前苏联、日本经济发展的后尘，不能透支自己未来发展的潜力。为了经济和社会的可持续发展，中国需要适时调整思维，大胆革新固有观念，转变经济增长方式。今天适时调低经济运行的档位，是为了明天更宏伟的发展蓝图蓄势。最近一段时间，中国的周边很不平静。继朝鲜问题、钓鱼岛问题之后，南海问题又一度升温。这凸显当前国际形势的不确定性。但这不会影响中国改革开放的大局。这些事件也加深了中国对于外交工作的重视。正如这份报告中所提出的，外交工作要更好的服务于改革开放和社会主义现代化建设的大局，为促进世界经济增长、维护世界和平稳定作出更大的贡献。

中国自古就是文明礼仪之邦，坚持和平崛起战略，符合中国改革开放的大局，也顺应当今世界和平与发展的主流。在今天开放的国际环境下，中国一向认为只有通过和平方式才能解决地区争端。正如在政府工作报告中所提出的那样，中国要继续深化和周边国家的睦邻友好关系，积极参与周边各种合作机制推动区域合作深入发展，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。与广大发展中国家加强团结合作，深化传统友谊扩大互利合作，维护发展中国家的正当权益和共同利益。

同样备受关注的是台湾问题，在过去的一年里，两岸关系经受了严峻考验。在反对“台独”，认同“九二共识”，巩固交流合作成果，促进两岸关系和平发展等方面有不小的进展。台湾是中国领土不可分割的一部分，这一点，已深深融入每一个炎黄子孙的心中。

今天的成就来之不易，明天的美好又需要历经许多坎坷。相比30多年前改革开放之初，中国的面貌已经发生了翻天覆地的变化。展望未来几十年以后，当中国更为强大的时候，今天困扰中国的许多问题也许早已烟消云散。我们没有必要庆幸自己生活在一个物质相对充裕的年代，也无需哀叹自己生活在一个充满不确定性的年代。因为，不管在哪一个年代，都会有那一个年代所特有的问题，人的成长都会留有那个时

代独有的烙印。只要我们心系祖国，为实现人生理想和国家理想奋斗过，这已足够。“天下兴亡，匹夫有责。”这句话永远不会过时。

最后，祝愿我们的祖国更加繁荣昌盛，明天更美好！

第五篇：政府工作报告

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6日下午，出席余杭区***人大一次会议的代表分组审议区人大常委会和法检两院工作报告。代表们高度评价三个报告，认为区***区人大常委会工作报告对过去四年的成绩总结实事求是，对20*年新一届人大常委会的工作建议符合余杭实际，充分体现区人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责。代表们对两院工作报告给予肯定。

代表们认为，过去四年，区人大常委会严格遵循党的领导，认真履行各项法定职权，及时对全区经济社会发展和涉及群众利益的重大事项做出决议、决定，紧密联系和依靠代表、群众，围绕人民群众普遍关注的热点、难点开展审议和视察；依法深化了对财政预算和财政资金使用的监督，依法加强了对经济和社会发展重要事项的监督，认真开展了执法检查等法律监督。同时，区人大常委会发挥代表主体作用有了新进展，加强两级人大工作联动有了新发展。代表们认为，这些成绩实事求是，有目共睹。

代表们对法检两院的报告给予肯定。认为过去四年，法检两院为建设“平安余杭”，构建和谐社会做出了较大贡献。代表们认为，区人民法院在严惩刑事犯罪、调节民商事关系，加强行政审判、破解“执行难”、强化审判监督管理等方面取得了新的成绩；区人民检察院依法严厉打击严重刑事犯罪，加大查办和预防贪污贿赂等职务犯罪工作力度，强化诉讼监督职能，有力维护了社会公平与正义。

各代表团还对各项候选人建议名单、总监票人名单、出席杭州市第***人民代表大会代表候选人建议人选继续进行了酝酿，推荐了监票人。

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