第一篇：07 在创新中实现跨越

在创新中实现跨越

云梦是地域小县，经济总量不大，综合实力不强，要实现跨越式发展，牢固树立创新发展的理念至关重要。近年来，云梦财政紧紧围绕“创新体制机制，促进科学发展”这一主题，坚持以创新的思维、创新的机制、创新的管理积极服务于县委、县政府的大政方针，服务于企业、产业发展的客观需求，努力促进县域经济又好又快发展，促进和谐云梦建设。

一、用创新的思维，抢抓发展机遇

以解放思想、转变观念、厘清思路为先导，抢抓孝感建设副中心城市圈组团云梦的发展机遇，一手抓招商引资，一手抓项目建设。积极实施支持企业科技创新和自主创新的财税激励政策，加大财政扶持力度，重点支持经济带动力大、科技创新能力强、税收贡献率高的行业和企业发展，重点培育和发展盐化工、塑料包装、食品加工、纺织服装、汽配机电五大产业集群，力促单一产业集群化，点状产业“链条化”。进一步完善财政增收激励机制，对增收多、贡献大的工业园区和乡镇给予一定奖励，充分调动经济开发区和乡镇招商引资、培植财源、组织收入的积极性，不断扩大经济总量，提升收入质量，增强财政实力，为云梦经济社会发展提供了财力保障。

二、用创新的机制，提高运行绩效

结合我县财政工作特点，积极探索符合市场经济要求的公共财政管理模式，逐步实现从经验理财到科学理财、从粗放管理到精细管理、从单纯服务型到管理服务型的转变，不断提升财政管理水平。改进预算决策机制，研究财政支出标准体系，探索财政支出绩效评价体系，构建以提高财政资金使用绩效为核心的预算管理新机制。深化国库集中支付、政府采购、国有资产管理、非税收入管理改革和农村综合改革，创新教育、科技、农业、医疗卫生投入机制，构建公共财政保障新机制。转变财政监督思路，探索财政对外监督模式，寻求财政内部制衡机制。

三、用创新的管理，激发全员活力

深入研究分析干部队伍现状，科学制定目标责任考核办法。紧紧抓住“评什么？怎么评？如何管？怎么用？”这四个关键问题，进一步修定《乡镇财政责任目标考核办法》、《机关工作考评办法》、《财政最佳标兵评选办法》，充分发挥考评、考核的激励、推进、引导、督促作用，不断完善能力评价机制、人才培养机制、干部选拔任用机制和考核激励机制，努力做到人岗匹配，促进人事和谐，激发干部潜能，鼓励工作创新，增强干部职工凝聚力、向心力和亲和力，营造干事成事的良好氛围。

第二篇：在思想解放中实现新跨越（本站推荐）

在思想解放中实现新跨越

李宣明

坚持解放思想，是开展学习实践科学发展观活动需要着重把握的主要原则之一，贯穿整个学习实践活动的始终，在推动科学发展的实践中，只有坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，才能在新的思想高度上形成新公识，打开新思路、拿出新办法，去研究新情况，解决新问题，开拓新局面，建立起符合科学发展观要求的思想观念，方式方法，体制机制，当前正在开展以“迎接新挑战，站在新起点、打造新优势、实现新跨越”为主要内容的就解放思想大讨论，在学习调研阶段把解放思想大讨论这个重要环节抓好落实，在思想解放中形成科学的发展新共识，才能为学习时间活动始终坚持解放思想营造良好的氛围，为实现实践活动的目标奠定重要基础。

解放思想大讨论要紧紧围绕科学发展来进行，科学发展是学习实践活动自始至终都要突出的主题，发展观念的更新，发展思路的转变，发展难题的解破，体制机制的完善，都离不开思想的解放，要紧紧围绕我市，“科学发展，富民强市”主题来进行，让大讨论活动的成效真正体现在科学发展观念有新的提高，实际工作部署有新的思路，推动科学发展有新的措施。

解放思想大讨论要坚持实事求是，从实际出发，解放思想是事实求是的必然要求和前提，实事求是解放思想的目的归宿，从根本上说，解放思想就是是思想和实际相结合，使主观和客观相结合，要按照客观规律办事就是事实求是，要用科学发展观指导解放思想，紧紧联系工作实际和党员干部的思想开展解放思想讨论，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加相符合经济社会发展规律，符合自然规律在当的规律使党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求。解放思想大讨论要坚持领导带头，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展要求的观念，作法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状，因循守旧思想开创解放思想新境界，树立正确的政绩观，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，要加深广大党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、对机关单位能够不能做到科学发展，为指导增长保民主、保稳定的重大问题上形成新公识，努力形成符合科学发展的新观念、谋求科学发展的新丝路。解决突出问题的新举措，体现党员干部的新面貌。

发展实践没有止境，在学习实践中，我们要利用开展解放思想大讨论这个重要契机，着力转变不适用、不符合科学发展要求的思想观念，把思想解放的心成果，转化为贯彻落实科学观的自觉行动，在“坚持科学发展，和谐发展，率先

发展，加快建设大青岛现代新区”的实践中，不断形成凝聚推动科学发展的青岛力量，推动全市经济实现又好又快发展。

第三篇：在进一步解放思想中实现赶超跨越

在进一步解放思想中实现赶超跨越

郭声琨书记在全区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员大会上指出：“解放思想的力度决定赶超跨越的速度，我们必须永不僵化、永不懈怠，真正做到想干事、会干事、干成事”，“克服观念陈旧、因循守旧的思想，增强创新精神，乘势而上谋跨越”。[[1]]我党支部经过学习、认真思考和讨论后，有了较深刻的体会。深入开展大讨论活动就是要我们在继续解放思想中凝心聚力，在加快科学发展中赶超跨越，一、破除思想束缚是解放思想的根本要求和关键[[2]]

邓小平同志指出：“解放思想，就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”应当看到，当前我区不少干部仍然不同程度地受到思想僵化和观念保守的束缚，思想解放程度明显滞后于形势和发展的需要，成为影响赶超跨越发展的主要障碍。找准这些思想束缚，剖析僵化保守成因，才能制定科学政策目标，采取切实可行措施，落实更加有效行动，有利于思想同心、目标同向、行动同步，实现赶超跨越。

破除小进即满、小富即安的自满思想束缚。自满思想的主要表现是：满足已有成绩，安于现状，不思进取；习惯于自己跟自己比、现在跟过去比、同落后的地方比；缺乏大发展、大跨越、大进取的气魄，甘为人后，以至故步自封。究其根源，主要是缺乏强烈的忧患意识、危机意识、责任意识，缺乏为民造福的进取精神、干大事业的雄心壮志、谋大发展的内在动力。面对当前“标兵越来越多，越来越远；追兵越来越少、越来越近”的严峻形势，坚决破除自满思想的束缚才有出路。

破除不敢负责、不敢担当的“中庸”思想束缚。“中庸”思想主要表现是：前怕狼、后怕虎，瞻前顾后，只要不出事，宁可不干事，敷衍应付，得过且过；遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，该抓的不抓、该管的不管；生怕出事情担责任、办错事遭批评、得罪人丢选票。这是缺乏担当的表现，危害隐蔽无形，负面影响极大。当前改革已进入“深水区”，留下的多是“硬骨头”，“中庸”思想难有作为。

破除唯资源论、唯条件论的畏难思想束缚。畏难思想的主要表现是：面对发展中的困难问题，多从客观上找原因、找借口，不在主观上多思考、多努力；在破解制约发展的问题上，消极畏难，办法不多，措施不力；在对待发展的条件上，等靠要思想严重，缺乏穷则思变、后来居上的信心。究其原因，是过多强调基础差、底子薄、历史欠账多、环境恶劣、资源匮乏等客观因素，缺乏攻坚克难、赶超跨越的勇气。

破除因循守旧、墨守成规的本本思想束缚。本本思想的主要表现是：一切从本本出发，只唯上、唯书，不唯实；思想和工作落后于客观要求，总是感到老路子好走、老框框好用、老办法好使；做事遵旧制、按惯例，遇事找调子、凭经验，对文件没规定的不敢想，别人没做过的不敢干。结果是视野狭窄、目光短浅，不明大势，缺乏眼光，进而贻误发展良机，窒息发展活力。

破除急功近利、急于求成的浮躁思想束缚。浮躁思想的主要表现是：浮夸、急躁和盲目自信，不按客观规律办事，急功近利，急于求成，想“立竿见影”，一蹴而就；只算“小账”，不算“大账”；只计眼前利益，不计长远利益；只注重表面政绩，不注重夯实基础，缺乏科学的规划和长远的打算。其结果是欲速则不达，给一方发展带来无穷后患。

破除忙于事务、轻于学习的“吃老本”思想束缚。“吃老本”思想的主要表现是：整天忙于日常事务、繁琐小事，忙于应酬，把学习丢在一边，或者借口工作繁忙“不愿学”，或者把日常学习当成消遣“不真学”，或者到了关键时候才“突击学”。其结果是导致“能力危机”，缺乏新理论、新知识、新本领，思想庸俗化、工作一般化、事业没变化。

二、解放思想、赶超跨越需要具备的品质[[3]]

解放思想、赶超跨越，需要开放的思维。解放思想、赶超跨越是对传统思想和观念的扬弃，需要一种宽广的眼界、一种开放的思维。要打破思维定势，从传统的、经验的思维方式中跳出来，综合运用战略思维、系统思维、超前思维、发展思维、逆向思维等多种方式，积极探索组织工作新规律、新办法，着力构建科学、开放、高效的组织工作新格局。要提升思维层次，注重从经济社会发展的大局中审视组织工作，站在全局的高度和时代的前沿，在更大范围、更广领域、更高层次上找准组织工作的职能定位，对组织工作中的一些重大问题、难点问题和热点问题，注重全面的辩证的认识，多角度、多层次的思考，系统的加以解决。要拓展思维空间，密切关注服务对象的需求，主动开门纳谏、接受监督，自觉确立以人为本、科学发展、效率至上的工作理念，真正让组织工作适应改革发展的新要求和人民群众的新期待，提高组织工作满意度。

解放思想、赶超跨越，需要务实的作风。解放思想、赶超跨越不是天马行空，而是更好地遵循规律、坚持真理；不是率性而为，而是更好地实事求是、求真务实；不是丢掉传统，而是更好地革故鼎新、与时俱进。我们解放思想、赶超跨越，必须贯彻落实科学发展观，坚持从经济社会发展的大局出发，紧紧围绕中心任务，切实找准组织工作与党的中心工作的结合点，高度对接、深度融合，在服务和推动中心工作，不断破题解难中创新组织工作。要紧密联系组织工作实际，科学认识、正确把握当前形势，在认清目标、明确任务中解放思想、赶超跨越，在对比先进、查找差距中解放思想、赶超跨越，在解放思想、赶超跨越中真抓实干，在转变观念中破解难题，真正把解放思想、赶超跨越体现在具体工作中、落实到解决问题上。通过解放思想、赶超跨越，推动事业发展，使组织工作更加科学规范、更加开放透明、更加高效运转，真正做到让党放心、让人民满意。

解放思想、赶超跨越，需要宽容的胸襟。宽容失误、尊重失败者，应是解放思想、赶超跨越的题中之义。积极营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，引导党员干部自觉坚持锐意改革、奋勇创新。解放思想、赶超跨越、改革创新需要打破固定模式，走出经验误区，需要允许失误，宽容失败，只有这样才能形成鼓励探索、激励创新，务实进取、大胆开拓的良好导向。要大力营造一种“鼓励成功，宽容失败”的宽松氛围，旗帜鲜明地支持改革创新。

解放思想、赶超跨越，需要创新的气魄。组织工作要推陈出新，必然会遇到许多未知问题，不断在产生新矛盾、解决新矛盾的统一中向前发展。解放思想，就是要破除固步自封、僵化守旧，用老框框束缚手脚的思想作风；就是要打破那些陈旧的、不适应科学发展的制度和框框，做到适应新形势，研究新情况，破解新难题，解决新矛盾，激发科学发展的积极性，坚持不懈地进行改革创新。当前源头治腐、制度创新方面工作已进入攻坚阶段，我们要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，做到敢于突破雷区、敢趟“深水区”，以建设性的思路、举措、方法，推动反腐倡廉制度建设。

三、实现赶超跨越目标是检验解放思想成效的根本标准

实践是检验真理的唯一标准，也是检验解放思想成效的根本标准。自治区第十次党代会确定了富民强桂新跨越宏伟目标，这是时代的选择、人民的期盼、伟大的实践。我们要将解放思想的成效落实到推动科学发展的实际行动上，以富民强桂的实际成果检验开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的成效。

牢记宗旨，想干事。党的宗旨决定了解放思想是为了人民。当前，我区正处在历史上最好的发展时期，面临着千载难逢的发展机遇，也面临着百舸争流、不进则退、慢进也是退的逼人态势。能否抓住机遇，加快发展，关系到宏伟目标的实现，关系到人民群众的幸福。如果抓住了机遇，就能加快实现富民强桂新跨越，造福于各族人民群众；如果错失良机，就有负上级重托，愧对父老乡亲。

加强学习，能干事。能不能通过解放思想推进工作，不仅要看有没有干事的胆识，还要看有没有干事的能力和本领。能力不强、本领不高，赶超跨越就会成为空话。要把加强业务学习、克服“本领恐慌”、提升素质能力、增强干事本领，作为思想解放的要求。认真学习马列原著和中国特色社会主义理论体系，以科学理论武装头脑，做到学以明志；深入学习政治、经济、社会管理、现代科技等方面的知识，“缺什么，补什么”，“需什么，学什么”，做到学以强能；以思想解放的程度和推动工作的实效检验学习的成效，做到学以致用。要注重学习方法，学会“挤”和“钻”，做到“学习工作化、学习生活化”。

坚持创新，会干事。开拓创新是解放思想的具体体现。实践证明，越是干大事业，越需要改革的魄力，越需要创新的精神。我们要始终保持强烈的创新意识，大胆探索，大胆创新，敢于打破条条框框的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题，用新办法取得新成效，用新举措开创新局面，加快推进富民强桂新跨越。体制机制创新是检验思想解放的重要内容，要大力破除制约科学发展的旧观念、旧体制，围绕加快转变经济发展方式深化各项改革，加快建立和完善促进科学发展的新体制新机制，为经济社会又好又快发展提供强劲动力。

勇于担当，敢干事。解放思想需要担当、敢为。解放思想更多表现的是思想观点的交锋、思想阵地的争夺，需要突破旧的思维定式和各种条条框框。这意味着要排除各种阻力，要冒许多风险，要吃很多苦头。“为官避事平生耻”。作为党的干部，绝不能因为有阻力、有风险，怕出错、怕失误，就不敢突破、不敢干事。不敢干事，就不会去干事，更干不成事。推进富民强桂新跨越，需要我们敢于负责、敢于担当，以非凡的勇气、无畏的精神，“杀出一条血路”，探出一条新路。

克难攻坚，敢成事。解放思想的目的就是要破解难题，加快发展，实现目标。勇于克难攻坚，首先就要敢于找差距、查问题，敢于“揭短亮丑”。查摆问题越实在，分析差距越透彻，破解难题思路和对策越清晰，就越能高标准干成事。特别是对那些长期困扰发展的“瓶颈性”问题、“老大难”问题，对那些影响巨大深远的思想性问题、根源性问题，要认认真真地“把脉”，仔仔细细地“开方”，扎扎实实地解决。始终保持开拓进取的精神，始终保持旺盛的发展激情，把压力化作赶超跨越的动力，提高攻坚克难的能力，树立更高标准，追求更高水平，争取更大作为。

强化执行，干实事。解放思想，不是说说漂亮话，做做样子，走走过场，而是要雷厉风行、真抓实干，行必责实、务求实效。加快实现富民强桂新跨越的宏伟蓝图，没有任何捷径可走，只有扎扎实实地把决策变成措施、把措施变成行动、把行动变成成果，才能最终实现。要坚持“干”字当头，把更多的精力放在抓落实、抓执行、抓具体工作上，力行“六戒”，以“踏石留印，抓铁有痕”的标准和干劲，推进各项工作落到实处。要切实提高执行力，做到一本经念到底、一竿子插到底、一件事抓出头，务求取得实效。

凝心聚力，干成事。解放思想，就是要把全区广大干部群众的思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，形成干事创业的强大合力，激活赶超跨越的强大动力，竭尽全力地做好各项工作。要大力弘扬广西精神，让热爱广西、建设广西、实现广西跨越发展成为全区人民的自觉行动；要努力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的浓厚氛围，努力形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的崭新风尚，充分调动各方的积极性，激发大家的进取心；要坚持正确的用人导向，使肯干事者有机会、能干事者有岗位、干成事者有地位，使那些占着位置却不肯干事者、那些自己不干事而专门制造障碍者让出位置，为干成事创造有利条件，加快实现富民强桂新跨越。

[[4]]总的来看，我区跨越的目标已经明确，跨越发展条件已经具备，跨越发展大势已经形成。党员干部必须带头在跨越发展理念、跨越发展速度、跨越发展模式上不停地解放思想，立跨越之志，想跨越之事，壮跨越之胆，行跨越之为，开阔跨越视野，提高跨越标杆，拓展跨越空间，确定跨越目标，形成跨越合力，探索跨越通道，勇于与时俱进，敢为天下之先，敢立时代潮头，以“人一我十人十我百”的精神，只争朝夕拼搏，加快跨越发展。

解放思想是迈向未来的通行证，科学发展是引领未来的主旋律，赶超跨越是拥抱未来的排头兵。解放思想、科学发展，赶超跨越，是党委政府的新号令，是时代赋予的新使命，是人民群众的新期待。我们必须提高认识，同舟共济，齐心协力，用如椽巨笔点石成金地谱写广西富民强桂的新篇章！

[[1]]《解放思想赶超跨越大讨论心得体会 以解放思想实现跨越发展》

[[2]] 《解放思想 破除束缚实现赶超跨越》作者：余远辉 来源：广西新闻网-广西日报

[[3]] 《解放思想赶超跨越心得》

[[4]]《在继续解放思想中凝心聚力 在加快科学发展中赶超跨越》作者：蓠江

第四篇：在保持本色中实现人生新跨越

在保持本色中实现人生新跨越

鼠年伊始，接到转业安置通知，我们XX名同志分配到了XXXX系统，由现役军官转变成为国家公务员、XX干部。随着工作的逐步定位，转业待安置期间的茫然、浮燥、期待等心理渐渐得到了稳定，取而代之的是更多的思考军旅对我们意味着什么、以什么样的观念进入经济建设的主战场、面对新的考验该如何做。思考引导行动，眼界影响境界。在深刻的反思中我确定了一个目标：尽快转换角色、胜任工作，在保持本色中实现人生新的跨越。

一、离开军旅，难忘最是培育恩

XX年的军旅生活，与艰辛为伴、以奉献为本、在拼搏中奋进。严明的组织纪律、严谨的教育训练、严格的工作要求，苦中有乐、严中有情。人民军队这一大熔炉把我从一名普通的青年学生培养成了一名XX干部，培养了讲理想、讲大局、讲纪律的政治素养，培养了既立足现实又放眼全局、既重视特点又把握规律的宽广眼界和思维方式，培养了拼搏创新、严谨细致、注重实效的工作作风，培养了相关工作的素质能力，这一切既使我终生难忘，又是我终生受用的宝贵财富。

（一）组织是依靠，成长进步在关爱中实现。回顾成长经历，我感受最深的是，如果说个人是种子，组织就是那阳光和沃士，没有各级组织、领导和战友的热情关心、经常引导和真诚帮助，就不可能有我的今天。不论形势、环境、岗位如何变化，组织观念不能淡化，落实党的政策、执行党的纪律、完成党的工作，服从组织、理解组织、相信组织、依靠组织，是对一名党员、干部的最基本的要求，这也是我的政治信念。

（二）岗位是平台，能力素质在实践中提升。回顾工作经历，我深刻的感受到，事业要发展，能力是关键。发展是硬道理，发展必须以能力素质作牵引。党的十七大提出的建立学习型社会目标，为我们指明了方向，我们应该自觉贯彻到本职工作之中，谦虚谨慎、戒骄戒躁，无论身置何时何地何种岗位，都要把岗位作为提高素质的基本平台，把实践作为增长才干的最好课堂，自觉做到活到老、学到老，以能力素质的不断提升来推进职责的有效履行、事业的不断发展。

（三）纪律是保障，思想作风在规范中养成。行动上的自觉源自理性上、道德上、法规上自觉的有机统一。回顾军旅生活，纪律是促使我二十几年如一日勤奋工作、履职尽责的外在动力。纪律是高压线，又是粘合济，更是历练人生、规范养成的助推器。人生没有排练，处处都在直播，奋斗没有止境、时时都是起点，舞台不论大小，事事都在奉献。日常工作生活中一如既往地讲规矩、守纪律、尽职责，是我庄严的承诺。

二、融入社会，保持做人三原色

部队作为国家的武装集团，有着相对特殊的环境和要求。离开熟悉的工作和生活，进入社会新的工作领域，既是机遇更是挑战和考验。我感到作为一名部队培养XX年的军人，转业可以转换岗位，环境可以转变角色，但不论置身何位，做人讲本分不能变，军队的优良传统不能丢。

（一）要按本色做人，时刻保持感恩之心。改革开放的不断推进，建设中国特色社会主义的伟大实践，使得发展成为了人们的普遍共识和经济社会建设的主弦律。在富国富民的同时，面对新的情况，面对各种观念、利益、矛盾、诱惑的错综复杂、相互交炽，只有深怀感恩之心，保持诚实、正直的本性，人生才能不迷航，才能做一个有思想、有原则、有境界、有底线的人。我们要自觉做到越是信息传播快、越需要鉴别力，越是矛盾影响多、越需要自制力，越是竞争压力大、越需要自强力，越是时尚风潮热、越需要慎独力。

（二）要按角色做事，时刻保持清醒头脑。新的工作领域、新的工作岗位，既是组织的信任，也是一种缘份。相遇为缘，分工为份。对于我们而言，按角色做事，就是要把工作当事业干，时刻牢记自己的岗位在那里、自己的责任是什么、工作的目标是什么、领导的要求是什么，自觉做到本职工作不让“把”、不掉“链”、不做违规越位之举。

（二）要按特色定位，时刻保持工作热情。长期部队工作锻炼所养成的忠诚品格、敬业精神、创新锐气、务实作风和掌握的相关业务知识，是我们从事新的工作的一个良好的基础。对于我们而言，保持军队的优良传统和作风、保持军人本色，就是要在认清形势中理清思路，在把握优势中突出特色，在工作实践中干出实绩，以自己的实际行动为本单位建设尽责，为武汉市经济社会的发展出力。

三、新的起点，尽快适应作贡献

XX机关是政府的行政职能机关，XX工作是事关国家XX和XX发展全局的重要工作，政策性、法规性、纪律性、实践性强，XX干部使命光荣、责任重大。我们转业军人由经济建设的保卫者转变为经济建设的服务者，面对新的考验，尽快实现转换、胜任工作，要做的事很多，当务之急要做好三个方面：

（一）面对新的环境，在适应中当好普通一兵。适应才能融入，适应才能和谐，适应才能胜任。要尽快适应，首要的是安心，心态决定状态，只有安心才能尽心尽责；其次要热爱，热爱摧生激情，激情摧生动力，只有真情挚热，才有行动自觉；第三要摆正自己的位置，不论过去身居何位，不论以后如何变化，个人在集体之中都只能是普通一员，要切实树立从头开始、从零做起、从小事做起、从现在做起的意识，以具体行动当好XX系统普通一兵。

（二）面对新的使命，在转换中强化责任意识。认识是行动的先导，强烈的责任意识是工作的原动力。做好XX工作，服务经济建设，党和国家历来十分重视，各级领导始终高度关注。党的十七大确立了我国未来发展的美好前景、发展道路，建设中国特色社会主义的伟大实践，离不开XX干部的辛勤工作。为此我们要站在着眼政治、着眼全局、着眼经济社会又好又快发展的高度，强化使命、强化责任，内化为坚定的理想信念，转化为工作动力，立足平凡岗位，勤政敬业奉献。

（三）面对新的要求，在学习中提高能力素质。厚积才能薄发。当下最紧要的是要认真学好党和国家有关XX工作的政策法规，学好计算机办公基本技能，学好日常工作的基本程序，学好业务工作的相关知识，既要向书本学，又要向领导和同志们学，还要注重在实际工作中学，在学习中尽快提高独挡一面、履职尽责的能力，早日成为本职工作的行家里手。

第五篇：创新审判管理 实现跨越发展

创新审判管理 实现跨越发展

作者： 重庆市第五中级人民法院院长 王中伟 发布时间： 2010-09-01 13:30:52 审判管理是强化审执服务的有力抓手，是提升法院司法公信力、确保人民群众满意、实现法院科学发展的重要途径。坚持在创新管理理念、落实管理措施、强化管理保障三方面狠下功夫，力争实现法院跨越式发展的目标。

一、更新司法理念，明确管理目标

创新和加强审判管理，是实现司法公正、廉洁、为民核心价值观和人民法院实现跨越发展的必然要求，创新审判管理，要以创新管理理念为前提，要求我们以科学发展观为指导，解放思想，与时俱进，不断适应新形势下法院工作的新要求。

（一）树立服务大局理念

围绕大局开展工作，是审判权社会性的本质要求，也是法院工作讲政治的集中体现。我们坚持把审判工作与服务发展大局紧密结合起来，坚持能动司法，促使司法过程中法、理、情的有机融合，克服就案办案、孤立办案现象，将案件放到社会发展的全局中去考虑，放到促进社会和谐、实现公平正义中加以把握。变被动审判为主动服务、在创新服务举措、拓展服务领域上下功夫，努力提升服务民生的能力，实现审判与服务、法律效果与社会效果、解决纠纷与推动大开放大发展的有机统一。

（二）树立制度管理理念

制度管理是实现法院管理规范化的基础。我们坚持以制度建院，用制度管人，按制度办事，建立了各项审判管理规章制度，使法院各项工作步入科学化、规范化的轨道。同时，在制度落实上狠下功夫，定期考评，定期通报，跟踪督办，责任到人，建立起了较为完备、行之有效的审判流程管理机制、案件质量管理机制、岗位目标管理机制、轮岗交流机制、教育培训和监督机制等，在各部门中形成了制度面前人人平等、对事不对人、认真执行制度的风气。

（三）树立精细管理理念

重庆高院钱锋院长提出，“深化管理就是由粗放到精细，由飘浮到落实，由单一到系统，看似简单，实则艰难”。实现法院管理模式向精细化管理转变，将对促进法院工作跨越式发展注入强劲推力。以“精”做目标，就是要力求把每起案件办成铁案、精品案，以“细”为要求，就是要严格按照审判流程、案件管理规定执行，精益求精把案件每个细节准确、准时做到位，充分发挥审判管理的“指挥棒”效应，实现公正、高效、为民的司法目标。

（四）树立动态管理理念

法院动态管理，是以法院审判管理系统实时统计、阶段目标考核数据分析为基础，适时、适当调整管理策略和手段，实现对案件审执、政务运行“无缝隙”监控的管理模式。我们在遵循管理客观规律的基础上，树立动态管理理念，通过动态监测、阶段性量化评估，目标考核等制度不断推动审判工作均衡发展，为院党组及时掌握院内工作动态、合理配制和调整司法资源提供依据。实现了对法院各项工作全面、全程、全员的管理。

二、落实管理措施，促进提档升级

规范化管理是提高司法权威、树立法院形象的重要途径。我们通过构建科学的内部管理机制对司法审判权、执行权的行使、政务运行、进行规范化、程序化控制，达到提档升级的目标。

（一）强化审判管理，确保司法公正高效

审判管理是审判活动的重要内容，是法院各项管理工作中的中心。科学、合理的审判管理体制，应保障公正、高效价值的实现，体现诉讼效益与诉讼正义不可分割的联系。

重视实务调研管理, 服务审执工作。深入研究调研工作规律，进一步提升对实务调研的管理水平，实现调研工作指导审判实践。针对辖区经济活跃、新类型请示案件多的优势，积极为审委会提供有操作性的对策建议。立足保增长、保民生、保稳定，提出应对金融危机背景下的司法对策，妥善处理因资金断裂引发的房地产、招投资、劳动争议等纠纷。广泛开展撰写“一篇学术论文、一篇案例评析、一篇理论性较强的法律文书、一篇专题司法统计分析”活动。将调研完成情况并纳入部门目标考核，重视调研队伍培训，力争在全市、全国取得有影响的调研成果。建立和探索调研成果转化机制，突显审判调研的实用性。规范庭审活动，落实审务公开。把转变审判作风、提高庭审质量作为强化审判管理的一项重要内容来抓，建立以庭审为中心的审判工作机制，严格规范庭审程序，确保庭审用语准确规范，司法礼仪严谨有序。广泛开展庭审观摩活动，进一步加大整改庭审不规范行为力度，加强对法官庭审活动的监督和管理，确保各项制度的落到实处。坚持“阳光是最好的反腐剂”，继续推行审判公开制度，依法应当公开审理的案件全部公开开庭审理并接受公民旁听，广泛听取代表、委员对庭审活动意见及建议。加大裁判文书网上公开范围和公开率，自觉接受社会各界监督。

开展质量评查，提高案件质量。案件质量是人民法院的生命。把质量评查视线从注重审判结果向注重立案、审判、执行的各个环节转变，把立案、审判、执行工作全面纳入案件质量评查监督的范畴。要建立起统一、客观、全面、相对量化而不繁琐的审判质量和效率评查体系。采取随机抽查、专项督查、重点评查相结合，全方位、多角度对案件的立、审、执各环节进行监控、评价，对流程纵向和横向进行有效考核、监督，动、静相结合，提高法官追求案件质量的自觉意识。通过质量评查，及时发现审判中存在的问题，实行差错案件责任倒查，根据差错的性质和分类、审判人员的过错程度及造成的后果严格追究责任人的差错责任，并按季度予以分析通报，强化动态监督，切实改进和提高案件质量。

强化审限意识，提高审判效率。针对年初松、年末紧，突击结案等不合理现象，进一步推进案件繁简分流，实现简易案件的速裁机制。强化“超期即违法”意识，严格执行关于审限延长的法定事由、报批手续、变更期限等规定，把好延长审限审批关，依权限行使审限延长审批权。继续完善案件流程管理制度，规范立案、排期、送达、开庭审理、调解、执行、归档、信访等各环节的工作程序和所需期限，确保各个审判流转环节有效衔接；严格履行审限延长告知制度；结合网上办案实行结案“催办通知”和“审限警示”，各业务庭通过建立未结案件台帐，定期排查和清理，从源头上杜绝超期限未结案件的产生，实现案件审理常态化运行、快审快结的良性运转机制。

加强流程管理，强化监督制约。树立立、审、执、监一盘棋思想，通过实现案件立案、审判、执行、信访环节的网络化信息化管理，实现案件审批网上流转、法律文书网上签发、司法统计自动生成、审限自动跟踪管理等功能，完善内部监督制约机制，实现对案件各个环节全面及时的控制。强化对审判行为和过程的全程监督，完善程序规则和管理技术控制，探索建立科学的随机分案机制，实施分权制约，实行人员轮岗交流，强化内外监督制约，推行阳光审判、阳光执行，以公开透明确保公正，防止审判人员滥用权力，促进公正廉洁司法。

完善层级管理，提升整体水平。中级法院层级管理分两个层次，充分发挥院、庭长依法监督指导职能，院、庭长带头参与案件研究，在权限范围内及时掌握、监督案件的具体情况，确保案件审执工作质效同步提升。科学界定上下级法院的工作职责，以审判权的运作为中心，以减少审判错误，提高诉讼效率，节约诉讼成本，建立公正、高效、权威的司法体系为目标。规范案件请示制度，切实推行改判、发回案件通报、沟通制度，实行“一对一”交流指导，联合开展重点调研，开展上诉案例讲评，充分发挥典型案例的指导作用，归纳形成法律的具体适用规则，统一司法尺度。强化上下两级法院间，辖区基层法院间管理经验、业务技能、人才培训等方面的交流，构建和谐的上下级法院关系，切实促进两级法院整体司法水平稳步提升。

（二）强化窗口管理，实现便民为民利民

推进立案信访窗口建设。立案与信访是法院工作的窗口，两个窗口的形象直接影响到法院形象。通过深入开展“文明立案窗口”创建工作，从健全基础设施、完善窗口功能、健全制度规范及加强队伍建设等方面下大力气，巩固已有建设成果，突出重点，建出特色。2010年下半年全面完善“立案信访窗口”建设，以优良的建设形象和利用效果来迎接最高法院的检查验收。按照这一要求，逐步实现窗口“五个有”，确保各项功能得到有效利用和不断完善，突出展示法制文明、体现司法工作亮点。努力将法院建设成为“功能完善、制度健全、设施齐备、服务到位”的司法服务场所。

深入开展涉诉信访清积活动。认真贯彻落实涉诉涉执信访集中清理活动要求，充分认识清理涉诉涉执信访积案的必要性和紧迫性，把清理涉诉涉执信访积案工作同当前法院深入推进“三项重点工作”结合起来，充分发挥清理信访积案在深入推进社会矛盾化解方面的重要作用，努力消化一批信访积案、维护社会稳定。逐步建立健全化解涉诉涉执信访长效机制，坚持“清积”和“防积”并重，积极加强与当地党委、政府的联系，充分发挥组织优势和体制优势，主动争取帮助支持，逐步建立起“党委领导、法院理诉、政府解难、多元化解”的信访工作机制。深入拓宽民意沟通渠道。广泛听取民意，有利于接受群众监督，消除社会和舆论对法院工作误解。要充分发挥院长邮箱“民意直通车”的功能，强化对院长邮箱处理程序的控制和管理，进一步分析院长邮箱升级后反映情况的新变化和新趋势，及时从中发现案件质量、审判管理和队伍建设存在的突出问题。重视院长邮箱的办理，通过申诉审查、立案再审、督促办理等措施，确保了当事人投诉有回音，问题反映有落实。使院长邮箱真正成为法院院长与老百姓“零距离”沟通的平台。

（三）强化后勤管理，推进审判信息化

“工欲善其事，必先利其器”。法院后勤管理围绕审判工作中心，既独立于审判工作，又全面服务于审判工作，为审判工作提供强有力的保障支持。

妥善处理管理与服务的关系。最高法院王胜俊院长要求，片面强调管理而忽视服务，往往会造成管得过多，统得过死，干预审判，挫伤各业务部门和法官的工作积极性和主动性；可能造成管理者与被管理者之间的摩擦，导致管不了、管不好，背离审判管理的初衷。片面追求服务而放松管理，该严管的不去管，该约束的不约束，会造成审判管理流于形式，缺乏力度，既无法实现有效、有序管理，也无法形成奖优罚劣、奖勤罚懒的良好氛围。

强化后勤规范化管理。建立完善保密管理、财务管理、车辆物资保障、档案管理等各方面制度，积极推进档案数字化建设进程，严格对外委托评估、拍卖、鉴定程序，依靠制度狠抓落实，责任到人。进一步强化安全意识，深入总结涉黑案件后勤保障工作的经验和规律，为今后开展类似工作提供切实可信的参考依据。要抓住院办公楼旧房改造、拆迁选址的契机，争取完成审判办公综合大楼迁建立项和前期准备，把加强硬件设施建设、改善办公环境、营造浓厚的法治氛围作为一项重点工作来抓，彻底解决制约法院发展的硬件“瓶颈”问题。

坚持以信息化带动规范化。将信息技术与法院工作紧密结合，不断增强审判工作和法院管理的科技含量，以信息化建设为载体，规范审判流程、合理调配审判资源、深化审判方式改革，为方便群众诉讼、完善内部监督管理搭建了平台。要以科技化为手段，切实推进网上办公、办案系统的高效稳定运行，大力推进数字化法庭的建设和使用，以信息化带动规范化，实现案件立案、审判、执行诉讼环节的网络信息化管理。实现网上签发法律文书、司法统计自动生成、审限自动跟踪管理等功能，完善内部监督制约机制，使院、庭领导在权限范围内及时掌握、监督案件的具体情况，提高审判质量，确保司法公正。

三、完善保障手段，实现规范管理

法院管理的规范化，离不开完善的保障手段。只有健全制度，构建长效保障机制，以人为本，围绕发掘现有人才潜力，创造性地开展工作，才能实现“管理出公正、管理出效率、管理出廉洁”的工作目标。

深化以人为本，全面提升干警素质。实现法院管理规范化，归根到底是要培养法官的现代司法理念，实现人的全面、可持续发展。在管理的基本方法上，制度管理是方法，但制度管理是有限的，管理的最终立足点必须是人。好的制度，必须有高素质的执行者，要紧紧抓住队伍建设这一关键，深入推动“学习型法院”建设，为干警搭建学习提升平台，广泛开展“青年论坛”、“法官论坛”活动，着力优化干部队伍，加强干部交流锻炼。用事业和感情凝聚人心，增强主人翁的责任感。通过打造平台、创新载体，促进形成共同的思维方式、价值观念、职业道德乃至职业语言，推进法官职业化建设，增强团队的归属感、荣誉感，为法院建设提供智力支持和精神动力。

量化考评指标，形成人才激励机制。要全面考核评价法官的业绩，必须要形成科学化、合理化、规范化、系统化的量化考评机制, 尽量减少考评过程中的随意性、主观性。针对上一市高法院目标考核量化指标中的不足之处，在提升调解（和解）率、撤诉率上下功夫。以动态考核和静态考核相结合、定性考核与定量考核相结合的考核手段，将目标考核与法官职业晋升，学习培训，评先创优密切关联，初步建立了用制度管人，用目标考核激励人的队伍管理模式。严格规定法官审判业绩在同类人员中不在靠前位次的，不得提拔任用、不得评先评优。现有中层干部需结合管理能力、协调能力、调研能力、把关职能发挥等情况，进行量化打分，整体排名，力争建立起“能者上，庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”的用人机制，切实创造一种让优秀人才脱颖而出的用人环境，最大限度地调动干警干事、创业的积极性。

推行廉政教育，树公正廉明形象。司法廉洁是审判工作的底线。司法廉洁与否，关系到人民司法事业兴衰成败。2009年法院系统的一系列腐败案件为我们敲响了警钟，要求我们将廉政警示教育贯穿于日常工作之中，时刻不能放松。必须坚持以党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设工作的龙头，认真落实“一岗双责”，做到责任、监督和考核“三落实”。将廉政责任指标层层分解到各级领导和其他干部职工。把党风廉政建设责任制考核纳入法院领导班子和干部工作目标考核。严格执行市高法院“四个一律”规定，认真落实法院领导干部“单方退出”机制，充分利用现代网络手段，开展丰富多样的廉政文化活动，强化干警廉洁自律意识，自觉抵制“人情案”、“关系案”的发生，形成良好的廉政文化氛围。

来源： 中国法院网