第一篇：加快城市化发展的思路和建议

城市化是经济社会发展的必然趋势,也是工业化、现代化的重要标志。随着城市化进程的加快，作为经济社会发展的基础和先导，交通运输对城市化发展的支撑和带动作用将越来越突出，而城市化对交通基础设施和运输能力的刚性需求也越来越迫切。“十二五”期间，是交通运输大有可为的黄金时期。交通运输部门要抢抓这个机遇不放松，立足当前，着眼长远，围绕大交通、大外环、大物流、大公交“四大”目标，充分发挥先行作用，为加快我市城市化发展提供有力的交通运输支撑。

一是打造大交通。围绕构建区域综合交通枢纽，加大道路基础设施建设。通过多年的努力，目前，我市已初步形成了以250、251、323省道和310国道为骨架的“三纵一横”干线公路网络，加上县道和乡村公路，全市公路总里程突破3000公里。但是，随着城镇化进程的加快，特别是我市已进入建设全面小康社会新阶段，按照交通运输要适应和超前于经济社会发展的原则，必须树立大交通意识，加快实施大交通战略。首先要继续构建干线公路骨架。继今年270省道南段开工后，从明年起，还将陆续开工建设270省道北段、344省道邳州段、邳睢高速公路等重大公路建设项目，力争在“十二五”末形成“三纵两横两高”干线公路和高速公路网络。其次，继续实施农路路网畅通工程。结合省厅今年开始实施的农村公路“提档升级”工程，加大农路、桥梁改造力度，使农村公路与干线公路联网贯通，提升公路等级和通行能力，全力构建区域综合交通枢纽，助力我市城市化进程。

二是贯通大外环。城市的发展必须有完善、通畅、快捷的道路网络予以支撑，构建城市大外环，是邳州人民多年期盼的愿景。随着270省道东南绕城公路今年的开工建设，我市的东环、南环将于不久的将来贯通，形成全长56公里的城市大外环，将城区面积拓展到100平方公里，将极大地拉开城市发展空间。

三是发展大物流。包括港口物流和公路物流两个部分。随着电厂三期工程的批准建设，港口物流建设也将迎来一个发展的新机遇，通过岸线、道路、铁路等资源的整合，对加快港口物流建设将起到带动作用。目前，邳州港搬迁工程前期工作正在扎实推进，作业区调整规划方案获得交通运输部、省政府联合批复，搬迁工程可行性研究报告顺利通过省内预审；作业区铁路专用线工可研技术方案原则上通过上海铁路局的审查，其他审批程序正有序进展，年内将启动搬迁建设；发展公路物流已成为政策导向和各方共识。顺应这种形势，我市公路物流园区目前纳入市政府规划，计划建设一个1000亩的公路物流园，一期建设用地200亩已获批。

四是建设大公交。大力发展城市公交是交通发展的必由之路，也是解决我市中心地区交通拥挤等问题重要举措。市政府今年把公交建设作为优先发展的位置，在资金、政策上给予扶助。目前公交规划已经通过专家论证，待市规委会审查后即可付诸实施，全年的公交投入将达到2500万元，建设一批公交维修站、保养厂、首末站和候车站台等基础设施，对现有的公交车陆续进行更新，公交线路适时优化，逐步实现公交车的国有化，向城市大公交方向迈进。

为确保上述目标的实现，我们提出两个建议，一是做大做强交通融资平台。随着近年来交通基础设施建设规模越来越大，资金缺口也越来越突出，而上级补助的资金远远不到位，势必影响到工程建设的顺利实施。因此，在积极争取上级政策资金支持的同时，必须通过加大融资力度来破解资金的问题。为此，我们建议市委、市政府对做大做强交通融资平台上给予支持，以充分发挥平台的作用。二是配足配强交通局领导班子。要发展大交通，一个坚强有力领导班子是根本保障。鉴于局班子成员陆续进入退养年龄，建议市委适当充实交通局班子的力量，形成班子整体合力。

第二篇：关于加快城市化进程的几点建议

关于“十二五”加快城市化进程的几点建议

一、加快城区建设，提升城市品质

1、强化规划引导。

根据总体规划确定的功能分区、组团发展、建立产业带的规划思路，进一步完善城市规划，按规划要求推进城市扩张。组织编制徐州都市区规划、旧城区和城中村改造规划、城市重大项目建设规划，并完善与之相适应的中心区商圈规划、西部商圈、淮海广场商圈城市设计、公共服务设施、市政配套设施、生态环保、文物保护、园林景观、产业发展和社会事业发展等专项规划。强化中心城市辐射集聚功能，加快城市轨道交通建设规划、中心区立体慢性交通系统规划和中心区停车场布局规划。通过制定和完善规划，坚持规划的法定性和严肃性，为加快城市化进程提供前提条件。

2、扩大主城区规模。

按照主城区组团式发展的思路，拓展城市空间。加快徐州新城区建设，把新区建设成为一个以行政办公、总部经济、教育科研、居住为主的综合性新区，使之成为城市发展的一个新的增长点。加快城乡结合部建设，从规划、建设、管理上，严格按照主城区标准执行，经济发展、社会事业、城市基础设施、生态环境建设、社会公共服务向城乡结合部全面覆盖，推进行政区划调整。推进城市重点项目建设，加快开发高铁客运站周边的建设步伐，严格按照规划，打造成集商贸、居住、文化娱乐、休闲购物于一体的城市片区；充分利用九里湿地公园的资源优势，完善公共景观基础设施；完善云龙湖景区周边地块的改造，突出湖区自然与人文特色，建设成为国家级旅游度假区。

3、实施旧城区和城中村改造。

按照“统一规划、政府主导、市场运作、有序开发”的思路，加强住房保障，重点实施棚户区改造工程，加大经济适用房和廉住房建设力度。加快旧城区改造，重点推进中心商务区、云龙湖周边、故黄河两岸、陇海铁路两侧、二环路两侧、三环路两侧的地块改造。按照“优化居住环境、改善生活条件、提升城市形象”的思路，统筹考虑居（村）民安置、城市景观、经济发展、社区服务、公共服务配套设施等因素，坚持以人为本，探索多种有效途径，积极推进城中村改造。把旧城区改造和城中村改造紧密结合起来，每年安排6-8个重点改造项目，每年安排8-10条街景的立面改造，扎实推进，到2015年使城市形象得到较大提升。在新区和城乡结合部建设以及旧城区和城中村改造中，要切实维护好人民群众的利益。强化转产就业的政策支持力度，劳动密集型和各种服务型工作岗位给予优先考虑，从事个体生产经营享受下岗职工优惠政策，促进他们更多地实现就业。完善社会保障制度，按照城市居民的标准，对养老、医疗、工伤、失业、生育保险进行统一管理，使他们享有城市居民同等的各项社会保障权利。把土地转让、项目建设与工作安置紧密结合起来，使失地农民在城市化进程中真正得到实惠，尽快出台有关政策，加快推进“村改居”工作。

4、完善城市基础设施。加强城区道路网络建设，改造淮海路、中山路、建国路、解放路、民主路、复兴路、和平路、二环路、三环路等项目，推进市区道路三年畅通计划，完善以主干道为骨架，次干道、支路合理分布的城市道路网，加快实施城市轨道交通。按照“截污、清淤、活水”的思路，加强城市水系的综合治理。继续抓好污水处理项目建设，启动主城区截流并网工程，提高城市污水处理水平。把防灾减灾与生态景观结合起来，加强城市公共绿地景观建设，搞好城区道路绿化。重点实施新城区绿化和云龙湖周边美化绿化亮化等项目。按照“资源共享、设施共建、发展互惠”的原则，统筹徐州城区与铜山新区、贾汪区的协调发展。完善淮海经济区交通体系，打造淮海经济区1小时经济圈。

5、提高城市管理水平。

把城市管理放在更加突出的位置，健全完善城市管理法规，形成较为完整的城市管理法规体系，推进城市依法管理。全面推进城市管理综合执法，将城市管理行政处罚权相对集中，提高管理效率。实施管理重心下移，下放管理权限，让办事处和街道社区也参与到城市管理之中，努力形成条块结合、以块为主，“数字化、网格化、下沉式”的城市管理机制。继续推进违法建筑、交通秩序、市容市貌、市场秩序、安全生产等方面的城市环境综合整治工作，使城市面貌发生实质性变化。继续创新城市经营机制，以市场化的理念，按照公共利益优先的原则，积极引入社会资本参与城市的建设和管理。抓好土地规划、整理、储备和经营开发，加强土地资源成片推介，通过策划包装推向市场。加大对闲置土地的清理力度，依法收回超期未建的闲置土地，提高土地的有效利用率。积极引入战略投资者，参与城市供水、污水处理、公交等设施建设、经营和管理，逐步实现社会化投入、市场化经营和企业化管理。

二、培育新的经济增长极，增强城市化动力

1、在全面实施“十二五”规划的进程中培育新的经济增长极。突出发挥产业发展在推进城市化中的动力源作用，加快振兴徐州老工业基地“四大千亿元产业”建设，包括以工程机械为代表的装备制造业、光伏能源产业、食品产业和商贸物流旅游业。打造区域交通枢纽和现代服务中心，壮大优势产业和支柱产业，增强城市核心竞争力。在此基础上，适应形势的发展和城市化的需要，紧紧抓住难得的机遇，整合水、陆、空港口资源，加快实施京沪高铁、徐兰客运专线、徐济高速、宿新高速、湖西航道、亿吨大港、观音机场改扩建等工程，推动基础设施建设和经济发展，逐步形成以产业促发展，以产品树形象，形成新的经济增长极。将历史上的“兵家必争之地”打造成“商家必顾之地”。

2、抓住契机，融入“2小时经济圈”。

徐州将采取一系列措施，融入“2小时经济圈”。首先，抓住京沪高铁建设契机，做好高铁徐州段建设的工作，发挥作为京沪高铁重要交通节点、枢纽城市的作用。其次，在省委、省政府支持下，将规划建设徐淮铁路，进而打通徐州—淮安—上海的城际铁路。同时，在公路交通建设上加大力度，围绕构建与长三角间的快速通道，强化高 4 速公路网建设。四是发展航空，徐州观音机场经国务院批准为一类开放口岸，在已开辟20条国内航线和香港临时包机的基础上将有大发展。五是大力实施“东进战略”，把东陇海产业带作为连结沿海、借力沿海的重要平台，主动融入沿海开发，坚持大交通对接大港口，全面优化徐连交通体系。这样，徐州就基本形成铁路、公路、水运、航空、管道“五通汇流”的现代化交通体系，加快融入以上海为中心的“2小时经济圈”。

3、壮大以交通为依托的工业与物流经济。

围绕交通做好园区布局与产业集群规划，工业向园区集中，园区向东拓展，以徐州经济开发区为依托，加快鲁尔（低碳）工业园、中能硅业园等建设。围绕构建全国一级综合物流枢纽城市，加大徐州经济开发区生产物流、新城区生活物流、九里综合物流、沿运河港口物流、临空工业园等五大物流基地建设。

4、深入挖掘历史文化内涵。

依托山水资源，规划建设云龙湖、吕梁山、微山湖、大龙湖等休闲旅游度假区，打造精品亮点景区，同时超前谋划大型主题娱乐公园、工程机械博览园，建设江苏北部和淮海经济区重要的旅游胜地，提高旅游业收入在服务业中的占比。

5、逐步建设区域性现代服务中心。

发展新型服务业作为推动服务业转型升级的有力抓手，充分发挥城市中心区商务楼宇相对集中的优势，重点推进总部经济、服务外包、广告会展、金融保险等商务服务业，打造区域性高端现代服务业集聚 中心。发挥科教和人才资源优势，大力发展动漫创意、软件开发、科技研发等创意和技术服务业，加快徐州软件园、创意68、国际服务外包基地等现代服务业集聚区建设。

三、提高小城镇建设水平，增强辐射带动能力

1、做好小城镇规划。

抓紧编制全市小城镇规划，完成各县（市）所辖镇的总体规划，完成汉王镇等30个重点中心镇的控制性详细规划和镇区主要街道和重点节点整治规划。统筹小城镇建设规划、经济社会发展规划和土地利用总体规划，既要体现特色，又要服务区域产业发展需要，突出提高城镇居民收入和改善生活条件这个主题。

2、推进重点中心镇建设。

依托产业基础和城郊优势，在全市重点中心镇先行启动。按照市县共建、以县为主的原则，市财政对每个重点中心镇投入100万元启动资金，基本建成基础设施完善、服务功能完备、集聚带动能力强的重点中心镇。

3、发展壮大小城镇经济。

从财政支持、政策支持、产业支持等方面促进小城镇加快经济发展，引导小城镇发展特色产业，推进小城镇的三次产业联动，使产业化农业，各种加工型工业，以农家、休闲、度假游为主题的旅游业，以集贸市场为基础的商贸业，以及吸引农民进城的房地产业等，在小城镇逐步发展起来。支持主城区大中型商贸企业到小城镇发展连锁配 6 送、旧货调剂等各种形式的经营活动，繁荣小城镇市场。积极发展小城镇房地产业，吸引农民和城市居民购房置业。

4、加强小城镇基础设施建设。

加快组建镇级规划建设管理机构，明确职责，改变小城镇规划建设无机构、无人员、无经费的现状。制定和实施小城镇市政基础设施建设标准，明确市、县、镇三级政府权利和责任，规范建设项目提出、建设和管理流程。将小城镇基础设施建设列入全市基础设施建设经费预算，统筹安排好小城镇建设项目计划，加大对小城镇基础设施投入，着重支持道路、供水、供气、园林绿化、垃圾处理、抗灾防灾等基础设施和科教文卫设施建设。设立小城镇基础设施建设专项资金，城镇国有土地使用权出让收入资金重点向小城镇倾斜。探索市场化运作方式，采取将相连的几个镇捆绑，向社会发包，委托专业管养单位管理的办法，加强小城镇市政基础设施的管养。

四、强化城市支持农村，促进城乡统筹发展

1、加大对农村发展的资金投入。

增加财政投入，落实支农投入政策，建立财政支农资金稳定增长机制，安排专项资金用于“三农”建设。要继续落实转移支付政策，争取国家对“三农”的建设投资和国债建设项目，协调金融机构扩大发放涉农企业贷款和支农小额贷款。扩大在镇网点新存款用于支持当地农村发展的比例。引导全社会向农村发展多投入，逐步形成以增加投入拉动农村发展的新格局。

2、加快基础设施向农村延伸。

实施城乡基础设施无障碍工程，促进城镇公共基础设施服务向周边农村延伸，提高农村基础设施水平。加大农村公路建设改造力度，构建农村公路网络。开展农村水源调查，通过扩大城镇中心区供水范围、扩大农村安全水源供水规模和打深水井等方式，解决农民饮水安全卫生问题。加强生态环境基础设施建设，推广使用清洁能源，推行新的垃圾收集处理模式，建设适合乡村的排水和污水处理设施，继续推进农村广播电视村村通、电通、信息通工程建设，缩小城乡生活条件的差别。

3、推进公共服务向农村覆盖。

城市的优势教育资源要让农村共享，加快镇村中小学办学条件标准化建设。健全农村教育经费保障机制，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。城市医疗卫生机构要在人员、技术、设备上对口支持农村，提高镇卫生院和村卫生站的医疗水平。镇卫生院要完成改造，重点镇要拥有规范的二级医院，一般常见病不出镇，切实解决农民看病难、看病贵问题。到2015年基本实现所有农民参加合作医疗。推进镇村公共文化设施建设，各镇建立文体站，积极开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，形成健康向上的文化氛围。建立城镇社会保障制度，增加财政对城镇社会保障制度建设的投入，扩大城镇低保范围，把人年均收入在贫困线以下的贫困户全部纳入城市最低生活保障范围。探索建立失地农民养老保险制度，逐步让农民享受与城市居民同等的社会保障待遇。

4、支持农村剩余劳动力转产就业。

消除一切不利于农民转产就业的障碍因素，强化农民培训，制定农民职业教育规划，加强农民职业技能培训，按照“有文化、懂技术、会经营”的要求，开展农民大培训活动，使每个人都能掌握1-2门实用技能，提高适应市场经济的谋生能力。深化户籍制度改革，放宽农民进城的户籍政策，降低农民务工落户的门槛。切实保障转产就业农民的权益，明确土地承包政策，对进城务工尚未落城镇户口的农民，原宅基地产权不变，原土地承包关系不变，解除进城务工农民的后顾之忧。调整现行的学籍管理办法，使进城务工人员的适龄子女与城镇居民享受平等受教育的权利。规划建设农民工公寓，改善进城务工人员的居住生活条件，使农民工真正实现转产就业，融入到城市生活之中。

5、加快城乡产业互动。

按照三次产业联动的要求，引导城市经济向农村和农业领域延伸，对劳动密集型、农副产品深加工型、配套服务型企业，在政策、土地、资金、服务等方面给予倾斜，鼓励延长产业链，提高农副产品的附加值，使农民从中得到更多的实惠。鼓励一批有实力的企业把信息、资金、技术、人才优势与当地资源优势紧密结合起来，大力发展涉农工业，带动农业产业化。扶持民营企业、外商投资企业和个体工商户到小城镇兴办产业基地，大力发展服装、旅游工艺品、农副产品加工、传统手工业等产业，带动小城镇和农村运输、商贸等服务业的发展，为小城镇和农民创造更多的就业岗位。农村要积极参与产业互 动，加速传统城郊农业向现代化都市农业转变，加快农业产业化步伐，因地制宜发展园林、园艺和花卉种植，发展旅游观光农业；大力调整农业产业结构，扩大瓜果、蔬菜、花卉等种植面积；发展瓜果菜良种繁育、良种猪苗繁育、良种家禽繁育、乳鸽种苗繁育等四大工程，构建苏北地区最大的种苗供应基地，发挥农业在全省的辐射作用。搞好农业基地建设，把基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，实行适度规模经营、区域化生产，为工业生产提供低成本的原料。完善利益机制，推广“公司+基地”、“公司+基地+农民”等统分结合的生产经营模式，引导农业企业、基地、农户形成稳定的合同关系和紧密的产权关系，实现共同发展。

6、促进城乡文化互动。

探索城乡文化互动的新途径，把城乡社会事业的发展紧密结合起来。推进城乡教育互动，鼓励大学毕业生到农村任教，城市中小学每年安排一批优秀教师轮流下派到镇、村中小学校支教，农村教师分批到城市学校跟班学习，加大城乡教师的交流力度，提高农村教育教学水平，为城市的发展拓展人才资源。推进城乡科技互动，强化科技支农服务，在增强农民掌握实用技术上下功夫，把科技服务与促进农民参与农业产业化紧密结合起来，同时鼓励科技人员特别是实用技术型人才与农民一起，共同开展产业化生产经营，逐步扩大科技在农村的市场需求，使农村成为促进科技发展的一支重要力量。推进城乡文化体育互动，坚持文化下乡，促进文艺演出、图书供应、文体活动全面适应农民的需求，丰富农民精神文化生活，逐步拓展农村文化市场，使农村成为促进文化发展的一个重要市场。推进城乡医疗卫生互动，城市公立医院要有组织地开展支农行动，每年选派一批优秀医生定期到镇、村卫生院、卫生站坐诊，选拔一批农村医务人员到城区公立医院学习，提高医疗水平。把下乡服务作为一种文化现象进行推广，促进金融、电信、商贸和房地产等行业的下乡活动，运用市场机制加强城乡联系，形成各行各业服务农村，开拓市场，又使农村反过来促进城市各行业发展这样一种城乡互动的新局面。

第三篇：加快发展电子商务的总体思路及对策建议

加快发展电子商务的总体思路、基本原则和对策建议

（一）总体思路

全面落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，以培育第三方电子商务平台为重点，加强规划、突出重点、深化合作、务实创新，着力营造电子商务发展的良好环境，扩张电子商务应用规模，提升电子商务应用水平，推动国民经济和社会信息化进程，加快全市产业结构调整和发展方式转变，加速城市建设。

（二）基本原则

——政府推动，企业主导。优化政府管理体制，发挥政府管理职能，完善信息化基础设施，健全电子商务政策体系，建立政府与企业的良性互动机制，引导企业充分发挥在电子商务应用中的主体作用和能动作用，使企业成为电子商务的决策主体、投资主体、实施主体、运营主体。

——重点突出，协调发展。既要 在电子商务发展中有所为、有所不为，集中主要的人力、财力、物力，重点破除制约全市电子商务发展的主要瓶颈，又要牢固树立发展电子商务一盘棋的整体观念，协调统筹推进影响电子商务发展的方方面面，避免出现制约电子商务发展的短板。

——典型示范，整体推进。率先在一些重点行业和重点企业中加速电子商务建设，力争建成一批电子商务营运理念先进、应用效果较好的行业和企业，并在全市各行业、企业中推广好的经验做法，推动各行业、企业后进争当先进、先进谋求再进，最终实现电子商务应用齐头并进。

——服务实体，依托实体。发展电子商务有利于改进传统商务模式，促进实体经济结构调整和发展方式转变。同时，发展电子商务不 1

能脱离实体经济存在，必须大力发展服务于电子商务的物流业、电子金融业、制造业等实体经济，形成电子商务与实体经济齐发展、共繁荣的良好局面。

（三）重点任务

——营造电子商务发展的良好环境。扎实做好发展电子商务的基础工作，加强电子商务管理，强化电子商务应用理念，加快推进生产者、消费者上网工程，全力实施诚信****建设，严打网络欺诈、网络犯罪。

——做强做大电子商务及相关产业。着力培育支撑电子商务发展的电子信息、物流、在线支付等产业，服务电子商务的第三方电子商务平台和直接应用电子商务的重点企业。着重扶持做强做大一批第三方电子商务平台，尤其要重点扶持多语种模式的第三方电子商务平台。

——利用电子商务加速“两强一堡”建设。充分利用电子商务积极开展网上招商、网上贸易、网上营销、网上洽谈，确保外地、外国产品与服务融得进来，****本地的产品和服务推得出去，****成为集网上经济与实体经济交流合作为一体的桥梁和枢纽。

四、加快发展电子商务的对策建议

电子商务方兴未艾。****只有快速发展电子商务，才更能在21世纪贸易竞争中占据主动地位，赢得与先进城市站在同一起跑线上的机会。

（一）加强管理与规划

1.健全工作机制。成立统筹电子商务发展的专门常设机构，建立电子商务促进工作体系，在深入调研全市电子商务发展状况的基础上，负责统一规划、协调、部署和推进全市电子商务发展，着力消除电子商务行业割裂、政出多门现象。

2.规划建设电子商务产业示范园区。坚持“引进吸纳一批、扶持做大一批、联合做强一批”的思路，充分发挥****作为面向西南开放国际化门户和桥头堡城市等综合优势，出台招大引强的突破性政策，着力引进、培育一批电子商务服务企业设立区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心。推动电子商务企业向专业园区集聚发展，形成电子商务发展的产业集聚效应，提升****电子商务产业化水平。

3.率先在重要领域推进电子商务。受资金、人才、技术等各方面条件限制，短期内在所有行业、全方位应用电子商务比较艰难。****市应根据自身的特点选择信息化程度较高、比较重要、管理和经营特点比较适合电子商务发挥长处的领域，率先推进电子商务。比如新加坡选择了“贸易与股票交易、制造业与后勤业、金融与银行”三大领域首先开展电子商务。****可以先在政府采购、生物制药、机械制造、冶金化工、花卉、民族文化产品、旅游、国际金融服务等领域先行一步推广电子商务。

（二）加强支持

1.加大对领军型第三方电子商务平台建设的扶持力度。从行业准入、金融信贷、财税支持、科技扶持等方面对第三方电子商务平台给予政策倾斜，视情况享受低碳产业和环保产业等优惠政策。鼓励进行关联行业第三方平台的联合重组，促进资源优化整合和集约化经营。积极借鉴先进国家和地区的经验性做法，建立完善支持第三方电子商务平台做大做强的扶持政策，支持有基础、有潜力的第三方平台发展成为龙头，形成一批国内外知名的专业化或综合型第三方平台。

2.加强对电子商务支撑配套服务的扶持。搭建电子商务的生态系统，对在***发展的电子商务系统提供商、物流配送商、市场运行商、产品制造商、客户服务商、电子支付商等，在行政审批、土地、人事、3财税等方面，允许特事特办、一事一办。加强电子商务诚信建设，加大网络欺诈行为查处力度。

3.着力支持电子商务的示范应用和推广。在工、农、商贸、旅游等领域选择重点企业，率先全面应用电子商务，并享受与第三方电子商务平台同等的政策优惠。支持重大的、应用示范效果明显的、带动性强的企业项目建设，以点带面推广应用电子商务。对企业应用电子商务模式产生的营业收入，从财税上给予适度的减免支持。对在电子商务发展和应用中作出突出贡献的企业、中介机构以及示范性电子商务项目，市级财政视情形给予一定的奖励。

（三）加深合作

1.加强跨地区交流与合作。进一步加强电子商务领域的国内外交流与合作，特别是发挥****独特的区位优势，充分利用****物流、资金流、信息流，紧紧抓住****发展机遇，与周边国家及地区合作加快电子商务基础设施建设与业务交流，拓展****电子商务发展的国际空间，促进全市电子商务的发展。支持有条件的企业积极参加有关电子商务的区域性、国际性组织，参与区域性电子商务重要规则、条约与示范法规的研究和制定工作。

2.积极寻求与国内外知名第三方电子商务平台的合作。积极与境内外有关中介机构建立联系，逐步建立国际信息交流网络，广泛收集、整理和发布商务信息，为企业开展电子贸易创造良好条件。积极主动利用阿里巴巴、中国制造网等第三方电子商务平台的的专业优势和业务优势，借力“中国供应商出口通”和“诚信通”，加强电子商务营销，大力拓展内外贸，增强企业综合竞争力。

3.推动市内企业间合作。加强****“电子商务资讯专区”建设，4强强联合打造一个政府引导和市场化运作相结合的、高效实用、领先的电子商务平台。引导关联企业构成业务协同的全程供应链，实现业务流程和信息系统的融合与集成。

（四）夯实基础

1.抓好电子商务统计工作。建立电子商务统计指标，使电子商务统计工作数量化、常态化、规范化，促进对全市电子商务发展分析、谋划的科学化、客观化、精确化，为规划电子商务发展战略提供科学决策依据。

2.推进信息基础设施建设。利用****优势，支持基础电信运营商加快建设****至国际互联网出入口的直达线路，形成汇聚西南、辐射西部的国际通信传输能力。尽快建成多方向出省光缆，积极争取国家在成都规划建设互联网直联枢纽。大力实施“三网融合”工程、“网络升级”工程和“无线数字城市”工程，夯实信息基础。加快企业信息化进度，推动企业电子商务提质提速。

3.大力培养电子商务的专门人才。鼓励大专院校、职业学校开设、革新电子商务专业及其课程。加大对既懂电子商务网络技术，又有金融、商贸知识的跨领域、复合型专门人才的培养、引进力度。在中学开展电子商务教育，做到初、高中毕业生基本掌握电子商务的应用技能和相关知识。

4.加大宣传引导力度。在电子商务的发展过程中，政府的支持、鼓励与引导至关重要，这是推行电子商务比较成功的国家的共同经验。****要认真组织各种媒体，或开展专题活动，加强对电子商务全方位的宣传，更新社会各界观念，渗透电子商务理念，引导企业和有关各方面积极应用电子商务。要加强电子商务的示范性建设，总结推广好的经验和做法。

第四篇：关于城市化进程发展的几点建议

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关于城市化进程发展的几点建议

作者：张喆

【摘要】城市化进程是我国社会发展中的必然趋势，是建设中国特色社会主义的重要组成内容。在实现城市化发展的过程中，我国政府应该科学地调整城镇化、城市化以及现代化三者之间的关系。本文就我国的城市化进程发展提出了几点建议。

【关键词】城市化进程 经济全球化

城市化是社会发展中系统而漫长的过程，它不仅仅是单纯地进行城乡人口结构转化，也不单纯是产业结构和空间分布结构的改变，而是以将传统的生活、劳动方式逐渐向现代化生活、劳动方式作为核心内容的综合性目标。在我国城市化进程发展中，仍然面临着很多的问题，本文就城市化发展提出了几点建议。

一、城市化进程需要把握好推进次序

现代城市的发展，有着一定的推进次序。总的来说，城市化进程需要遵循三个基本步骤，首先是实现农村城镇化，然后实现城镇现代化，最终才是实现城市现代化建设，这是因为城市化进程是一个长时间的过程，城市作为经济发展中的社会产物，在三个不同的时期被赋予了不同的任务。

在农村城镇化时期，城市化建设需要注重工业化的发展，逐渐从传统的手工作坊转变向机械化生产，最终实现电气化工业建设。而当农村城镇化发展到一定水平，在自然环境、市场规模以及交通建设等方面都取得了良好成绩后，就需要开始实现城镇城市化。通常来说，城镇城市化需要经历这几个过程：（1）不断地提高工业化水平。（2）构建良好的发展环境，硬环境和软环境相结合，促进人口和产业工人逐渐从农村地区集中到城市。（3）持续性完善城市发展所需要的基础设施建设工程，和城市功能相配套。在发展条件较为良好的地方，在实现了城镇城市化建设之后，需要向着更高的目标城市现代化前进，这也是目前我国城市化进程建设的终究目标。在这一时期，城市功能需要更高水平、更加全面的发展，需要在城市中构建完整性、立体化的交通、信息网络，需要具有较强的金融功能和齐备的贸易水平，保证城市能够成为一个市场中心、信息中心、服务中心以及管理中心，能够变成物流、资金流、信息流以及人流的重要集散区域，甚至成为国家、国际的核心城市。

我国的城市化发展进程具有较为明显的三步走“并行推进”特点，是一个跨越式的发展模式。在过去的几十年中，社会关注的热点在于城市的现代化建设，其次才是实现城镇城市化，再次是农村的城镇化建设。因为当前我国的农村地区资金不够，而且农民群体的收入普遍较低，和城市现代化建设、城镇城市化建设的巨大改变相比较，我国的农村城镇化建设力度明显较低，也带来了很多方面的矛盾，比如社会的三农问题愈发严重，社会的二元结构也存在有很大的不平衡，城乡之间的差距逐渐扩大等，因此我国政府应该较好地把握城市化进程的推进次序，统筹城乡发展，在科学发展观的指导下实现共同的发展进步。

二、坚持实施“三集中”战略

“三集中”战略指的是：人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中。这是我国城市化建设过程中所必须坚持的战略方针。

首先，在当前，我国城市化建设的重难点都集中在农村地区，我国的农业水平由于受到多方面的影响，还相当的落后，仍然保持过去的小农经济耕作格局，农业的发展现状严重地制约着城市化建设进程。只有实现农村人口向城镇地区的转移，才能够更有效地进行农民身份转型，促使农民更好地融入到城市人口中去，为全面实现小康社会奠定良好的社会基础。第二，实现工业向园区的集中，能够有效地帮助乡镇企业实现产业升级，快速地提升工业生产工艺技术水平，能够在相互影响相互支持的环境中实现文明生产，更好的保护生态环境，转自论文部落论文范文发表论文发表

实现工业的可持续发展。第三，土地向规模经营集中能够在很大程度上帮助农业展开技术转型，能够促进农业结构和组织方面的完善转型，能够明显地提升农业劳动生产率以及土地产出率，紧密地结合市场需求来调节农业产品结构，将农业生产当成是有机的整体，来进行科学合理的分工，提升农业的市场竞争能力，慢慢的提升规模效应。

三、深入探索农村制度建设

上文说到了我国城市化进程发展的重点、焦点、难点都集中在农村地区。这其中涉及到了农村制度建设的问题，城市化进程必然会对农村底层人民的生活造成很大的影响，城市化并不仅仅是实现工业化，或者是单纯的户籍改革，而是推行一种新型的社会模式，将过去的生产、生活进行大幅度改革，需要经过充分地调查和探索。

传统的农村地区，主要是根据血缘关系、宗族关系为中心来进行发展，和国家政权结构有着一定的区别。在新中国成立之后，国家政府对于传统的农村结构展开了全面的改革，从经济、政治、文化等多个方面进行管理和控制，但是在很长一段时期内，我国农村的城市化进程处于一种扭曲的状态。

实现城市化发展的根本在于构建先进的制度体系，尤其是市场经济制度，通过制度才能够在实质上引导民间的力量，来自发的走上城市化道路，不然全凭政府行政是远远达不到预期的目的。政府在制定相关政策的时候，应该尽量的多给予，少获取，为农村的城市化改造创造良好的外部环境，探索出合理的城乡统一制度体系，包括了户籍制度、劳动就业制度、社会保障制度等，只有为农民的生活提供更为优越的条件，才能够促进农村的城市化发展进程。

四、总结

城市化发展进程是一个非常庞大的课题，结构十分复杂，并不是三言两语就能够说清的。我国有关于城市化的理论研究和实践研究方兴未艾，城市化进程是国家发展的必然趋势，但是其中存在的问题也不容忽视。本文就该课题提出了三点建议，城市化进程需要把握好推进次序，坚持实施“三集中”战略，深入探索农村制度建设，希望能够为我国城市化发展起到一定的指导作用。

参考文献

[1]吴菁.失地农民在城市化过程中的社区融入研究[J].经营管理者，2011（15）.[2]周一星，曹广忠.改革开放20年来的中国城市化进程[J].城市规划，1999（12）.[3]白永秀，赵勇.中国城市化发展模式转型——由“被动城市化”到“主动城市化”[J].领导之友，2011（09）.

第五篇：关于加快中宁文化旅游产业发展的思路和对策建议

关于加快中宁文化旅游产业发展的思路和对策建议

根据《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于开展做大做强文化旅游产业调研工作的通知》（宁党办发[2011]52），我县组织开展了专题调研，重点就今后加快中宁文化旅游产业提出了以下思路和对策建议：

一、总体思路

认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实自治区党委主要领导关于打造沿黄经济区和发展旅游文化产业的重要指示精神，结合中宁实际，突出中国枸杞之乡这一品牌，大力挖掘整合和开发“一黄两红”的特色优势资源，以68公里黄河流泾为主线，以南岸枸杞和北岸红枣为主体，以中国枸杞博物馆、中国枸杞博物园、中宁国际枸杞交易中心，黄河文化城、石空大佛寺、万亩枸杞观光园、黄河大桥垂钓中心荷花池、泉眼山扬黄水利工程为八景，凸显“黄河红”（一黄两红）旅游特区，竭力实现“一一二八”建设目标。即：一条航线，从泉眼山—牛首山黄河流域航线；一个中心，以中宁黄河大桥为中心，范围2公里以上，辐射黄河两岸；两岸红色生态长廊，兴建黄河南岸滨河大道红枸杞长廊，黄河北岸滨河大道红枣长廊；八个主要景点，中国枸杞博物馆、石空大佛寺、黄河文化城、中国枸杞博物园、中宁国际枸杞交易中心，万亩枸杞观光园、黄河大桥垂钓中心荷花池，泉眼山扬黄水利工程。力争三年初建成效，五年逐步完善。平均每年游客达到30—50万人次，每人消费500元，每年收入1.5亿元—2.5亿元，带动其他相关产业综合收入32亿元。可安置就业人员1.5万人。1

到2015年沿黄经济区三次产业协调发展，产业集中度明显提升，现代服务产业体系健全。两岸经济区域单位地区生产总产值能耗比下降20%，二氧化碳排放量下降40%，污水处理率达到标准100%，森林绿化覆盖率提高20%以上。呈现出一幅具有地域特色的“中国杞乡清明上河图”。

二、对策建议

（一）大力培育枸杞文化，做大做强中国杞乡旅游区。以中国枸杞博物馆、枸杞交易中心、万亩枸杞观光园、荷花池划分定位为“中国杞乡旅游区”。以中国枸杞博物馆为核心，打造新一代枸杞主题公园、枸杞文化广场，广场雕塑“王维吟诗、医圣采药、少女打老妇、仙鹤摘杞”造像。建设黄河枸杞学院，枸杞特色商业长廊街、枸杞深加工传统工艺作坊、枸杞诗词书画碑林、枸杞优良品种培育基地、枸杞植物园、枸杞观光园、枸杞文化千米长廊，深入挖掘中宁枸杞文化和精神内涵，提升“中国枸杞之乡”的知名度。通过政策扶持和市场运作，充分发挥企业和社会各界建设的作用，培育文化创意、影视制作等特色文化产业，打造具有核心竞争力的枸杞文化产品和文化品牌，形成枸杞文化 “一条龙”旅游，集公务接待、枸杞文化展示、水上休闲娱乐、公共服务、枸杞风情园、枸杞种植观赏于一体，让游客尽情享受枸杞旅游的独特魅力，不断丰富枸杞文化产品，以此来扩大中宁在全区乃至全国的影响力。

（二）深入挖掘黄河文化，打造黄河金岸明珠旅游景观。以中宁黄河大桥为中心，开发建设黄河南北两岸滨河大道20公里路段景观，参照国际上著名的滨河风景带，创建国际滨河风景道，修建沿黄水上古五渡（石空渡、郭家渡、宁安渡、鸣沙渡、胜金渡），开辟水上旅游航线，发展黄河漂流、观赏黄河金岸奇观。提升黄河金岸旅游品位，建设黄河金岸名人园、九龙喷珠广场、千米河堤文化长廊、黄河之州、高端度假会所、休闲娱乐中心、垂钓中心、滨河浴场、游泳池、黄河鱼庄、农家乐，打造“黄河人家、枸杞农家、红枣人家”休闲旅游，对应当地居民的美食，形成黄河特色餐饮系列，打造中宁餐饮品牌。在黄河文化城，创建中宁古十堡（铁桶堡、渠口堡、张义堡、枣园堡、石空堡、永兴堡、恩和堡、张恩堡、宁安堡、新堡和法国产特式堡、宁夏红酒堡），打造黄河金岸奇观。开发建设高端定制场所，采取时尚混搭的方式，即“黄河文化+时尚主题+高端定制”来打造新的旅游项目。

（三）弘扬佛教文化，加快建设石空大佛寺旅游景区。以石空寺佛教文化及石空神秘的埋藏文物为核心吸引力，开发宗教探秘旅游，体验以石空寺为代表的佛教文化及佛家养生哲学。依托“沙漠、窟寺、长城、村庄、果林”相生的生态环境，打造具有鲜明佛教文化主题和乡村游旅品牌，建设引景廊道、生态停车场、天桥游客接待中心、牌坊、牌楼、七宝池、波罗岸等。深度挖掘佛教文化，打造以石空大佛寺为代表的佛教主体旅游，神秘石窟之旅，以及由佛教哲学所衍生的养生旅游产品。

（四）弘扬伊斯兰文化，深度开发红岗子拱北红色旅游景区。以红岗子拱北建筑群为核心，扩大景区范围，增加各项功能，将其打造为全面展示伊斯兰文化以及中国北方穆斯林文化的旅游聚落，形成一个大景区；开展以宗教旅游为主题的特色旅游活动，通过举行伊斯兰教中的各项宗教仪式，吸引信徒朝拜，可参照麦加朝觐的管理方式由拱北的工作人员实施朝拜的各项管理；逐步拓展拱北的接待功能，不仅要具有大型节事活动的应急能力，更要满足在宗教盛事期间大量信徒涌入，与之配套的各项餐饮接待、住宿等服务；未来，红岗子拱北将逐

步开放，以吸引更多非信徒的游客观光游览；在开发的过程中，应积极研究伊斯兰文化及哲学思想与现实生活的对接，更应深入研究伊斯兰文化中，特别是中国北方回族文化中关于养生康体、修身养性的内容该如何转变为旅游产品；红岗子拱北是重要的红色旅游景点。红岗子拱北在中国革命史上也有自己光辉的一页，1936年红军西征时期，洪寿林先生、大义掩护营救红军代表、积极动员回族群众奋勇支持红军革命，成为人们世代传颂的佳话。红军赠送给洪老先生“爱民如天”的大锦旗，传承着人民军队对广大回族人民群众支持革命事业义举的深情厚谊，这是中国革命历史上民族间友好关系的见证，更是红军与回族团结的真实写照。因此，要深度开发红岗子拱北文化旅游资源，以伊斯兰文化和红色旅游带动红岗子拱北周边农户参与到旅游接待中来，实现剩余劳动力就业。