第一篇：省委副书记刘伟平在省交通厅调研指导工作时强调

省委副书记刘伟平在省交通厅调研指导工作时强调

建好农村公路 为建设社会主义新农村服好务

本报讯（记者 曹海平张 宾 张 磊）4月16日，省委副书记刘伟平深入省交通厅，对全省交通工作进行调研。刘伟平强调，要紧紧抓住国家实施社会主义新农村建设的战略机遇，建好农村公路，为建设社会主义新农村服好务。

省委副秘书长张生桢及省委办公厅、省委政研室有关处室的领导随同调研，省交通厅领导杨咏中、李睿及厅机关各处室、厅属在兰单位主要负责同志参加了汇报会。

调研中，省交通厅厅长杨咏中首先就全省交通管理体制现状、“十五”以来全省交通发展总体情况、2008年第一季度全省交通工作进展情况及今后的工作打算向刘伟平作了汇报。杨咏中说，2008年，全省计划完成交通基础设施建设投资141亿元。近期，省交通厅在北京召开了《甘肃省内河水运发展规划（2006—2020年）》、《甘肃省干线公路网规划（2006—2030年）》论证评审会，目前正在对这两个规划进行进一步的修订完善，年内将上报省政府审批。各重点建设项目中，宝鸡至天水（甘肃段）高速公路路基工程基本完成，已进入路面招标阶段，将于5月底全面进入路面施工阶段，桥隧等重点构造物已完成全部工程量的85％；平凉至定西高速公路路基工程已完成96％，桥隧工程已完成84％；天水至定西高速公路大部分路段土建工程已经开始施工；去年奠基的武都至罐子沟、西峰至长庆桥至凤翔路口高速公路正在进行初步设计批复前的准备工作，康家崖至临夏高速公路初步设计已批复，工程招投标已经结束，施工队伍正在进场准备施工。截至3月底，全省交通固定资产投资累计完成6.79亿元，完成年计划的4.81%。在农村公路建设中，为了确保完成省政府确定的“14件实事”之一“新建、改建农村公路10000公里，建设150个乡镇客运站、1500个行政村停靠站”的任务，省交通厅根据省委省政府的要求，在与交通运输部进行计划衔接的基础上，制定了具体实施方案。2008年全省农村公路建设总规模计划为15250公里，其中通乡油路77项2183公里，通村油路1026项5800公里，通达工程1571项7267公里，还包括部分农村公路危桥改造及老旧油路养护维修工程，总投资为39.6亿元，其中国家补助资金20.57亿元。

在听取汇报后，刘伟平对省交通厅的工作给予了充分肯定。他指出，近年来，省交通厅能够认真按照省委省政府提出的“四抓三支撑”战略和省十一次党代会的要求，着眼于整个交通对全省经济建设的保障，采取了切实有效的措施，在抓发展、抓改革、抓党建、抓保障方面取得了很好的成绩，使甘肃交通发展实现了历史性的变化，也给全省其他各项工作总结出了许多好的经验。

刘伟平强调，在今后的工作中，省交通厅要坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实省十一次党代会和全省“两会”精神，不断完善加快交通事业发展的思路和举措，使交通工作与省委省政府的部署结合得更紧密、与全省经济社会发展结合得更紧密、与全省人民对交通发展的期待结合得更紧密，不断推进全省交通事业卓有成效的发展。

刘伟平要求，全省交通工作要进一步服务于社会主义新农村建设，把贯彻落实中央对“三农”工作的要求和省委省政府对社会主义新农村建设的部署与全省交通工作的总体安排更好地衔接起来，找准结合点和落脚点。一是要紧紧抓住国家实施社会主义新农村建设的政策机遇，争取国家对我省社会主义新农村交通建设给予更多的资金支持。要加强我省农村公路的规划，把我省的规划与国家的路网规划有机衔接起来，在争取国家支持的同时，调动社会各方面力量投入农村公路建设的积极性，确保完成省委省政府确定的今年新建、改建农村公路10000公里的任务。二是要借鉴干线公路养护管理的经验，在实践中总结出适合农村公路养护管理的长效机制和办法。同时，要加强调研、加强指导，既要解决好管护到位的问题，也要解决好监管到位的问题，确保农村公路为农民群众带来实实在在的好处。三是要切合实际，继续组织和加快实施好社会主义新农村建设试点市、县、村的农村公路建设工作。要把这项

工作做得更实、更细，为全省新农村建设总结经验。同时，要建立会商机制，把农村公路建设规划和农村产业发展规划及村庄建设规划衔接起来，切实发挥农村公路对新农村建设和农村经济发展的带动、促进作用。

在听取了刘伟平的重要讲话后，杨咏中表示，省交通厅将认真贯彻落实省委领导对甘肃交通发展的重要指示，紧紧抓住国家实施社会主义新农村建设的战略机遇，自觉地把交通工作融入到全省经济社会发展的大局之中，把农村公路建设作为全省交通工作的重中之重，聚集全行业的力量，大力改善农村的交通运输条件，全心全意为社会主义新农村建设服务。

省交通厅学习贯彻全国全省组织工作会议精神

省交通厅厅长杨咏中对交通系统组工干部提出要求

本报讯（记者 张 磊）4月14日，省交通厅召集厅属在兰单位党委书记和组织科长，传达学习了全国、全省组织工作会议精神，对交通系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动进行了安排部署。省交通厅厅长杨咏中对全省交通系统组工干部提出了要求。

会上，省交通厅传达了胡锦涛、习近平、李源潮在全国组织工作会议上的讲话精神，学习了陆浩、侯长安、张广智在全省组织工作会议上的讲话，要求各单位结合实际，把学习贯彻全国、全省组织工作会议精神与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来。

杨咏中在讲话中指出，开展“讲党性、重品行、作表率”活动，是贯彻党中央对组织部门自身建设新要求的重要举措，是顺应人民群众对组织部门新期待、提升人民群众对组织工作满意度的迫切需要，也是建设高素质组工干部队伍的有效载体。全省交通系统各单位要充分认识开展这项活动的重要意义，加强领导，精心组织，扎实推进，确保活动取得实效。杨咏中要求，全省交通系统组工干部要以优质的服务措施及廉洁公正的工作作风，在“讲党性、重品行、作表率”活动中当好模范。一是要提高思想认识，在当前全省交通事业发展的大局中认真履行好组工干部应尽的职责，增强为甘肃经济社会发展作贡献的决心，增强在艰苦地区、在交通事业中为人民服务的本领。二是要立足本职工作，树立在交通事业发展过程中建功立业的意识，在克服困难和解决复杂问题的过程中显身手，在实践中练就真功夫。三是要在“讲党性、重品行、作表率”活动中争先创优，从思想认识上增强做一名新时代组工干部的责任感，创造性地做好本职工作，展示我省交通系统组工干部的新形象。

杨咏中强调，全省交通系统的组工干部要坚持以科学发展观为统领，进一步学习党的方针政策，学习中央和省委对组织工作提出的各项政策、工作要求、具体方法和工作措施，不断用新思想充实自己，不断用建设中国特色社会主义理论武装自己，不断学习新时期新的技术手段和干部管理中的新措施和新办法。要形成让能谋事、能成事的干部有用武之地的用人格局，支持和帮助他们开展工作。要按照干部任用条例和相关的法规政策约束自己的行为，树立起清正、廉洁的组工干部形象，不断开创组织工作的新局面。

省交通厅部署“讲党性、重品行、作表率”活动

本报讯（记者 张 磊）按照省委组织部在全省组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动的要求，4月11日，省交通厅成立了由厅长杨咏中任组长，驻厅纪检组组长王吉祥、副厅长辛平任副组长的活动领导小组，并对全省交通系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动进行了安排部署。

根据部署，全省交通系统“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动将分3个阶段进行。

第一阶段（第二季度）为宣传学习阶段。这一阶段重点做好动员部署工作，通过内部刊物、网络平台和信息等，宣传学习实践活动，为开展活动创造良好的氛围。通过组织中心组专题学习，采取集中培训、专题辅导、研讨交流、读书活动等方式，提高组工干部运用科学理论

改造思想、解决问题、指导工作的能力。第二阶段（第三季度）为自检自查阶段。对干部人事法规、条例及各项规章制度进行进一步学习，并对照查找工作中存在的问题。个别在贯彻《干部任用条例》方面存在问题和不足的单位，要结合今年的重点工作，提出整改措施并认真落实。第三阶段（第四季度）为满意度调查阶段。采取问卷调查等方式，组织开展以组织工作满意度、选人用人公信度、组工干部形象认可度为重点的测评活动，接受干部群众监督。同时，联系本单位实际，研究提出针对性和操作性强的实践“讲党性、重品行、作表率”的具体要求和行为规范。

省交通厅要求，厅属各单位党委（总支、支部）要高度重视“讲党性、重品行、作表率”活动的开展，成立学习实践活动领导小组及办公室，及时将本单位开展活动的情况上报省交通厅。要把开展好活动作为推动组织工作改革发展的强大动力，努力把组织人事部门建设成为贯彻落实科学发展观、推动和服务交通中心工作又好又快发展的模范部门。

维稳定 保安全 迎奥运

省交通厅对奥运会期间全省交通运输系统安保工作提出要求

本报讯（记者 王世琦）4月15日，省交通厅召开专题会议，对进一步做好奥运会期间全省交通运输系统安保工作进行了研究和部署。省交通厅厅长杨咏中对全省交通系统“维稳定、迎奥运、保安全”的各项工作提出了要求。省交通厅总工程师李睿参加了会议。

杨咏中在讲话中指出，2008年北京奥运会日益临近，对全省交通工作提出了新的要求。全省交通系统各单位要动员一切力量，采取有效的保障措施和手段，继续发扬攻坚克难、连续作战的行业精神，为奥运会的举办提供安全通畅的交通运输条件。

杨咏中强调，奥运火炬传递将经过我省，全省交通保障任务很重，全省交通系统各单位要进一步提高认识，要有高度的政治责任感，要切实担负起责任，为奥运火炬的传递及奥运会的举办提供安全通畅的交通条件。要通过积极整顿，严密防范不法分子对交通基础设施的破坏，防止不法分子利用这些设施从事非法活动。要对场站、码头、服务区等交通基础设施进行全面整顿，积极组织力量，加大巡查和检查力度，落实好安全责任制。要加强对正在施工的桥梁、隧道等工程的安全防范工作，建立严格的登记制度，加强对易燃、易爆物品的安全管理。要进一步落实各级责任，加大路政执法力度，严防车辆运载不安全物品及设施。要继续发挥交通行业现有监控和检测设备的作用，为维护社会稳定工作提供技术支持。要加强对车辆的安全技术检测，加强对重点路段、桥梁、隧道的监控，保障通行安全。要严防死守，加大交通系统内部的整改力度。要进一步提高安全防范意识，采取有效措施，加强对服务区、家属院、学校及机关内部的管理。要强化措施和手段，对所有的闲置设施进行可控管理，彻底清除管理死角和盲点。各单位要积极开展矛盾纠纷排查调处工作，不相互扯皮，不推卸责任，切实将矛盾和纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。各级主管领导要有大局意识，要站在矛盾纠纷排查调处第一线，亲自抓好这项工作。

杨咏中要求，全省交通系统要充分发挥应有的作用，迅速制定相关应急预案，切实形成有效的防范、保障、供给机制和制度。各单位要加强领导，成立相应的机构，制定好措施，落实好检查制度，为奥运会的顺利举办作出贡献。

及时处治病害 全力保障畅通

全省公路部门掀起春季公路养护热潮

报讯（通讯员 仇金选 邓 强）3月份以来，全省各级公路部门抓住开展养护生产的有利时机，对翻浆、坑槽和拥包等公路病害进行及时处治，掀起了春季公路养护热潮。

今年年初，我省多次出现大范围降雪低温天气。近来，随着天气的转好，部分路段出现翻浆、坑槽和拥包等病害，给公路行车安全带来了隐患。省公路局按照交通运输部和省交

通厅的要求，结合我省公路受灾情况，及时组织召开专题会议对灾后公路恢复和春季公路养护工作进行了安排部署，并发出通知对当前公路养护重点进行了重申，力争做到早动手、快行动，确保我省公路路况质量能够得到及时恢复。为了使各项工作措施落实到位，省公路局主管领导带队分片区对各地公路养护工作进行了督察，对发现的问题认真进行了分析和研究，提出了整改意见和措施，并要求相关责任单位限期整改。

全省各级公路部门高度重视，进一步加强组织领导，积极采砂备料，对养护机械设备及时维修保养，为灾后公路恢复和春季公路养护工作顺利开展奠定了基础，使出现的各类公路病害得到了及时有效处治，有力地保障了我省公路的路况质量和服务水平。兰州公路总段高度重视高等级公路病害处治工作，对机场、巉柳、兰临等高速公路出现的病害成因进行认真分析，建立了病害处治档案，将翻浆路段的具体桩号、数量、用料配合比、实验数据详细记录在案，进一步规范了养护作业。白银公路总段认真做好预防性养护工作，制定了详细的工作计划，对刘白、白兰高速公路和国道312线、国道109线、省道201线等路段进行灌缝处治，提升了路况质量。定西公路总段针对天巉公路出现的大面积公路翻浆，制定了以“保安全、保畅通、限时处治、专人养护”为主要内容的翻浆处治方案，组织机械、人员全力以赴进行处治。平凉公路总段组织开展了以处治公路病害为重点的公路养护竞赛活动，并制定了具体的工作措施及检查评比办法，为活动顺利开展提供了保证。庆阳公路总段加强对春季公路养护工作的管理，主管领导包站（路段），跟班上路指导作业，机关管理人员划段蹲点，对重点路线、翻浆严重路段进行监督检查，确保路况质量及时恢复。武威公路总段坚持“当天挖除、当天回填”，有效地保证了公路的安全畅通。张掖公路分局技术人员深入作业现场，严把翻浆处治材料关、压实关、工艺关，确保了翻浆处治的质量和进度。甘南公路总段按照“三集中”（集中经费、人员、机械）的原则，把处治、修复与补强结合起来，做到“处治一处，成功一处，根治一处”。临夏、陇南、天水、金昌、酒泉、嘉峪关等地公路部门也都充分利用晴好天气，及时处治公路病害，清理路面杂物，维修歪斜、倾倒的防护设施，确保了公路的安全畅通。

截至目前，全省公路系统共处治公路翻浆131.6万平方米/180公里，修补油路98万平方米/140公里，保证了我省公路的安全畅通，全省未发生一起因公路病害处治不及时导致交通阻塞的现象。

省交通设计院创建廉政工作新机制

本报讯（通讯员 杨淞文 马 俊）甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司将廉政文化作为企业文化建设的一项重要内容，从完善制度入手，打破传统的管理模式，规范法人治理结构，不断完善监督制约体系，形成了一整套适应企业廉政工作需要的管理新机制。

在基础管理工作中，省交通设计院将规范用权行为与司务公开相结合，严格人财物的管理，建立了以考核、评议、追究、报告为主要内容的党风廉政建设制度体系，完善了党风廉政建设责任制和考核制；健全了财务和审计管理制度；完善了议事决策机制，制定了《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《行政会议制度》等办法，明确了各机构的议事程序和议定事项；完善了国有资产监管体系，对各投资公司都配备了独立监事，加大对国有资产监管力度；对计算机、测绘仪器设备、车辆等大宗设施采购及项目基础控制测量和航测成图继续实行公开招标，并由纪委进行全程监督。

在勘察设计过程中，省交通设计院将提高设计服务质量与实施责任追究相结合，从规范技术人员职业道德入手，在源头上遏制腐败现象的发生，对生产、技术、质量管理和监理人员的行为准则及廉政目标均提出了明确要求；制定出台了《勘察设计质量责任追究办法》、《设计变更管理办法》等制度，坚持设计变更审批制和责任追究制，对重大设计变更方案，派专人到现场协同项目办和监理人员共同调查研究解决，并通过会议集体研究、下发会议纪

要的形式确定设计变更方案；加强了对《公路工程勘察设计招标投标管理办法》贯彻落实情况的监督检查，坚决制止和纠正招标投标中不规范行为的发生，对已中标的设计项目，分别与建设单位签订廉政合同，最大限度地杜绝了工程建设中的腐败行为。

在干部队伍建设中，省交通设计院将干部廉洁自律与考核任用相结合，加强了对干部队伍的教育和管理，建立完善了领导干部廉政档案、诫勉谈话制度；制定了《中层干部选拔任用管理办法》，规范了中层干部的选拔任用工作；将干部的廉洁自律意识和行为作为重要内容，通过考核发现问题，及时通报，及时进行诫勉谈话或组织处理，切实增强干部的责任意识和廉洁自律意识。

省交通厅向康临公路项目派驻纪检监察组，省交通厅派驻康临高速公路建设项目纪检监察组正式进驻康临项目。在派驻大会上，省交通厅党组成员、驻厅纪检组组长王吉祥对派驻纪检监察组的工作提出了要求。

为了把我省少数民族地区首个高速公路项目建成精品项目，康临项目办制定和完善了各项廉政制度，建立健全了廉政组织机构，向社会公开了监督电话，设置了举报信箱，自觉接受广大参建单位和社会各界的监督。康临项目办承诺，无论工程质量、安全、廉政、环保哪个环节出现问题，无论哪个单位出现问题，无论哪个监理出现问题，都将严查到底，决不姑息迁就。

王吉祥在讲话中指出，省交通厅向康临高速公路建设项目派驻纪检监察组，就是要加强对项目建设全过程的监督检查，为项目的顺利健康实施再增加一道强有力的保障。他要求，派驻纪检监察组要正确处理与驻在项目的关系，既注重发挥工程建设项目办的主导作用，又充分发挥派驻机构的督导作用，积极协调，主动沟通，一手抓监督，一手抓服务，把监督寓于服务之中，在服务中开展各项监督工作，切实履行好工作职责。各建设、施工、监理、设计单位要统一思想，提高认识，配合和支持派驻纪检监察组的工作，精心组织，科学管理，文明施工，安全作业，确保高质量、高水平地完成建设任务。

宝天高速公路天水过境段初步设计通过批复

本报讯（通讯员 脱 瑛）近日，宝鸡至天水高速公路天水过境段工程初步设计正式通过交通运输部批复。根据批复，该项目总投资约22亿元，建设工期4年。

天水过境段高速公路起自天水市麦积区甘泉镇，接在建的宝鸡至天水（甘肃段）高速公路，止于天水市西十里铺平峪沟，接在建的天水至定西高速公路，全长36.963公里。该路段全线采用双向四车道高速公路标准设计，行车速度80公里/小时。

宝天高速公路是国家高速公路规划网中连云港至霍尔果斯国道主干线的重要路段，也是甘肃省干线公路网“四纵四横四重”主骨架的组成部分。天水过境段作为宝天高速公路的二期工程，是甘肃省通往东南部经济发达地区的出口。该项目的实施，对完善国家及甘肃省干线公路网，发挥路网的整体功能，带动区域经济社会协调发展具有十分重要的意义。

和谐宝天 生态高速

——宝天高速公路建设扫描

本报记者 王生朝 马 季

通讯员 杨海军

宝鸡至天水（甘肃段）高速公路被称为甘肃省“四大圆梦”工程之一，被国家列为西部开发“十大工程”之一，被交通部确定为全国十二个“典型示范项目”之一。为了建好这个项目，广大公路建设者充分运用现代交通科技成果，努力把宝天高速公路建设成为“车在路上行、人在画中游”的生态路。日前，记者就和谐宝天、生态高速专门进行了采访。

关注民生 和谐拆迁

良好的施工环境对公路建设至关重要。在宝天高速公路建设项目上马之初，天水市政府就制定了六项责任追究制度，有力地保证了宝天高速公路建设的顺利进行。在征地拆迁过程中，市、区、乡、村四级坚持实事求是、公正透明的原则，从组织形式、管理体制、责任制度等方面明确了高速公路征地拆迁补偿资金的运行方式及责任追究方法，抽调专人对拨付资金进行跟踪检查。在兑现征迁补偿资金过程中，严格执行征地拆迁补偿安置政策和相关标准，坚持补偿标准公开化、补偿程序规范化、补偿手续合法化，使被征迁农户的补偿资金及时、足额直达农户，赢得了征迁农户的赞誉。天水市还投入2000多万元资金，在沿线新建了8个移民安置点，解决了500多户2000多名群众的居住问题。

针对群众房屋拆迁过程中出现的各类矛盾和问题，沿线乡镇坚持开门接待来访制度，为拆迁上访者宣传政策、解答疑难。乡镇干部还采取入户上门的方式，与农户距离上接近、思想上启发、感情上沟通、拆迁上帮助，促进了征迁工作的稳步推进。同时，沿线5个乡镇和45个自然村还开展了乡村拆迁竞赛活动，乡与乡赛、村与村比、户与户看，每天通报征迁进度，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好态势。

在征迁工作中，宝天项目办的工作人员与地方政府工作人员一起，一块一块地丈量土地，一棵一棵地数树，认真确定土地等级和补偿标准，以一丝不苟的工作作风赢得了沿线群众的称赞。

事关农民利益的事，一点也不能马虎。为了让群众满意，项目办、土地局、乡镇政府、村委会各自都有一账簿，在征迁中坚持四方协同工作、共同签字。回想起征迁时的情景，当地一位老人告诉记者说：“征迁补偿之前，我一直担心补偿不公正，但最后的事实证明项目办和地方政府都把我们老百姓的利益放在心上，我们从内心感到满意。”

（下转5版）

第二篇：省委副书记刘伟谈三农工作强调信息支农

省委副书记刘伟谈三农工作强调信息支农

日前，山东省委副书记、省政协主席刘伟在会见新华社山东分社社长、党组书记徐金鹏时指出，为确保农民增收、农业增长、农村稳定，政府应该在加强信息服务、技术

推广等多方面有所作为。

他说，当前，山东农业已经进入市场化、信息化时代，政府决不能简单地让农民种什么、卖什么，而是要尊重市场规律，以市场这只无形的手，积极引导农民根据市场的需求调整种植结构、增产增收。各级政府可在以下多方面有所作为。一是加强技术指导和服务，确保粮食安全乃至农业安全；二是要提高旱涝保收田的水平。目前山东旱涝保收田的面积占总耕地面积比例仍有待提高，提高一个百分点，粮食产量就会大量增加；三是要解决优良品种的推广和运用。种子好坏，产量相差甚大；四是要提高农业机械化、现代化水平，不断提高农业生产效率；五是要加大信息推广力度，如引导农民运用有效的涉农信息掌握市场动态、规避市场风险，运用科学技术、推广优良品种提高质量和产量，增产增收。通过引导农民掌握权威、准确、及时的信息，农民就可以了解市场趋势、价格行情、供求动态，从而作出自己的判断和选择。这些工作做了，就可以有效地解决“菜贱伤农”“谷贱伤农”等问题的出现。

刘伟强调，山东是农业大省，农民增收、农业增长、农村稳定，是山东各级党委、政府工作的重中之重。在山东社会主义新农村建设中，希望新华社更好地发挥国家通讯社、消息总汇的优势，向农村党员、干部、群众传递更加丰富、权威、准确、及时的信息，并努力增强针对性、有效性、贴近性，利用多媒体宣传党的“三农”政策，加强对农村党员干部的教育和引导，传递农民致富、农业科技、农村文明、生态建设、民主建设、村务和财务公开等信息，让山东农业更发达更有竞争力、让山东农村更生态

更文明、让山东农民更宽裕更幸福。

对于新华社作为国家最大的新闻信息机构发挥涉农信息丰富、权威、及时的优势，以报刊、网络、手机、电视等全媒体的形式为山东“三农”服务，刘伟表示高度赞赏。此前，为全面服务山东“三农”、助力山东“三农”信息化，新华社山东分社研发建成了“新华社山东三农信息综合服务平台”，以“山东三农网”、移动手机杂志“农情参考”、移动手机短信“新华农信”、96712语音服务电话等多媒体形式，为山东“三农”提供信息服务，全面解答涉农人员提出的疑问。对此，山东省委高度重视，山东省委书记姜异康、副书记刘伟分别做出批示，要求省委有关部门高度重视、协调落实，希望新华社发挥涉农信息丰富、权威、及时的优势，更好地为山东三农服务。（新华网山东频道）

第三篇：李克强在营口调研时强调

李克强在营口调研时强调

要高水平高起点推进“五点一线”沿海经济带建设2007年4月27日，省委书记、省人大常委会主任李克强就进一步推动“五点一线”沿海经济带建设到营口市进行工作调研。他强调，要坚持以先进装备制造业为骨干，以高技术产业和现代物流为重要支撑，进一步调整和完善产业布局，形成区域特色产业集群，推进临港工业和沿海经济发展实现率先突破，高水平高起点推进“五点一线”沿海经济带建设，构筑沿海与腹地互动发展新格局，加快建设沿海经济强省。

李克强指出，“五点一线”沿海经济带开发战略，对全省经济社会发展全局已经呈现出较强的牵动作用。要高起点高水平推进“五点一线”沿海经济带建设，坚持以点连线、以线促带、以带兴面，把长远发展与近期开发有机结合起来，科学规划，合理布局，走科学发展道路。要把“五点”作为沿海经济带开发建设的切入点，集中力量搞好起步区的基础设施建设，合理确定功能定位和主导产业，吸引更多的大企业、大项目入驻投产，尽快形成产业集聚效应。同时，要通过五个重点区域的开发建设带动“一线”发展。所谓“一线”就是以沿黄海、渤海1000多公里的宜港海岸线为纽带，依托430公里的深水岸线和众多优良港口码头，优化沿海港口资源配置，完善沿海港口布局，大力发展公用港口和货主码头，推进临港工业和沿海经济发展，形成最具发展潜力的黄金海岸线。在此基础上，要通过“一线”发展来辐射和带动在距离海岸线100公里范围内的地区形成沿海经济带，推动“五点一线”各园区向主导产业明确、关联企业集聚、综合配套能力较为完备的方向发展，进一步加强沿海经济带与腹地在产业、物流、人才、资金、科技和土地等方面密切合作。要结合我省产业基础，立足优势产业和支柱产业，进一步提升“五点一线”产业布局水平，大力发展先进装备制造业、高加工度原材料工业、高技术产业、有竞争优势的加工工业和现代服务业，形成临港产业集群和企业集群，构筑沿海与腹地优势互补、良性互动的开放与发展新格局，为建设国家新型产业基地、打造沿海经济强省提供有力支撑。

李克强指出，我们推进“五点一线”沿海经济带建设的过程，同时也是加强环境治理和改善生态环境的过程。要以工业发展和生态建设并进的理念推动“五点一线”沿海经济带开发建设，更加注重保护环境、节约资源，切实提高对水、土地、能源和矿产资源的节约利用和综合开发水平。要根据土壤和气候条件选择适宜的树种，切实改善植被水平和生态条件，坚持不懈地植树造林，努力营造绿树成荫的生态环境，使“五点一线”沿海经济带既有良好的产业生态环境，又有良好的人居环境，实现人与自然和谐发展。

第四篇：刘伟平在省项目带动行动协调推进领导小组第二次会议上强调

刘伟平在省项目带动行动协调推进领导小组第二次会议上强调

始终以项目建设为关键抓手 确保项目带动行动抓实见效本报兰州7月10日讯(记者白德斌)今天上午，省委副书记、省长刘伟平主持召开省项目带动行动协调推进领导小组第二次会议，专题研究解决当前全省重大项目推进中的突出问题和困难。刘伟平强调，要始终把项目建设作为推动转型跨越、富民兴陇的关键抓手，充分发挥“协调”和“推进”两大职能，突出抓好重点项目，及时解决突出问题，切实把项目带动行动抓出实绩、见到实效。

会议听取了省发改委关于当前全省重大项目建设中存在的突出问题及工作建议的汇报，研究确定了具体的处理原则和责任单位、时限要求。

刘伟平指出，项目建设事关全局、事关长远。特别是在当前复杂多变的经济形势下，保持全省经济社会良好的发展势头，关键是抓投资、抓项目。领导小组各成员单位、各专项组一定要充分认识项目带动行动的重要性，切实把中央在甘实施项目、《省政府工作报告》中提出的项目和省列重大项目作为推动转型跨越发展、富民兴陇的关键抓手、主要推力，突出工作重点，靠实工作责任，提高工作效率，强化协作配合，主动服务、超前服务，全力推进项目建设顺利实施。

刘伟平强调，领导小组各成员、各专项组都要紧紧围绕“协调”和“推进”这两大职责，抓住机遇，抓紧谋划、争取和实施一批重大项目，全面推进项目带动行动深入开展。当前，要切实抓好领导小组确定的今年重点推进实施、争取和谋划的115个项目，抓紧细化任务，落实责任，明确工作进度和责任人，逐项协调研究解决项目推进中的具体困难和问题，确保重点谋划的项目按计划推进前期工作，重点争取的项目取得新突破，重点推进实施的项目在保证安全生产和工程质量的基础上尽可能多地形成实物工程量和投资量。

刘伟平强调，要把即将开展的项目观摩活动作为深入开展项目带动行动的重要举措，由领导小组办公室牵头，进一步理清拟观摩项目的类别、投资、进度和效益等，为分析研判目前项目建设状况、研究确定下一步工作措施、发挥项目对经济的带动作用提供依据。特别要通过对各市州特色优势产业项目布局和培育情况的全面调研和分析，有针对性地研究制定项目配置、产业结构布局、特色优势产业发展的对策，促进特色优势产业做大做强。

刘伟平强调，要把抓实见效作为推进项目工作的根本落脚点，着力解决项目建设中的突出困难和问题，确保项目的顺利实施，绝不能因工作不到位影响项目建设，绝不能因工作效率问题耽误工程进度。领导小组各成员、各专项组要进一步加快重点建设项目的工作节奏，加大工作力度，下大力气破解项目建设的瓶颈制约，共同打造项目建设软环境，确保圆满完成各项重点项目建设任务。

省委常委、副省长虞海燕，省人大常委会副主任周多明，省政协副主席张津梁及省政府秘书长李沛文、省项目带动行动协调领导小组成员单位和项目所在地政府负责同志参加会议。

第五篇：省交通厅领导调研汇报材料

省交通厅领导调研汇报材料

（焦作市运管局）

一、城乡客运一体化交通工作面临的新情况及利弊分析

1、当前现状及面临的主要问题

城乡客运和公交、出租客运是一个面向社会，为广大人民群众服务的“窗口”行业，随着改革开放政策的深入，城市的扩充，城乡道路的网络化建设等得到了长足发展。目前全市共有城乡客运班车1270辆，公共交通车485辆，出租汽车1520辆（含6县市），从业人员达2万余人。焦作市客运市场中班线客运、公共交通、出租车为交通建委多家管理。由于两家管理，近年来交通运输企业客运班车与现行开通的公交线路多次发生冲突，我市区域经营的城乡客运与公交客运、公交客运与出租客运之间恶性竞争、相互堵车打架、上访等事件也多有发生，这些情况严重影响了社会稳定，损害了行业形象。特别是已纳入交通部门管理的公交公司出租旅游公司跨区经营郑州、新乡、洛阳线路等27台客车，因“没有资格”（公交车不准跨区经营）及欠交规费的因素被外地市交通部门频频扣车扣证。综其原因，主要表现为：

一是政出多门，部门文件打架。交通、建委都以主管部门身份出台相关的办法、规定。经营者要双向交纳管理费等费用，办理双重营运手续，导致管理混乱，给企业经营带来诸多困难和不便。

二是围绕经营范围扯皮，矛盾长期得不到解决。关于经营范围划分问题交通与建委矛盾已久，1997年政府协调暂划为建委所修道路与交通部门所修道路交界处管理（简称“零”公里管制）实施公交和出租客运管理。但由于公交、出租经营特性决定了车辆不可能只在市区内或只在郊区运行，这些车既要在城市道路又要在公路上行驶，是市场混乱的重要原因之一。

三是车辆盲目增加，宏观失控。双重管理部门利益导致恶性竞争，没有一个部门能对运力的发展进行统一规划、统筹安排。在经营中违章营运、无证经营、抬高票价等等问题较多，经营矛盾突出反映在运力大于运量。

四是机构重叠，人、财、物浪费。城乡、城市道路客运、出租汽车客运实行多家管理，各管理部门都要设置相应的机构，配备管理人员，无疑增加了财政负担，造成人、财、物的浪费，同时也不符合政府机构改革的方向。

2、城乡一体化统一的必要性

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，强化市场的统一性，是建设现代市场体系的重要任务。从本质上讲，建设全面统一的市场，是发展社会主义市场经济的必然要求。如果市场不统一，市场作用的基础重条件就不可能存在，无法发挥基础性配置作用。根据焦作市委、市政府开放带动战略的实施，我市道路建设已进入前所未有的崭新阶段。目前我市“四桥八路”、“三纵四横”总体框架基本形成，路网改造初步完成。道路建设及焦作市汽车客运总站的即将投入使用，必将会以道路客运为纽带，缩小城乡经济差异，促进商品流通发挥积极作用。同时必将加快我市实现焦作城区、焦作辖县市一体化城市发展步伐。尽快实现城乡客运一体化体制改革，是冲破条块分割推进我市客运业顺利发展的必要条件。城乡客运与城市公交、出租客运，无论是乘客的集散还是送达等都存在着千丝万缕的联系，不可能把它们划地为牢，局限在一定区域内。城乡客运、城市客运也应本着方便广大人民群众出行的客观需要作为出发点，不能以主观人为划定界限，来阻碍或限制其发展。因此，只有对城乡客运和城区客运实行统一管理，才能充分发挥城乡道路客运的整体功能，才能不断提高客运的生产力水平，促进城乡道路客运的全面协调发展。

实行城乡一体化管理，是构筑大交通格局发展区域经济、县域经济、农村经济的需要。

社会主义市场经济要求市场统一，强调公平竞争。建立大交通格局必须统一客运市场管理，建立统一、开放、竞争、有序的运输市场，彻底打破市场分割。

实行城乡一体化管理，是精简机构、理顺体制，转变职能的需要。有利于政府精简重叠设置的客运行业管理机构，杜绝政府职能部门之间因职能交叉而形成的推诿扯皮现象的发生，增强行业管理人员的责任心，提高办事效率。

实行城乡一体化管理，是保障客运市场秩序规范有序的需要，道路客运归属交通部门一家管，有利于政令统一，增强政府对客运业的宏观调控能力；有利于建立城乡客运线路衔接、停车站点合理的客运服力网络；有利于实现人便于行、车畅其流的目的。

实行城乡一体化管理，是为运输经营者创造公平经营环境的需要。道路客运归属交通部门一家管理，可以避免政策撞车、职能交叉等现象，也可以使运输企业摆脱因多家管理造成部门纠纷不断、无所适从的状况，为运输企业创造有利的经营环境。

实行城乡一体化管理，是加强社会主义精神文明建设的需要。行业管理归口以后，有利于对行业管理人员及客运服务人员进行统一的业务下培训、思想教育和日常管理，从而不断提高客运业的优质服务水平，推动客运行业的竞争力。

实行城乡一体化管理，是贯彻执行国家交通法规的需要，城乡客运是一个有机统一的整体，实施行业归口管理，为贯彻执行国家制定的交通行业政策及各项法规，为运输企业转换经营机制，实行现代企业制度创造了有利条件，同时也有利于政府根据客运行业的特点制订道路客运业持续、快速、健康发展规划，促进道路客运业的发展。

因此，对我市客运管理体制进行改革已迫在眉睫。

二、2005年运输工作的重点

1、从“三个代表”的高度出发认真做好道路运输市场安全工作

道路运输市场安全工作直接关系人民群众的人身安全和财产安全。2005年我局将认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》等有关法律、法规，按照交通部“三把关一监督”的道路运输安全监督工作要求（“三把关一监督”是指严把运输企业市场准入关，严把营运车辆技术状况关，严把营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站的安全监督），把抓好道路运输安全生产监督管理工作作为一项重要任务，认真履行行业管理职责，注重从源头上抓起，建立健全相应的管理制度，开展道路运输安全管理年活动、道路危险化学品运输专项整治活动和超限运输车辆行驶公路专项整治活动，尤其是加强节假日期间的道路运输安全管理，坚决杜绝安全责任事故发生。

2005年，在做好客、货运输市场安全监督管理的基础上，重点是抓好驾驶员培训市场管理。机动车驾驶员是道路交通安全中最重要的因素是安全事故的源头，多年来由于公安、交通两家管理，该市场存在着质量低、不培训、不考试就取得驾驶证的情况。2004年10月，焦作市在全省率先出台了由公安、交通、农机三家联合下发的《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》，交通部门做为驾驶员培训行业管理部门，2005年将开展清理整顿驾驶员培训学校工作，对驾校的培训资格的经营条件进行全面检查，对驾校的教学、经营行为进行全面检查，对只收费不培训、未按教学计划和大纲组织培训、采用虚假广告招揽学员的驾校，严肃处理，情节严重的，要责令其停业整顿，从源头上减少安全事故的发生。

2、以建设小康社会为目标，大力发展农村客运网络化建设

焦作市现有乡镇85个，通车率100％；行政村1827个，通车率达到了97.8％（1787个）；截止目前，我市从事农村客运公司16家，无“个体”运输现象。拥有农村客运线路92条，农村客运班车517部，日发班次1759次，7969个座位；按照部三公里辐射标准，已经初步形成了以市、县为中心，乡镇为节点，辐射乡村的农村道路客运网络化体系。

2004年，根据经营主体改造与经营模式尝试积累的经验，我们开始对现运行的线路重新进行了规划与调整。一是从方便农民出行为原则，对运行的农村客运线路进行新的布局，包括线路走向，起止站点等，完成了92条线路517台车的规划，使线路布局更为合理；二是规划新开通农村客运线路26条，包括县市区域内的乡村进城线路，形成县（市）、乡镇、村区域三级农村客运线路网；三是增加农村客运班车的覆盖面，解决了边远山区乘车难和通达广度问题。按照部三公里覆盖行政村为基础要求，我市已基本实现了村村通客车，并计划2005年农村通客车覆盖率达到1公里以内。2005年我市规划的等级站、简易站和招呼站，年底将完成等级站6个、简易站5个、招呼站26个，交管站改造等级站6个。省政府的“123”工程确定的6个客货运站场建设项目，彻底解决农村客运场站分布不均的现状。

3、以推行大宗货物道路运输招投标为切入点，促进物流业发展。

2000年，焦作市政府出台政府令《大宗货物道路运输招投标管理办法》，使得市场规律的经济手段和政府监控的行政手段以及招投标的法律手段结合起来，这是全国第一家全新的管理办法。通过精心组织，严密实施，大宗货物道路运输招投标工作效果显著：四年来，全市已组织召开招标会46次，有153家工业企业对大宗货物运输项目进行了公开招标，招标货运量达304.3万吨，招标项目涉及化工、造纸、电力、化肥、建材、纺织、粮食、医药等多个行业。运输企业累计参与招标564家（次），通过招投标为企业年节约运费2400余万元，运输企业获得运费结算3.54亿元，据估算可获利润2600余万元。

大宗货物道路运输招投标实现了五大好处。一是工业企业大幅度降低运输成本；二是调整了产业结构，提高了工业企业得核心竞争力；三是优化了工业企业得经营环境；四是大大增加了运输企业的运输收入，提高了运输企业效益；五是为运输企业规范了市场秩序。同时，此项工作开展促进了我市物流业的萌芽发展。截止目前，已催生出焦作市太行运输公司、焦作市安隆物流、焦作市吉顺物流三家物流专业公司。

国家监察部、交通部、国务院纠风办以及省交通厅等上级部门密切关注，国家监察部专发《情况反映》，称该办法是“源头抓腐败”的典范；交通部专发简报，称其办法规范了运输市场。2004年9月，中国道协会长姚明德对此项工作进行了专项调研后，称此项工作对运输企业和市场发展都具有创造性，决定2005年召开全国大宗货物道路运输招投标工作研讨会。焦作市政府主管市长再次批示，责成焦作市发改委、交通局等部门联手在全市强力推行该办法。

鉴于在货运行业推行招标制是货运工作的一项改革和创新，2005年，我市将此项工作列入重点工作，继续推行大宗货物招投标工作，进一步完善大宗货物招投标操作程序，加强市场引导，减少行政干预。一是严厉打击垄断货源行为，加大治超力度，以合理调节运价；二是进一步加大道路货运市场管理，以资源调控运力，以市场规范竞争;三是鼓励运输企业规范运作和集约化经营，提高规范化经营程度;四是加大货运信息网规模建设，加速布点建网，优化信息网结构的现代化水平。通过货运信息工作，力争在物流发展上实现新的突破，培育出竞争、有序、规范、发展的货运运输市场和物资流通体系。

4、以贯彻实施《中华人民共和国道路运输条例》为契机，积极探索道路运输市场监管新模式。

随着社会主义道路运输市场经济的发展，旧的市场监管模式已不能适应新形势发展的需要，体现在以下几点：

1、市场监管执法点偏差。将大量精力投放入审批前置性监管中，对经营过程中的过程性监管和市场退出的后置性监管力度弱，形成“只管进、不管出”的局面。

2、由市场执法点偏差而引来的市场监管片面性。对审批、收费重视，忽视了运输服务质量、运输服务信用等方面的管理。

3、市场监管手段单一。行政处罚、路检路查等硬性监管手段较多，宏观引导、政策鼓励等软性监管手段较少。

4、工作方法落后。以人工为多，自动化操作程序少，容易引发工作漏洞。

5、事后行政处罚监管多，事前预防性检查监管少。

6、市场监管工作单调，没有形成系统。

作为交通行政管理部门，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《行政许可法》精神，2005年我们计划全力推进综合市场监管模式，从进入、经营、退出三个环节加大监管力度，加快道路运输业健康发展。

一、进入阶段的前置性市场监管手段。

1、推行市场进入风险公示制：在经营者进入市场前，以公示牌等多种形式告知经营市场目前供求状况、管理部门对该市场的发展预测、政策引导方向及经营风险，提醒经营者理性决策，避免跟风、盲从等虚假泡沫运输经济。

2、扩大市场进入核准制度。货运、维修、驾培市场只要申请者条件符合，即核准经营。鼓励运输市场充分竞争，加快社会主义运输经济良性发展进程。

3、推行客运市场招标制度。以投标者实力、服务质量、安全保证、诚信度为综合评价内容，合理制作标底，选择依法经营、诚实信用、公平竞争的经营者从事客运经营。同时，扩大招标范围，引入外地市运输力量参与运输招标。原则上，为鼓励竞争，同一线路不能独家垄断经营，同一线路至少有两家以上经营者。

二、经营中的过程性监管手段

1、实行行政合同制度管理。作为招投标等前置性监管手段的跟进措施，审批许可后，通过协商的方式，管理部门与经营者要签订行政合同。

行政合同体现了行政的民主性、公平性，其所蕴含的宽松、非权力性色彩容易为相对人经营者所接受，行政合同明确行政方、相对人双方的权力与内容，主要内容包括：行政方的服务内容、相对人的义务、违约责任、法规中未明确或不好明确的内容（如违法经营所得的核算）、对法规的细化与量化（如对有弹性的条款，第一次违反怎么处罚，第二次违反怎么处罚）等。一方面引导行业自律、自制、自纠，同时，也可作为交通行政部门加强内部监督，提高服务水平的一种方法、措施。

2、实行行政指导制度。交通行政部门基于广泛调研，在正确判断基础上，为达到引导运输行业良性发展的目标，在规定的职责权限内，制定诱导性办法、制度，发布指导性市场预测意见，明确运输市场发展趋势，引导运输业健康发展。包括行政意见指导书，诱导性计划、协调恳谈会、劝告、建议等。

3、实行信用考核制度。交通行政部门建立运输市场经营者信用考核制度，通过对其经营行为、安全生产、服务质量、规费缴纳等内容综合评价，给 经营者打分，为日常监管提供量化标准，引导经营者诚实信用，规范服务。

信用考核制度同准入、退出等其他制度相连接，信用度高的企业，其从事其他经营活动申请，交通运政机关可优先考虑，信用度低的，将勒令其退出运输市场或通过行政全同予以一定处罚。包括信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制四个方面。

4、以科技促管理，科技兴交，运用现代化管理方法

（1）安装应用《营运机动车驾驶员网络考核系统》，指纹识别，无纸化办公，流程化管理，全面保证培训、考核质量。

（2）安装应用《驾校网络管理系统》，学员IC卡管理，管理部门实时监控，保障培训质量。

（3）安装应用《维修企业网络管理系统》，实现车辆维修二级维护及技术检测联网管理。

（4）安装应用《交通无线网上稽查系统》，实现智能化稽查。

（5）建立全市交通信息服务平台，实现网上审批、网络办公，公布货运信息、客运信息、运输企业信用考核等。

三、后置性监管机制

主要是建立完善运输市场退出机制，包括监管预警、登录重点监管名录、经营整改、市场退出四个环节。通过行政合同、信用考核系统等，明确退市标准，结合日常监管情况，经过上述四个环节通过法律程序渐近退出运输市场。

三、场站建设是国民经济发展的助推剂

加大场站建设力度更能促进国民经济中的快康发展，一是充分利用我市的自然资源，区位优势和产业优势，做到城乡结合，远近结合，对客货运站场建设进行统一规划，最大限度满足人民生活生产不断发展需要，当好振兴地方经济“先行官”；二是以焦作市中心城市客货运站场建设为龙头，县市区客货运站场为脉络，乡镇客货运站场为接点，接点成线，拉线成网规划，坚持高起点、高标准和因地制宜；三是围绕焦作“米”字形高等级公路骨架，县县通高速，一般公路密布，纵横交错、四通八达公路网的整体优势，以道路运输为集结点，以有利于发挥综合运输的整体效益为方向，以服务于客流、物流为根本点。四是能正确处理好新建、改造与充分利用现有设施的关系。在扩大客货运站场建设的同时，注重扩大内涵再生产和投资效益。新的站场建设，本着增加科技含量，提高现代化程度为前提。老站改造，本着充分利用现有场地，逐步完善其功能，不断提高服务水平和效率为前提。坚持老站改造和新站建设兼顾并举；五是坚持统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设的基本原则，以最大限度利用客货附加费资金，并采取集资、融资、引资等办法，充分调动各方积极性，加快我市交通基础设施建设步伐，促进国民经济分健康快速发展。

四、交通运输在经济社会发展中的重要作用

截止2004年10月底焦作市道路运输完成的客运量、旅客周转量分别达到140.3万人次和7207.1万人公里，同比上年分别增长4.1%和8.3%。道路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重已分别达到了91.5%和54.8%，道路旅客运输在旅客运输市场中占有举足轻重的地位。

截止2004年10月焦作市道路运输客运量达到14个。初步形成辐射广大城乡、干支线相连、长短途结合、分工合理的客运班车运输网络体系。随着人民生活水平的提高和高速公路大通道的快速发展，道路快客运输已经成为道路旅客运输市场新的增长点。并且，随着技术先进、性能良好的高等级客车的投入和先进经营管理模式的引进，道路快客运输逐渐成为引导焦作市道路运输走集约化经营、规范化服务道路的突破口。

截止2004年10月底焦作市道路运输完成的货运量、货物周转量分别达到105.6万吨和6330.4万吨万里，同比上年分别增长1.6%和3.3%。道路货运量、货物周转量在综合运输体系中占比重已分别达到了75.4%和13.3%,2004年11月11日中国政府接受《中国加入世贸组织议定书》整整3年道路货物运输、汽车维修服务和部分道路运输辅助行业。将允许外商独资经营；合营和独资企业可享受国民待遇。