第一篇：李斌在国家人口计生委党组学习中心组学习研讨会上强调 不断推进农村人口计生工作深入发展

李斌在国家人口计生委党组学习中心组学习研讨会上强调 不断推进农村人口计生工作深入发展

时间:2008/10/17 来自:中国人口报 记者王洋

10月13日～14日，国家人口计生委党组学习中心组以“传达学习贯彻党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观”为主题召开学习研讨会。国家人口计生委党组书记、主任李斌在研讨会上强调，将学习贯彻十七届三中全会精神与深入学习实践科学发展观、完成好年度重点工作和规划好2009年的重点任务紧密结合，把农村人口和计划生育工作摆上重要位置，着力抓好各项重点工作任务的落实，不断推进农村人口计生工作深入发展。

李斌指出，要深刻理解十七届三中全会对全局工作的重大战略意义。十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的关于改革和发展部署的一次重要会议。全会的主题是推进农村改革发展问题，充分体现了党一贯高度重视农业、农村、农民工作的战略思想。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。人口和计划生育工作的重点难点同样在农村。必须按照中央的部署，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，把思想和认识统一到全会精神上，把行动和实践落实到中央确定的重大战略任务中，把成效和发展体现在统筹解决农村人口问题上。

李斌表示，要全面把握十七届三中全会对人口和计划生育工作提出的新要求。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对新形势下有关人口和计划生育工作提出新的要求，系统总结了30年来农村人口发展的根本经验和重要启示，需要认真学习领会中央的部署，落实好三中全会新要求。要深刻认识农村改革发展的新论断，科学判断和清醒认识人口发展的新形势；切实把握农村改革发展的战略部署，增强统筹解决人口问题的能力；紧紧抓住促进建设社会主义新农村的历史机遇，将统筹解决人口问题融入城乡经济社会发展一体化新格局；紧紧依靠科学解决农村问题的方法和保障，建立和完善统筹解决人口问题的体制机制；全面把握党在农村改革发展中的领导地位，进一步增强人口计生系统落实科学发展观的能力。

在谈到如何进一步做好农村的人口和计划生育工作时，李斌指出，人口问题关系到现代化建设的全局。人口和计划生育工作的重点、难点在农村,这是事关农村经济社会协调发展的重大问题。在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的进程中，做好农村人口和计划生育工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前和今后一个时期，农村人口和计划生育工作要以党的十七大和三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央《决定》的要求，努力为全面建设小康社会创造良好的人口环境。围绕农村人口和计划生育工作这个重点和难点，构建农村人口和计划生育工作新格局，要着力实施“五个推进”，即紧紧围绕关注民生、富裕农民的要求，着力推进农村人口和计划生育利益导向政策体系建设；紧紧围绕文化和谐、乡风文明的要求，着力推进农村人口文化和生育文化建设；紧紧围绕依法治理、维护权益的要求，着力推进农村计划生育依法行政；紧紧围绕生活宽裕、服务均等的要求，着力推进农村人口和计划生育优质服务；紧紧围绕管理民主、强化基础的要求，着力推进计划生育村民自治。

李斌强调，不断推进农村人口和计划生育工作深入发展，就要把主要精力放在抓落实上，提高抓落实的本领，形成推动落实的工作机制。把人口和计划生育工作中涉及到的人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，纳入改善民生和新农村建设的全局部署之中。

一是要把稳定低生育水平作为农村人口和计划生育工作的首要任务。运用科技、经济、教育、法律、行政等多种手段进行综合治理，进一步夯实农村人口和计划生育工作的基础。

二是要广泛开展出生缺陷预防活动，提高出生人口素质。倡导优生优育，积极推动农村孕前免费健康检查，普及预防出生缺陷的科学知识，提高农民自我预防遗传性疾病的能力和孕期保护意识。重点加强中西部贫困地区人口的出生缺陷干预。建立农村出生缺陷体系和全国监测网及通报、预报、评估和预警制度。

三是要积极应对农村人口老龄化问题。实行中国特色的以社会保障为依托、以土地保障为基础、以家庭养老为支持的养老方式。加快建设农村社会保障体系，推行广覆盖、补贴式的养老保险，优先吸纳计划生育家庭老人，逐步实现老有所养、老有所医、老有所助。

四是要积极推行“新农村新家庭计划”。倡导和促进健康文明的行为和生活方式，保障农民享有基本的生殖健康服务，培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭。开展多种形式的新家庭创建活动，实施新农村新家庭人口健康促进项目。

五是要切实加强流动人口计划生育管理与服务。建立健全以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，实行户籍地和现居住地目标管理双向考核、责任共担。将流动人口纳入现居住地人口总数，实现与户籍人口同等待遇。建立健全部门协作机制。

六是要坚决遏制农村出生人口性别比持续升高的势头。以“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动为载体，倡导新型观念。继续推动在扶贫济困、就业安排等方面实施有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策。依法保护妇女的宅基地、房屋等继承和土地承包等权益。对出生人口性别比偏高地区实施专项治理。

七是要不断完善农村人口和计划生育利益导向政策。建立和完善以农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度为基本框架的农村人口和计划生育利益导向政策体系。逐步建立完善优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障为主要内容的利益导向政策体系。特别注意做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接。

李斌要求，要着力抓好各项重点工作任务的落实。各单位要认真梳理年初重点工作的安排，对照检查年初确定的各项重点工作任务情况，及早开展工作策划和调研，主动与相关领导、涉及组织和部门进行协调，用积极主动、更加开放、务实的姿态来做好各项工作。

第二篇：党组中心组学习研讨会上发言材料

在党组中心组学习研讨会上的发言材料

习近平总书记曾指出：我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。今年，新型冠状病毒疫情在全球范围爆发，给世界经济环境、社会综合治理、人民生活理念都带来了不可磨灭的影响。在此背景下，作为疫情初期爆发地的中国，党中央一声令下，十亿国人在家蛰伏，百万勇士逆流而行，向中国人民和全世界交出了一份抗击疫情的高分答卷。“中国抗疫模式”的成功，凸显了社会主义制度优势，更深刻印证了党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。

一、党的领导为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明正确方向。

习近平总书记曾深情地指出：一切向前走，都不能忘记走过的路；

走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。中国共产党无论是干革命、搞改革，亦或是推进国家治理体系和治理能力的现代化，其最终目的都是为了让人民群众能够过上幸福快乐的好日子。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，这一掷地有声的宣言，深刻映射了党和人民群众的密切关系。把群众工作路线视作生命线和根本路线，把“全心全意为人民服务”作为根本宗旨，把“广泛发动群众、充分依靠群众、密切联系群众”作为克敌制胜的法宝，这既是中国共产党先进性的体现，也是我党区别于其他政党的显著标志。正是由于中国共产党始终坚持以人民为中心的群众立场，将最广大人民的根本利益作为坚持和完善中国特色社会主义制度的出发点和落脚点，从根本上解决了中国特色社会主义制度“为了谁”这个问题，才能确保中国特色社会主义制度的完善之路不会偏离社会主义的正确方向、才能确保国家治理体系和治理能力现代化的过程始终在社会主义的框架内进行。

二、党的领导为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供政治支撑。

党的十九大报告指出:“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导”。始终坚持党的领导，既有助于制定长远发展规划，保持大政方针的稳定性、连续性，更有利于统筹当前利益与长远利益、局部利益与整体利益。新中国成立以来，连续出台了 13 个“五年规划”，正是凭借着一个又一个立足实际的“五年规划”，我国社会主义建设才能翻越一座座高山、跋涉一个个险滩、创造了一个又一个奇迹。改革开放 40 年，中国综合国力与国际地位的提升令全世界瞩目，这一切辉煌成就，与党中央一届接着一届干、一代接着一代干、一张蓝图绘到底是分不开的。正是由于始终坚持中国共产党的领导，党和国家的各项事业才能一步一个脚印、一棒接着一棒，我国才能保持 40多年稳定的内部环境与和平的外部环境，这是其他任何国家都不具备的政治优势。这种政治上的优势，无疑能够为社会主义制度的坚持和

完善、国家治理体系的推进和治理能力现代化的提升提供稳定和持续的政治支撑。

三、党的领导为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供制度保证。

作为世界上最大的马克思主义政党，中国共产党始终坚持民主集中制，民主集中制不仅是我党的根本组织原则和领导制度，更是党内政治生活正常开展的重要制度保证。所谓民主集中制，就是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。对于我国来说，“民主”的核心在于人民的利益能否在政治上得到足够体现。这种利益的体现，不是空口说出来的，而是能否以实际行动践行“民之所忧、我之所思；民之所思、我之所行”。由于中国共产党代表的是最广大人民的根本利益，所以党在根本的组织原则上必然是民主的。与此同时，我们还必须看到，中国是幅员辽阔、人口众多的发展中大国，党和国家面临着艰巨复杂的改革发展任务，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史任

务，必须在民主的基础上进行集中，才能够有效应对当今世界“百年未有之大变局”。正是因为中国共产党始终坚持民主集中制，不仅充分表达使了各级党组织的民主意见、激发了广大党员的创造性和积极性，而且有效集中了各级党组织和广大党员的意志，使全党上下在思想上、政治上、行动上保持高度一致，更为保持国家治理体系和治理能力现代化的推进提供了制度保证。

深入践行党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证，就是要立足本职岗位加强党的领导，高标准推动各项工作落实落地。“群众利益无小事，民生工作大于天”，作为与人民群众切身利益密切相关的 XX 部门，必须在工作实际中，深入领会贯彻习近平总书记关于 XX 工作的重要指示精神，在三个方面加倍努力：

一是坚持厅党组集中统一领导。就是要“一分部署，九分落实”，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，弛而不息、久久为功，推动厅党组决策部署落地生根。

二是坚持培育为

民服务情怀。就是要牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，以“我将无我、不负人民”的工作态度，想群众之所想，急群众之所急。

三是坚持提高业务工作标准。就是要秉持“无功就是过、无为就是错”的工作原则，真抓实干，迎难而上，善始善终、善作善成，不断提高工作标准，切实增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

第三篇：在党组中心组学习研讨会上的发言

习近平总书记曾指出：我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。今年，新型冠状病毒疫情在全球范围爆发，给世界经济环境、社会综合治理、人民生活理念都带来了不可磨灭的影响。在此背景下，作为疫情初期爆发地的中国，党中央一声令下，十亿国人在家蛰伏，百万勇士逆流而行，向中国人民和全世界交出了一份抗击疫情的高分答卷。“中国抗疫模式”的成功，凸显了社会主义制度优势，更深刻印证了党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。

一、党的领导为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明正确方向。

习近平总书记曾深情地指出：一切向前走，都不能忘记走过的路；

走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。中国共产党无论是干革命、搞改革，亦或是推进国家治理体系和治理能力的现代化，其最终目的都是为了让人民群众能够过上幸福快乐的好日子。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，这一掷地有声的宣言，深刻映射了党和人民群众的密切关系。把群众工作路线视作生命线和根本路线，把“全心全意为人民服务”作为根本宗旨，把“广泛发动群众、充分依靠群众、密切联系群众”作为克敌制胜的法宝，这既是中国共产党先进性的体现，也是我党区别于其他政党的显著标志。正是由于中国共产党始终坚持以人民为中心的群众立场，将最广大人民的根本利益作为坚持和完善中国特色社会主义制度的出发点和落脚点，从根本上解决了中国特色社会主义制度“为了谁”这个问题，才能确保中国特色社会主义制度的完善之路不会偏离社会主义的正确方向、才能确保国家治理体系和治理能力现代化的过程始终在社会主义的框架内进行。

第四篇：国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知

国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知

人口政法〔2010〕55号

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委：

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神，创新管理服务机制，推进建设法治政府，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，决定在全国范围内全面推进诚信计生工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识全面推进诚信计生工作的重要意义

近些年来，广西、重庆等地适应政府职能转变的新形势以及广大育龄群众不断增长的需求，创造性地开展诚信计生工作，把诚信体系建设与人口计生工作结合起来，把行政管理和基层群众自治结合起来，紧紧围绕“更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导”，充分相信和依靠群众，以诚信承诺为基础，坚持政府首先讲诚信，倡导以长效措施为主的避孕方法知情选择，努力提高计划生育优质服务水平，自觉维护群众的参与权、知情权和监督权，努力使计划生育家庭优先分享改革发展成果，促进了低生育水平的稳定，赢得了基层干部群众的广泛赞誉，树立了人口计生工作的良好形象。

实践表明，诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径；是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，发展基层民主的重要载体，有利于夯实群众基础，改善政风民风，促进社会和谐。诚信计生工作是计划生育“三为主”工作的深化，是计划生育优质服务的升华，是阳光计生行动的拓展。各级人口计生部门要充分认识总结推广各地成功经验，全面推进诚信计生工作的必要性和紧迫性，充分估计建立诚信计生服务管理机制可能遇到的困难和阻力，从实际出发，扎扎实实地组织推进诚信计生工作。

二、进一步明确推进诚信计生工作的指导思想、目标任务和基本要求

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平稳定。

（二）目标任务

力争到2013年，全国基本实现诚信计生，基本落实避孕方法知情选择,基本实现基层人口计生服务管理便民利民,基本落实国家和省(区、市)人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策, 基层人口计生工作思路和方法有较大转变。

分的工作目标是：

2011年，全国1/3省（区、市）的 80%以上的县（市、区）基本实现诚信计生；其他省（区、市）内至少有20%的县（市、区）基本实现诚信计生。

2012年，全国2/3省（区、市）的 80%以上的县（市、区）基本实现诚信计生；其他省（区、市）内至少有50%以上县（市、区）基本实现诚信计生。

2013年，全国各省（区、市）的 80%以上的县（市、区）基本实现诚信计生。

（三）基本要求

1、坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。各地可在充分自愿、相互信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议的形式，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

2、坚持依法行政，切实维护群众合法权益。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。

3、坚持分类指导，突出阶段性工作重点。要围绕群众反映突出的热点、难点问题，因地制宜、分阶段地确定工作目标和重点，积极稳妥地推动诚信计生工作。工作基础扎实的地方要在制定和落实人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策，深化计划生育优质服务，提高整体工作水平上下工夫；工作基础薄弱的地方要先行试点、逐步规范，切忌盲目跟风、急于求成。

4、坚持政策引导，增强诚信计生吸引力。要进一步落实国家、省（区、市）已出台的各项利益导向政策；推动建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期奖励；协调推动部门资源整合,研究制定有利于推进诚信计生工作并可持续的利益引导措施以及便民利民的具体措施；着力指导村（居）民委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，维护计划生育家庭的正当权益，向独生子女户和计划生育女儿户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

三、加强组织领导，扎实推进诚信计生工作

（一）切实加强组织领导。全面推进诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。各级人口计生部门要积极争取当地党委、政府的重视和支持，把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容,科学制定方案, 明确职责分工，确定计划。要将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位、人口计生基层群众自治示范村（居）评选以及目标管理责任制考核评估的重要内容，大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，促进诚信计生工作目标任务的如期实现。同时，充分发挥诚信计生工作平台的作用，促进相关公共服务与管理延伸到村（居）到户，促进公共服务均等化。

（二）积极创造环境氛围。要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善目标管理责任制考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制, 指导基层清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

（三）深化基层基础工作。要稳定基层人口计生机构和队伍，加强人口计生公共服务网络建设。积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设，加快推进县乡人口计生服务机构管理体制改革，认真落实基层特别是村（居）计划生育专（兼）职人员的报酬待遇。结合阳光计生行动、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，加大对基层人口计生工作的指导和支持力度。

（四）认真组织评估验收。各地要按照本通知精神，制定符合实际的评估标准，制定分期分批基本实现诚信计生的方案，并在推进中不断完善和创新。认真组织开展评估验收工作，未按时完成任务的要提出明确、具体的改进时限和要求，严禁弄虚作假、搞形式、走过场。在阶段性的目标任务完成之后，要认真总结经验，逐步建立进一步推进诚信计生工作的长效机制。各省（区、市）要将制定的推进诚信计生工作的方案以及每年的评估验收情况，及时报告国家人口计生委。国家人口计生委将于2011年开始，在每年的第四季度组织抽查，并将抽查结果通报全国。

附件：县级基本实现诚信计生的评估标准（略）

国家人口计生委办公厅

二○一○年七月二十七日 县级基本实现诚信计生的评估标准

一、基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，要符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

二、人口和计划生育政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

三、基本落实国家、省(区、市)人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。

四、基层人口计生服务管理便民利民。无高于4次/年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。

五、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。

六、已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。

七、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。

第五篇：人口计生委主任在人口计生系统反腐倡廉工作会上发言材料

文章标题：人口计生委主任在人口计生系统反腐倡廉工作会上发言材料

领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须长抓不懈。今天，我们站在新的历史起点上，面对新的历史机遇和新的历史使命，我们着重抓了人口计生系统干部队伍的思想作风、工作作风和生活作风建设，促进人口计生事业跨越式发展。

一、加强干部队伍思想作风

建设，提高创新人口计生工作机制的能力

近年来，我们充分利用中心组学习、人口论坛和人口大讲堂三个载体，加强干部队伍的理论学习和思想修养，并先后三次在全系统组织开展了“解放思想、转变观念大讨论”活动，从“查找问题、理清思路”，“转变作风、深化服务”，“与时俱进、加快发展”三个主题切入，统一广大计生干部的思想，强化“事业要发展，作风建设是关键”的意识，弘扬勤奋好学、学以致用的良好风气，努力把学习成果转化为谋划发展、创新机制、促进工作的能力。

省人口计生委领导班子成员带头做学习表率，密切联系实际，撰写了多篇理论学习文章，其中有八篇分别发表于国家和省级的报刊并获奖。自2005年开设人口大讲堂以来，全省共举办240余场，主要领导亲自授课，深受各级党政领导干部、人口计生干部的好评。我们还着眼于创新人口和计划生育工作机制，研究解决改革发展中的实际问题，积极搭建人口发展战略研究机制平台，先后举办了___人口与可持续发展论坛、___中部城市群人口发展论坛、___提高出生人口素质论坛等人口发展战略研究，并为我省经济和社会进步提供了一些有价值的研究成果。

我们在全国率先以省委、省政府的名义制定下发的《中共___省委___省人民政府关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》，既得到了国家人口计生委的充分肯定，也调动了各相关职能部门统筹解决人口问题的自觉性、协调性和创造性。

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如，省发展改革部门自“十五”以来，累计投入基本建设资金4475万元，使基层计划生育服务基础设施条件明显改变，服务能力明显提高；民政、老龄工作部门积极应对人口老龄化，不断推进我省福利事业向前发展；财政部门不断提高新时期人口和计划生育事业的投入水平；劳动和社会保障部门不断促进人口就业，完善社会保障体系；卫生部门努力加强出生缺陷干预，推动出生人口素质的不断提高，其它部门也按照各自职能较好地完成任务，统筹解决人口问题的工作局面正在形成。

二、加强干部队务工作作风建设，切实做到为民务实

加强领导干部作风建设，核心是要树立心系群众、服务人民的良好风气。为此，我们要求全省各级人口计生领导干部努力做到“三到”、“四个重点跑遍”、“五个特别关爱”。

“三到”，就是领导干部要多到最偏远的地方去，到最困难的地方去，到群众最需要的地方去。“四个重点跑遍”，就是省人口计生委领导每年跑遍全省重点市县（区），市人口计生委领导每年跑遍重点乡镇，县计生委跑遍重点村，乡镇计生办跑遍计划生育重点家庭。做到了解实情、体察疾苦，多办化解民忧、为民谋利的实事。

“五个特别关爱”，就是重点关爱以下五个特殊人群：

一是关爱独生子女和双女户家庭。重点解决奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障政策的落实问题。将农村独生子女父母奖励费纳入财政转移支付范围，将改制企业职工独生子女父母奖励费纳入清算资产中予以安排，将城镇无工作单位和下岗失业人员独生子女父母奖励费纳入当地财政预算并由街道办事处发放的体制。民政等16个部门先后下发了《关于向农村计划生育贫困户提供优惠政策的意见》等15个配套性文件，进一步完善了有利于人口和计划生育的社会政策体系。在全省全面开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，现已有5.81万人享受到奖励待遇。

二是关爱生育旺盛期人群。我们在全省城乡普遍开展了免费“三送”活动，即在结婚登记时，由民政部门送给新婚夫妇一份新婚手册、一盒安全套、一个生殖健康服务连心卡；在孕妇分娩后，由助产技术服务机构送给产妇一份家庭健康手册，一盒安全套，一个生殖健康连心卡，使全省60多万个家庭受益，对提高新婚夫妻和产妇的生育、生命和生活质量，提高出生人口素质，起到了积极的促进作用。今年，我们将在全省启动家庭健康计划。同时，我们还积极推进计划生育药具改革，构建了“行政管理、社会参与、部门配合、规范服务”的工作机制和“多渠道、全方位、开放式”的发放模式，满足广大群众对避孕药具的需求。

三是关爱老龄人群。针对___人口老龄化的问题，我们开展了深入的调查研究，形成了《___省

在振兴发展中的人口老龄化问题及其对策》的报告，得到了省委、省政府的高度重视，省委书记李克强同志亲自批示“我省老龄化问题放在全国范围内考察也是突出的，确应早作研究，早作规划。人口计生委围绕___振兴的一些大问题、长远问题进行研究、提出建议、制定相关措施的办法很好，应予肯定”。该报告为制定《___省老龄事业发展“十一五”规划》提供了有

力的依据。同时，省发改委、民政厅、老龄委等部门，根据报告所提出的问题和对策制定了工作计划，开展了卓有成效的工作。

四是关爱青春期人群。在6个市14个县区建立了青春期关爱中心，设立了青春期咨询热线，广泛开展了青春期知识的宣传、咨询、教育活动，满足了青春期人群对对青春期知识的渴望和需求，解决了他们的实际问题。

五是关爱婴幼儿人群。开展了婴幼儿早期教育，下发了《关于在全省开展人口早期教育工作的意见》，确立了工作目标，制定了工作方案，在沈阳、大连等城市设立了早教示范基地。

三、加强干部队伍生活作风建设，树立人口计生部门清正廉洁的良好形象

艰苦奋斗是我们党的优良传统，也是人口和计划生育工作战胜各种困难的重要法宝。在当前市场经济和社会转型的复杂环境下，我们坚持大力开展艰苦奋斗、廉洁从政教育，引导广大干部职工特别是领导干部做到清净、清贫、清廉。抵得住诱惑，守得住清贫，始终保持和发扬计生人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的艰苦奋斗精神和作风。我们还密切联系实际，组织开展了全省人口计生系统“勤政廉政十大标兵”评选活动，并组织十大标兵在全省各市进行巡回演讲，利用身边事教育自己人，全面提高人口计生干部的廉政勤政意识。

我们特别注重用制度规范廉洁从政行为，先后制定了___省计生系统党风廉政建设与反腐败工作意见、省计生委反腐败抓源头工作意见、省计生委党组会议组织规则、省计生委党组政治生活九项规则、省计生委关于进一步转变工作作风的九条规定，省计划生育行政执法责任制等十多个制度规定。2005年，我们在全国人口计生系统率先制定了贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要的意见，还与省纪委联合出台了《关于共产党员违反计划生育政策法规党纪处分暂行规定》，并坚持每年都下发《关于新年、春节期间执行廉洁自律有关规定和禁止奢侈浪费行为的通知》，提醒各级人口计生干部廉洁自律。

我们还建立了请人大代表、政协委员定期评议人口计生工作作风的制度和上下结合的评议机制，聘请素质高、党性强、作风正的人员担任作风建设监督员。同时，我们还重视利用各种新闻媒体，全方位多角度对各级人口计生部门及工作人员的廉洁从政情况进行监督，并建立健全反腐纠风工作责任制，强化各级人口计生部门主要领导和分管领导的目标责任，做到业务工作与作风建设“双标双签、双抓双赢”，保证作风建设和人口计生事业健康发展。

通过加强干部思想作风、工作作风和生活作风建设，几年来，我们省、市两级人口计生委，在省、市政府组织的民主评议行风活动中，都获得了好评，名列前茅。实践使我们体会到，坚持不懈地抓好人口计生系统作风建设，就能不断促进人口计生干部树立创新精神，增强服务意识，提高行政效率，保持清廉形象。我们决心借这次会议的东风，进一步深入贯彻落实中央《决定》精神，大力倡导八个方面的良好作风，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和优良作风，认真履行工作职责，为实现___老工业基地振兴做出新的更大的贡献。

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