第一篇：以决战决胜的精神打好五大战役

以决战决胜的精神打好“五大战役”

——市委副书记、代市长周霁在决战九月，集中打好

“五大战役”动员大会上的讲话摘要

昨日，市委市政府召开决战九月集中打好“五大战役”动员大会。市委副书记、代市长周霁主持会议并讲话。他指出：“这是在全市处在非常时期、面临非常形势、承担非常任务的大背景下召开的一次非常重要的会议。目的是动员全市上下，以决战决胜的精神，全力打好维护社会稳定、备战武术节、创建国家卫生城市、移民外迁、灾后重建抗灾夺丰收这‘五大战役’，确保年初提出的‘三大目标、四大任务’顺利完成。”周霁总结会议说，这次会议时间虽短，但是主题很集中、任务很明确、部署很周密，开得很成功，可以说这是一次振奋人心、鼓舞士气的大会，是一次表决心、昂斗志的大会。5位市领导分别就打好维护社会稳定、备战武术节、创建国家卫生城市、移民外迁、灾后重建抗灾夺丰收这“五大战役”总结了成效，分析了形势，查找了问题，提出了有针对性的举措。形势分析切合实际，问题查找仔细深刻，工作部署重点突出。陈天会书记作了一个十分重要的动员讲话，通过深入分析当前的工作态势，鼓励全市提振信心，告诫大家增强

紧迫感，务必以决战决胜的精神，以扎实的工作作风，以有力的工作举措，以严明的组织纪律，全力打好“五大战役”。讲话切合实际，内涵十分丰富，论述十分精辟，具有很强的针对性、指导性和可操作性。希望全市上下认真学习、深刻领会，把陈书记的讲话精神真正贯彻好、落实好。接着，周霁提出四点要求。

关键词一：勇气

“决战时期必须有决胜的勇气”

周霁说，当前任务之重、工作之多、难度之大，空前少有。武术节，参加人员众多；移民，时间紧任务重；创卫，要全市动员、全民参与。这些工作如果用一般的思路、一般的水平去干，非常困难。要打好这“五大战役”，凭一般的精神状态、一般的工作干劲、一般的方法措施，是很难完成的，但是，我们只要克难奋进，勇于担当，问题就不难解决。要决战决胜，首先是思想、意识、精神要进入决战状态，要有背水一战的气魄，要有务求必胜的信念，要有奋勇争先的劲头。只有保持一股拼劲、韧劲、闯劲，才能敢于自我加压，善于奋力赶超，勇于力争上游，向标准看齐，向目标迈进。关键词二：作风

“决战时期必须有过硬的作风”

周霁强调，执行就是硬道理，落实才是真水平。如果说，平常我们强调的作风建设是一种工作要求的话，今天的作风

建设则是成败之关键。在这个非常时期，我们尤其需要过硬的作风。

面对“五大战役”，现在没有退路，只能拼搏，只能前进，只能成功。现在，支撑我们决战决胜的强大力量，只能是奉献精神和过硬作风。各级领导干部务必集中时间和精力，扑下身子，深入主战场，多了解一线情况，多听取一线意见，多搞一些有针对性的现场办公，多解决一些实在的问题。对定下来的事一定要按时间进度办，按部署要求办，切实做到拒绝理由、拒绝牢骚、拒绝借口。

关键词三：举措

“决战时期必须有务实的举措”

决战决胜不能仅仅停留在口号上，必须落实到行动上。周霁要求，一定要有解决矛盾和困难的有效措施和制胜之策，一定要务实、有力、管用。务实就是要符合实际，有针对性，能落到实处。有力就是出手要快，出拳要重，要减少环节，减少程序，特事特办。管用就是要能切实解决问题，见到成效。具体来说，就是要做到目标尽可能量化、措施尽可能细化、方案尽可能优化、督办尽可能强化，确保目标任务到位、时间进度到位、举措执行到位、责任落实到位。特别是在时间紧、任务重的情况下，各级领导必须要认真研究和创新工作的方式方法，学会弹钢琴，注意摆布力量，重视谋划优先，讲求精细运作，做到忙而不乱。就各项任务而言，进展较快的，要再接再厉，乘胜追击；进展缓慢的，要寻找对策，加速推进；差距较大的，要自加压力，迎头赶上。关键词四：保障

“决战时期必须有坚强的保障”

周霁要求，打好“五大战役”，必须广泛发动全市干部群众，全身心地投入到五个方面的工作上来。现在是完成全年“三大目标”、“四大任务”的关键时期，关键时期能看出干部的水平、看准干部的素质、检验干部的能力。全市干部要带领群众迎难而上，确保各项任务的落实。

同时，要打好“五大战役”，各级各部门在人、财、物等方面要给予大力支持。人力上配齐配强配优，资金上确保需要，物资上优先供应。

最后，周霁强调，打好“五大战役”，时间紧、任务重、要求高、责任大。全市上下一定要坚定信心决心、再鼓干劲拼劲、继续克难攻坚，以必胜的信念、饱满的热情、高昂的斗志、务实的作风决战九月，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

第二篇：20110921 龙海市打好五大战役有关情况汇报

龙海市打好“五大战役”工作情况汇报

中共龙海市委

龙海市人民政府

（2011年9月 日）

一、主要成效

去年以来，我市认真贯彻落实省、漳州市关于实施“五大战役”的一系列决策部署，坚持以战役的思维、模式和机制，精心组织实施、高效有序运作，心无旁骛抓发展，坚定不移抓项目，千方百计破难题，全力推进“五大战役”扎实有效开展。漳州市第二次五大战役“三看”现场分析会在我市召开，并得到了与会领导的高度评价。主要成效体现在以下五个方面：

㈠综合实力大幅提升。主要经济指标保持强劲增长势头，经济运行质量效益同步提高，经济综合实力有效增强。呈现出提速、增效、进位的特点：一是发展提速。2010年，全市生产总值、规模以上工业总产值、全社会固定资投资、财政总收入增长速度分别比年初计划快2.1、9、15.4和6.5个百分点。今年1－7月，全市预计实现规模工业总产值473.32亿元，现价增长31.4%，现价增幅同比提高6.9个百分点；全社会固定资产投资117.88亿元，比增39.6%，增幅比去年同期提高8.8个百分点；财政一般预算收入24.07亿元，比增15.77%，增幅比去年同期提高0.6个百分点；地方级财政收入15.21亿元，比增22.41%，增幅比去年同期提高4.15个百分点。二是运行增效。去年实施五大战役的8-12月，全市规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、财政总收入、地方级财政收入月均完成量，分别比去年1～7月月

均完成量增加19.9亿元、3亿元、3.2亿元、4200万元和3200万元；今年1～7月月均完成量分别同比增加16.9亿元、4.84亿元、4686万元、3987万元。三是排名进位。2010年，我市县域经济基本竞争力位居全国“百强”第69位，比上年前移8位；位居全省县域经济综合实力第4位，比上年前移3位；地方级财政收入居全省各县（市、区）第3名；在漳州市重点工作综合考评中，我市的财政工作位居第1名，发展工业经济位居第3名，重点项目建设位居第3名，2010年打好“五大战役”目标考核评比一等奖。

㈡项目建设明显加快。始终抓住项目推进这一“五大战役”之首、跨越发展之要，持续加大项目建设力度，项目推进势头持续增强。突出表现在三个方面：一是战役项目投资力度大。2010年，共组织实施“五大战役”重点项目154个，总投资515.8亿元，计划完成投资216亿元，实际完成投资225亿元。今年，组织实施“五大战役”重点项目223个，总投资855.24亿元，计划投资125.95亿元。1－7月，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程五大战役分别完成投资68.13亿元、51.64亿元、18.32亿元、55.11亿元和3.88亿元，其中，新增长区域发展、城市建设和小城镇改革发展战役分别超出序时进度16.07、5.9和27.07个百分点。二是重大项目建设进度快。加快推进一批重大项目建设，其中总投资10亿美元的正新橡胶项目一期工程19幢主体厂房已开工建设，已完成投资4.55亿元。三是工业项目支撑作用强。去年，我市共实施投资500万元以上工业项目210个，总投资235.3亿元，建成投产项目109个，在建项目101个。今年1－7月，共实施投资500万元以上工业项目173个，同比增

加6个；项目总投资283.9亿元，同比增加149.7亿元，已完成投资82.6亿元，占全社会固定资产投资的70.07%。

㈢招商引资成效显著。去年，全市注册外资2.13亿美元，实际利用外资1.58亿美元，出口总值11.4亿美元，增幅高达211.5%、30%和36.7%。今年1～7月，全市合同注册外资8856万美元，增长87.5%。招商项目呈现“三个多”：一是签约大项目多。去年8月以来，全市新增内外资签约投资额上亿元项目有62个，计划总投资374.13亿元。其中20亿元以上项目3个，10亿元以上项目10个。二是招商参展成果多。去年打好“五大战役”期间的“9·8”、“11·18”两大招商活动共签约合同外资项目48个，计划投资总额18.97亿美元，其中：投资上千万美元的项目有22个，投资超亿美元项目4个，再创历史新高。今年来，赴港澳、深圳两次重大招商共签约项目7个，总投资额8.8亿美元，注册外资2.32亿美元，其中投资额上亿美元的有5个项目。去年秋季和今年春季两次共组织200家食品企业参加全国糖酒商品交易会，促成企业联系新客户3958家，签订合同订单1785单，意向订单2915家，成交额达14.36亿元。三是央企民企对接项目多。截止目前，共对接央企合作项目17个，计划总投资503.1亿元，已成功引进了首钢〃紫云嘉苑、环球风情碧海湾、龙江大桥及华润程溪风电等4个项目落户，中航工业集团、保利集团、神华集团、中节能集团、深圳华侨城等企业项目可望尽快签约落地。落实民营企业产业对接项目27个，计划总投资598.8亿元。其中具备签合同项目10个，总投资57.5亿元；正在洽谈项目17个，总投资541.3亿元，投资10亿元以上项目13个，投资百亿元以上项目2个。

㈣城乡面貌不断改善。深入开展“城市建设管理年”活动和“城乡环境卫生整洁”行动，加强城乡统筹发展，加大城乡建设力度，努力促进人居环境不断改善优化。一是城市建设步伐加快。龙海市“一江两岸”拓展规划已基本完成成果编制；城市总体规划修编正委托进行总规实施评估报告编制。在去年运作实施83个城市建设项目的基础上，今年继续运作实施城区城建重点项目82个，计划投资29.65亿元，1～6月完成投资16.69亿元。房地产开发建设力度加大，去年以来，共组织实施房地产项目86个，完成投资29.28亿元；商品房销售面积84.81万平方米，销售额44.38亿元。二是小城镇建设推进有力。加紧完善小城镇规划，角美镇总体规划及11个专项规划已获批实施，近期开发地块修规及城市出入口、主干道沿线、重要交叉口、商贸街区等重要地段和节点的城市设计编制全部完成；港尾镇总体规划已完成报批，镇区建设控制性详细规划已完成初步成果，给水排水、电力通信等7项专项规划正在加紧编制。产业支撑有力，去年“五大战役”实施以来，小城镇试点镇共完成项目投资突破100亿元，落实签约项目44个，计划总投资达219亿元，一批投资上10亿元甚至上百亿元的大项目相继落户，角江路沿线绿化工程、角江路及国道照明工程、文圃大道街道景观综合改造工程、中闽大道景观综合整治等项目相继实施，人居环境不断改善优化。三是城乡环境更加优化。制定出台《龙海市城乡环境卫生整洁行动实施方案》，三年内拟投入3.4亿元，采取示范先行、整体推进的办法，全面开展城乡环境卫生整洁行动。目前，第一批92个重点示范村已全面启动，共出动各种垃圾车辆1200多台次，清运垃圾5400多吨，清理水沟约18.7公里，陈年垃圾大清理、环境卫生大整治及“灭四害”

活动全面开展。造林绿化全面推进，今年上半年，全市共落实林地并完成林地清理、整地挖穴5.59万亩，占任务的112.9%；完成造林4.22万亩，占任务的85.31%。

㈤民生工程全面推进。注重从资金筹措、项目安排、机制创新等方面，切实加大民生保障力度，扎实推进各项惠民利民政策有效落实。一是重点民生工程持续进展。去年底确定新增事关群众利益、贴近生活需要的为民办实事项目10件，今年初确定为民办实事项目27件，均得到有效落实，共完成投资2.63亿元。截至目前，龙海第一医院新院区主楼和裙楼外装修已基本完成；保障性住房二期232套廉租房工程竣工，经济适用房工程进入主体施工，三期廉租房进入桩基施工；新建改建市区12座公厕全部竣工投入使用；龙海一中新校区部分教学楼和实验楼正在装修；9所公办乡镇中心幼儿园全部开工建设。31个村级综合服务场所和252个自然灾害避灾点基本建成。建立蔬菜、生猪等副食品直控基地12家；新增两条市区公交线路、12部公交车辆。全面完成18家定点医疗机构的端口改造；60周岁以上老年人基础养老金按时足额发放，新农保参保率92.64%。二是惠民利民政策持续增多。在漳州市率先推行免收亡故人口基本火化费，安排专项资金为全市人民办理自然灾害公众责任险，制订出台城乡居民实行统一养老保险政策、新农合普通门诊统筹实施办法，以及城乡困难家庭医疗救助、重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助两个《暂行规定》，基本实现城乡居民基本医疗保险、养老保险、社会救助“三个一体化”。

二、主要做法

回顾去年以来我市打好“五大战役”的奋战历程，我们主要做好以

下四个方面的工作：

㈠持续加大战役组织力度。“五大战役”实施以来，我市各级领导高度重视，持续加大战役组织力度，有效确保战役顺利推进。一是强化战役组织保障。及时成立打好“五大战役”总指挥部和各个战役协调小组，总指挥部下设办公室，办公室设立综合、协调、宣传、督查四个小组，并在最大时间内完成人员抽调、设备添臵、制度建设、集中办公等工作。各乡（镇）场、开发区也相应成立打好“五大战役”指挥部，形成上下联动、左右互动的工作格局。今年来，我市进一步调整充实指挥部和办公室力量，办公运作程序更加规范，联络报送渠道更加顺畅。二是及时精心部署战役实施。多次召开市委常委会、市政府常务会进行专题研究，先后召开市委十一届十次全会，全市“打好五大战役，大干开局之年”暨开展“城市建设管理年”活动动员大会，打好“五大战役”重点实施项目推进会，每月召开一次经济运行形势分析会暨项目建设推进会，制定出台《龙海市“大干150天，打好„五大战役‟工作方案》、《龙海市“打好„五大战役‟，大干„十二五‟开局之年”工作方案》，确保打好“五大战役”有序开展、有效实施、有力推进。三是营造浓厚战役氛围。通过各种媒体全方位、多角度强化宣传，采取一系列强有力的宣传攻略，如在龙海广播电视台开设《比学赶超〃乡镇书记访谈》和《拓展深化五大战役，奋力干好开局之年》专栏，在政府门户网站开设“五大战役”专栏，在市政府大院、各乡镇办公大楼和锦江影剧院广场的LED显示屏开设“五大战役”宣传专栏，在公共场所张贴醒目标语，在建设工地张挂项目效果图；至今共编发《战役简报》78期，第一时间反映战役的主要成效、重大举措和工作亮点。中央媒体“福建跨越发展八闽行”

采访团以及由驻漳各大新闻媒体代表组成的采访团，对我市打好“五大战役”开展情况进行全方位的采访报道，不断加大宣传报道的频率与密度，自去年实施“五大战役”以来，各级媒体及网站刊播我市打好“五大战役”新闻1100多篇（条），其中漳州市级以上的媒体刊播的新闻526篇（条），形成了打好“五大战役”的浓厚氛围，增强全市人民的主体意识和创业热情。

㈡充分发挥项目带动作用。始终把项目建设、项目运作、项目引办作为推进战役的重要抓手，促进形成项目滚动持续发展的良好态势。一是着力加强项目策划运作。坚持运作成熟一批、开工建设一批、竣工投产一批、策划储备一批，加大项目策划运作力度，加快推进项目建设。去年来，我市先后举办4次“五大战役”项目奠基开工剪彩活动，共有170个项目参加，项目总投资342.4亿元，全部建成投产后，预计年创产值可达567亿元。目前，正在积极筹备拟于近期举行的第二次项目奠基开工剪彩活动，已落实项目47个，总投资34.6亿元。二是着力完善项目发展载体。注重以构建大平台集聚大项目、培育大产业，着力抓好漳州台商投资区和南太武高新技术产业区这“两区”的开发建设，积极推动程溪工业集中区、南溪口工业集中区等七大工业集中区及其17个工业园的整合发展，吸引集聚了一批项目落户投建。三是着力提高招商引资实效。突出扩大对台对外招商。充分发挥龙海既有的产业集群优势，采取园区集中推介、上游项目产业链招商等方式，加强与全国台企联和长三角、珠三角台商协会的联系沟通。突出央企民企项目对接。积极跟踪世界500强和国际知名大财团大企业的投资意向、大型央企的产业布局，多层次高密度招商，组团赴京参加央企对接会，主动寻求对接合作

商机，组团赴天津、苏州、上海、深圳、港澳等发达地区找商机、谈项目，不断促进高端要素向我市集聚，提升了引办重大项目的水平，成功引进了一批计划总投资亿元以上的大项目、好项目。突出营造良好投资环境。对有意向的大项目、好项目，坚持主要领导亲自接洽，采取个案处理、大胆让利，给予最大限度的政策优惠，并从土地、税收、规费、供水、供电、用工等方面提供“一条龙”服务。实行项目报批领导服务制、项目班子代办制，确保了项目引得来、留得住、办得好。

㈢致力破解项目发展难题。把“五大战役”实施以来的服务举措变为常态化机制，不断提高服务效率，强化要素保障，切实解决项目建设中的存在问题和困难。在项目审批上，制定相继出台服务“五大战役”、促进审批提速的“3+7”政策性文件，实行挂钩领导协调和部门负责制，全面推行“一站受理，统一组织，联合踏勘，联合审批，联合验收”的运作模式，进一步简化行政审批程序，将审批时限由原来的100多个工作日压缩到40个工作日。尤其是大项目实行特事特办，如圣莉雅壁纸项目，去年8月9日签约，9月30日就办完所有手续。去年8月份以来，市发改局等六个部门办理涉及“五大战役”重点项目的审批事项900多件，促进项目建设赢得时机、大干快上。在项目融资上，整合做大融资平台，争取国家开发银行和漳州农发行等金融机构贷款意向13亿元。共举办两次打好“五大战役”融资需求对接会，促成80家企业获得贷款授信76.73亿元，签订贷款意向49.46亿元。加大经营性土地招拍挂出让力度，实施经营性用地挂牌出让9宗面积694.6亩，总收入10.74亿元。采用BT、BOT等多元融资方式筹集市政设施建设资金4亿元。近期争取发行债券8亿元。在项目用地上，加大项目用地报批和

闲臵土地盘活力度，去年实施“五大战役”以来，全市共获批15102亩；盘活存量土地7宗357亩作为经营性用地。创新项目用地征迁办法，通过建立“排行榜”、推行“早餐会”、采取“包干制”、实施“夜谈法”、突破“钉子户”等办法，并着眼让百姓得实惠，制订出台《龙海市中心城区征收集体土地房屋拆迁补偿安臵规定（试行）》和《龙海市中心城区国有土地上房屋拆迁补偿安臵规定（试行）》，做到依法征迁、以情征迁、文明征迁，有效确保征迁工作顺利进行。如：联盛纸业项目仅用3个月时间就完成交地1250亩、土地平整1050亩，正新橡胶项目仅用半年时间就完成交地1720亩、土地平整1000亩。去年实施“五大战役”以来，累计新征土地3.34万亩，拆迁面积58.92万平方米，土地平整1.75万亩，有效确保用地需求。在项目用工上，加大力度帮助企业解决用工难题，充分发挥劳动力就业中心的作用，每月定期开展用工招聘会，举办3场企业用工大型招聘会，组织企业2次赴省外举办大型用工招聘会，促成300多家企业招聘员工16693名。

㈣切实强化战役督查落实。注重细化落实战役目标，强化工作责任、项目督查和跟踪考评，确保战役推进有序有效。突出建立健全“三个机制”：一是会商协调机制。及时协调解决战役推进中碰到的问题，一方面，及时掌控汇总问题。通过发放项目建设问题调查表，定期走访企业和建立效能投诉台等方法，形成了解掌握问题“直通车”效应，及时有效掌握企业项目建设存在问题的情况。另一方面，加强部门会商协调解决。对项目报批、开发建设中出现的困难和问题，采取召开专题会、办公会、交办会等形式，召集相关部门集中协调，实行联审联办、分类交办、个案专办、特事特办，及时协调解决。二是跟踪督办机制。制定出

台《治庸懒散虚》，每月组织开展一次项目督查活动，对各乡（镇）场、开发区“五大战役”实施情况进行全面督查，对全市“五大战役”重点项目实施进展情况进行专项督查，逐一对每个项目的形象进度进行摄像录影，并通过与上月对比，通报项目进展情况，以此作为跟踪督查战役实施进展的重要依据。对因工作不力导致项目进展缓慢的责任领导，由市主要领导亲自约谈、督促限期整改。对进度不理想的项目，及时督促项目挂钩人员紧紧盯住业主，加强互动，力促业主多上施工力量，全面加快项目施工进度。三是考评奖励机制。出台《“大干150天，打好五大战役”目标考评奖励办法》，对各乡（镇）场、开发区着重考核固定资产投资完成情况以及土地征用、房屋拆迁、工业项目建筑面积等情况；对直接服务“五大战役”的市直单位着重考评去年8～12月各单位项目审批的完成量和服务质量，实行市直部门主要领导年底工作述职，接受基层、企业评议。今年年初，我市进一步落实考评奖励办法，市财政拨付66.7万元，对去年打好“五大战役”的8个先进单位和117名先进个人进行重奖，从而进一步激发各级各部门比学赶超、创先争优的热情，充分调动了广大干部群众干事创业的积极性和主动性。

第三篇：南靖县全力打好“五大战役”推动跨越发展

加码加压先行先试放开放活

——南靖县全力打好“五大战役”推动跨越发展

省委八届九次全会、市委九届十次全会召开后，南靖县认真贯彻落实省委、市委部署要求，全民动员，超常规运作，超时速推进，全力打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展和民生工程‚五大战役‛，推动南靖跨越发展。

加码加压促赶超。一是提高目标，加大压力促动力。以省委八届九次全会、市委九届十次全会精神为指导，结合南靖实际，充分挖掘经济发展新增长点，适度提高工业总产值、规模工业产值、规模工业增加值、财政总收入、城镇固定资产投资、实际利用外资、社会消费品零售总额等经济发展主要指标的全年奋斗目标，自加压力，进一步增强广大党员、干部、群众推动跨越发展的责任感和紧迫感。二是加强督查，紧密跟进促推进。由县效督办牵头，集中县委‚五大战役‛指挥部办公室跟踪落实小组、督查考核小组和县委办督查室、县政府办督查室的力量，把‚大干150天，打好‘五大战役’‛的总目标分解为十天一节点的阶段小目标，建立督查台账，对各大战役的工作进度实行旬单元管理。对达不到时间进度要求的，通过通报、约谈等形式给予告诫，督促整改落实，确保各大战役按照序时进度扎实推进。三是造浓氛围，广泛发动促主动。县委、县政府分别多次召开县委常委会、中心组学习会和县政府常务会、专题会，认真学习贯彻落实省、市会议精神，并召开县委十一届十次全体（扩大）1

会议进行全面动员部署，各有关部门在会上郑重承诺。全县各级各部门随即迅速行动起来，层层进行广泛动员，迅速把全县广大党员、干部、群众的思想统一到县委的部署上来。同时，通过电视台、广播电台、报刊、宣传标语、宣传栏、工作简报等多种载体，大张旗鼓进行宣传发动，使‚五大战役‛决策部署家喻户晓、深入人心，迅速在全社会形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围，广大党员、干部、群众干事创业的劲头更足、热情更高。

先行先试促突破。一是创新观念，优化规划促提升。立足谋划长远、放眼未来，突出加快转变，进一步优化提升‚一个中心、五区并进‛发展规划，使其站位更高、定位更准。实施‚小县大城关‛战略，把县城城区规划面积扩大到60平方公里，进一步拉大城市发展框架，增强中心城市辐射带动能力，在更高层次上推进城乡发展一体化；围绕争创中国优秀旅游县，优化土楼文化综合旅游区、漳龙休闲度假区战略性规划及功能分区详细规划，整合全县旅游资源，构建‚海西生态旅游名县‛发展大格局；以省级南靖高新技术产业园区申报国家级高新技术产业园区为契机，突破区域发展界限，整合丰田项目区和南凌项目区，高起点规划50平方公里的新增长区域，促进区域发展一体化。二是创新举措，破解难题促发展。县委把破解影响和制约发展的难题作为打好‚五大战役‛的重要突破口，不断创新举措，突破发展瓶颈。比如，着力引进央企、大型民营企业等战略投资者参与基础设施建设和重点区域开发，与北京首旅集团签订福建土楼（南靖）景区战略合作协议，预计可新增总投资超26亿元，有效化解福建土楼（南靖）景区开发资金需求难题；注重向政策要土地、向整理开发要土地，用好基本农田异地代保、耕地异地占补、城乡建设用地增减挂钩等政策，鼓励推行边报批、边征迁、边建设，努力化解用地难题。三是创新服务，转变作风促高效。围绕服务‚大干150天，打好‘五大战役’‛重大战略决策，制定出台了项目审批、工程建设、项目招投标、高效服务用地等四份文件共45条新规定，通过进一步缩短审批时限、简化审批手续、优化审批流程、拓宽办理渠道等措施，切实转变机关工作作风，全面提高办事效率，为加快推进‚五大战役‛提供快速、优质、高效的服务。

放开放活促提速。一是下放更宽的管理权限。为加快推进高新技术产业园区升级提速，县委、县政府在实行园区‚一级财政、一级金库‛财政管理体制的同时，还将项目规划实施、环评报告、项目审批、进出口业务等23项管理、审批权限授予园区，使园区的管理更加自主、灵活。二是出台更多的优惠政策。制定出台‚工业40条‛、‚旅游20条‛优惠政策相应实施细则和飞地工业政策、税收优惠政策、产业招商政策等一系列优惠措施，促进招商引资工作不断取得新成效。比如，围绕加快形成以万利达集团为龙头的电子信息产业链，实行‚从签约之日起，地方级收入4年内全部补贴给企业‛等更加优惠的政策，吸引了一大批电子配套客商前来洽谈投资。三是采取更活的工作方式。打破思维定势，突破框框套套，采取更加灵活多样的工作方式，超常规运作。比如，在招商引资工作上，除了实行县五套领导班子成员和县直有关科局、各镇（区）领导干部招商责任制外，还专门成立了南靖县招商引资领导小组办公室，并从全县各单位抽调10多名精干工作人员组成专职招商队伍，分赴深圳、厦门、泉州等地，通过网上招商、委托代理招商、驻点招商、节会招商等形式，积极主动承接发达地区的产业转移；在城建项目建设上，坚持政府投入和社会运作并举，把能够推向市场和社会的项目推向市场、推向社会，实行城市基础设施、公用设施产业化、市场化、社会化运作模式。

第四篇：福建五大战役

福建五大战役

福建省委、省政府决定从8月初开始，抓住牵动全局的重点和关键，集中力量启动“五大战役”，力求在加快发展上取得突破。这“五大战役”分别是：重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役。重点项目建设战役

全年完成重点建设投资不少于1800亿元，比计划多100亿元以上。加快竣工投产一批重点项目，确保全年投产超过130个，比计划多10个以上；加快开工建设一批重点项目，确保全年超过140个，比计划多20个以上；加快前期突破一批，争取全年20个以上重大项目进入施工准备。

新增长区域发展战役

今年要完成投资不少于2400亿元，切实做好平潭综合实验区、环三都澳、闽江口、湄洲湾（南、北岸）、泉州湾、厦门湾、古雷半岛、武夷新区、龙岩产业集中区、三明生态工贸区等十个新增长区域的发展。

城市建设战役

重点抓好景观整治、立面再造、电线下地、道路改造、广告清理、城市保洁、景区提升、公交优先。各市在年内要加快编制各城市景观综合整治、重要节点城市设计专项规划，加快道路拓宽改造，推进福州、厦门主城区主次干道电线全部下地，加大城市绿化力度，加强市容整治，加快污水垃圾处理设施建设，建设一批各具特色、环境优美、配套完善的宜居城市综合体，对旅游点经营场所进行全面规范，使景区公共服务设施达到一流水平，抓紧解决城市公交问题，建设一个城市规划展示馆和一套数字城市管理系统。

小城镇改革发展战役

在完成21个试点镇总体规划的基础上，全面展开专项规划和控制性详规编制工作，完成一项实施一项，打造小城镇的新地标。用好城乡土地增减挂钩等政策，抓紧研究旧厂房、旧集镇、旧村庄改造的政策。加强对试点工作的协调推动，加快建设步伐，让群众早日受益。

民生工程战役

全力推进灾后恢复重建，重点实施农村住房重建。落实为民办实事，确保全面按时完成。抓好重大社会事业项目，包括规划福州市白马路“文化创意一条街”，加快建设一批文化、卫生、体育项目，实施校安工程完成389.5万平方米、投资额29.16亿元，在所有县、市、区中心城区建成1个青少年校外体育活动中心，在所有乡镇、城市街道建成1个青少年体育活动场所，在全省78个邮政基础设施空白乡镇建成邮政局所，建成各类保障性住房6.38万套，改造各类棚户区4.84万户。

省委、省政府提出，上述“五大战役”由省直相关部门牵头会同设区市制订实施方案，明确具体要求和责任单位，迅速全面推开，并采取领导挂钩、部门进点、设区市负责的工作机制，逐月考核工作进展、形象进度，确保年内取得明显成效和看得见的变化。

第五篇：五大战役 汇报会

市委召开“五大战役 进展情况汇报会 市委召开 五大战役”进展情况汇报会 杨根生主持并讲话 五大战役 【发布日期:2011-02-28】 【来源： 湄洲日报 】 【字体显示： 中 小 】【阅读： 大 闭】 727 次】【关

2月25日，市委召开“五大战役”进展情况汇报会。市委书记杨根生主持并讲话。市领导吴晓丁、林庆生、李力利、傅冬阳、王玉宝出席会议。会议听取了我市今年以来重点项目建设战役、新增长区域战役、城市建设战役、民生工程建设战役、小城镇建设改革发展战役“五大战役”进展情况汇报，研究解 决项目推进过程中遇到的困难和问题。杨根生在会上指出，今年以来特别是全市2011年“五大战役”暨重点项目攻坚 动员大会召开之后，各级各部门紧紧围绕市委、市政府的统一部署，打好战役，大 干开局之年，细化任务，合力攻坚，有序推进，成效明显。杨根生强调，继续打好“五大战役”，现在的关键就是真抓实干，狠抓落实。各级各部门要在持续去年良好战斗作风的基础上，凝心聚力，铆足干劲，行动再加 速，工作再加力，责任再强化，全力推进“五大战役”，确保全面完成今年固投任 务，为“十二五”发展开好局、起好步，进一步形成推动我市科学发展、跨越发展 的强大气势。就下一步工作，杨根生强调六点意见。

一、各级领导必须高度重视。实现今年经济工作目标任务，关键在固投，重点 在项目。各级各部门要紧紧围绕今年固投完成800亿元的目标任务，把打好“五大战 役”作为推动固投增长的重要载体，作为突破项目的重要抓手，全力推进各大战役，确保完成今年固投任务。特别是各级领导干部要把打好“五大战役”摆上各项工作 的重中之重，亲自部署，亲自推进，靠前指挥，狠抓落实。

二、任务分解必须落实到位。要按照“横向到部门、纵向到县区、落实到项目” 的要求，进一步细化“五大战役”实施方案，进一步细化“五大战役”任务分解，确保分解到位、考核到位、落实到位。特别是“五大战役”牵头单位要把任务分解 落实到具体的部门、具体的人员、具体的时间节点、具体的投资要求上，并加强督 促检查，发现问题及时解决。

三、项目前期必须提速加快。当前，一些项目特别是重大项目的前期工作相对 滞后，已经严重制约项目推进工作。要加强项目跟踪，更加扎实做好项目前期工作，着力破解征地征海难、报批手续难、服务不到位等问题。

四、建设资金必须加强运作。资金短缺问题成为目前制约“五大战役”推进的 “瓶颈”之一。要在加快项目前期工作的基础上，进一步解放思想，加

大资金运作 力度，千方百计保障项目资金需求。要大胆尝试 BT、BOT 等融资方式，吸引社会资 本参与基础设施类项目建设。要积极挖掘资源、有效盘活资产，努力以资源运作资 金、以资产运作资金，进一步探索资金筹措的多元化途径和多样化手段。

五、市区部门必须形成合力。各级各部门特别是市直各职能部门要进一步提高 服务质量和水平，提高办事效率，畅通项目审批绿色通道，确保各大战役快节奏推 进、高效率落实。

六、投资进度必须序时推进。要以只争朝夕的精气神，争分夺秒地推进战役，做到有效调度、把握节点，确保投资进度按照序时推进。所有的项目都要倒计时安 排，细化每个月的工作量，以月保季、以季保年，确保全面完成今年投资任务。同 时，要加强对投资进度的跟踪和督查，实现每个项目的投资均衡发展、序时推进。（记者 朱金山）