第一篇：深入推进基层审计机关廉政文化建设

有人把审计部门比喻为政府经济监督的“眼睛”,只有这双“眼睛”一尘不染, 才能依法履行各项监督职责，遏制腐败，促进党风廉政建设。审计廉政文化则以潜移默化的方式将“廉洁从审”的理念引入我们日常的工作、学习、生活之中，是基层审计人员清澈“双眼”的廉洁之水。

一、基层审计廉政文化建设的现实意义

何谓廉政文化？廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。其内涵大致包括四个方面：廉洁的政治文化，廉洁的社会文化，廉洁的职业文化和廉洁的组织文化。审计廉政文化正是一种廉洁的职业文化，其作用在于引导审计人员形成尊廉崇洁的价值取向和职业操守，推动审计人员廉洁从审。

基层审计廉政文化建设的核心是：以“为民、务实、清廉”作为基层审计队伍建设的目标，在审计工作中形成“立审为公，执审为民”的良好风气，严格遵守审计廉政纪律和“八不准”规定，努力形成“廉洁从审”的理念和行动的文化动力。与其他防腐措施相比，基层审计廉政文化建设的作用和影响可能更为广泛、更为深入、更为持久。首先，基层审计廉政文化在本质上符合现代审计事业的前进方向，体现了新形势下实现审计转型的发展要求，代表了广大审计者和被审计者的共同利益。其次，基层审计廉政文化在形式上表现为各种为大家喜闻乐见、生动活泼的文化产品，发挥了传播廉政理念、陶冶道德情操的独特作用。再次，基层审计廉政文化在目的指向上，既注重教育广大审计人员增强廉洁自律意识和法纪观念，又注重引导审计人员自觉遵守“廉洁、诚信、勤俭、奉献”的职业道德，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好审计氛围。因此，只有大力加强基层审计廉政文化建设，让审计廉政文化根植于基层审计人员的心中，贯穿于基层审计执法的全过程，我们的审计水平才会有新进展，我们的审计质量才会有新跨越，我们的队伍形象才会有新提升，我们的经济监督才更能让党委和政府放心、让人民群众信服。

二、基层审计廉政文化建设的现状

近年来，基层审计廉政文化作为审计文化的组成部分，作为防微杜渐、有效促廉的重要手段，作为加强自身作风建设的有效途径，越来越受到基层各级审计机关的普遍关注和重视。一是抓教育，逐步营造出基层审计廉政文化建设的良好氛围。基层审计部门根据自身情况，针对性地开展了马列主义基本理论教育，民主法制和纪律教育，现代科学技术和审计专业知识教育以及中华民族历史文化、中国共产党优良传统教育和反腐倡廉教育。专题学习了十六届五中、六中全会精神，《党章》，《公务员法》，“八荣八耻”的社会主义荣辱观以及《实施纲要》，增强了审计人员“廉洁从审”的意识。深入开展“五五普法”教育，加强对修改后《审计法》及即将颁布的《审计法实施条例》等法律法规的学习，强化了审计人员的法制意识。不少基层审计部门还开展了以“冬训”为主要形式的业务知识学习，通过为期一个月的审计专业知识培训，审计理论考评，审计业务竞赛等，不断提高基层审计人员的执法能力和业务水平。二是抓制度，确保审计廉政文化建设健康持续发展。基层审计部门在审计廉政文化建设的过程中，大胆实践，勇于创新，逐步形成了一套体系完整、机制完善、保障完备的基层审计廉政文化制度。基层审计部门先后制定了党风廉政建设责任制，明确了领导班子成员党风廉政建设具体岗位职责，并签订廉政建设目标责任状，形成了局长至普通审计工作人员的纵向责任约束网络。强化了廉政目标考核制，实施了廉政考核一票否决制，将廉政考核情况，作为干部长远培养发展的一个硬性指标。一些基层审计部门还制定了审计监督员制度，加强对审计部门的社会监督，提高审计干部“审、帮、促”的服务水平，促进审计部门作风和廉政建设。三是抓韵味，使审计廉政文化深入人心。基层的审计部门积极开展以“征”、“读”、“唱”、“讲”、“传”、“树”等多种方式的审计廉政文化活动，推进审计廉政文化建设的横向发展。通过集中收看廉政电教片、宣传反腐倡廉的最新工作成果和先进典型事迹、参与并观看“审计人廉政之歌”演讲比赛、“廉政之歌”歌咏比赛以及审计廉政文化建设征文等一系列活动，让审计人员在工作和生活中，感受廉政文化的氛围，接受廉政文化的熏陶，树立“廉洁从审”的理念。一些审计单位还通过开展“结对帮扶”活动，让每一位审计干部走进农村、走进工厂、走进社区，真实了解农村贫困户、下岗职工、困难群体的现实状况，促使我们的审计人员倍加珍惜自己的工作，寓“思廉”于“结贫”之中。

当然，我们在看到基层审计廉政文化建设稳步推进的同时，也要清醒地认识到当前基层审计廉政文化建设还存在一些不足：一是部分基层审计机关还没有跳出审计廉政文化建设认识与实践的误区，不了解审计廉政文化的本质和内涵，仍然认为审计廉政文化建设就是搞一

些文化活动，或者仅仅是喊一些响亮的口号代替审计廉政文化建设等等。二是审计廉政文化建设活动计划缺乏周密性，如在业务工作非常繁忙的时节安排知识竞赛、心得交流或文艺汇演，结果既影响了正常工作的开展，又因为缺少必要的准备时间而削弱了活动效果。三是部分基层审计机关没有认真分析自身的情况，一味照搬照抄其他单位的做法，结果往往是与实际需求相差太

远，让审计人员无所适从。四是过分看高了审计廉政文化的作用，在领导讲话、媒体宣传、工作总结中往往把审计廉政文化的作用任意拔高，好像只要审计廉政文化建设好了，审计人员就都廉洁了，从而，自觉不自觉地放松了反腐倡廉的其他重要工作。

三、推进基层审计廉政文化建设的路径

针对目前基层审计廉政文化建设的现状，笔者认为，应从以下几个方面着手，全面加快基层审计廉政文化建设。

（一）实现“三个转变”，深入推进审计廉政文化建设。

一要转变思想观念，即“官本思想”要转为“民本思想”。基层审计部门及其工作人员必须树立“公仆”意识和“群众”观念，变“官本位”为“民本位”，才能使我们的基层审计工作真正体现 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为人民做贡献，为群众谋利益。

二要转变思维模式，即“监督思维”要转为“服务思维”。基层审计部门一方面要从微观上深刻查证和分析被审计单位存在的问题，揭示问题产生的原因，寻找解决问题的途径，为提高被监督对象发展能力和后劲服务；另一方面要从宏观上，将审计发现的问题和情况纳入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建议和措施，为经济建设把脉和服务。这样，才能变监督为服务，真正体现基层审计部门工作的价值。

三要转变行政方式，即“随意行政”要转为“依法行政”。审计机关成立20多年来，审计法律制度建设从无到有，并不断完善，各级基层审计部门和审计人员在执法过程中，要严格执行《审计法》、《审计法实施条例》及《国家审计准则》等相关审计规范，依法审计，逐步克服和消除审计过程的随意性，做到从审计程序到审计实施过程的法制化、规范化。

（二）坚持“多管齐下”，全面加快基层审计廉政文化建设的步伐。

新时期，基层审计廉政文化建设，面临着许多新任务、新要求。这就要求基层审计部门要不断采取新措施，利用新载体，进一步深化基层审计廉政文化建设。

1、坚持外部教育引导、自我修养提升并举，强化审计廉政文化建设的内外双修。

审计廉政文化建设首先要加强教育培训，通过经常的、反复的、正面的、反面的摆事实、讲道理，并辅之以制度的刚性约束，才能不断强化审计人员的廉政意识，使之脑海中时刻绷紧那根弦。其次是提升自我修养，要引导基层的审计人员充分发挥自身的主观能动性，通过读书学习，认真总结体验感悟，提高明辨是非、区分善恶的能力，逐步树立起正确的世界观、人生观、价值观，从而把外在的准则规范转化为内在的信念原则，把外在的要求期望转化为内在的自觉行动。如此内外双修，定能结出建设的硕果。

2、坚持抓制度完善、抓制度落实并进，注重审计廉政文化建设的求真务实。

审计廉政文化建设要适时出台新的制度规定，与时俱进，不断适应外部环境要求和内部情况的变化。在制度完善方面,第一，要完善决策制度，建立科学、公正、公开的决策机制,保证用制度管人、管权、管事。第二，要细化约束制度，建立规范合理的审计权力约束机制，真正做到审计过程的“依法、程序、质量、文明”。第三，要细化内部管理制度，强化对资金、物资和人员的管理，做到内部管理目标明确，有章可循，确保“管好人，理好财、用好物”。第四，要完善责任和绩效考核制度，建立权责到位的考评机制,从德、能、勤、绩、廉等方面入手，客观评价职责和工作成效。在制度落实方面，要善于发挥领导的表率作用，确保制度良好的运行；要善于发挥榜样的示范作用，促进审计人员遵章守制；要善于发挥专职督查的作用，并将有关结果公布于众；要善于发挥奖惩的激励作用，形成正确的制度导向。

3、坚持作风纪律建设、日常管理监督并重，务求审计廉政文化建设的规范高效。

加强基层审计廉政文化建设的最终目的是转变审计工作作风，形成良好的职业道德风尚。这就要求基层的审计人员在工作中要做到“六戒”：一是戒攀比，正确认识手中的权力，摆正自己的位置；二是戒骄横，要尊重别人，充分听取被审计单位的意见，诚恳对人，以理服人；三是戒自满，要看到差距和不足，增强争先进位意识和勇创一流的决心；四是戒飘浮，对待审计工作要认真细致、扎实务实，始终立足于高标准、高起点、高要求；五是戒浮躁，要结合实际潜心研究遇到的问题，勇于探索、善于创新，努力在更高层次上发挥审计作用；六是戒畏难，要敢于面对困难、面对压力、面对问题，千方百计、保质保量地做好本职工作，完成上级布置的各项任务。基层的审计人员一定要认真执行审计工作“八不准”纪律，将其落实到具体行动中去，把勤政廉洁、客观公正的要求贯穿于审计工作的全过程，做到公正审计、廉洁审计、阳光审计。

（三）加强组织领导，确保基层审计廉政文化建设取得显著成效。

基层廉政文化建设是一项复杂而艰巨的系统工程，需要全体基层审计人员的共同努力。因此，必须进一步加强组织领导，搞好协调，健全机制，营造氛围充分调动大家的积极性、主动性和创造性。

1、高度重视，精心组织。各地基层审计部门要把廉政文化建设纳入审计队伍建设和文化建设的整体规划，通盘考虑，统一部署，狠抓落实。相关领导要高度重视审计廉政文化建设，确保廉政文化建设的重要问题能够得到及时研究解决、重点工作能够得到合理安排。必要时，也可以成立建设小组，及时沟通情况，研究解决工作中的问题，保证审计廉政文化建设的顺利进行。

2、加强交流，形成合力。各基层审计部门之间要加强交流，密切配合，优势互补，形成合力，共同探索基层审计廉政文化的建设之路。通过交流，有利于取长补短，拓展基层审计廉政文化建设的工作思路；有利于整合资源，扩大基层审计廉政文化的影响面；有利于通过廉政文化建设活动，建成一座属于基层审计人员的“沟通”之桥，让廉政意识入脑、入心、入肺、入脾……

3、着眼长远，健全机制。实践证明，加强审计廉政文化建设，没有必要的工作机制作保障是不行的。要建立责任机制，把审计廉政文化建设的任务分解到相关部门，落实到有关人员，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。要建立督查机制，完善工作汇报、任务督查、调研检查、情况交流等制度，全面掌握工作情况，及时发现和解决问题，加强分类指导，总结推广经验。要建立评价激励机制，对审计廉政文化建设工作情况进行定性定量分析，做出科学合理的评价，鼓励先进，帮助后进，推动廉政文化建设健康顺利地开展。要健全完善考核机制，把廉政文化建设作为年终审计考核的一项重要内容，加强党风廉政建设和先进性建设。

总之，在审计廉政文化建设的过程中，我们基层的审计部门要不断总结实践经验，提炼历史精华，把握时代特征，建设具有基层特色的审计廉政文化。将“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”等富有时代气息的道德规范融入审计廉政文化之中，不断丰富基层审计廉政文化建设的新内涵，谋求基层审计廉政文化建设的新方法，促进基层审计廉政文化建设的新发展，使我们基层审计廉政文化始终体现时代特征。为建设一支政治过硬、作风顽强、业务精湛、廉洁务实的高素质基层审计队伍提供和谐的工作氛围和坚强的文化保障。

第二篇：浅议如何推进机关廉政文化建设

浅议如何推进机关廉政文化建设

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神、政治文明建设的重要组成部分。廉政文化是以“廉政“为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。

一、加强廉政文化建设意义重大

首先，加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。其次，加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉政文化建设，是反腐败斗争的基础性工作。我们党和政府历来高度重视反腐倡廉工作，也取得了明显的成效。但腐败现象在一些地方、部门和领域仍呈易发多发之势，反腐败形势还比较严峻。在这种形势下，加强廉政文化建设就 显得格外重要。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。其三，加强廉

政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的重要内容，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。

二、加强廉政文化建设要坚持的几点原则

（一）加强廉政文化建设要始终坚持以马克思主义为指导

廉政文化建设必须要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，这决定着廉政文化建设的性质和方向，是提高反腐倡廉科学化水平的根本保证。中国当代文化的形成和发展是马克思主义与中华民族文化相结合的产物。要保持廉政文化社会主义性质，沿着正确轨道前进，就必须坚持马克思主义。邓小平理论是中国当代的马克思主义，包含着极其丰富的关于廉政文化建设的思想，是我们加强新时期廉政文化建设必须遵循的指导思想。“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，更是科学构建中国

特色廉政文化的指导思想。

（二）加强廉政文化建设要坚持古为今用和洋为中用的原则

中国是一个有着深厚廉政文化基础的国家。廉政文化建设，必须把现代廉政文化植根于中华民族优秀文化的沃土之中，大力弘扬民族文化的优秀传统。这些古老的廉政思想根深蒂固，源远流长，长期影响着人们的思想，对权力滥用有较好的抑制作用，也造就了许多为政清廉的典范。如宋代的包拯，清代的于成龙等，都成为后人仿效的楷模，代表了廉政文化的主流。当然，传统政治文化中存在的集权政治、等级制度、宗法观念、家长作风、封建特权等，也给廉政文化建设带来了消极影响，我们要扬其精华，弃其糟粕，在继承的基础上有所创造，有所前进。同时，还要广泛汲取外来文化的有益成果。积极地吸收、借鉴外来文化中的一切可为我所用的东西，凡属人类创造的积极的精神财富，凡属人类文明发展的新成果，凡属世界各民族创造的优秀廉政艺术表现形式，都要积极地了解、学习和借鉴，同时做到消化吸收和创新。

（三）加强廉政文化建设要发挥道德教化功能，坚持自律与他律结合的原则

“文化而润其内，养德以固其本。”加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导

干部廉洁自律。我国传统文化把自律、自省、修己视为做人、做事与帮助教育别人的基础和根本，把“德政”和“政德”有机统一于治国安邦的为人和举事之中。在新的历史时期，党的领导人更是语重心长地号召大家“要学习伦理学”，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用，“官”气正则民风清。而为“官”和做人两者息息相关，德是人格力量的具体体现，人格支撑“ 官”德，人品提升“官”品。

三、多管齐下深推进机关廉政文化建设

（一）加强教育引导，努力树立尊廉崇洁的思想理念。一是打造讲廉平台。通过邀请专家授课、领导讲课、播放廉政教育片等形式，丰富廉政教育内涵，使全体党员民警树立正确的价值观。二是打造思廉平台。开展“每星期读一条廉政格言警句、每月读一篇廉政文章、每季读一本廉政书籍”的三个一活动，并通过建立网上廉政学习的平台，组织知识竞赛和知识测试，开辟“廉政之窗”专栏，举办廉政建设交流会等，使广大党员民警在学中思廉、在思中学廉。三

是打造警廉平台。通过发短消息、开展廉政谈话、案例警示教育等形式，及时进行廉政提醒。

（二）加强环境宣传，努力营造反腐倡廉的浓厚氛围 建设好办公场所的廉政文化景观。在门厅、走廊、办公室、会议室等公共部位，悬挂廉政公益广告、书画、摄影等作品，在宣传栏、板报墙报上开辟“廉洁文化”专栏，以反腐倡廉政策、党纪政纪条规、廉政故事漫画、格言警句、事务公开等为主要内容，定期更新宣传。

（三）加强廉政文化活动开展，努力增强廉政教育的效果。

把廉政文化纳入党员干部业余文化生活的范畴统盘谋划，开展群众性廉洁文化活动，如组织党员民警创作廉洁书画、摄影作品，或举办廉洁知识竞赛、歌咏比赛、文艺演出、联欢会等，运用喜闻乐见的形式，不断创新廉政文化形式，丰富廉政文化内容。通过丰富多彩的廉政文化活动，寓教于乐，增强廉政教育的效果。让廉政文化在广大党员民警中入耳、入脑、入心、生根、开花、结果。

第三篇：浅谈基层国税机关廉政文化建设

浅谈基层国税机关廉政文化建设

方少敏

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。国税廉政文化是廉政文化的重要组成部分,它是税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，以“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”为荣辱观念，融合了国税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、国税行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和国税行为方式等内容的总和，是思想、道德、法律的统一体。作为国家的重要经济执法部门，加强国税廉政文化建设，有利于提高广大国税干部拒腐防变能力，有利于树立良好的国税形象，有利于国税事业兴旺发达。尤其是基层国税机关抓好廉政文化建设，可以增强自身的软实力，在塑造人的过程中实现执法与服务，干事与创业的“双羸”，有力化解当前工作中的收入困境和执法难题。

一、提高思想认识，积极倡导国税廉政文化

国税廉政文化的形成需要一个认识深化、全员认同的过程。只有每个成员真正以廉为荣，以贪为耻，将廉政上升为一种自觉的行为，廉政文化才会在基层国税机关生根，开出和谐之花。当然，推进基层国税机关廉政文化建设需要强大的文化底蕴作支撑。基层国税机关事务性工作多，但可以通过张贴格言，举办读

书活动等多种形式，在广大干部职工中宣讲“要留清白在人间”，“民不畏吾严，而畏吾廉”等先贤的廉政故事，使广大国税干部不断接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒。养成“吾日三省吾身”的习惯，日日反思行为，检点作风，及时发现不足与错处，有则改之，无则加勉，未雨绸缪，防患于未然，使勤政廉政成为广大国税干部的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。在思想上树立“聚财为国、执法为民”是税务工作宗旨，也有助于基层国税干部立志做一个热爱税收、忠于职守、秉公执法、勤政廉洁的税务干部。有了这样一种志向，就能自觉地加强自我修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，对腐败抵抗力才能不断加强。提高认识，领导要先行一步，主要领导要一身正气，要廉政上过得硬，在廉政上树立起标杆，引导单位廉政文化建设朝着好的方向发展。同时要重视抓好廉政文化建设工作，把廉政文化建设当作反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程，把廉政文化建设同部署税收工作一道常抓不懈，抓出成效。

二、完善廉政制度，注重惩防并举

制度上必须“求实”，就是必须坚持“出实招、求实效”，全力推进制度建设。制度建设的关键就在于一个“实”字，只有具备了“实”的内在规定性，才能显示出“硬”的外在作用力。要想通过制度文化来促进反腐倡廉，就必须在制度建设的价值取向上实实在在地坚持和体现“执政为民”和“民主管理”的主流

价值观。只有以此为基础，整个反腐倡廉的制度体系才能真正从“观赏性”走向“实用性”，从而在依法治税和防止国税干部犯罪这两个方面起双重的保障作用。郴州系列腐败案告诉我们，制度不落实比没有制度更可怕。李大伦、曾锦春之所以会走上不归路，就是因为缺乏有力的监督，没有完善廉政规章制度和监督制度，或是虽有制度但形同虚设。因此，面对社会的激烈竞争、贪图安逸和享乐主义思想的诱惑，必须把弘扬国税开拓进取精神作为加强廉政文化建设的重要内容来抓，并纳入党风廉政教育的全过程，使广大国税干部始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态。基层国税机关要抓紧对现有制度进行梳理，按照《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》的要求，制定切实可行的措施和办法。主要建立健全征收管理、税收法制、税收服务、队伍建设、行政管理等五大类相关主体制度，明确工作责任，规范执法行为，逐步形成内容齐全、形式统一、标准明确的行为准则，做到各项工作有章可循、有规可依。具体来说，一是完善征收管理相关主体制度，包括税款征收、减税免税、纳税检查、违章处罚、滞纳金扣缴、发票管理等制度。二是完善税收法制相关主体制度，涵盖执法责任、执法程序、执法文书、执法检查、责任追究和连带责任追究的全部内容。三是完善税收服务相关主体制度，包括软环境建设、政（行）风建设、政务公开、“窗口服务”、政策服务等项制度。四是完善队伍建设相关主体制度，制定完善教育培训制度，实行不培训不上岗、不培训不提升、不培训不任

职；制定完善干部竞争上岗、考核“票决制”、领导干部问责制、双向选择、干部交流、任前公示、试用期、领导干部诫勉谈话提醒、廉政责任制等各项制度。五是完善行政管理相关主体制度，制定完善大宗物品采购、基建项目招标、经费使用审计等项制度。在健全制度过程中，要坚持走群众路线，广泛征求各部门的意见，拓宽群众参与制度建设的渠道，积极调动一切可以调动的力量，形成广泛的群众基础，以保证制度的规范性、权威性和可操作性，真正做到切实可行、管用有效。与此同时要加大普法宣传力度和违法违纪行为的查处力度，在党和人民的监督下，在党纪国法的威严震慑下，使想搞腐败的人不敢越雷池半步。

三、以人为本，建立长效教育机制

加强国税廉政文化建设，教育是基础，是提高人员素质的根本途径。教育要注重教育效果，创新教育手段，采取系统化、层次化、形象化、网络化等多种教育方式，使廉政文化教育做到有的放矢、贴近生活、贴近实际，不断提高教育效果和质量。一是要充分运用电视、电台、系统网站、互联网等现代信息技术和传媒手段，赋予国税廉政文化建设更加鲜明的时代特色，使国税干部筑牢思想防线，提高思想道德水准，发挥廉政文化良好的社会效应。二是要以爱国历史名人为爱国、爱民主题教育基地，教育干部牢记聚财为国、执法为民的税务宗旨，树立正确的世界观、人生观、利益观，教育干部规范执法、优质服务。三是要以重点企业为主题教育基地，教育干部爱岗敬业、艰苦奋斗。四是要以

监狱、劳教所为主题教育基地，教育干部遵纪守法、远离职务犯罪。五是要以正面教育为主。以全省国税先进模范人物为榜样。促使干部自觉向榜样看齐，向典型学习，形成浓厚的典型教育氛围。基层国税机关特别要善于发现那些在工作中清正廉洁，默默奉献的老黄牛，大张旗鼓地进行表彰，树立起一种正确的价值导向，进而形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

四、加大案件查处力度，为廉政文化建设护航

廉政文化可以有效预防案件的发生，反过来加大案件查处力度有助于维护良好的廉政环境。基层国税机关要着眼于预防，从思想上构筑反腐防线，让廉政文化成为广大干部职工的护身之宝。但对于那些害群之马，决不能手软，要从“查处一个，挽救一大片”的思想出发加大案件查处力度，积极为廉政建设护航。对违反党纪国法的腐败分子要从严处理，决不手软，要让腐败成为过街老鼠人人喊打。尤其在建设服务型税务机关的今天，对那些利用职务之便向纳税人卡要的，要坚决予以惩处。同时要加强国税干部职工的管理，不仅要注意他们在工作中的表现，还要注意他们的生活作风和情趣。对那些热衷于灯红酒绿、沉湎于低级趣味的人，要及时告诫和处理。只有用具有渗透力、吸引力、感召力的廉政文化，才能使广大国税干部在活动中长知识、受教育，才能筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的能力，才能真正做到教育、制度、监督并重，才能让廉政文化真正成为国税干部的精神支柱。（作者系桂东县局纪检组长）

第四篇：对审计机关廉政文化建设的探讨

廉政文化建设是建设社会主义先进文化的一项重要内容，也是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大任务，中共中央在颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中就提出：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校和农村……增强全社会反腐倡廉意识，形成以廉政为荣，以贪为耻的良好社会风尚

。”胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话也强调指出：“要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。”这些都为我们创新党风廉政建设和反腐败工作，推进廉政文化建设指明了方向。作为国家审计机关的工作人员，对审计机关的廉政文化是什么，为什么加强以及如何加强审计机关的廉政文化建设，都有着一些自身的见解。

一、审计机关廉政文化的内涵

什么是廉政？在中国古代，“廉”是指人对待财利的一种正确态度。古人云:“临大利而不易其义，可为廉矣”。廉的基本要求是不取不义之财，不贪不义之利，这是先进的义利观。在这种义利观指导下行使公共权力的行政过程就是廉洁从政，其根本价值取向是“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。

什么是廉政文化？廉政文化就是关于廉洁从政的先进思想道德观念及其指导影响下形成的廉政制度、组织、体制、机制、社会风气、社会意识形态，包括相关的法律规范在内的总和，廉政文化是与那些极端利己主义和拜金主义价值观为代表的腐败文化格格不入和完全对立的，它是先进文化的重要组成部分。在全面建设小康社会的大背景下，廉政文化应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的世界观、人生观、价值观为基石，以正确的权力观和群众观为准绳，其内涵主要有：营造健康向上的社会廉洁氛围，以及权为民所用、利为民所谋的政府廉洁氛围。

什么是审计廉政文化？审计廉政文化是人们关于对审计廉政的认知、对审计廉政的信仰和审计廉政的规范及与之相适应的工作方式、生活方式、社会评价的总和。审计廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，即以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，其目的在于引导审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。审计廉政文化是审计机关廉政建设与文化建设相结合的产物，也是廉政文化的一种。

二、审计机关廉政文化建设的意义和作用

审计机关廉政文化建设的提出将矛头直指腐败产生的一个重要根源：滋生腐败的文化土壤！这种不良文化土壤的产生，究其源头，首先是传统文化中消极因素。当我们追溯历史时，就会发现，二千多年的皇权专制社会中，海瑞、包拯等清正廉洁之士寥若晨星，充斥于各朝各代的是大量的贪官污吏，他们无不读圣贤之书，无不讲“修齐治平”，但却几乎无官不招权纳贿、贪赃枉法。可以说，是中国传统文化中的消极因素造成了这一状况，而这些消极因素主要有：一是中国传统的“官本位”意识，官本位条件下，官与民是主奴关系，民主没有土壤，监督不能进行，权力不断异化，腐败的发生蔓延成为必然的逻辑产物。二是中国传统的血缘宗法观念，中国的整个奴隶社会和封建社会都是建筑在以氏族父系家长制的血缘关系为纽带的宗族和家族基础上的。浓厚的宗族观念使得重人情、看面子、拉关系、走后门等低俗现象应运而生，由此导致情大于法、徇情枉法等腐败现象和不良风气，甚至发展为贪污受贿、敲诈勒索等腐败犯罪。三是传统文化中的“贪渎文化”，利益交换在我国古代就被赋予一种“道德”的含义，比如“轻公德重私交”是中国传统人际关系的一个特点，“礼尚往来”使人际关系中的利益交换具备了一种道德含义，“法不责众”一方面使人们在犯罪之时有了从众的心理基础，另一方面使社会惩罚失去了效力。长此以往，贪污腐化的风行在官员中形成以权力谋利的恶习，在民间可造成凡事以钱开路、行贿受贿的歪风。渐而腐败最终深入人心，成为全社会的一种行为准则，并且在此基础上形成了一种社会心理，这种被普遍接受了的社会心理则进一步地加剧了腐败。其次是外来的不良文化，例如拜金主义、享乐主义、个人主义至上等思想。在这些思想的影响下，某些党员干部把党和人民赋予的权力异化为替自己谋取私利的工具，导致了贪污腐败。这些外来不良文化不仅毒化了社会风气，形成了极具腐蚀的社会环境，也是腐败难于根治的重要原因之一。

正是因为这种腐败文化的存在，才使得腐败问题的治理遇到了重重困难，鉴于此，大力弘扬廉政文化，用廉政文化来逐步地取代腐败文化，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一个非常重要的方面，对审计机关的廉政建设也具有十分重要的理论和实践意义，主要体现在：

首先，加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要保证。社会主义和谐社会

应当是一个崇尚廉洁的社会。开展廉政文化建设，大力宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念，有利于营造崇尚廉洁的社会氛围。加强廉政文化建设是不仅是重建社会信任，构建和谐社会的根本途径之一，也可以为构建和谐社会提供强大的文化支撑和廉洁的思想保证。胡锦涛总书记指出：“一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德

素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。”大力加强廉政文化建设是筑牢拒腐防变的思想道德防线的治本之策，用廉政文化压倒腐败文化，营造良好的文化生态和精神土壤，从而弘扬时代正气，培育社会和谐。

其次，加强廉政文化建设是从源头上防治腐败的重要举措。提出廉政文化这个概念，为廉政建设提供了一个考察问题的新视角，有助于在文化建设层面上进一步深化对廉政建设实践活动的认识，从源头上预防腐败。廉政文化的社会教育功能有利于反腐倡廉观念的形成。大力倡导和建设廉政文化，可以遏制消极腐化观念及其行为的发生与泛滥，抵制消极腐朽文化对人的侵蚀，进而防止腐败行为发生。廉政文化的规范功能有利于遏制腐败行为的发生。廉政文化具有约束、规范、引导人们思想行为的作用。法国启蒙思想家、法学家蒙德斯鸠认为，法律是基本的道德，道德是最高的法律。文化一旦植根于人们的心中，将起到法律制度不能替代的作用。只有发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透和影响力量来感化、优化党员干部的从政行为，才能使他们从根本上树立不愿腐败的思想观念，在一定程度上遏制腐败行为的发生。廉政文化的社会导向功能有利于遏制腐败风气的蔓延。在现代社会，廉政文化可以通过报刊、广播、电视以及互联网等媒体进行传播。廉政文化一旦形成，它所包含的精神理念、价值观、道德观、道德准则就会按照自身的传播规律和渠道，影响社会成员，潜移默化地熏陶人们，从而使人们自觉不自觉地接受以廉政为核心的文化价值，并用这种文化价值指导自己的生活和行为。

再次，加强廉政文化建设是保证审计事业健康发展的内在要求和推进审计机关党风廉政建设的迫切需要。审计机关作为国家重要的经济监督部门，在整顿和规范经济秩序、促进社会经济可持续发展、维护广大人民群众最根本利益等方面肩负着重要使命，是经济战线上的“卫士”，廉政建设就是审计工作的生命线！审计署纪检组长王道成曾指出：“审计机关廉政工作是维护审计机关独立性，促进依法有效履行职责的重要保障。审计机关不廉政，就谈不上审计工作的客观公正，就不可能有审计的力度和质量，就难以有效地履行法律赋予的职责。因此，审计机关加强廉政工作，是维护审计机关独立性的需要，是保障审计工作客观、公正的需要，是加强审计职业道德建设的需要，是审计文化建设的重要组成内容。”也正如俗话所说的，“公生明,廉生威”、“己不正何以正人”，审计机关只有不断加强自身的廉政建设，才能理直气壮地开展审计监督，更好地履行经济监督的职责。因此，审计机关更应该加强廉政文化建设，在审计机关内营造一种崇尚廉洁的文化氛围，进一步地推进审计机关的廉政建设。

三、审计机关廉政文化建设的方法和途径

在审计机关廉政文化的建设上，可以从以下几个方面入手：

首先，在审计机关内开展广泛、深入、持久的廉政教育，宜传推广“以廉为荣、以贪为耻”的价值观，创建积极的廉政氛围，筑牢拒腐防变的思想防线。“防治腐败，教育是基础。”反腐倡廉的实践证明，党风廉政宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，也是反腐败治本工作的重要内容。因此，有必要将审计廉政文化教育纳入审计干部培训计划，加强审计人员的从政道德教育，用先进的廉政文化理念武装审计干部的头脑。日常工作中，着重抓好四项学习教育：一是马克思主义基本理论、基本信念学习教育。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”以及科学发展观，把理论武装同政治教育统一起来，增强社会主义观念。二是民主法制和纪律学习教育。腐败的出现和滋长，是公众法律意识淡薄和社会道德水准下降的结果，所以要加强法律和道德的学习。要深入进行社会主义民主法制和党规政纪的学习教育，增强社会主义的民主观念、法制观念和纪律观念，促进审计人员遵纪守法。三是中华民族优秀的传统文化、中国共产党优良传统学习教育。牢固树立祖国的观念、人民的观念和党的观念，树立尊廉崇廉的道德价值观。四是反腐倡廉学习教育。组织学习党和国家有关反腐倡廉的法规条纪等，提高廉洁自律的自觉性。通过学习教育，发挥廉政文化的作用，凝聚审计人员的共识，规范审计人员的行为，形成人人以廉为荣、以贪为耻的良好环境。

其次，建立、健全各项制度，以制度力量，努力从根本上清除腐败文化，确保从政行为和审计监督权力的正确运行。廉政文化建设过程，也就是一个不断剔除腐败文化的过程。对腐败文化的清除，仅有教育是不够的，一套科学、配套、健全的反腐倡廉的制度体系是破除腐败文化，打造廉政文化的最根本的途径与手段。廉政制度本身是廉政文化的建设的题中应有之义，是其中最重要的组成部分。没有一套行之有效的制度规范，人们不可能树立起牢固的廉政认知与信仰，建立起相应的生活方式以及社会评价。因此，要想治理腐败就必须加强制度建设，建立起一套符合实际，便于操作的管理制度，以规范审计行为。制度建设上，一是实行审前公示制度。在被审计单位群众注目的地方，张榜公告审计事项、审计内容、审计范围、廉政纪律、审计组成员、举报电话等，以便于被审计单位干部职工知情和参与，使审计人员接受被审计单位和群众的监督。二是实行审计质量责任追究及错案追究制、审计质量复核责任考核和以审计质量为重点包括廉政情况在内的目标责任考核制等，形成业务处室、法制处、局审计业务会议、局领导，对审计业务和廉洁从审情况层层把关、相互制约监督的工作机制，杜绝腐败现象的发生。三是继续实行局领导不定期深入被审计单位进行回访的制度，局领导在回访中对审计干部的工作情况，特别是遵守廉政纪律的情况向被审计单位征求意见，以便及时地发现问题、解决问题。四是实行党风廉政建设责任追究制。规定在落实党风廉政建设责任制过程中，因履行职责不到位而出现廉政问题的，要视情节轻重逐级追究责任人的责任。五是试行送达审计制度，减少审计人员进驻被审计单位的次数。此举既可减轻被审计单位的负担，又有利于促进审计机关廉政建设，促使客观、公正、独立的实施审计。六是实行定期征求党政领导和人大、政协以及社会各单位、团体、部门的意见的制度，使审计机关和审计人员置于社会监督之中。七是逐步探索推行审计报告公告制度。对审计报告运用报纸、电台等新闻媒体在一定范围内向社会公告，接受社会公众监督，既扩大审计的警示效应，又加大对审计人员履行权利的监督制约。

再次，强化反腐倡廉中监督惩处的力度，为审计机关的廉政文化建设提供强有力的实践支持。教育的目的在建立廉政的思想价值，制度的目的在于提供廉政的规范准则，但二者都需要现实的反腐倡廉行为的支撑。缺乏政治实践中对腐败的有力监督与打击，则制度不能落实，教育难以见效，廉政文化就建立不起来。因此，监督、打击腐败的实际作为，是审计机关廉政文化建设的必要条件。在惩处上，除了继续强化党纪、政纪处分外，可以采取以下三个措施来强化惩处力度：一是加大对腐败行为的经济惩处力度，大幅度提高腐败成本，以促成审计人员“不愿腐”的心态。二是对腐败案件、腐败分子进行公开曝光，使其丑态毕现、名誉扫地，进一步地促成审计人员“不愿腐”的心态。三是在加大腐败惩处力度的同时，重视对审计人员廉洁的奖励表彰。比如，坚持干部提拔升迁中同等条件下廉政优秀者优先的原则，对审计人员中廉政、反腐的先进典型，予以经济奖励，使其获得相当的利益回报等等。通过上述措施，引导建设廉洁风尚，形成“加强教育不想贪，制度严密不能贪，法纪严明不敢贪，待遇公平不必贪”的一种廉政氛围，树立审计机关良好形象，不断推进审计机关的廉政文化建设。

总之，加强审计廉政文化建设，用廉政文化滋润和熏陶审计人员，把廉政作为文化理念和行为准则根植于审计人员的心中，有助于审计干部弘扬优良传统和作风，抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想侵蚀，发挥审计激浊扬清的功能，对维护社会主义市场经济秩序、推进物质文明建设，具有十分重要的意义。所以，我们要按照《实施纲要》以及胡锦涛总书记的指示，不断加强审计廉政文化建设，着力消除腐败滋生的土壤和条件，为审计事业的健康发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持！

第五篇：深入推进机关廉政文化建设的几点思考

关于机关廉政文化建设的几点思考

开展廉政文化进机关活动，是廉政文化建设“六进”中的一项重要内容，也是党政机关深入推进党风廉政建设的必然要求。近年来，廉政文化建设受到人们越来越多的关注，廉政文化进机关活动已逐渐成为各级部门加强党风廉政建设和反腐败工作的重要载体，虽已取得一定的成效，但不可否认，如何深入推进廉政文化进机关还有不少问题需要我们去研究和解决。

一、机关廉政文化建设中存在的主要问题

一是廉政文化的建设氛围还不够浓。廉政文化进机关活动，已开展多时，虽然取得了一定的成效，但整体的氛围不太浓，除了一些典型部门外，好多部门开展廉政文化进机关，还只是体现在组织学习、发发文件、搞搞活动等方面上，廉政文化宣传几乎难觅“芳踪”，特别在一些公共场所，廉政文化的宣传标语不多，属于廉政文化教育的书籍、报刊也很少，有的甚至根本没有。在机关人员的思想上，业务工作考虑得多，廉政文化方面不够重视，相当一部份党员干部的案头、书桌没有廉政文化书籍或报刊，有关廉政文化的格言、警词，记得不多。

二是廉政文化的思想认识还不够深。不少机关人员认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自已无职无权，没有腐败的机会和条件，学不学廉政文化无所谓，参不参加没关系。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员干部几乎不会主动去自学廉政文化。许多党员干部忙于日常工作，对于廉政文化的学习不够重视，活动也不能积极参加，认为可有可无，或走一下形式就可以了，影响了廉政文化进机关活动的质量。

三是廉政文化的教育面还不够广。目前廉政文化教育主要集中在机关，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，规知识竞赛，组织收看廉政文化教育电影和电教片，参观红色旅游基地进行革命传统教育等活动，让人们在文化娱乐中受到廉政文化的熏陶和教育。要充分发挥廉政先进人物的示范作用，大力弘扬廉洁从政、勤政为民的感人事迹，增强先进典型的感召力，比如郑培民、任长霞、华益慰等先进人物，体现了时代精神，要大力宣传这些典型，引导广大党员干部向他们看齐，努力用先进典型对照自已、警示自已，使广大党员干部时刻牢记“立党为公，执政为民”。

3、建全联动机制，增强廉政文化建设的整合力。廉政文化建设是一项系统性的工程，也是一项全局性工作，光靠纪检监察部门孤军奋战是不行的，必须运用方方面面的力量，调动各个部门的积极性，形成工作合力，集思广益，推进廉政文化建设的开展。要把纪检监察、支部工会、组织人事等部门以及宣传报道的力量整合起来，建立廉政文化建设分工合作责任机制和廉政文化宣教机制，同时要发挥机关党员干部和普通群众的力量，做到上下联动、齐抓共管，群策群力，使廉政文化建设获得不竭的源泉和动力。要坚持廉政文化建设与预防惩治、以防为主的要求相结合，突出预防文化的主题，使机关人员在思想上形成一种自律意识，一种良性的观念。

4、突出重点对象，增强廉政文化建设的号召力。廉政文化进机关面对的是机关全体人员，但重点是机关领导干部。要认真组织领导干部学习好《党纪政纪条规教育读本》和《领导干部廉洁从政有关规定》，开展领导干部述职、述廉、戒勉谈话活动和廉洁从政知识宣传。在传统节日之际，通过向领导干部发送手机“廉政短信”，寄送“廉政贺卡”等新形式，温情提醒他们“不踩红线，不收红包”。要继续在领导干部及其配偶中开展勤政廉政政先进典型和“廉内助”评选活动，开展好领导干部讲“廉政课”