第一篇：改革创新推动宣传文化事业新发展

改革创新推动宣传文化事业新发展

来源：惠州日报

昨日上午，市直宣传文化系统召开学习贯彻党的十八届三中全会精神专题会议。市委常委、宣传部长黄雁行，副市长刘冠贤参加会议。

黄雁行指出，学习全会精神关键要准确把握“六个一”，即把握一个鲜明主题、一个总体部署、一个改革重点、一大批重要论述、一系列保障措施以及把握推进文化体制机制创新的一个新要求。她强调，学习宣传贯彻好全会精神，是宣传文化系统当前和今后一个时期的重大政治任务，要迅速掀起学习全会精神热潮，要抓好学习，统一思想认识；抓好宣传，营造浓厚氛围；抓好引导，凝聚社会共识；抓好课题研究，为市委决策服务。黄雁行强调，面对社会环境、舆论环境、传播环境的深刻变化，宣传文化部门做好新时期宣传文化工作，比以往任何时候都更加需要创新，要以改革创新精神推动宣传文化事业新发展。一要创新观念。要树立大宣传理念，积极调动各方力量，利用各种载体和手段做好宣传工作。二要创新工作机制体制。创新宣传文化工作机制，加大文化审批等制度改革的力度；创新舆论引导机制，把传统、新兴等一切具备传播功能和媒体属性的载体和平台作为传播渠道，综合运用经济、行政、法律、技术等多种手段构建网络管理新机制。三要创新活动形式。要坚持以人民为中心、以人民需求为导向，积极开展人民群众喜闻乐见的文化活动；文化部门要从“办文化”向“管文化”转变，充分调动各方积极性参与文化建设。四要创新绩效考核机制。根据中央、省、市的新要求新部署，进一步调整完善舆论宣传、文化体制改革等内容的考核，更好地调动各方力量共同做好新时期的宣传文化工作。五要创新资金管理使用体制。要进一步研究完善文明创建、文化建设等工作资金的管理和使用，使其发挥更大效益。当前，各部门要根据今年工作计划梳理并完成各项工作，及早谋划明年工作。刘冠贤主持会议。他提出，市直宣传文化系统要按照中央、省、市的要求，迅速组织召开干部职工大会，认真学习会议精神；要通过新闻宣传、理论宣讲、理论研究等方式迅速掀起宣传热潮；要认真梳理今年重点工作，确保工作落实。（记者董智媛）

责任编辑：hz_jkzx发布时间：2013-11-20

第二篇：以改革创新精神推动文化事业和文化产业繁荣发展(李长春)

以改革创新精神推动文化事业和文化产业繁荣发展（李长春）

新华网河北频道(2010-04-01 08:47:39)稿件来源： 河北日报

中共中央政治局常委李长春近日在我省调研时强调，宣传思想文化战线要认真贯彻中央关于文化建设和文化体制改革的一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，以改革创新为强大动力，大力发展文化事业和文化产业，推动社会主义文化大发展大繁荣，努力走出一条中国特色社会主义文化发展道路。

3月28日至31日，李长春在省委书记张云川、省长陈全国等省领导分别陪同下，先后来到廊坊、保定、石家庄等地，深入企业、农村、社区、宣传文化单位和爱国主义教育基地，就贯彻落实全国“两会”精神、加快经济发展方式转变、深化文化体制改革、大力发展文化事业和文化产业等进行调研，并听取了省委、省政府的工作汇报，对我省经济社会发展取得的成就给予充分肯定。

加快经济发展方式转变是李长春此次调研的一个重点。他先后来到新奥集团、天威集团、长城汽车股份有限公司、以岭医药集团，详细了解企业在加强自主创新、打造具有核心竞争力的民族品牌等方面的情况。他希望我省充分发挥环绕京津的区位优势，以推动科学发展为根本目标，以加快经济发展方式转变为主线，以推动自主创新为关键，以发展战略性新兴产业为突破口，促进全省经济社会又好又快发展。

李长春十分关心我省文化事业和文化产业发展情况。他来到大厂评剧歌舞团演艺有限责任公司、河北地缘吴桥杂技演艺公司、河北出版传媒集团、河北广电网络集团等文化单位，走进农村和社区文化活动室，实地了解公共文化服务体系建设和国有经营性文化单位转企改制情况。

李长春强调，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视文化建设，从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度，提出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。宣传思想文化战线认真贯彻中央决策部署，解放思想、与时俱进、开拓创新，开创了文化建设新局面，初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路，并在实践中进一步深化了对社会主义文化建设规律的认识，概括起来就是：正确处理基本文化需求与多样化多层次多方面文化需求的关系，坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，“两手抓、两加强”，不断提高人民群众精神文化生活水平；正确处理社会效益与经济效益的关系，始终把社会效益放在首位，努力做到“两个效益”有机统一；正确处理弘扬主旋律与提倡多样化的关系，推动社会主义文化全面繁荣；正确处理改革与发展的关系，坚持以改革创新为动力，解放和发展文化生产力；正确处理文化与经济的关系，充分发挥文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势，使文化产业成为国民经济新的增长点和现代服务业的支柱产业；正确处理发挥政府作用与动员全

社会力量投入文化建设的关系，努力形成文化建设的强大合力；正确处理民族文化与外来文化的关系，积极构建以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化开放格局；正确处理促进繁荣与加强管理的关系，通过不断提高管理的科学化水平确保文化健康有序发展；正确处理发展文化与运用科技的关系，把高新科技作为推动文化建设、提高文化传播能力的新引擎；正确处理调动现有人才积极性主动性创造性与培养更多创新型复合型外向型人才的关系，建立和完善有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，为推动文化大发展大繁荣提供有力人才保障。

考察过程中，李长春专程来到革命圣地西柏坡，瞻仰党的七届二中全会旧址，参观西柏坡纪念馆陈列展览。他强调，要加快组织实施红色文化保护工程，把我们党在革命、建设、改革过程中留下的重要影视、图片、实物等进行系统整理和数字化处理，使这些珍贵的红色文化遗产成为长期进行爱国主义教育的重要内容，世世代代传承下去。李长春希望我省发挥历史文化、革命文化、民俗文化、现代文化资源丰厚的优势，进一步深化文化体制改革，把丰富的文化资源转化为文化产业发展优势，使文化产业成为我省加快经济发展方式转变的重要途径，在推动经济社会又好又快发展上发挥更大作用。

随李长春前来调研的还有：中宣部副部长、文化部部长蔡武，人民日报社社长张研农，新闻出版总署署长柳斌杰，新华社社长李从军，中宣部副部长孙志军，广电总局副局长张海涛等。

省委副书记、石家庄市委书记车俊，省委常委、宣传部长聂辰席，副省长孙士彬也分别陪同考察。

第三篇：以创新推动文化事业不断向前发展

以创新推动文化事业不断向前发展

2014-1-10

中国改革开放35年来，最大的特征之一就是勇于开拓、敢于创新。十八届三中全会的精神内涵非常丰富，对于我们实际工作而言，要紧扣三点精神内核：一是更大力度的开放;二是更深层次的改革;三是更有成效的创新。创新是事业发展的永恒命题。我们一定要将开放、改革、创新融入工作中去，以期取得更大突破。“创新”内涵丰富，外延广阔。要将创新意识与工作实践相结合，开花结果，推动事业向前发展，我想还需要其他几个支撑，那就是拓展、提升、作为。因此，创新意识的实质就是创新、拓展、提升、作为这八个字。下面我想谈一谈将创新意识贯穿于实际工作的一些思路。

例如，在海外中国文化中心建设方面，我们要创新发展思路和模式，加速战略布局。海外中国文化中心建设是一项功在当代、利在千秋的事业。经国务院批复的《海外中国文化中心发展规划(2012—2020年)》提出，到2020年将建成50个海外文化中心。可见，文化中心建设工作已经上升到了国家战略层面。我们要本着实事求是和百花齐放的原则，多模式发展，为中心建设开辟更宽广的道路。可以大胆尝试“中央+地方”“中央+企业”“中方+外方”、利用商务部对外援建设施以及“边运转，边建设”等多种模式，解放思想，打破条条框框，不要按部就班，要抢抓机遇，提高建设速度，快速形成规模，尽快完成海外中心的战略布局。

又如，在“欢乐春节”品牌建设方面，我们要统筹协调，海纳百川，努力打造活动升级版。春节品牌活动从诞生到现在，历经了10年发展。当年一个创意催生了如此大规模的一个品牌活动，足见创新的重要。在各地方省区市的积极参与下，在驻外使领馆的大力配合下，举全局之力，汇全国资源，从创意变为现实，迅速成长为中国文化走向世界的著名品牌，其声势和规模已经在全球产生了巨大影响，得到了中央领导同志的屡次批示和充分肯定。10年的发展，已进入到需要创新提高的新阶段。在这个重要节点上，我们应进一步解放思想，政府统筹，社会参与，推动欢乐春节不断本土化，加大国外主流社会与我合作办活动的力度，使春节真正成为国际性节日。

再如，在加强中外思想文化交流方面，我们要以汉学家工作为抓手，提升工作层次，为新时期对外文化工作赢得新的增长点。近年来，我们通过举办各类中外文化论坛，在中外思想文化交流领域中取得了一定成绩。2013年12月初，根据刘奇葆同志的指示，文化部成功举办了首届“汉学家与中外文化交流”座谈会，刘奇葆同志亲切会见并与汉学家进行了座谈，发表了重要讲话。汉学家工作是我们对外文化工作的新抓手。对于新生事物，我们缺少经验，难免产生畏难情绪。但我们要克服惰性，迎难而上。各驻外机构要注意加强与国内的沟通联系，自觉地把自身的工作重心与国内的关注热点结合起来，深刻领会新思路、新要求，从而形成对外文化工作资源的全球统筹，形成国内国外一盘棋的良好工作格局。再如，在国家对外援助方面，要逐步增加文化援助的比重，使得文化“软”援助发挥“硬”作用。文化援助是惠及普通民众的“人心工程”，能够发挥“得人心、暖人心”的积极作用。为缅甸承办第27届东南亚运动会开闭幕式提供技

术支持就是软援助发挥积极作用的范例，通过协助缅甸举办开闭幕式，加强了中缅双方的文化联系，为双边关系的全面发展作出了积极贡献。

另外，我们要以更大的胸怀去统筹各方力量。我们负责的是全国的对外文化工作，要将全国各类对外文化活动都纳入视野，积极支持各种力量走出去。驻外文化处(组)要树立“大文化”意识，主动帮助广电、出版部门在国外开展活动，扩大影响。在打造品牌方面，除了已有的“欢乐春节”、新开辟的汉学家工作，我们还可以考虑打造诸如国际顶尖博物馆、大剧院论坛等新品牌。

第四篇：浅议推动山区农业新发展

浅议推动山区农业新发展

段兴亮

元阳县是一个“一山分四季，十里不同天”的典型的山区雨养农业县。由于受海拔的复合影响，光、热、水、土等自然资源十分丰富，适宜种植香蕉、荔枝、芒果、茶叶、草果、甘蔗、木薯等多种经济作物。水能资源可开发量达50.38万千瓦，海拔在1300米以下的热区土地有60万亩；境内蕴藏着金、银、铜、铁、铅、石膏等十多种矿藏资源。旅游资源也十分丰富，是红河哈尼梯田申报世界文化遗产的核心区。以哈尼梯田农耕文化为特色的各种民族文化异彩纷呈，民族风情浓郁，哈尼“长龙宴”、和“十月年”、彝族“火把节”、苗族“采花山”、傣族“泼水节”等民族传统节日绚丽多彩。但长期以来，元阳的资源优势没有很好的转换为经济优势，产业培植的发展后劲不足，与丰富的自然资源形成巨大反差，老百姓守着“金山、银山”找饭吃。在这种巨大的反差面前，我们必须认真贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓进取，立足元阳实际，创新发展思路，积极探索元阳山区农业发展新途径。

一、做好可用土地的普查、防止争地现象

开发和利用山区的土地资源，是农业结构调整的基础，搞好山区可用土地的普查，是防止产业趋同和重复建设的有效办法。开发山区的希望在土地，土地是山区之本、发展之基、财富之母。我们要做好山区可用土地的普查工作，摸清家底，做好科学规划，避免雷同和重复建设，防止产业争地现象。

山区综合农业的开发，离不开土地的支撑。充分发挥各地土地资源优势，积极培育和发展各具特色主导产业和名特新稀优农产品。一是产业布局要明确分工，加强协作，防止争地现象。低热河谷的产业布局是元阳热区资源在红河南岸资源优化配置的关键。每一个区域、每一处土地，究竟发展什么产业，摆放什么项目，不仅要考虑其自然条件、交通条件、现有产业基础、城镇发展及市场发育状况等。还要科学研判市场情景，使规划具有科学性、系统性、超前性和可操作性。对中长期农业结构调整规划，应具有权威性，保持连续性，使政府能够一届一届地、持之以恒地抓下去。不要今天种这，明天种那或总是在同一快地上作文章。县委、政府应加强对山区可用土地的普查和规划，综合考虑各方面条件，整合资源，合理布局热区产业和项目，明确各自分工，促进县域之间的合作与协作。各乡镇各部门应从大局着眼，服从县委、政府产业布局规划要求。二是整合土地资源，优化布局，不断拓展产业发展空间。根据区域、特色合理准确地定位，按照特色产业优先发展的原则，整合现有土地资源做到集中连遍，集中抓好2-3个产业基地，齐心协力地优化产业布局，努力建设具有优势的特色基地，及时认真地处理好经济发展过程中出现的问题，防止低层次重复建设、无序竞争，不能处处点火，处处冒烟、做到规划一个、实施一个、完善一个、贮备一个，保证产业按照产、加、销一体化的产业化经营模式快速发展。要搞好引进试验，通过宣传引导和政策激励，调动农民参与特色产业建设的积极性，尊重农民愿意，适度发展，不搞命令式、一刀切，更不能违背市场规律，照抄照搬别人的模式，全盘上马，一哄而起。三是做好可用土地的科学规划，一张蓝图绘到底。要以科学发展观为指导，在科学、民主决策的基础上，科学规划山区可用土地，一张蓝图绘到底，保持产业发展的连续性和可持续性，不以领导人变而变，不以领导人思路变而变。只有干好当前，才能将长远规划变成现实。同时，要把当前利益和长远利益结合起来，兼顾长远利益，牢固把握经济增长的关键环节，认真解决经济生活中深层次矛盾和突出问题，坚持开发与节约并举，发展经济与土地保护同步，杜绝“好大求洋”、不切实际和“吃祖宗饭，断子孙粮”的不良现象，促进经济增长的良性循环。要树立正确的政绩观，破除虚假政绩的错误思想，树立甘当奠基人、实实在在干事业的观念，求真

务实，真抓实干，不干“前任政绩后任债”、“一任政绩几届包袱”的事。

二、明确目标,突出重点，全力推进山区支柱产业培植

当前和今后一段时期，元阳应把加快推进山区支柱产业培植作为“三农”工作的重中之重，摆在更为突出的战略位置，积极谋划产业培植的新思路、新举措，努力实现农业不断增效、农村和谐发展、农民持续增收。今后几年：在稳定粮食基础地位的前提下，加快支柱产业培植，大力调整农业结构，重点提升甘蔗、香蕉、荔枝、芒果、茶叶、畜牧、林业，积极培植膏桐、核桃产业，加快发展橡胶、板蓝根产业，加大农产品开发力度，培育农业产业龙头企业，加快推进农业产业化经营，促进产业优化升级，增加农民群众收入。

围绕产业发展思路及目标，我们在产业培植中要始终坚持四项原则：一是必须坚持科学规划、科学论证、科学发展的原则。在一项产业培植之前首先要科学规划、科学论证，优先培植有一定发展基础且能够做强做大的产业，使之快速见效。以印楝产业来说，元阳县从2000年开始种植，现已发展到10万亩，大多已即将进入丰产区，但先前没有通过很好的科学论证，当地没有加工厂，果实几乎没人收购；再拿栀子产业来说，曾经一度发展到上万亩，但就是当初没有深入调研、科学研判市场前景，没有把握好市场发展趋势，急功近利，盲目发展。这样的产业，不仅没有给老百姓带来实惠，还使得广大干部群众对产业培植的积极性严重受挫。二是必须坚持规模化经营的原则。产业发展到一定规模，必须拥有稳定的市场，才能为培植龙头企业创造条件。以南沙镇为主的冬早蔬菜来说，早在1986年就在排沙河两岸示范种植，2000年开始扩大种植区域和种植面积，但到目前还是“鸡窝式”、“背篓式”的，你家种黄瓜、我家种番茄、他家种辣椒，各自为阵，没有科学规划和集中统一种植，产业效益不明显。也就不可能引进实力较强的企业进入带动发展。三是必须坚持巩固提升传统产业优先的原则。新的品牌要创造，老的品牌不能丢。拿茶叶产业来说，目前发展到3.1万亩，经过了多少代人的努力，但前几年一直没有建立科学的发展机制，投入力度小，扶持政策不配套，产业发展水平低，效益不明显；荔枝、芒果产业曾经一度是元阳县干热河谷地带老百姓的“摇钱树”，因没有注重扶持、巩固、提升和改造，最终退出了经济林果业的历史舞台。这样的传统产业，不仅辐射面广，而且是农民群众稳定的收入来源。必须加快巩固、改造和提升，不断发展壮大科学地发展这项产业。以板兰根产业来说，曾经已是高寒山区农民的主要经济来源之一，终因没有把握好质和量的问题，老百姓曾将其当柴火，但这项产业目前市场前景十分看好，种苗价格保持上涨趋势，深加工产品更是价格不菲。这样的产业只要我们看准了市场，就必须持之以恒地抓好。四是必须坚持“现绩”和“潜绩”相结合的原则。就是产业培植中既要有见效快的，也要有长期持续发展的，为农民群众提供稳定的收入，防止“竭泽而渔”，一味的追求“政绩”。以甘蔗、木薯、香蕉产业来说，周期短、见效快，一年就有效益，可解决老百姓的燃眉之急；以橡胶产业来说，周期长，见效慢，三五年后才有效益，但该产业发展潜力很大，持续时间较长，如果现在坚持抓好、持续发展，对农民群众增收的作用是巨大的。按照目前的市场价格，如果能够发展到10万亩，橡胶就会真正成为农民群众增收致富的“摇钱树”。只要我们在山区支柱产业培植的进程中，始终坚持以上原则，就一定能够实现元阳产业培植的新跨越。

三、解放思想，实事求是，与时俱进，破除三种意识

面对农业增效、农民增收难的新形势，面对全面建设小康社会的新任务，山区农业、农村工作必须坚持以党的十七大精神为指导，进一步解放思想，坚决破除束缚农业发展的思想观念，更新思维方式，牢固树立发展现代农业的新理念，推动山区农业农村经济跨越式发展。针对山区农民思想比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产方式与现代农业的要求差距甚远的实际，我们必须破除三种意识 ：一是破除“养猪为过年，养牛为种田”的传统农业意识。山区农民由于长期受封闭保守思想的束缚，商品意识十分淡薄，严重制约了山区农业的发展。必须教育和引导农民面向市场，依托市场，大力发展市场农业，实行产业化经营。

一是坚持以市场为山区农业发展的基本取向。不仅要按照市场需求引导农民调整种植结构，生产适销对路的农产品，更要加强农产品市场体系建设，发挥市场对结构调整的导向作用；不仅要加强农产品市场信息网络建设，及时准确地向农民提供各种市场信息，更要加快农产品质量标准体系建设，满足市场多样化、专门化的需求。二是巩固提高纵向一体化经营。大力扶持和引导山区农村正在兴起的以“龙头企业（公司）＋基地＋农户”为代表的纵向一体化经营模式，逐步形成规模优势，扩大模式覆盖面。引导农户与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体，避免龙头企业与农户利益发生摩擦时，把企业风险转嫁到农户身上，损害农民利益。逐步探索和实行促使松散型的纵向一体化经营模式向紧密型“股份制龙头企业＋基地＋入股农户”模式转变的新举措，把纵向一体化经营模式提高到一个新水平。三是大力发展横向一体化经营。在目前山区农民市场组织化程度较低的情况下，应当制定优惠政策鼓励支持发展农村各类经济技术合作组织和农民协会，让其参与市场公平竞争。支持他们在向组织内部提供产中系列化服务的同时，逐步向农用生产资料的生产、购销等产前领域延伸，向农产品销售、加工等产后领域拓展。要以横向一体化经营为载体，带动和促进农村二、三产业的发展，吸纳更多的农村剩余劳动力，活跃农村市场，繁荣农村经济。二是破除“小富即满，温饱即足”的小农经济意识。近年来，元阳山区农民调整产业结构的力度不大，发展特色产业步伐不快，尚未形成具有较强市场竞争力的特色产业和规模效益。在现阶段，必须坚持以家庭承包经营为基础，以优势资源为依托，坚定不移地培育壮大支柱产业，形成规模优势，提高产业效益。一是因地制宜布局支柱产业。可根据山区小气候特征明显的特点，科学规划，合理布局，达到优势产业、优势资源和市场需求的最佳组合。根据县委政府提出的三个经济带多年的实践，在海拔１６００米以上的高山区域，以退耕还林为契机，大力发展水东瓜、草果、樱桃等经济作物，形成高山生态经济林带；在海拔800米至1600米的中半山推广杂交稻，发展畜牧业及梯田养殖业，形成中半山的粮畜及梯田养殖经济带；在海拔800米以下的矮山河谷区，依靠得天独厚的热区资源优势，大力发展甘蔗、木薯、印楝、膏桐等为主的热区作物经济带。总之，山区要根据自己的气候、土壤等条件合理规划，形成特色产业布局。二是依托龙头企业带动支柱产业。龙头企业是山区发展农业支柱产业的重要依托。要千方百计引进、培植龙头企业，组织专门力量深入研究和探索与龙头企业的合作问题，按照市场机制，引导农民与龙头企业建立长期稳定的合作关系，结成紧密的利益共同体。按照加工龙头企业对农产品的要求，大力推行标准化生产，为企业提供优质原料产品，发挥龙头企业的带动作用，逐步配套发展壮大系列化服务体系，互动互赢，促进特色产业健康发展。三是建设生产基地壮大支柱产业。按照总体规划布局，在现已具备一定规模和区域化布局的基础上，大力实施“一乡一品”、“一村一品”战略，推进特色产业向适宜区集中。以农业项目为载体，抓好重点基地项目建设，带动和促进支柱产业的发展。三是破除“乡镇转一转，路边看一看”的常规农业服务意识。新阶段山区农业农村工作的形势发生了重大而深刻的变化，农民对科技、信息等各种服务的需求也发生了根本变化，常规的、传统的农业服务观念和方式已远远满足不了新形势新任务的需要。农业是先天性的弱质产业，高风险、低回报，服务农村、农业和农民是各级领导干部特别是农口各部门义不容辞的责任。要在全面贯彻落实党关于农村的各项方针政策的基础上，以农民增收、农业增效为核心，切实转变服务农业生产的方式方法，不断提高服务水平。一是健全科技网络，强化科技服务。根据山区农业科技推广工作社会性、群众性、综合性、教育性强的特点，建立健全以农业技术推广机构为主体，农业科研、教育、群众性科技组织和农民技术员相结合的农技推广体系。支持和鼓励龙头企业和其他企事业单位、社会团体的科技人员到山区农村开展科技服务活动，支持鼓励各种民间科技学会、协会、研究会等科技组织的科技活动，调动全社会方方面面的科技力量服务农业。二是加强试验示范，强化引导服务。改变过去用行政命令催种催收、种这种那、种多种少的传统农业农村工作方式，尊重农民市场主体地位，重点办好示范基地、示范村、示

范户等试验示范样板，引导农民调整结构，发展经济。三是加强产前产后指导，强化全程服务。传统服务方式只注重农业生产领域的服务工作，而对产前信息、种子、农药、化肥等生产资料的服务和产后农产品市场开发、加工销售等服务工作抓得不够，从而要么造成产品不适应市场，要么产品不能及时销售出去，严重影响了农民的生产积极性。要调整农业服务工作重心，努力实现以产中服务为主向产前、产后全程服务转变；调整农业服务工作领域，既要抓好农业科技服务，又要抓好农业信息、生产资料、市场开发等全方位的服务，更好地促进山区农村经济的健康发展。

四、加强领导、理顺关系，形成推进元阳山区农业大发展的合力

山区农业开发，领导班子是关键，政策是核心，资金是基础。要牢牢把握好这三者的关系，树立长期协作的思想，实行一套班子、一个政策、一个配套资金的“三个一”工作机制,形成推进山区农业大发展的合力。

针对在推进山区农业开发中领导班子、政策、资金三者的重要关系，我们应确保“四有重点”。一是要有一个好的领导班子。领导班子是推进山区农业开发的关键。从山区农业发展思路的制定，发展举措的推进，工作机制的完善，推进合力的增强，无不凝聚着各级领导的心血和智慧，体现着他们的能力和水平，反映着他们的思想和作风。领导干部既要总揽全局，又要协调各方；既要把握方向、提出战略，又要营造环境、推进工作，发挥着常人无法替代的作用。以上说明告诉我们，推进山区农业大发展，一 定要有一个好的领导班子，并坚持主要领导以主要精力抓，分管领导和主管部门以全部精力抓，一任接着一任，连续使用力量，方能见到成效。二是要有一个好政策。政策是推进山区农业开发的核心，制定扶持政策，优化山区农业开发的投资环境。在实施山区农业综合开发过程中，我们应出台一系列扶持政策。如国家对农业生产及农业科研、农业投资在税收、金融等方面享有的优惠政策；有关乡（镇）及部门投资的项目建设，政府应给予重点支持；对进入山区农业开发的业主在土地使用权流转方面应给予一定优惠；对引进农业科技、先进农业生产设备和高层次农业科技人才等方面应给予政策支持。同时，政府及部门应进一步转变职能，改进工作方式，提供优质服务，努力营造一个良好的投资环境，以吸引更多的有识之士参与元阳山区农业综合开发项目的建设。三是要有一个配套资金。资金是推进山区农业开发的基础。积极落实配套资金，确保预期开发效果。元阳县的综合财力在全州是中下，尽管财政十分困难，但县乡还是应把农业综合开发项目作为重点工程对待，纳入预算优先安排解决，每年应按中央、省、州要求足额配套。或用预算外资金或地方机动财力解决，把配套资金转入资金专户封闭管理，确保资金及时足额到位。

（作者单位：元阳县人大常委会）

第五篇：改革推动供销创新发展

坚持向改革要动力 推动供销事业创新发展

紫阳县供销联社

2016年以来，紫阳县供销联社认真贯彻落实中省市县关于深化供销社综合改革的工作部署，从紫阳县供销系统的实际基础出发，以供销社综合改革为动力，坚持服务“三农”方针不动摇，开放办社合作发展，主动融入乡村振兴大局，强力实施“1241”壮基强社战略（始终坚持突出服务“三农”宗旨，紧扣老体系改革和新体系构建两条主线，抓好供销电商、产业扶贫、基层社恢复、联合社合作社创建等服务平台打造4大重点、突出抓好自身建设提升能力固基工程），全面推进供销服务体系的恢复，开拓了供销社恢复发展的新局面。

供销综合服务能力提升，主要经营业务较快增长。截止到2018年9月，纳入统计范畴的供销经济实体包括直属公司、基层社、全资公司、控股公司、联合社、农民专业合作社等6类，数量达到148家，较上年同期数增长740%。全县供销系统经营业务包括日消品下行、生产资料下行、土特产上行、电子商务、租赁等。上半年商品购进总额实现37300万元，同比增长55%；商品销售总额实现31700万元，同比增长49%；实现利润563万元，同比增长56%。

供销电子商务成为供销综合改革有力抓手和最大亮点。2017年起，紫阳县供销联社在县政府的支持下，与商务部门同力推进供销电商惠农工程示范县、商务部农村电商示范县、农产品出县示范县等3个示范县项目融合发展，陕西供销电商集团、紫阳县供销社、紫阳县思兰电子商务公司3方出资1080万元设立了紫阳县供销思兰电商有限公司，承建县域供销电商经营服务体系，已建成1个9000平方米的供销电商物流仓储运营中心、6个镇级电商超市、116个村级供销电商点（包括37个供销电商扶贫点）、1个县域供销电商微商平台。供销电商网货中心正加快建设。紫阳县供销思兰电商有限公司上半年实现销售额2980万元，运营质量在陕西供销电商集团所有子公司中排名前茅。着手推进供销电商运营集群化发展。发挥紫阳县供销思兰电商有限公司的旗舰作用，与思兰商贸、三生公司、锌硒粮公司等电商企业密切合作，抱团发展，打造供销电商舰队。上下贯通的供销商务控制力不断增强。着力供销电商扶贫，开发了紫阳时令特产微商汇、青春洋芋、茶言蜜语、过年猪腊肉等供销电商系列产品。注重供销电商品牌建设，注册了“秦巴壹品”商标，正积极拓展提升农产品加工包装业务。

供销产业精准扶贫工作起到了产业扶贫的先行示范作用。紫阳县供销联社按照县政府的统一部署，与省供销企业集团紧密配合，督促指导紫阳县富硒食品有限公司、紫阳县开源富硒科技有限公司、紫阳县紫诚旅游有限公司、紫阳县秦巴山富硒茶业有限公司4家试点企业在7个试点镇带动贫困户1334户发展主导产业。试点工作对我县魔芋、富硒玉米、茶叶、养殖等主导产业起到了积极的促进作用，在相关的产业链环节为贫困户带来多重增收。4家试点企业在省供销企业集团的指导下管理逐步规范，市场拓展能力增强。其中：紫阳县秦巴山富硒茶业有限公司积极投入研发，研发出红茶、伏茶等新品，积极拓展销售，与中石油、建总行等建立合作销售关系。争取上级供销部门支持开源公司实施富硒玉米产业融合项目，拟投资780万元建储粮库一座，改造生产线两条，给予财政补助360万元。

积极助力紫阳富硒特色产品宣传推介。近3年来积极组织企业参加西安丝博会、安康硒博会、广元推介会等10余场推介活动。邀请供销系统的《农林卫视》对紫阳特产进行了5场次宣传活动。支持秦巴山茶业有限公司大力发展电子商务，在西安市、渭南市、咸阳市等地建设10余家直营店，动员支持紫阳县向阳茶厂在西安市建设了1家富硒茶直营店。

供销经营服务体系得到快速恢复。紫阳县供销服务体系2年前尚处于全面瘫痪状况，紫阳县供销联社以电商服务体系为支撑积极恢复基层社，今年完成汉王镇、红椿镇、斑桃镇、双桥镇、麻柳镇5家挂牌任务。在此基础上积极拓展综合服务。积极推进农民专业合作社示范社建设。培育紫阳县双台茶叶专业合作社为省级示范社；培育毛坝镇电商综合服务社为市级供销电商扶贫点。培育毛坝镇供销社、红椿镇供销社为市级示范社。积极筹建紫阳县现代供销专业合作社联合社工作，指导紫阳县魔芋农民专业合作社联合社、紫阳县联民农民茶叶专业合作社联合社、紫阳县开源富硒谷物种植专业合作社联合社、紫阳县硒康农民专业合作社联合社等合作经济联合体，组建为农服务综合平台，以此为基础促进农合联以及“三社”协同改革基础。紫阳县供销社还积极支持有关企业拓展土地托管发展产业的路子。先后与紫阳县科宏茶叶公司、紫阳县山水富硒农业科技公司、紫阳县臻硒富硒农业科技公司等达成初步合作意向，已累计发展土地托管3000余亩。紫阳县紫诚旅游有限公司领办的秦巴硒农合作社以订单种植方式发展土地托管1200余亩。上述累计新增土地托管面积5200亩。对上述优质项目积极争取项目给予支持。通过上述措施，两年来在全县恢复县、镇、村3级供销经济主体、服务网点148个，供销服务覆盖城乡，新的体系基本建立起来，在县域经济社会发展中重新贡献供销力量。