第一篇：幸福家庭建设促进工程实施方案

为切实贯彻落实《关于深入开展幸福家庭促进工作的通知》（新人口计生局〔2011〕13号）文件精神，将以“促进家庭文明建设、促进家庭生活富裕、促进家庭成员全面发展、促进家庭和谐幸福”为主要内容的幸福家庭建设促进工程作为和谐社会建设、文明建设以及人口和计划生育工作的重要内容，放在突出位置，营造和谐的人口环境，特制定活动方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，立足于全镇“十二五”发展规划，坚持计划生育基本国策不动摇，按照县计生局“一二三四五”的工作思路（围绕一条主线，开展二项人口发展研究，完善三项机制，开展“四进”家庭活动，打造五个载体），转变人口和计划生育工作思维方式，统筹解决人口问题，促进区域人口长期均衡发展，更加关注民生，更加关注计生家庭利益，更加关注家庭的全面发展，促进家庭的和谐幸福。

二、活动的主要内容

（一）围绕“稳定低生育水平，全面提高出生人口素质，统筹解决人口问题”的工作主线，坚持“和谐人口、诚信计生”的工作理念，认真贯彻执行人口计划生育法律法规，制定实施“十二五”人口计划生育发展规划，年度合法生育率达到上级考核要求，年均人口自然增长率控制在6‰以内。

（二）围绕全镇政治、经济、社会发展大局，突出生育文明和幸福家庭建设主题，广泛开展婚育新风进家庭宣传教育活动。创新宣传教育载体，搭乘“文化之船”，将人口文化、生育文化融入特色乡村文化、社区文化、校园文化、厂企文化和机关文化建设中，充分利用报刊、广播、电视、网络等现代媒体，扩大宣传教育覆盖面，积极构建特色化、网络化、社会化宣传格局，全面提升人口和计划生育宣传教育水平，为促进幸福家庭建设提供良好的舆论引导。

（三）围绕“国策与政策、计生与民生、普惠与优惠相对接”的思路，完善人口计生利益导向机制。全面落实法定计划生育家庭的奖励、优惠、服务、救助和免费等各项政策。各部门在新出台民生普惠政策时，要预先评估对计生政策的影响，做到与计划生育优惠政策相衔接。完善落实对贫困家庭实行生育救助、对未成年病残独生子女的救助、对计划生育特殊家庭进行社会救助和养老保障等制度，切实维护好实行计划生育家庭的合法权益，形成有利于计划生育家庭利益的政策体系。

（四）围绕社区综合管理的新思路，将城市人口和计划生育工作融入城市经济社会发展全局，将宣传教育融入社区文化建设，将利益导向融入改善民生和完善社会保障的全局，将管理服务队伍网络建设融入城市社区基层组织建设和社会管理网络建设之中，将技术服务融入到社区公共卫生事业，将信息化建设融入政府统一的社会信息化建设之中，建立健全综合治理人口问题的合力机制，构筑齐抓共管的工作体系。制定落实各职能部门人口和计划生育工作履职责任和考核办法，形成党委政府统一领导、部门联动、社会各方密切配合的有利于促进幸福家庭建设的管理服务架构。

（五）开展“四进”家庭活动

1、婚育新风进家庭。围绕“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”为主要内容的新型人口文化，利用计划生育集中宣传有利时机，深入开展“生育关怀”、“关爱女孩”、“老年独生子女家庭同乐会”、“家庭秀文艺展评”等活动，倡导婚育新风，引导家庭婚育行为，促进家庭成员素质全面发展。在评先创优中要将计划生育作为评选条件并优先评选计划生育家庭，在政治上体现优待。

2、优质服务进家庭。实施“生殖保健普及计划”,打造“一刻钟计生服务圈”,推动优质服务工作提质提速。计划生育服务机构在做好免费婚前检查、孕前优生检测工作的宣传咨询、随访服务同时，开设免费孕前保健心理辅导服务项目，探索开展以家庭为中心的综合服务，做好免费实施孕妇增补叶酸工作，有效降低出生婴儿缺陷率。引导学校和幼儿园深入开展婴幼儿早期教育和青少年健康教育，为独生子女及其父母科学教子提供咨询指导，促进人口素质全面提升。

3、奖励优待进家庭。认真落实计划生育家庭奖励扶助政策，鼓励家庭实行计划生育，保障和促进计划生育家庭生活幸福。民

政部门要优先做好计划生育特困家庭救助和养老保障服务工作；要优先扶持下岗失业的独生子女家庭就业创业，要优先解决符合政策的计划生育家庭住房困难；联合民政、工会、妇联和红十字等部门要大力开展对困难计生家庭、贫困儿童、春蕾女童等特殊困难群体救助；计划生育协会要发动社会各界募集 “人口关爱基金”，用于救助实行计划生育的困难家庭；对符合政策自愿放弃二胎和独生子女死亡的家庭加大奖励和辅助力度，切实让实行计划生育的家庭受优待、得实惠。

4、法律服务进家庭。整合资源，广泛开展涉及家庭成员利益保护的法律法规宣传进家庭活动。司法所要把计生法规纳入“六五”普法规划和“法治市北”文化建设中，组织法律服务机构为计划生育家庭开展咨询服务，矛盾调处，提供法律援助；妇联、残联、综合治理办公室要依法处理侵害家庭成员合法利益的案件，切实维护未成年人、老年人、妇女和弱势群体的合法权益。结合社区“两委”换届和社区建设，积极开展计划生育居民自治，利用人口学校，组织居民开展幸福家庭文化论坛和优秀家庭成员评选活动，增强居民建设幸福家庭的主体意识，提高家庭和谐发展能力。

（六）打造一个“幸福家庭”计划生育民生试点工程。依托海泊苑小区，着力打造出一个集计划生育宣传、教育、咨询、服务、管理于一体的全封闭型精品小区，一个能够提供全方位计生优质服务的和谐小区。整合小区便民服务网点，建立集计划生育

宣传、咨询、药具发放等服务于一体的社区服务中心，提供种类齐全的便民服务；打造的休闲文化广场，将计生新型婚育文化融入其中，在文化长廊、科普角中设置电子滚动屏幕、宣传画廊，营造雅俗共赏的计生文化氛围；整合社区范围内的社区卫生服务中心、药房、京北医院等不同类型的医疗卫生资源，以满足育龄群众生殖保健、优生优育、避孕节育的不同医疗需求；借助社区文体广场、小区图书室、社区文化特色队伍等资源，开展富有特色的计生协会活动，实现计生宣传的小区全覆盖。

（七）建立健全计划生育队伍管理网络。要按照要求配齐配强计划生育专职工作人员。保障为街道配备的2名计生助理员，每个社区配备的1名计生协理员，每400-500户为一网格，配备的一名计生信息员，都能安心本职工作，形成网格化管理服务机制。要加强计生专职工作人员生殖健康等专业培训，组织参加全国生殖健康指导师资格考试，逐步形成一支专业化的生殖健康指导师队伍，通过进家入户，及时掌握家庭婚育信息，提供政策宣传、咨询服务和生育指导。

（八）建立幸福家庭服务指导中心。依托计划生育协会成立幸福家庭建设促进会，整合管区内的人才资源，聘请一批教师、律师、医生、专家等家庭幸福指导志愿者，采取集中授课、分类指导、1对1辅导等方式，围绕家庭成员成长和发展，通过开展心理健康、五期保健咨询服务，提高家庭成员身心健康和自我保健能力；通过传授“家庭智慧”，普及人际交往、生活美学、家

庭理财知识，提高家庭生活质量和幸福度。

我们要充分认识到开展幸福家庭建设促进工程是适应“十二五”和谐社会发展趋势和民生需求的必然要求，是发挥“党政领导、政府主导、社会协同、公众参与”的人口计生管理机制的重要举措。要做好宣传动员工作，结合创建文明城区、和谐社区建设，广泛发动社区党员群众积极参与幸福家庭建设，扩大宣传声势和社会效果，在全管区营造良好的舆论氛围。

二0一一年四月十日

第二篇：幸福家庭促进工程实施方案-定稿范文

广东“幸福家庭促进工程”实施方案

一、指导思想

坚持以人为本的理念，以家庭为着眼点和切入点，面向家庭、围绕家庭、服务家庭，通过有效整合各种宣传教育资源，深化新型家庭人口文化建设，促进家庭的性别平等、婚育文明、健康水平、生活质量、发展能力和幸福指数，进而促进和谐社会和幸福广东建设。

二、工作目标

围绕“建设人口文化、促进家庭幸福”这个主题，整合“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”、综合治理出生人口性别比偏高工作等现有宣传载体，充分利用各种宣传教育资源，以宣传教育改革创新为动力，以满足群众的家庭需求为导向，进一步完善面向家庭的基层人口文化阵地，精心打造群众喜闻乐见的人口文化产品，认真组织面向家庭、贴近群众的人口文化活动，充分发挥文化的吸引力、感召力，努力转变群众的婚育观念，规范群众的生育行为，提升家庭的发展能力，形成以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为主要内容的共同价值观，为“十二五”期末我省人口计生工作全面达到全国先进水平营造良好的文化氛围和社会环境，为“幸福广东建设”做出应有的贡献。

三、主要任务

根据家庭的现实需求，针对家庭的不同人群，突出开展以下宣传服务：

（一）突出宣传基本国情，提高家庭成员对基本国策的认识。要通过“算账对比”、“以身边事教育身边人”等方式，宣传人口多、底子薄、人均资源相对不足的国情，宣传人口多制约着经济社会的发展和家庭生活水平的提高，宣传计划生育是我国的基本国策，宣传实行计划生育对经济社会发展和家庭发展所起的重大促进作用，从而引导家庭成员认识到实行计划生育是中国的必然选择，事关国家发展、民族强盛和家庭的根本利益，进一步动员家庭成员正确处理个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系，自觉依法生育。

（二）突出宣传计划生育法律法规，增强家庭成员依法生育和维护自身权益的意识。要广泛宣传《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》、《广东省人口与计划生育条例》等法律法规，以及各地出台的实施细则等，促使家庭成员知法、懂法、守法。在宣传家庭成员应尽的计划生育义务的同时，还要宣传家庭成员应享有的计划生育权利，突出宣传《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》、《广东省计划生育家庭特别扶助制度》、《广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法》、《广东省农村计划生育节育奖励办法》，以及各地制定的各种计划生育奖励扶助、优惠 —2— 优先政策等，确保广大计划生育家庭切实得到应有的实惠。

（三）突出宣传婚性孕育科学知识，促进家庭成员的身心健康。要针对新婚夫妇、怀孕妇女宣传优孕知识，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质，帮助家庭依法生育健康、聪明的孩子。要针对哺乳期妇女等宣传婴幼儿护理、喂养等知识，确保婴幼儿健康发育。要针对0-3岁婴幼儿开展早期教育，进行早期智力开发。要针对成年人普及避孕节育、生殖健康、性病艾滋病防治等知识，促进成年人生殖健康和夫妻和谐。要针对青少年开展青春期教育，帮助青少年掌握生理、心理变化方面的知识，促进青少年身心健康成长。

（四）突出宣传男女平等，促进社会性别平衡。要在广泛宣传计划生育、晚婚晚育、避孕节育、少生优生等新型婚育观念的同时，突出宣传男女平等、生男生女顺其自然等新观念，宣传党和政府关怀关爱女孩及其家庭发展的各种优先优惠政策，宣传从事“两非”是违法犯罪行为，宣传各地关爱女孩、查处“两非”的典型案例，消除重男轻女、男尊女卑等陈腐思想，营造有利于女孩成长及其家庭发展的社会环境，最终消除性别歧视。

四、工作原则

（一）以人为本，突出服务。树立“宣传就是服务”的理念，宣传教育要为促进计生家庭的幸福服务。要将宣传教育与解决计生家庭在生产、生活、生育方面的各种现实问题结合起来，与提供计划生育优质服务、落实各项计生利益导向政策、弘扬家庭美

—3— 德和社会公德、促进青少年健康成长等紧密结合起来。

（二）着眼家庭，群众参与。要贴近基层、贴近大众、贴近家庭，从家庭的角度考虑问题，围绕家庭做文章。要根据家庭的现实需求和特点，确定宣传内容、制定宣传目标、选择宣传方法，吸引和方便家庭成员参与。

（三）因地制宜，务求实效。要因地制宜，结合本地实际，发挥本地优势，科学规划，精心策划，有针对性、创造性地实施“幸福家庭促进工程”，打造本地特色品牌，追求最佳活动效果。

五、工作要求

（一）全面加强面向家庭的人口文化阵地建设。

一是进一步规范“三栏”管理。各镇（街）、村（居）委会要全面建立、不断完善人口计生宣传栏、读报栏、公开栏等“三栏”。“三栏”要走出村（居）委会，建在村头、路口、街边、市场等人多的地方，方便家庭成员阅读；读报栏要同时张贴《中国人口报》、《人口快讯》和《广东人口与计划生育墙报》，报纸贴出时点不晚于出版日期1周；公开栏内容要及时更新，原则上每月更新1次。要将“三栏”的管理责任明确到具体干部身上，做到定期检查，兑现奖罚。

二是进一步完善婚育学校建设。各县（市、区）、镇（街）、村委会全面建立、不断完善婚育学校，充分发挥婚育学校宣传和服务家庭的作用。婚育学校要加强改革，通过改进教学内容、教学方式，提高教师水平等，增强对家庭成员的吸引力。要围绕家 —4— 庭最需要的各种知识确定教学内容，要根据家庭成员最喜欢、最方便参与的形式开展教学，要通过采取建立本地基本教师队伍与聘请外地专家的形式提高师资水平。要采取教师讲课、师生座谈、播放录像、现场提问、有奖竞答等多种形式，实行“师生平等、学员参与、双方互动”式教学。要加强硬件建设，课室要尽可能设在离家庭较近、方便进出的一楼，教室内部装饰要温馨、亲切、轻松。婚育学校至少要配备电视机、DVD播放机等教学设备，有条件的地方要争取实行多媒体教学。

三是推动建立党校人口理论教育基地。2011年底前，各地级以上市党校要全面建立人口理论教育基地；2012年底前，各县（市、区）党校要全面建立人口理论教育基地。各级党校要建立和完善人口理论教学制度，包括将人口理论课程纳入各主题班次的教学计划，配备相对固定的人口理论教师，每年组织人口课题研究等，做到理论联系实际，在增强各级党员干部的人均观念、人口意识的同时，进一步提高他们抓紧抓好人口计生工作的水平，为全省做好包括家庭人口文化建设在内的人口计生工作提供重要的思想和组织保障。

四是进一步加强新闻栏目建设。2011年底前，各市、县党报、电台、电视台要免费开设人口计生专栏，并做到定期刊播（每周至少1次）。此外，要经常刊播人口计生稿件。要充分利用新闻媒体尤其是人口计生专栏，面向群众、针对家庭经常性地宣传人口计生政策和有关科学知识，倡导新型婚育观念和新型生活方式。

—5— 五是积极利用农村党员干部现代远程教育网络。要主动参与、积极介入农村党员干部现代远程教育网络的建设和管理，将人口计生内容纳入其中。市、县两级人口计生部门要协调有关部门支持，制作人口计生资料（包括文字、图片、视频等）提供给远程教育网络。镇、村两级人口计生干部要争取参与网络终端具体操作，向基层干部和家庭成员经常性播放人口计生节目。提倡将现代教育网络终端接受系统设置在婚育学校或“新家庭文化屋”，实现三者共建共享。

六是积极推进“新家庭文化屋”建设。要依托“农家书屋”工程，全面推进“新家庭文化屋”建设，力争“十二五”期末100%的村（居）委会建立“新家庭文化屋”。提倡“新家庭文化屋”与“农家书屋” 共建共享，一屋两牌。每间“新家庭文化屋”要设立人口计生专柜，并标注“人口文化”或“生殖健康”等字样。每间“新家庭文化屋”配备不少于50种、100册人口计生类图书。

七是进一步营造社会宣传环境。要在城乡主要街道、交通要道、集贸市场、乡村广场等人多或醒目的场所，设置内容温馨、形式美观的宣传画、宣传牌、宣传标语等，营造浓郁的社会宣传环境。宣传画、宣传牌、宣传标语要精心设计，做到形式美观，与环境相协调；内容贴近基层、贴近群众、贴近家庭，以情动人，以理服人。

八是积极拓展新型传播平台。要积极利用网站、手机短信、声讯电话等新型传播载体，丰富和发展人口文化网络。要认真研 —6— 究新型媒体的特点和广大受众的习惯、偏好，精心策划有针对性的专题宣传，积极引导社会舆论，有效传播人口文化知识。

（二）精心策划面向家庭的人口文化活动。

各地在因地制宜组织各种人口文化活动的同时，要重点开展好以下活动：一是“家庭人口文化”主题活动。围绕“幸福家庭促进工程”，每年组织一次主题宣传活动，每年的活动主题可调整，具体由省统一确定。二是春风送温暖活动。在每年元旦春节期间，与宣传部门联合组织旨在宣传和帮助计生家庭的集中宣传服务活动。三是协助办好全国（广州）性文化节。通过举办一年一度的性文化节系列活动，广泛普及性知识、倡导性道德、促进性健康。四是各种纪念活动。比如“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》发表纪念日、“10.28”男性健康日等重大节日、纪念日的集中宣传活动。

（三）努力打造面向家庭的人口文化精品。

要重点结合以下项目打造人口文化精品：一是家庭婚育文明促进项目。要结合婚育新风进万家活动，积极开展幸福家庭、文明家庭、好媳妇、好女婿、好婆婆等创建和评选活动，帮助家庭成员树立科学、文明、进步的婚育观。二是家庭性别平等促进项目。要结合关爱女孩行动，在宣传男女平等、查处“两非”行为、关怀关爱女孩及其家庭、实行孕期全程跟踪服务等方面，创新思路、创造经验，营造提高妇女地位、关爱女孩成长、帮助女孩家庭发展的良好氛围，最终实现男女平等、出生人口性别比趋于平

—7— 衡。三是青少年健康人格促进项目。结合开展青春期教育、优生优育优教等活动，帮助青少年解除成长中的各种生理、心理困惑，培养健康的心理、良好的习惯、健全的人格，身心得到健康发展。四是家庭发展能力促进项目。结合实施“少生快富”、“三结合”、“生育关怀”等项目，落实各种计划生育利益导向政策，对计生家庭进行挂钩帮扶，对家庭成员加强教育、培训、辅导，增强家庭的自我发展能力。五是文艺作品创作项目。广泛团结文学界、影视界、美术界、音乐界、书法界等各界专家，积极创作文学、电视、电影、歌曲、戏剧、漫画、书法等各种人口文艺作品。创造条件组织人口文艺作品创作、演出、竞赛、评选等活动，激发各界专家的创作热情。

六、保障措施

（一）高度重视。各级人口计生部门要高度重视“幸福家庭促进工程”，将之纳入工作计划。一把手要亲自争取党政领导的重视、协调部门的支持、参与规划的制定、出席重要的活动；分管领导要亲自抓活动的具体实施。要配齐配好宣教工作人员，并通过加强思想教育和业务培训，不断提高宣教工作人员的素质。要将“幸福家庭促进工程”所需经费列入财政预算，确保活动扎实、有效开展。

（二）多方联动。要充分发挥人口计生领导小组、婚育新风进万家活动领导小组、关爱女孩行动指导小组等协调机构的作用，加强与宣传、文化、新闻、卫生、教育、共青团、妇联等有关部 —8— 门和单位的联系，形成齐抓共管的大联合局面。要充分发挥计生协会、人口文化促进会、人口学会、性学会等群众组织和社会团体联系各方的优势，争取社会各界的参与和支持。要将“幸福家庭促进工程”融入当地思想政治工作、精神文明建设、新农村新家庭建设等总体部署。提倡与企业进行互利合作，引进资金等社会资源。

（三）加强评估。省将各地实施“幸福家庭促进工程”的有关情况纳入人口计生目标管理责任制考核。同时，加强经常性督促检查、信息通报，继续实行宣传教育创新项目评选制度、新闻发稿加分奖励制度、优秀新闻作品评选制度、介绍经验加分制度、综合治理出生人口性别比偏高工作加分制度等。各地可根据本地实际，组织好当地的有关评选和奖励。

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主题词：人口 计划生育 宣传教育 通知

广东省人口计生委办公室 2011年5月5日印发

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第三篇：XX镇“幸福家庭促进工程”工作实施方案

XX镇“幸福家庭促进工程”工作实施方案

为切实贯彻落实《广东“幸福家庭促进工程”实施方案》文件精神，将以“促进家庭文明建设、促进家庭生活富裕、促进家庭成员全面发展、促进家庭和谐幸福”为主要内容的幸福家庭建设促进工程作为和谐社会建设、文明建设以及人口和计划生育工作的重要内容，放在突出位置，营造和谐的人口环境，特制定活动方案如下：

一、指导思想

坚持以人为本，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过有效整合各种宣传教育资源深化新型家庭人口文化建设，促进家庭的性别平等、婚育文明、健康水平、生活质量、发展能力和幸福指数，促进区域人口长期均衡发展，更加关注民生，更加关注计生家庭利益，更加关注家庭的全面发展，促进家庭的和谐幸福。

二、工作目标

要围绕“建设人口文化、促进家庭幸福”这个主题，整合“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”，进一步完善面向家庭的基层人口文化阵地，精心打造群众喜闻乐见的人口文化产品，认真组织面向家庭、贴近群众的人口文化活动，充分发挥文化的吸引力、感召力，努力转变群众的婚育观念，规范群众的生育行为，提升家庭的发展能力。“十二五”期末我省人口计生工作全面达到全国先进水平营造良好的文化氛围和社会环境，为“幸福广东建设”做出应有的贡献。

三、主要任务

（一）围绕“稳定低生育水平，全面提高出生人口素质，统筹解决人口问题”的工作主线，坚持“和谐人口、诚信计生”的工作理念，认真贯彻执行人口计划生育法律法规。

（二）开展家庭活动

围绕“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”为主要内容的新型人口文化，利用计划生育集中宣传有利时机，深入开展“生育关怀”、“关爱女孩”、“老年独生子女家庭同乐会”、“家庭秀文艺展评”等活动，倡导婚育新风，引导家庭婚育行为，促进家庭成员素质全面发展。

通过各种方式，宣传人口多、底子薄、人均资源不足等国情，宣传人口多制约着经济社会的发展和家庭生活水平的提高，宣传计划生育是我国的基本国策，宣传实行计划生育对经济社会发展和家庭发展所起的重大促进作用，进一步动员家庭成员正确处理个人利益和国家利益的关系，自觉依法生育。

广泛宣传《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口划生育工作条例》、《广东省人口与计划生育条例》，等法律法规，以及各地出台的实施细则等，促使家庭成员知法、懂法、守法。在宣传家庭成员应尽的计划生育义务的同时，还要宣传家庭成员应享有的计划生育权利。

进一步加强“三栏”管理和建设，各村（居）委要不断完善人口计生宣传栏、读报栏、公开栏等“三栏”。要将“三栏”的管理责任明确到具体干部身上做到定期检查，兑现奖罚。

进一步完善婚育学校建设，各村（居）委要不断完善婚育学校，充分发挥婚育学校宣传和服务家庭的作用。婚育学校要加强改革，通过改进教学内容，教学方式，提高教育水平，增强对家庭成员的吸引力。

我们要充分认识到开展幸福家庭建设促进工程是适应“十二五”和谐社会发展趋势和民生需求的必然要求，是发挥“党政领导、政府主导、社会协同、公众参与”的人口计生管理机制的重要举措。要做好宣传动员工作，广泛发动群众积极参与幸福家庭建设，扩大宣传效果和社会效果，在全镇营造良好的计划生育氛围。

第四篇：幸福家庭建设活动实施方案

**区幸福家庭建设活动实施方案

各街道计生办，**经济开发区社会事务局，本委各科室：

为了贯彻落实党的十八大精神以及中央关于全面做好人口工作的重要指示精神，进一步建立健全计生家庭发展政策，增强计生家庭发展能力，提高计生家庭幸福指数，扎实推进幸福家庭创建工作，按照**市人口计生委关于进一步深入开展幸福家庭创建活动的指导意见结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以综合改革为动力，充分调动政府部门、群众团体、社会组织和企业的力量，发挥人口计生部门和协会组织的网络优势，有效整合各方面资源，从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起，推动计划生育家庭创业发展，提高计生家庭的生活质量和幸福指数，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。面向家庭开展普法教育，倡导家庭成员爱国守法，自觉实行计划生育，晚婚晚育，按政策生育；优生优育，生男生女顺其自然；带头执行和宣传人口计生政策；教育公民在社会活动中真诚待人，诚实处事，重信誉，守信用，讲信义。

2．文明和睦好：引导家庭成员学习科学知识，转变思想观念，消除性别歧视，科学教育子女，关爱孝顺长辈。树立社会主义核心价值观，提高思想道德和科学文化素质，关心社会，珍惜家庭，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。

3．健康发展好：普及优生优育、生殖健康、科学育儿知识，促进家庭成员形成良好的生活习惯，注重生殖健康，积极参加孕前优生检查。建立自愿接受计划生育生殖健康知识教育和保健服务意识，自觉落实安全可靠的避孕节育措施；注重婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，促进人的全面发展。

4．勤劳致富好。进一步完善各项惠民利民的经济社会政策，通过多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭、外来流动人口家庭就业和创业、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。推动扶持家庭政策从救济型向发展型转变，提高家庭“造血”功能，促进家庭持续发展。

5．奉献互助好。增强家庭成员的奉献意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。

五、活动内容

创建工作重点“守法、文明、健康、致富、奉献”五个方面，大力开展三项工作，推动创建目标的落实。

1．宣传倡导工作

以“婚育新风进万家活动”、“新农村新家庭建设”和“关爱女孩行动”为载体，围绕“幸福家庭，你我共建”，持续开展计生政策和人口文化进机关、进学校、进村社、进企业、进集市、进家园活动。

加强人口文化阵地建设和媒体宣传，通过媒体舆论引导、精品宣传、人口文化园建设等丰富多彩的宣传形式，大力开展人口计生政策、形势、任务宣传，大力弘扬家庭传统美德，营造浓厚的宣传氛围。

采取文艺演出、广场活动、面对面宣传等丰富多彩的形式，引导群众及时掌握了解法律法规、惠民政策、办事程序和工作动态，树立提高家庭发展能力的意识和参与幸福家庭创建工作的热情。

2．健康促进工作

大力普及生殖健康、艾滋病防治等医疗卫生知识，推进避孕方法知情选择，降低非意愿妊娠发生率，提高育龄群众生殖保健知识水平。

围绕提高出生人口素质，着力推进免费孕前优生健康检查项目，切实降低出生缺陷风险，提高母婴健康水平。

重点抓好0—3婴幼儿早期发展工作。以人口早期教育示范基地建设为抓手，以0—3婴幼儿家长为主要对象，宣传普及科学育儿知识和方法，让人口早期教育走上科学、规范的轨道。

广泛开展青春期健康教育工作，关怀关爱青少年健康成长，为青少年终身健康奠定良好基础。充分运用人口学校、社区课堂、健康网站等载体，加强对青少年及其家长的咨询指导。

实现流动育龄群众宣传倡导服务、计划生育技术服务、优生优育服务、生殖健康服务、奖励优待服务、生育关怀服务均等化，维护流动人口合法权益。

3．生育关怀工作

全面及时落实计划生育奖励扶助、特别扶助制度，保障广大计划生育家庭的基本权益。

第五篇：幸福家庭实施方案

红林乡“计生幸福家庭行动”的活

动实施方案

为认真贯彻全省人口计生工作会议以及《市计划生育幸福家庭实施方案》精神，起，我乡将全面实施“幸福家庭”开展计划。根据省和市有关文件要求，结合本镇实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，有效整合政府部门、群众团体、社会组织和企业等各方面资源力量，巩固和提升近年来开展的“计生新农村新家庭”创建活动成果，进一步解决农村计生家庭在生产、生活、生育等方面的困难和问题，切实稳定低生育水平，提高家庭发展能力，全面建设“文明、健康、温暖、富裕、和谐”的幸福家庭，促进统筹解决人口问题，推动社会和谐进步。通过实施“幸福家庭”促进计划，使广大群众文明生育的良好风尚普遍形成，低生育水平保持稳定，出生人口性别比趋向正常，人口计生服务体系逐步健全，出生人口素质得到提高，流动人口均等化公共服务有效加强，有利于家庭发展的经济社会政策进一步完善，困难家庭得到有效救助，广大群众的家庭生活质量和幸福指数有新的提高。

二、主要内容

促进计划的主要内容围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，实施“幸福家庭”五大工程：(一)围绕树立婚育新风，实施“生育文明促进工程”。

倡导新型婚育文化。在全镇深化和创新“婚育新风进万家”、创建“计生新农村新家庭”、新型人口文化等活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。将实施“幸福家庭”促进计划纳入精神文明建设的重要内容，采取文艺演出、广场活动等方式，宣传文明进步的家庭观、幸福观，倡导中华民族家庭美德，引导家庭成员树立社会主义核心价值观，促进广大群众不断增强依法生育、男女平等、优生优育、生殖保健、发展致富、关爱奉献意识。

(二)围绕引导身心健康，实施“家庭健康促进工程”。构建人口和家庭公共服务网络。在乡级探索建立人口和家庭公共服务中心，涵盖计划生育手术、生殖健康服务、药具发放指导、人口早教指导、青少年健康促进、老年健康指导、人口发展信息和培训，村级建立人口和家庭公共服务指导室。以公共服务中心为龙头，推动计生服务站拓展服务职能，开展人口和家庭公共服务，逐步实现目标人群和家庭公共服务的全覆盖。

增强自我保健能力。大力普及健康知识，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识、能力和水平，促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强幸福感。

(三)围绕提高人口素质，实施“优生优育促进工程”。

建立健全出生缺陷三级预防体系。将出生缺陷干预列入重大公共卫生项目，全面建立家庭健康档案，持续抓好婚前医学检查，继续实施国家免费孕前健康检查项目。(四)围绕增强发展能力，实施“致富帮扶促进工程”。

完善计划生育得奖导向机制。继续抓好各项奖励扶助制度落实，继续执行农村独生子女、二女家庭和特别扶助对象的奖扶标准。认真落实各级在劳动保障、就医就学、扶贫开发等方面对计生家庭的优惠政策。各镇街各部门制定普惠政策时要征求计生部门意见，对计生家庭要明显倾斜照顾，让计生家庭优先分享改革发展成果。

(五)围绕推动社会和谐，实施“关爱奉献促进工程”。

关怀计生困难家庭。加快建立和完善困难及特殊家庭政策扶持体系，大力发展社会福利和慈善事业，加强社会救助。积极创造条件，开展不孕不育症的诊断和治疗，努力为不孕不育家庭提供生育服务。积极组织并发症患者鉴定、治疗和救助，帮助解决生活问题。建立长效工作机制，使计生困难家庭在生活上得到保障，经济上得到扶持，精神上得到慰藉。

三、主要措施(一)宣传发动。乡村两级要充分利用多种宣传工具进行广泛宣传、动员，针对不同类型的家庭的需求，向青春期、育龄期、新婚期、孕产期、更年期家庭提供个性化的宣传和服务，满足群众的多层次需求。主要做好以下几件事：一是依托镇、村人口学校、宣传栏进行宣传;二是成立健康幸福家庭宣传服务队，进行入户宣传;三是积极发挥村级计生国策宣讲队作用，开展宣讲活动;四是召开一场村民代表会议，阐明开展创建“幸福家庭”目的和意义及方式方法，争取群众积极参与;五是依托村级计生服务室成立婚育保健服务点，为群众服务;六是有条件的村可以打造婚育新风、幸福家庭宣传长廊;七是有条件的村还可以创建幸福家庭广场;八是开展婚育新风、幸福家庭示范户评比;评比好婆婆、好媳妇等活动;九是创建利用农村书屋，开设婚育新风图书角。

(二)开展活动。各村紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，结合本村实际开展活动。积极发动村两委、党员干部、致富能人、技术能手跟计生户“认亲戚、结对子”，帮扶困难计生户致富;组建“健康幸福家庭”志愿者服务队，从文明倡导、医疗保健、优生优育、生产就业等方面为计生户服务;镇村要及时为群众答疑解惑;开展“青春健康进校园”活动，为少男少女答疑解惑;积极落实计生各项惠民政策，根据本村实际情况加大对计生户的帮扶措施，增加计生户的收入，少生快富奔小康。

(三)加大投入。镇村两级要加大计生服务场所建设，镇建立人口和计生公共服务中心，有条件的村也要建好计生服务室。各村要高度重视，加大计生经费投入，确保宣传和创建活动有效开展。

(四)加强督查。镇村两级要把创建“幸福家庭”促进计划作为人口计生工作目标管理责任制的一项重要内容，认真组织实施，及时总结经验，找准问题，制定措施，整体推进。镇党委、政府将定期对创建工作开展情况进行督查指导，对成绩突出的村给予表彰，对工作滞后、走过场的通报批评，纳入年终目标考核总成绩，兑现奖惩。2.创建程序

“幸福家庭”创建活动以党政主导为方向，以村民自治为根本。坚持经常性创建与阶段性评选命名相结合。

(1)成立机构。各村成立“幸福家庭”创建评选委员会，主持辖区内“幸福家庭”创建评选工作。创建评选委员会由群众民主推荐德高望重、公道正派的群众组成，一般由7人组成。(2)宣传发动。各村分别召开创建“幸福家庭”动员会，利用广播、黑板报、宣传栏、橱窗、标语等形式，广泛宣传开展创建活动的目的意义、标准程序和评选办法，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的创建氛围，激发群众参与热情。(3)农户自评。农户对照“幸福家庭”评选标准，积极争创，自我评价，自查自纠，不断完善提高。(4)申报评选。由农户自愿填写申报表自主申报;村内召开住户代表会议评选，评选结果在村内公示，结果上报村评委会;村评委会评议后，召开村民大会进行评选，评选结果由村“两委”班子和评委会进行评议;评议结果在村内公示，公示期为7天，广泛征求村民意见。(5)授牌表彰。村党支部、村委会向乡镇创建活动领导小组报送评选、公示结果，乡镇创建活动领导小组审查确定“幸福家庭”农户，进行表彰。