第一篇：林业局群众路线教育实践活动实施方案

**市林业局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

（202_年2月10日）

深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。按照中央和省、市委部署，根据《中国共产党**市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（庆发[202_]1号）精神，为切实开展好我局党的群众路线教育实践活动，结合林业局工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻《中国共产党中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔202_〕4号）和总书记系列重要讲话精神，认真落实《安徽省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》和《中国共产党**市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定精神作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导全局党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

发扬“认真”精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，突出领导带头、层层示范，突出敞开大门、群众参与，突出上下协力、衔接带动，确保教育实践活动不空不偏、不走过场，取得实效，以党员干部作风的大转变，促进全市现代林业大发展。

二、重点任务

着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。重点解决党员干部责任意识不强、办事效率不高、廉政防线不牢等问题。推动党员干部深入林业基层、深入林农群众、深入服务对象，向基层学习、为群众服务、接受群众监督。教育党员干部强化宗旨意识、责任意识、大局意识，信守“立党为公、执政为民”理念，始终把国家利益、人民利益放在首位。引领党员干部弘扬精气神，倡导正能量，改进作风，爱岗敬业，勤政廉政，俭朴实干，积极进取，保持健康的精神状态，树立正确的世界观、人生观和价值观。

着力解决群众切身利益及服务群众问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则。切实落实各项民生政策和林业惠民政策，帮助林农科学造林，科技兴林，想群众之所想、干群众之所需，为群众排忧解难，切实改善党群干群关系。继续参与“千名干部服务企业”活动，深入一线，蹲点工作，驻企服务，构建服务企业长效机制；积极推进与社区“双结双促”共建，夯实基层党建工作；积极参加“扶贫村帮扶”，在人、财、物上倾斜，帮助贫困村脱贫致富，发展壮大村级集体经济。

着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决漠视群众、高高在上，不关心群众疾苦的衙门习气；解决纪律松弛，自由散漫问题；整治用公款大吃大喝、铺张浪费、借接待之名行玩乐之实等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象礼品“红包”、“吃拿卡要”等侵害林农群众利益等问题。

着力解决党员干部工作能力不足问题，推动机关效能建设进一步提升。针对我局党员干部存在有工作能力不足、岗位责任意识不强、办事效率不高等问题，进一步实施“先锋工程”，激发全体干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性，争当“理论学习、推动发展、提高效能”的先锋，促进全体干部职工“能力素质、服务水平、工作效能、整体形象明显好转，全力推动机关效能建设进一步提升。

着力破解制约我市林业改革发展的突出问题，推动全市林业工作取得新成效。针对我市林业面临改革创新不够，体制机制不活，森林资源质量不高，林业产业发展滞后，林业经济后劲不强等问题，着力深化各项林业改革，全力推进“百万亩森林增长提质工程”建设，促进林业生态建设与林业产业有机结合，促进林农增收和林业经济的快速增长。加快森林防火项目建设，完善森林防火体系和森林火灾扑救机制建设。

三、对象范围

1、范围：市林业局党组，局机关各部门（单位）及局属企业。本次教育实践活动原则上以机关党委、总支和支部为单位实施，局机关党员干部既要参加面上的教育实践活动，也要积极参加所在支部的教育实践活动。离退休党支部要组织离退休党员参加必要的学习，了解教育实践活动的进程。

2、对象：全体党员干部，重点是领导班子及科级以上党员领导干部。

四、活动内容和方法步骤

教育实践活动自今年1月开始，历时8个月时间，不分阶段，不搞转段。按照“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实，建章立制”三个环节进行，三个环节相互贯通、相互衔接，贯穿于全过程：

（一）学习教育、听取意见。

落实学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，重点穿插抓好“五个一”活动。

1、组织一轮集中专题学习。学习时间累计不少于一周。组织全体党员干部学习党章和党的十八大、十八届三中全会报告，学习总书记一系列重要讲话精神，重点学习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神，学习省、市有关会议精神、学习《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《市委关于改进工作作风，密切联系群众的规定》等。

2、开展一次廉政警示教育。组织局机关党员干部观看廉政教育专题片，实地参观警示教育基地。通过廉政警示教育，推动作风进一步转变，促进机关干部“浮躁症、麻木症、健忘症、后遗症”得到根本改变，进一步强化党员干部的宗旨意识和责任意识

3、宣传学习一批先进典型。结合林业实际，邀请有关基层单位保持优良作风的先进典型人物，举办一次先进事迹报告会；利用中心组学习、上党的作风建设专题党课、播放保持优良作风、密切联系群众先进典型宣教片等形式，教育引导全体党员、干部自觉开展宣传典型、学习典型，以典型为榜样、以先进为标尺，充分发挥典型带动的作用。

4、开展一次集中调研走访活动。采取多种方式和渠道开展调研活动。局领导要结合林业重点工程项目和林业工作深入开展调研，集中一段时间，深入基层，采取上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，征求意见和建议。局领导班子成员都要建立1～2个县（市）、区基层联系点，重点听取县（市）、区林业部门、基层单位和广大群众对全市林业建设与发展的意见和建议，总结归纳基层经验，吸纳群众智慧，加快推进全市各项林业工作的发展。同时，局教育实践活动领导小组办公室采取发放调查问卷、设立意见箱等方式，征求上下对口单位、服务对象、社会各界人士以及广大群众对局领导班子和党员领导干部作风建设的意见和建议。

5、开展一次集中座谈交流。通过深入学习教育，要求每位党员干部联系自身思想和工作实际，认真撰写学习教育心得体会。各支部要召开一次专题会议，组织全体党员干部开展集中座谈交流，分享学习成果，促进共同提高。

（二）查摆问题、开展批评。

全体党员干部，特别是领导班子成员及科级以上领导干部，要结合工作和生活实际，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现。

1、开展“四对照四查摆”活动。一要对照党章、中央八项规定、市委《关于改进工作作风，密切联系群众的规定》和市林业局《关于改进工作作风，密切联系群众，提升工作效能的若干规定》，认真查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照征求到的意见和建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性问题。

2、组织召开专题民主生活会。在“四对照四查摆”基础上，组织召开专题民主生活会。局领导班子成员要结合实际，进行党性分析和自我剖析。民主生活会前，局领导班子主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间要开展谈心，交换看法。每个班子成员都要对照为民务实清廉要求，结合征求的意见和建议，认真撰写包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容的对照检查材料，报送市委督导组审阅。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈，大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。市委教育实践活动督导组将全程参与局领导班子专题民主生活会，对民主生活会整体情况进行评价并向主要负责同志反馈。

3、组织开展支部评议活动。各总支、支部均要组织开展一次党员评议，每名党员要按照“四对照四查摆”，认真总结个人表现情况。各总支、支部要采用“面对面”评、“背对背”测的方式，实事求是、客观实际地对每名党员作出评议。每个党员要针对评议中提出的问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。

针对全局党员干部作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改措施，同时对查摆出的突出问题，进行集中治理。重点抓好三个方面：

1、开展正风肃纪专项行动。紧扣为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委关于改进工作作风和市委《关于改进工作作风，密切联系群众的规定》等有关规定，严肃纪律，改进作风。梳理完善规章制度，治理文风会风，取消无实质内容、无实际作用的会议、活动和文件；要进一步严明工作纪律和上下班制度，以群众满意为标准，集中整治并杜绝推诿扯皮、办事效率低下、慵懒疲沓、精神不振等现象；要进一步规范和落实公务接待有关规定，全面检查和公开“三公”经费使用情况。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

2、着力解决突出问题。局领导班子集中力量，集思广益，全面谋划，从林业实际出发，坚持深化改革，着力解决当前我市林业发展中存在的问题。坚持加快“百万亩森林增长提质工程”建设，着力解决我市森林资源总量不足、质量不高问题；坚持产业结构调整，着力解决我市林业产业总量不大、布局不均衡问题；坚持群众路线，着力解决林业民生问题；坚持查摆“四风”，着力解决党员干部工作不力、作风不实、行为不正、不廉问题。对与基层群众密切相关的突出问题，要进行认真分析，找准症结，能够解决的要尽快解决，一时难以解决的，要解释清楚，积极创造条件加以解决。

3、建立贯彻群众路线长效机制。针对政府职能转变的要求，加快建立高效便捷的行政审批制度；针对群众的期盼和需求，尽快建立科学合理的林业科技服务基层一线的长效机制和林业工作考核体系，优化工作流程。同时对已有的政策和工作制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，不折不扣地抓好落实；对不适合林业建设与发展的政策和制度，抓紧修订完善。

根据教育实践活动进展情况，局教育实践活动领导小组商市委教育实践活动督导组同意后，适时召开我局教育实践活动总结大会，并对局领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

五、组织保障

1、加强组织领导。成立“市林业局党的群众路线教育实践活动领导小组”，局党组主要负责同志任组长，局党组成员、调研员任副组长，成员由副调研员和相关科室主要负责同志组成。领导小组办公室设在局机关党委，同时抽调专人办公，具体承担教育实践活动日常事务。

2、接受督查指导。接受市委督导组督导、指导，活动实施方案、对照检查材料、整改方案等主动报送督导组审阅，邀请督导组全程参与专题民主生活会并进行点评，力促每个环节各项工作得到落实。局机关将加强对下属单位教育实践活动的督促检查。

3、抓好舆论宣传。充分运用各种媒体、宣传栏、活动简报等，加强对教育实践活动开展重大意义、中央和省、市的部署要求的宣传。同时，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，借助“**林业信息网”平台，设置教育实践活动专题宣传栏，及时宣传报道活动进展情况以及教育实践活动中的好经验、好做法、好典型，努力为开展教育实践活动营造良好的舆论氛围。

4、建立联络员和信息报送制度。根据教育实践活动开展的需要，各部门（单位）要确定一名同志作为活动联络和信息编报员，具体负责本部门（单位）教育实践活动日常工作联系、相关材料报送和活动信息编报。教育实践活动开展期间，各总支、支部和局机关各部门（单位）要主动及时向局教育实践活动领导小组办公室报送有关活动开展情况。

第二篇：群众路线教育实践活动实施方案

党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中央和省、市、区委相关文件精神，按照全区统一部署，现就**区供销社开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和总书记一系列重要讲话精神，全面落实中央要求和省委

八届六次全会、市委五届六次全会、区委四届四次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强区供销社系统党的群众观点和群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决区供销社作风方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为推动**加快发展打下坚实基础。

（二）目标要求。通过开展活动，使区供销社系统全体干部职工思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事，实现党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、科学发展上水平的目标。

根据区供销社实际，具体要做到“六个明显”：（1）机遇意识明显增强。深入落实十八届三中全会精神、全面深化改革，在新的起点上，乘改革之风，扬发展大旗。坚持稳中求进、改革创新的核心要求，树立正确的政绩观，彻底摒弃单纯“以经济指标论英雄”的观念。要学会取长补短，对标小康定任务，对标先进找差距，把握发展大势，打破思想禁锢，树立创新意识，主动破解难题，把**供销打造成为全市、全省乃至全国范围百强县社。（2）责任意识明显提高。在全系统广大党员干部中破除小富即安、小进则满等问题，防骄破满找差距，未雨绸缪求发展，从根本上解决“庸、懒、散”、推诿扯皮、工作浮躁、落实不力、办事粗糙等陋习。充分发挥供销社特别能吃苦、特别能拼搏、特别能奉献的精神，唱响“干在实处，走在前列”，矢志不渝地向最好成绩、最佳目标努力。（3）争先精神明显提振。全面贯彻“牢记职责创新发展，满怀激情团结实干”，系统党员干部要带头提高综合工作能力，提升工作质量，倡导有红旗就扛、有第一就争，追求最高标准，争取最好效果，在不断追赶和超越中争创一流业绩。（4）工作本领明显提升。进一步增强敢于担当、事争一流的精神，把心思用在实干上，把劲头放在实干上，脚踏实地，沉下身子，静下心来，带头深入分包企业联系点，从干部职工最关心、最直接、最现实的难点问题入手，去办多数人受益、打基础利长远的事。每年要筛选具有典型性、普遍性、代表性的若干件实事，集中力量予以解决。在埋头苦干中，工作日有进步，月有变化，年有突破。（5）干事作风明显好转。区社党组要以落实“八项规定”、积极纠正“四风”为重点，使区社党组的作风明显转变。着重解决以下问题：一是信念动摇，不注重理论学习，组织观念淡薄、纪律松弛，政治意识不强。二是抓落实不够，缺乏工作主动性，缺乏“钉钉子”的精神，没有一以贯之抓下去。三是工作重心突出不够，部署任务多，都要“一把手”负责，影响下面抓发展的精力。四是精简会议、文件、简报落实不够到位。五是调研指导深入不够，一般性指导多，有针对性的具体指导不多，调查研究、剖析典型不够全面、具体、深入。六是对分管部门干部管理不够，存在着抹不开情面的情况。干部队伍中存在的有些问题没有能够及时有效发现和整治。七是公务接待、支出还缺乏结合区社实际的规章制度，在一定程度上存在着随意性问题。八是工作中存在畏难情绪，遇到问题矛盾绕着走，怕较真、怕碰硬，瞻前顾后、畏首畏尾，回避推诿。区社党组要找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。（6）系统形象明显优化。从系统干部职工最需要、反映最迫切、困难最突出的问题入手，及时排查各种矛盾纠纷，正确处理系统内部矛盾，最大限度地维护系统干部职工的利益，努力营造良好的社会环境，不断提高人民群众的满意度和幸福感。

（三）遵循原则。坚持正面教育为主。加强党的群众观点和群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率。坚持批评和自我批评。发扬整风精神，抛开面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点，积极开展健康的思想斗争。坚持讲求实效。开门搞活动，广泛听取意见，努力解决作风不实、不正和行风不廉的问题，密切党群干群关系。坚持分类指导。坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

（四）主要任务。紧紧扭住反对

“四风”这个重点不放，切实解决以下10个普遍性问题：一是信念动摇，不注重理论学习，组织观念淡薄、纪律松弛，政治意识不强，不信马列信鬼神，用江湖义气代替党性原则。二是急功近利，只注重短期显绩，搞形象工程、政绩工程，换一届领导变一套思路，弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众，执行政策做选择、打折扣、搞变通。三是漠视群众，对群众没有感情，把群众

问题当作负担，甚至不愿接触群众怕惹麻烦，落实惠民政策缩水走样，门难进、脸难看、事难办。四是作风漂浮，不用心干事、不真心干事、不专心干事，心浮气躁、脱离实际，搞花架子、好大喜功，热衷于迎来送往，不能静下心来深入基层、研究问题。五是吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，借办事之机收回扣、拿红包，随意设卡设障，不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事。六是庸懒散拖，不思进取、得过且过，不敢担当、不愿负责，不讲效率、不讲标准、不讲效果，只求过得去，不求过得硬，甚至长期不在岗、吃空饷。七是蛮横霸道，家长做派，独断专行，不按照民主集中制办事，摆不正自己的位置、把分工当作分家，对群众态度恶劣、随意训斥。八是特权思想，官本位意识根深蒂固，总想用自己手中的权力搞特殊化。九是以权谋私，搞权钱交易、权色交易、权权交易，插手工程项目，与民争利，借各种名目敛财。十是奢靡腐化，贪图享乐，违反领导干部工作生活待遇规定，“三公”经费严重超支。

在严格落实省、市、区实施意见要求，切实解决上述10个普遍性问题的基础上，区供销社还要结合自身实际情况，着力解决党员干部中存在的以下两方面问题：一是作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题。二是重点解决“慵、懒、散”，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、不作为、慢作为，工作不用心、欠思考、图省事，对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。

二、方法步骤

区社党组在全系统开展教育实践活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。

（一）学习教育、听取意见

1、学习规定篇目。重点学习内容为：总书记系列重要讲话，《总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。学习要达到真学、真懂、真信、真用的目标，围绕旗帜道路、发展方式、改革开放、改善民生、党的作风等五个专题进行学习，做到“六有两结合”：有学习计划、有学习材料、有考勤登记、有学习笔记、有讨论记录、有体会文章，坚持集体学习与个人学习相结合，理论学习与推动工作相结合。（1）区社党组集中学习总书记系列重要讲话，党的群众路线相关文件精神，《习近平同志在正定》和省、市、区委领导在党的群众路线教育实践活动动员会上的重要讲话。（2）围绕群众路线教育实践活动主题，邀请专家学者、宣讲团对区社党组进行集中授课。（3）集体赴革命教育基地，开展红色教育，回顾革命历程，重温入党誓词。（4）就学习体会及学习心得进行充分交流。（5）集中观看警示教育片。区社党组集中学习不少于5天，普通党员干部不少于3天。

在集中学习之余，坚持自学，学习《当代中国的供销合作事业》、《市场经济学》、《供销合作社改革与振兴》等自选书目，做好自学笔记。

2、开展五项教育。（1）理想信念教育，把学习总书记关于理想信念的重要讲话作为重点。（2）革命传统教育，学习党的光辉历史，学习总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部自觉践行宗旨。（3）实践体验教育，带头参加体验活动，落实直接联系群众制度。（4）党纪法规教育，加强廉政准则和中央、省、市、区出台的相关规定制度学习，加强廉洁自律意识和拒腐防变能力。（5）正反典型教育，适时召开先进事迹报告会和警示教育大会，推出先进典型，曝光反面典型。集中收看：《居安思危》、《苦难辉煌》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《杨善洲》等影视片，并开展“学习交流大家谈”活动，谈信念、谈理想、谈感受、谈工作、谈自身，撰写心得体会。

结合区社工作实际，开展“四体验三提升”活动：区社党组结合工作实际分别到所属公司、基层社、部分专业社、行业协会跟班工作3天，充分了解基层部门的实际工作困难，落实联系和帮扶制度，提升为民服务的热情，提升服务群众的能力，提升基层工作的水平。开展三项专题讨论，区供销社集中开展世界观、人生观、价值观“三观”大讨论，牢记“两个务必”大讨论，“中国梦、赶考行”讨论活动，坚定理想信念。

３、广泛征求意见。区供销社通过“十征求”，广泛征求社会各行各业、各界人士的意见建议。（1）集中走访征求。区社党组深入生活特困党员、老党员、离退休老干部、企业特困职工等家中走访慰问，带回问题意见。（2）动员大会征求。采取填写民主评议表的形式，征求动员大会参会人员的意见建议。（3）召开座谈会征求。召开所属企业、基层社代表座谈会，征求意见建议。（4）发放征求意见表征求。向部分农民专业合作社、行业协会、涉农龙头企业，农村面貌改造提升所驻村街“两委”班子和对口单位党组织，未参加区社党的群众路线教育实践活动动员大会的干部职工，未参加区社座谈会的老干部，征求意见建议。（5）蹲点调研征求。区社党组到部分所属企业、基层社进行蹲点、调研，广泛听取基层党员、干部、群众的意见建议。（6）设立意见箱征求。区社统一设置征求意见箱，每周收集一次。（7）新媒介征求。利用供销网站、电子信箱等新媒介，向广大人民群众征求意见建议。（8）信件电话征求。设立热线电话、公布通讯地址，方便群众来电来信反映问题。（9）调查问卷征求。入户走访，发放调查问卷，直接征求群众意见。（10）信访平台征求。通过现有的信访平台，直接收集群众意见建议。

4、认真梳理意见。区社活动办认真梳理汇总征求到的意见建议，报区社党组书记和区委督导组。由区社党组书记向班子成员、党员干部进行原汁原味反馈，作为下一步查摆、分析和整改的重要内容。

为保证活动“高起点开局、高标准开展、高质量推进”，区社党组要坚持“五带头”，即带头开展教育实践活动、带头密切联系群众、带头解决“四风”问题、带头开好民主生活会、带头推动科学发展；要做到“四个到位”，即思想重视到位、精力集中到位、认真学习到位、征求意见到位。3月底前的具体工作是：

（1）启动征求意见工作。一是动员大会征求。通过填写民主评议表的形式，征求区社动员会参会人员的意见建议。二是座谈会征求。召开区社离退休老干部、企业代表、专业合作组织代表座谈会，分别征求意见建议。三是发放征求意见表征求。区社动员大会之后，随即由区社活动办发放征求意见表，重点征求三方面意见。部分农民专业合作社、行业协会、涉农龙头企业和农村面貌改造提升所驻村街“两委”班子的意见建议；系统各党支部意见建议；未参加区社党的群众路线教育实践活动动员大会的干部职工，未参加区社座谈会的老干部的意见建议。四是面向社会征求。于**月底，将供销网站、电子信箱等信息平台全部开通，向广大人民群众征求意见建议。

（2）开展集中学习。**月27日至**月28日开展第一次集中学习。学习内容包括：党的十八大报告摘编、十八届三中全会精神、总书记在中央政治局第一次集体学习时的讲话、习近平同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话、周本顺同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话、王晓东同志在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话、尹广泰同志在全区党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，观看影片《居安思危》、《杨善洲》、《焦裕禄》，开展坚定理想信念、“世界观、人生观、价值观”大讨论，参观警示教育基地。3月10日至3月12日开展第二次集中学习。学习内容包括：《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》，开展“中国梦、赶考行”大讨论，参观革命教育基地，回顾革命历程，重温入党誓词。3月24日至3月25日开展第三次集中学习。学习内容包括：习近平同志《对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措》的讲话、十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，观看影片《周恩来的四个昼夜》，邀请宣讲团做专题授课，集中交流学习心得。

（3）开展实践体验活动。2月下旬至3月中旬，区社党组全部分别深入到各分包企业跟班工作3天。主要任务是：①倾听群众意见，了解群众诉求，化解群众矛盾，掌握基层群众当前存在的实际困难，逐项研究、逐件解决。②与基层干部职工沟通交流，体验基层干部工作感受，倾听他们对于基层工作的意见和建议，探索创新基层工作机制。③实践体验活动结束后，要撰写体验文章，谈体会、谈感受，并就如何做好下一步工作提出建设性的意见和建议。实践活动体会在第三次集中学习期间进行交流。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准突出问题。做到“六对照六查找三确保”，区社党组对照党章查找党性缺失，对照廉政准则查找贪图享乐，对照改进作风要求查找浮夸粗糙，对照群众期盼查找慵懒散拖，对照先进典型查找不思进取，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》查找奢侈浪费。通过群众提、自己找确保问题全面，通过上级点、互相帮确保问题准确，通过代表评、集体议确保问题深刻。

区社领导班子重点查找以下问题：一是宗旨意识不强，敷衍塞责、不敢担当、工作上推下卸；二是能力水平不高，工作计划性不强，统筹协调能力不高；三是执行力不强，履职尽责不到位、重大工作落实不力；四是民主集中制坚持不好，官气十足，班子成员不团结；五是工作纪律不严，公私不分，贪图享受；六是敬业精神不强，不思进取，得过且过，缺乏创新活力。

区社一般党员干部和企业负责人重点查找以下问题：一是宗旨意识淡薄，理想信念淡化、疏远群众、脱离基层；二是能力水平不高，业务能力不足，畏难情绪重，工作方法简单；三是事业心责任感不强，缺乏激情、因循守旧，服务意识差、办事效率低；四是工作纪律不严，上班时间上网、串门子、玩手机、迟到早退、在编不在岗，“走读”现象严重； 五是法纪观念淡薄，乱检查、乱收费、乱罚款，行政乱作为，损害国家和群众利益。

2、深入谈心交流。要做到 “五见面四必谈三沟通一提醒”。区社领导班子成员要深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。“五见面”，即与上级有关领导见面、与同级班子成员见面、与分包企业主要负责同志见面、与企业干部职工见面和与部分专业合作社代表见面。“四必谈”，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。要实施“三轮沟通”：第一轮双方沟通“提什么”，每名班子成员把准备批评对方的内容有理有据地摆出来；第二轮书记把关“行不行”，区社党组书记对成员相互之间的批评意见逐条审阅，提出指导意见；第三轮相互沟通“够不够”，相互之间拿到对方批评意见后再谈一次，明确批评意见怎么表述、讲到什么程度，真正把沟通的过程变成增进了解、升华思想、凝聚共识、改进提高的过程。为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。“一提醒”，即对存在问题较多的班子成员，按照要求，由督导组会同区社主要负责同志谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。区社班子成员都要撰写对照检查材料。对照检查材料要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面进行深入剖析，要做到“三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示”。“三个案例”，即至少列举3个以上具体事例；“四个讲清”，即讲清执行八项规定和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施；“五个回应”，即对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部“四清”要求、群众反映的具体问题，一一作出回应；“六个明示”，即对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、占用住房和办公用房、家属子女从业六种情况逐一进行明示。对照检查材料必须达到“三看三到位”：一看是否全面“自我”，问题查摆要到位。二看是否深挖根源，原因剖析要到位。三看整改方向是否明确，整改措施要到位。区社党组和区社书记对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的区委领导和区委督导组审核把关。

4、开好专题民主生活会。区社党组以整风的精神召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，提高认识、统一思想、改进提高、团结鼓劲。会议由党组书记主持，并代表党组进行对照检查发言，紧接着进行个人对照检查发言，发言后其他成员开展批评。各成员依次进行。党组书记发言一般掌握在30分钟左右，其他成员一般掌握在20分钟左右，批评时间一般控制在2分钟左右。区社班子成员发言要做到“五个不搞”：不搞先表扬、后建议；不搞避实就虚、文过饰非；不搞只摆现象、不查本质；不搞好人主义、一团和气；不搞突然袭击、发泄私愤；“三个防止”：防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题；防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”；防止避重就轻、偷工减料。区社党组书记对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，联系区社的区委督导组全程参加民主生活会，会后在一定范围通报民主生活会情况，进行满意度测评。

（三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。针对查找出的问题，区社党组要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。区社班子成员要制定个人整改措施。

2、认真整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动，把需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3、健全制度规定。认真落实中央和省市区委已经出台的制度，加大督促检查力度，确保全面落实、严格执行。同时，按照于事简便的原则，建立健全一批新的制度，主要包括：民主决策制度、企业监控制度、重大决策落实制度、机关经费管理制度、公务接待规范管理制度和党员民主评议等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化。

4、搞好民主评议。集中整改告一段落后，综合运用民主测评、民意调查等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议，把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据。

三、重点任务

教育实践活动要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放松，坚决贯彻中央和省、市、区委要求，抓实规定动作，抓好重点工作。

（一）开展五个专项行动

围绕解决群众反映强烈的突出问题，坚持即知即改、立改立行，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，开展五个专项行动。

1、正风肃纪行动。结合区社领导班子自身建设和分管工作实际，牵头组织实施“八个专项整治”。（1）坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下行为。（2）坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案行为。（3）坚决整治“门难进、脸难看、事难办”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。（4）坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。（5）坚决整治领导干部超标占用办公用房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。（6）坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，切实减轻基层负担。（7）坚决整治企业违规用人，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。（8）坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题，清查班子成员插手企业经营、从事营利性活动、兼职取酬等问题。

2、还利于民行动。用一个月左右时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，重点解决以下问题：（1）机关干部职工拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题；（2）群众办事推诿等问题；（3）违规组建专业社等问题；（4）截留群众各种补贴问题。

3、蹲点服务行动。活动期间，区社组织开展蹲点服务行动，统筹安排班子成员和机关中层干部等到基层企业蹲点服务。主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育、指导开展教育实践活动。通过蹲点服务，推进干部职工深入基层接地气、受教育、办实事，进一步增强与基层群众的感情，密切党群干群关系。

4、信访积案化解行动。区社领导班子带头化解信访案件，落实联系企业维稳职责，推动分包单位认真落实“八三工作法”，将重点信访案件全部纳入化解范围。对其它矛盾隐患，认真开展拉网式排查，着眼于解决问题，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序。全面开展班子成员接访活动，在第一时间疏解上访群众情绪，按政策解决实际问题。通过努力，切实做到现有信访积案全部清仓见底，坚决把重复进京非正常上访势头遏止住，把信访量降下来。

5、企业服务提升行动。在落实省市区专项行动的基础上，立足供销实际，全力开展以“打造和谐供销”为主题的“企业服务提升行动”，深入企业指导和帮助党的群众路线教育实践活动开展情况。

（二）兴办十件惠民实事

按照全区活动方案的统一要求，全力抓好落实以下十件惠民实事。

1、新发展农民专业合作社3-5家，实现新增社员200户目标，促进全区农民专业合作社正规化发展。

2、培树典型，提升改造现有专业社1-2家，以点带面，促进全区专业合作社向市场化发展。

3、强化《农民专业合作社法》的宣传工作，举办专业合作社知识和农技知识培训讲座，年内培训500人次。

4、完成万庄供销社二期改造工程，提升当地群众消费环境和水平。

5、深化基层供销社体制改革，谋划并启动九州供销社危房改造建设工程，提升当地群众消费环境和水平。

6、完成回收市场网点回迁工作，重点做好市场经营管理工作，为全市“两个环境”建设提供良好保障。

7、抓好农资连锁经营服务网络体系建设。新建1-2家农资服务网点，提升网点覆盖率，方便群众农业生产需要。

8、抓好日用消费品连锁经营网络建设。发展“农家店”2家，打造“精品店”5家，提高网络覆盖率。

9、抓好烟花爆竹安全经营和网络建设，提高全区烟花爆竹管理的正规化、安全化水平。

10、鼓励并帮助广大农民群众发展农民专业社，培育一批知识性、创新性农产品经纪人。

（三）全面加强基层服务型党组织建设

总体要求是“五有四强两满意”，即：有较高素质服务队伍，有便捷服务平台，有常态化服务机制，有特色服务载体，有专项服务资金保障，实现组织发展能力强、联系服务能力强、凝聚合力能力强、保障民生能力强，基层党员和群众满意。

1、优化服务群众主体。以一线历练为工作重点，优化党员队伍结构，规范岗位管理，严格工作制度，打造机关干部“排头兵”、基层党组织书记“领头雁”、基层党员“先锋队”三支队伍。

2、深化服务群众机制。深化领导联系点制度，推行“1+10”党员联系户制度，落实“四三二一”工作机制（四会议事，三个公开，两组监督，一个管理），完善“四个双向”教育管理机制。实行企业基层党组织星级化管理，创建群众满意窗口、行业服务标兵、优质服务品牌。

3、活化服务群众载体。开展“服务企业、服务职工、服务党员”活动。将企业的经营理念、品牌意识、价值观念与党建活动有机融合，切实解决职工反映强烈的突出问题。在基层单位普遍设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队，激励广大党员争当“红旗标兵”。

4、保障服务群众经费。严格履行“四三二一”机制的规定程序。全面推行企业集体财富积累机制，有效整合集体资产、资金和资源。针对企业实际，分别建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度。

四、组织领导

（一）落实领导责任。区社党组对区供销系统党的群众路线教育实践活动负总责，成立活动领导小组，区社党组书记担任活动领导小组组长，亲自研究谋划，亲自指导推动，负责下属单位活动的开展。要层层建立领导干部联系点，使每个活动单位都有上级领导联系，都能得到有效指导。

（二）严肃组织处理。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育。

（三）鼓励基层创新。各公司、基层社要认真贯彻全区确定的指导思想、目标要求，在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，要结合实际大胆创新，创新活动的载体平台，创新解决问题的方式方法，创新推动工作的制度机制，使活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。

（四）强化宣传引导。积极传达学习中央和省、市、区有关精神，宣传先进典型，总结成功经验，把握好舆论导向，更好发挥评论、言论的引导作用，营造浓厚的舆论氛围。

（五）挖掘正反典型。坚持整治“四风”与大树正风相统一，以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。各公司、基层社都要深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众的先进个人，总结宣传典型的优良作风和先进事迹。

（六）搞好工作结合。要把开展教育实践活动与巩固扩大正风肃纪等活动成果结合起来，与深入贯彻十八届三中全会、省委**届六次全会、市委五届六次全会和区委四届四次全会精神结合起来，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与完成区供销社各项工作任务结合起来，科学摆布，统筹推进，以活动的新成效推动经济社会发展，用经济社会发展成果检验活动成效。

第三篇：群众路线教育实践活动实施方案

市发改委党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔202_〕X号）、《XX省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》（X办〔202_〕X号）、《XX市党的群众路线教育实践活动实施方案》（X发 〔

202_〕X 号），制定我委党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）把握指导思想。以党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，认真学习贯彻市委八届五次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委省政府若干意见、市委市政府实施细则，以“一学三促四抓”为抓手（“一学”，即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；“三促”，即 以群众评价、群众评议、群众评判 促反思、促查摆、促整改；“四抓”，即抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批 我委 促进改革发展稳定的大事），以群众满意为根本标准，贯彻整风精神，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（二）遵循基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，要求 活动不虚不空不偏，不走过场。

开展教育实践活动必须把“从实从严”的要求贯穿始终。要认真从实，一切在“实”上下功夫，一切向“实”要成效，将问题落到实处，使活动的成效让群众看得见、摸得着、感得到。要认真从严，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对待“四风”问题，用叫板的劲头动真，以亮剑的勇气碰硬。以端正的心态、坚定的决心、认真的精神，心无旁骛开展活动，善始善终、善做善成。

二、参加范围和目标任务

根据《鹤壁市党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，我 委 参加 教育实践活动的范围，以 委领导班子 和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管单位和窗口单位的教育实践活动，参加活动的对象为全体共产党员。

开展教育实践活动的主要任务是突出解决委领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。积极主动回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，落实到“末梢神经”，真正让群众受益。

着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着量力而行、尽力而为的原则，结合我委工作实际，切实落实各项惠民政策，解决损害群众切身利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导干部接访下访，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾排查化解工作，促进和谐稳定，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

着力加强基层服务型党组织建设。认真落实《中共鹤壁市委关于深化和完善党员干部直接联系服务群众工作机制的意见》（鹤发〔202_〕9号），抓好抓实“一联四包”服务基层制度。着力推进以“抓好基层，打好基础，一手抓法治，一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设，创新基层党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，加强基层党组织书记队伍、便民服务中心（站、点）、服务保障体系建设，保证基层有人管事、有地方说事、有钱办事、有章理事，切实解决联系服务群众最后一公里问题。

三、方法步骤和时间节点

教育实践活动从今年 3 月开始，到9月基本完成。着力抓好3个环节。

（一）学习教育、听取意见

重点内容： 搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。

具体抓好以下 4 项任务：

1、抓好学习教育

（1）抓好中心组集中学习、党支部专题学习。领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，党支部组织集中学习4次以上。围绕重点解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思

想方法、精神状态、执政能力等5个方面问题，组织党员、干部认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神；学xxx省委、市委规定的学习内容和关于教育实践活动的一系列部署要求；学习党的光辉历史和优良传统。学习弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，反躬自问，是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展，做到有反思、有触动、有提高；学习史来贺 等我省践行群众路线先进人物，做到学有目标，赶有方向。时间安排在3月至9月。

（2）制定个人参加活动方案。每个党员都要按照省委、市委要求，围绕为民务实清廉，制定个人参加教育实践活动方案，报委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审定后，认真组织实施。时间安排 在3月份。

（3）组织参观群众路线展览。组织委党员干部到市展览馆参观“把群众放在心上 —— 党的群众路线教育展览”，开展理想信念、宗旨意识、群众观念教育。时间安排在3月至 6 月。

（4）组织党员干部观看电影《焦裕禄》、《张思德》、《周恩来的四个昼夜》。时间安排在3月至 6 月。

（5）开展重温入党誓词和学习“老三篇”活动。结合委工作实际，将重温入党誓词贯穿到教育实践活动之中，在开展集中学习、发展新党员时，进行重温入党誓词，使全体党员重新经受党的洗礼，接受党性再教育，进一步加深对党的性质、宗旨的认识，增强党的观念和党员意识。组织开展“老三篇”专题学习，重读《为人民服务》、《纪念 白求恩 》、《愚公移山》，教育引导党员干部强化“为人民服务”的宗旨意识，主动为群众着想，帮助群众解难题，为群众办实事，为更好地开展教育实践活动奠定坚实的思想基础。时间安排在3月至6月。

（6）组织实地参观学习。赴红色革命基地参观学习，体验革命前辈艰苦奋斗的革命精神。时间安排在3月至 6 月。

（7）开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论。引导党员干部向群众学习、拜人民为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉行动。时间安排在3月至9月。

（8）组织开展上党课活动。邀请党支部书记为党员领导干部上党课。

（9）开展典型示范和警示教育。大力宣传正面典型，对在改进工作作风、密切联系群众方面事迹突出、群众反映好的先进典型，通过委门户网、简报、专栏和板报的形式大力宣传，用身边事教育身边人，发挥示范引领作用。对违反有关规定、群众反映强烈的问题及事例，在委内进行通报，进行警示教育，使党员干部汲取教训，引以为戒。组织观看警示教育专题片。时间安排在3月至9月。

（10）交流心得体会。结合委工作实际，组织 召开委领导、各科室和二级机构主要负责同志座谈会，相互交流学习心得体会，将学习推向深入。时间安排在3月至6月。

（11）组织开展知识测试。理论测试的内容包括：党的十八大对开展教育实践活动的要求，教育实践活动的基本内容、具体环节、总体要求，中央和省、市领导关于党的群众观点、群众路线的一系列重要讲话。时间安排在3月至6月。

2、认真听取群众意见。开展“四听四察”活动，“四听”即听普通干部群众的意见，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；“四查”即察实情，了解对自身作风情况的看法和评价；察民怨，了解对干部作风的怨言和怨气；察病症，了解干部作风方面的问题和症结；察良方，了解改进作风的对策和措施。委机关设立并公布征求意见电话、征求意见箱、电子邮箱等，通过召开座谈会及 向市直 单位、县区 发改委、产业聚集区、项目单位发放调查问卷 的方式，多方面征求意见建议。对征求到的意见进行归纳整理“梳辫子”，进行原汁原味反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员和有关科室要主动认领，抓好整改落实，及时向群众反馈。时间安排在3月至9月。

3、深入基层调查研究。委主要负责同志要到我委“一联四包”村了解民意，重点联系困难党员群众，问群众最困难的事情是什么，问群众最不满意的事情是什么，问群众最期盼的事情是什么，为群众办实事、做好事、解难事。委各科室、二级机构也要根据活动安排，以适当形式组织调研、查找问题。时间安排在 3 月至9月。

4、开展群众评价。开展“四听四察”活动中，要围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，请基层单位、服务对象和群众代表作出评价，了解掌握群众对 我委 作风现状的满意度。时间安排在4月下旬至5月下旬。

5、开展演讲活动。活动要以“ 为民务实清廉 ”为主题，紧紧围绕我委教育实践活动第一环节学习教育、群众路线大讨论、征求群众意见等规定动作，紧密结合自身的工作、学习经历，体现学习和执行群众路线的体会和感受。时间安排在3月至9月。

（二）查摆问题、开展批评

重点内容： 围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，把“四风”问题找准找实。坚持实事求是、客观公正，敢于讲真话、讲实话；坚持直面问题，真转真改，深入揭摆问题、剖析原因，真正找出差距、修身正己、净化心灵。进行 党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，民主评议党员，组织开展群众评议。

具体抓好以下 4 项任务：

1、开展“四风”表现讨论活动。结合我委工作实际，围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足，明确科室、二级机构具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现，深入讨论“四风”具体表现。时间安排在5月 下 旬。、领导班子召开高质量的专题民主生活会

（1）对开好专题民主生活会进行部署。按照市委 教育实践活动领导小组办公室、市纪委、市委组织部的要求，对 开好民主生活会做出专门部署，对 党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。时间安排在5月 下 旬。

（2）找准找实突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”查摆剖析问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现；注重从关系群众切身利益的突出问题、制约 我委 改革发展稳定的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的个性特征。防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以共性问题代替具体问题，真正把问题找准、找实、找具体，做到不跑题不走偏、不散光不走神。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。查找出来的“四风”问题不能大而化之，笼而统之，要具体到人、具体到事。时间安排在5月中下旬 至6月上旬。

（3）撰写对照检查材料。委领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要对号入座，一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要回应群众所提意见，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。委 主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。时间安排在6月 中 旬。

（4）分层次审阅对照检查材料。对领导班子成员、党员干部撰写的对照检查材料，实行分层次审阅。委党组主要负责同志审阅其他领导班子成员的对照检查材料；领导班子成员要审阅分管科室、二级机构负责人的对照检查材料；党支部书记审阅本支部党员的对照检查材料。

（5）召开专题民主生活会。领导班子要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心活动。会上，要以整风精神开展严肃认真地批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到改进提高、团结鼓劲的目的。主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，防止敷衍应付、空对空。会后，要向机关党员干部通报民主生活会情况。时间安排在6月下旬。、召开专题组织生活会。由党支部书记负责，组织支部全体党员召开专题组织生活会。每个党员都要积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活会。每个支部都要开展民主评议党员工作，每个党员都要接受民主评议。我委机关党员领导干部要参加二级机构领导班子的专题民主生活会。会后，要向机关党员干部通报民主生活会情况。时间安排在6月下旬。、开展群众评议。组织机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。形成群众评议报告，报送市委督导组和市委党的群众路线实践活动领导小组办公室，评议结果向委机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。时间安排在7月上旬。

（三）整改落实、建章立制

重点内容： 制定和落实整改措施；对突出问题，进行专项整治； 坚持边学边查边改，什么问题突出解决什么问题，什么问题紧迫解决什么问题，能做的马上做，能改的马上改； 建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。

具体抓好以下 7 项任务：

1、加强整改落实

（1）制定整改方案。委领导班子要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案；领导班子成员要制定个人整改措施。时间安排在7月 上中 旬。

（2）实行整改意见公示制。实行开门整改，通过委网站向 群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评判和监督。整改落实要真正把自己摆进去，一项一项进行整改，一件一件抓好落实。时间安排在 7月下旬至 8月上旬。

2、开展专项整治。不折不扣落实中央和省 委、市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，人员超编和超职数配备干部，“三公”经费开支过大，跑官要官等 问 题，继续下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，我委要结合履行职能职责和作风建设实际，按照批次推进、梯次整改的要求，有针对性地确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，坚决把从严治党要求落到实处。

3、推进职能转变。围绕我委职能，在重点项目建设、产业集聚区、新型城镇化、招商引资等重大工作推进上，引导党员干部树立服务基层理念，履行服务职责、夯实服务基础、提升服务水平。进一步深化行政审批制度改革，改善和加强宏观管理，减少微观事务管理，建立权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的职能体系，真正做到该放的坚决放下去、放到位，该管的切实管住管好，不该管的不管不干预，切实提高管理科学化水平。

4、提高群众工作能力。按照市委组织部安排，继续选派优秀干部到精神文明建设点开展帮扶工作，选派年轻干部到基层挂职锻炼，切实加强机关党员干部与基层群众的联系，不断提高群众工作能力。、完善制度机制。坚持于法周延、于事简便的原则，认真做好废、改、立工作，推动制度机制创新，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，促使作风建设常态化长效化。对活动中创造的好经验好做法，坚持成熟一个、总结一个、制度化一个。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事的意识，加强对执行制度情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。时间安排在3月至9月。、开展群众评判。教育实践活动基本结束时，要围绕教育实践活动整改落实效果，组织党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意度调查，对活动效果进行群众评判。形成群众评判报告，报送市委督导组和市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在委机关及二级机构 班子和群众代表中公开。对多数群众不满意的，要进行补课、返工。时间安排在9月。、召开活动总结会议。教育实践活动结束后，要召开 领导干部 会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向市委报送总结报告。时间安排在9月。

四、组织领导和工作要求

我委党的群众路线实践活动是在委党组领导下开展，各科室、二级机构必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。

（一）强化组织保障

1、成立组织机构。成立鹤壁市发展和改革委员会党的群众路线教育实践活动领导小组，委主要领导任组长，分管副主任任副组长；领导小组下设办公室，负责教育实践活动的日常工作。时间安排在3月。

2、明确领导责任。委党组对 我委 教育实践活动承担直接领导责任，要加强研究谋划、系统设计、指导推动，抓好 委领导 班子教育实践活动 的同时，抓好我委教育实践活动。党组主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，抓具体、具体抓，发挥示范带动作用。对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，明确政策界限，提出有效的预防和解决对策。

（二）分级分类指导

1、压茬有序推进。采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行的办法，领导班子先于中层机构，中层机构先于基层支部。要坚持时间服从质量，各科室及二级机构可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，既防止一锅煮、煮不烂，也防止打乱仗、一锅粥。

2、分层分类实施。委 领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。注重与省发改委衔接，学习借鉴第一批活动的好经验好做法，承接落实好第一批活动查找出的涉及基层的问题。

3、加强督促指导。组建督导组，在委党的群众路线教育实践活动领导小组领导下，按照职责要求开展工作。要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，紧盯“一把手”、重点对象和薄弱环节，及时发现和解决问题。要督促开展“回头看”和“交叉检查”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

（三）注重务实创新。教育实践活动每个环节、每项工作都要出实策、鼓实劲、求实效，不搞文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，力戒形式主义。在“规定动作”做扎实做到位的情况下，积极 探索富有特色的“ 自选动作 ”，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新。

为突出问题导向，使解决问题的过程更具体、可操作，各科室 在抓好整改方案落实和专项整治等规定动作的基础上，全程实施解决问题“五步工作法”。一是列出清单。各科室、二级机构在活动开始 要建立问题清单，清楚地列出即知即改问题的任务书、时间表、责任人和具体措施，活动过程中新查找出的问题和“四抓”事项按批次及时增补。二是上报把关。活动开始一周内，将即知即改的第一批问题清单上报督导组和委活动办审核，活动中新增补的问题清单至少一个月上报一次，对于质量不高、有应付过关思想的科室、二级机构 一律不予通过。三是适时约谈。对查找问题不到位、清单上报不及时、整改措施不具体的科室、二级机构，督导组要对科室、二级机构 负责人进行适时约谈提醒。四是情况通报。对问题查找和整改不到位的科室以及活动中发现的顶风违纪典型案例，及时作出情况通报。五是正风肃纪。对问题查找和整改不到位，有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施；对存在一般性作风问题的干部，要立足教育提高，促其改进 ； 对群众意见大、不能认真查摆整改问题的干部，要进行组织调整；对发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关严肃查处；对长期不起作用甚至起负作用的党员要进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

（四）加强宣传引导。充分利用委门户网站、简报、板报等多种宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动重大深远意义、目标要求，宣传在教育实践活动中涌现出的先进典型、先进事迹，介绍活动进展情况和活动取得的重要成果，大力营造开展教育实践活动的良好氛围。针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，搭建群众评价、群众评议、群众评判平台；通过曝光顶风违纪搞“四风”的反面典型，发挥警示警醒作用。

（五）推进中心工作。各科室、二级机构要把教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践活动与认真做好中心工作、日常工作和本职工作结合起来，与保障改善民生、促进社会和谐结合起来，与完成各项任务结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，合理安排时间和精力，确保两手抓、两不误、两促进，把广大党员干部在活动中激发出来的热情干劲转化为做好工作的“助推剂”，为加快打造两个构建升级版、努力建设生态活力幸福之城提供动力支持和作风保障。

第四篇：群众路线教育实践活动实施方案

xxxx区深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔202_〕4号）、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔202_〕4号）和《中共xxxxx委员会关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（xxx发

〔202_〕xx号）、《关于全省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（xxx群组发〔202_〕xxx号）及《中共xxxx市委员会关于印发〈xxxx市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（xxxx发〔202_〕xxx号）精神，结合xxxx区实际，制定本实施方案:

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以机关单位领导班子和领导干部为重点，注重抓好街道和村、社区等党组织的教育实践活动，强化教育功能和实践特色，切实加强全区党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，促使全区广大党员干部切实做到为民务实清廉，为加快建设全面发展的xxx市首善之区提供有力保证。

二、主要目标

严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，强化“服务大局、争创一流”的意识,把项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线作为贯彻落实群众路线的实践平台,努力取得“补钙治病、正风肃纪、服务群众、促进发展”的良好效果。通过教育实践活动的开展,促进干部思想认识进一步提高、促进干部作风进一步转变、促进为民务实清廉形象进一步树立、促进党群干群关系进一步密切、促进基层基础进一步加强、促进xxx区经济社会进一步发展,为全面深化改革推动发展凝聚强大力量。

（一）思想上更加注重树立群众观点、强化群众立场。引导党员干部牢固树立立党为公、执政为民的观点，保持清廉本色，找准目标方向，找到力量源泉，正确认识自己，始终保持同人民群众的血肉联系。

（二）工作上更加注重反映群众愿望、满足群众需求。引导党员干部多干让人民群众满意的好事实事，把人民群众高兴不高兴、满意不满意作为检验教育实践活动成效的最高标准，努力在推进各项工作中做到自觉站在群众角度、主动替群众着想，使各项工作真正做到群众的心坎上。

（三）政策上更加注重坚持重心下移、夯实基层基础。引导党员干部做到身子向下沉、脚步向下迈，着力抓基层、打基础。深入推进民生工程，努力把更多的资源投向基层，把更多的服务延伸到基层，切实保障和改善民生。

（四）作风上更加注重增进群众感情、依靠群众力量。引导党员干部始终相信党、相信群众，把贯彻群众路线作为加强党性修养和党性锻炼的重要内容，作为改进作风的突破口，作为提升能力水平的重要途径。

（五）机制上更加注重完善服务举措、解决群众困难。引导党员干部致力改善民生，建立健全面向基层、服务群众的长效机制，在基层基础设施建设和服务群众上倾注更大的力量，确保群众路线落到实处、见到成效。

三、重点任务

紧紧围绕解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”和软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、懒散病、梗阻病“六病”以及慵懒散拖、推诿扯皮、麻木冷漠、坐而论道、好人主义、投机钻营“六顽症”等问题，继续推进“三服务、四清理”活动。注重分层次分类别解决突出问题，区领导班子和领导干部注重解决大局观念不强、进取精神不足，只顾眼前、不顾长远，不敢担当、不愿负责等方面的问题；区直部门单位重点解决慵懒散拖、推诿扯皮，“科（股）长中梗阻”、工作不落实等方面的问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决服务意识不强，“门难进、脸难看、事难办”，甚至滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等方面的问题；街道领导班子和领导干部重点解决疏远群众，得过且过、遇到问题绕着走，弄虚作假，与民争利等方面的问题；村、社区等基层组织主要解决软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公等方面的问题；非公有制经济组织和社会组织党组织主要解决组织覆盖和工作覆盖不全，凝聚群众、服务群众作用发挥不充分等方面的问题。结合海城区实际，着力解决“六大问题”，达到祛除宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢华的目的，把改进作风的成效真正落实到位，实现“为民务实清廉”。

（一）着

力解决“对民感情不深”的问题。主要表现为群众观念淡化，领导干部深入基层少，基层干部联系群众少，特别是有不少街道干部存在等群众上门办事，对群众办事强调程序，一些地方存在群众找干部难、见领导难、办成事难现象。通过开展群众路线教育活动，落实利民便民措施，建立健全群众评议机制和走访群众制度，切实做到勤入基层、勤访民情、勤思民生、勤问民计、勤办民事。

（二）着力解决“党性原则不强”的问题。主要表现为在理想信仰上不扎实，在是非面前立场不坚定，旗帜不鲜明；对待工作不讲认真，“当太平官”、怕得罪人。通过开展群众路线教育实践活动，强化党性历练，增强党性原则，树立正确的世界观、权力观、事业观，使党员干部勇于同不正之风做坚决斗争。

（三）着力解决“履职本领不高”的问题。主要表现在有的干部对城市建设、城市管理、社会治理等方面，不重视学习，政策水平不高，动手能力不强，群众工作办法不多，抓不住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面。通过开展群众路线教育实践活动，健全学习培训制度，提升党员干部履职尽责能力，提高服务群众的本领，增强决策判断能力、组织协调能力、宣传发动能力、科学预见能力，工作中做到业务熟、方法对、情况明、思路清、效果好。

（四）着力解决“担当意识不强”的问题。主要表现在有的领导干部“事到我为之，事到我为止”的责任意识不强，见难事就躲，有责任就避，遇问题就等。通过开展群众路线教育实践活动，健全完善工作考核奖惩机制，建立责任清单制度，引导党员干部向“庸懒散拖”现象开刀，以更高的标准要求自己，努力做好本职工作。

（五）着力解决“工作作风不实”的问题。主要表现为条条框框的形式多,办事、办文效率不高，议而不决、决而不行、行而不果等现象,有的领导干部未能带头抓落实，带头干成事，带头提效率。通过开展群众路线教育实践活动，规范办事、办文，提高工作效率，让确定的各项工作有人抓，有人办，有回音，有结果。

（六）着力解决“纪律观念不严”的问题。主要表现为党员干部的政治纪律观念淡薄，工作纪律松散，有令不行，有禁不止。通过开展群众路线教育实践活动，进一步加强对党员干部的监督管理。使党员干部始终摆正个人和组织、个人和群众的关系，积极主动地接受党组织、广大人民群众的监督，严格按照法律法规和制度政策办事，严格按照党章党规和党性原则办事。

四、方法步骤

根据中央、省党委和xxx市委的统一部署，我区作为第二批开展党的群众路线教育实践活动单位，活动涵盖区机关、区直部门单位、街道和村、社区等基层组织，以及其它有关单位；从202_年1月开始，至202_年9月基本结束。具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。活动原则上不明确划分阶段，教育实践活动要结合机关建设及业务工作，发挥单位职能，进行统筹安排，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程。

（一）强化学习，听取意见

1.及时动员部署。召开xxx区深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署，并对区四家班子及成员、其他处级领导干部作风方面情况开展民主评议。区辖各街道、各部门单位结合实际，制定具体工作方案，做好思想发动和具体部署安排，并按要求做好领导班子和党员领导干部民主评议工作。

2.抓好学习教育。坚决贯彻总书记关于“打牢学习教育和查摆问题两个基础”的要求，注重抓好学习教育，加强理论武装。采取党委（党工委）会议、中心组学习、专题讲座、支部会议等形式，依托党校等平台，组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习总书记一系列重要讲话精神。深化“学党章、读党史、正三观”活动，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。

3.开展专题讨论。在深入学习的基础上，结合本地本部门单位和个人实际，围绕解决“四风”、“六病”、“五化”、“六顽症”和“六大问题”，组织开展“我的群众观”大讨论活动，引导广大党员干部深入思考如何解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求，树立正确的世界观、权力观、事业观。

4.广泛听取意见。结合部门单位职责和个人分工，到基层工作一线开展走访活动。要深入基层调研,灵活运用召开座谈会，发放征求意见函、设置意见箱、上门访谈等听取意见形式。要继续深入开展“面对面、背靠背”互评互促活动，按照分级负责的原则,认真听取意见，进行互评。同时，广泛听取“两代表一委员”、民主党派、党员群众的意见,注重听取工作对象、服务对象的意见。

（二）深刻剖析，找准根源

1.深入查摆存在问题。采取群众提、自己找、领导点、同事帮、会上摆、集体议等方式，查找领导班子和党员干部尤其是领导干部在“四风”等方面存在的突出问题。结合对照《海城区开展党的群众路线教育实践活动准备阶段整改方案》，认真分析问题产生的深层次原因，为解决问题打好基础。

2.认真撰写剖析材料。区四家班子及班子成员、区直各单位和街道领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料，充分反映本级本单位开展群众路线教育实践活动的实际情况，重点围绕为民务实清廉要求，详细列出“四风”等问题的具体表现、典型事例，系统全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因，明确贯彻落实群众路线的努力方向、总体思路和主要举措，明确整改方向。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员个人对照检查材料，送上级党组织负责同志严格审核把关。村、社区等其他基层组织可采取以理出“问题清单”的形式，认真对照分析。

3.召开高质量民主生活会和组织生活会。区机关及区直单位领导班子、街道领导班子要召开专题民主生活会。会前要充分听取、认真梳理群众意见，集中开展一次谈心谈话活动，班子主要负责同志与成员逐一谈心，成员之间相互谈心。会上既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。真正触及问题，深挖思想根源，防止避重就轻。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。村、社区等基层党组织和党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出具体的整改措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

（三）整改落实，建章立制

1.制定整改方案。针对查摆出来的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，明确整改要求；坚持即知即改、立行立改、联动整改。把整改落实贯穿于整个教育实践活动始终，从小事做起，从具体事情抓起，突出抓好群众最不满意问题的整改。对一些突出的问题，进行集中治理。对需要较长时间才能解决的问题，要明确工作目标和时间进度，积极创造条件逐步加以解决。整改方案要明确整改目标、整改措施、整改责任、整改时限，并将整改方案和整改进度以适当方式公开，公开承诺接受监督。

2.抓好专项整治。坚持规定动作，不折不扣地落实党中央、省党委和xxxx市委确定的专项整治任务。同时，结合本地本单位本行业实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，积极回应群众关切。进一步加强村、社区干部廉政教育和从严管理，进一步完善“四议两公开”和居民议事会制度，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象的行为，坚决纠正基层的不正之风，促进村、社区干部强素质、正风气、守清廉、树形象。

3.健全工作机制。坚持于法周延、于事简便原则，着眼长远、标本兼治，形成加强作风建设长效机制。健全党群干群关系良性互动的体制机制。建立健全民意畅通机制；建立完善机关党员干部派驻基层制度；建立民情登记、民意调查和公布制度；完善群众建议征集制度。建立健全群众事项督促办理机制，建立健全目标考评与责任追究机制。把干部听取民意、为群众排忧解难的情况作为工作目标考评的重要内容之一。完善领导干部联系群众制度。针对领导干部深入基层调研等事项，形成刚性要求，提出量化指标；通过多种高效、方便的交流方式，反映群众的意愿和诉求。加强党风政风建设。要将八项规定的要求具体化，把改进工作作风、密切联系群众的各种工作具体化、规范化、常态化。各街道、各部门单位都要制定关于改进工作作风、密切联系群众的具体措施办法。

五、活动要求

要强化问题导向，要注重统筹安排，要坚持严格标准，要坚持教育与实践并重，党群互动、上下联动，把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程。

（一）在部分党员干部中开展“三查”活动。一是重温入党誓词，查信仰是否坚定；二是重读入党申请书，查思想是否变化；三是重访入党介绍人，查宗旨是否牢固。帮助党员干部谨记“我是谁、为了谁、依靠谁”。边学边改，不断检查、反思、教育、修正自己。

（二）继续深化“三个活动”。一是深化“走基层、听意见、办实事”活动。在科级干部中开展“社区工作体验日”活动，科级党员干部每个月至少安排1天时间到社区参与直接服务群众的实际工作。记好“民情日记”、写清“情况反映”、解决“困难问题”。二是深化“面对面、背靠背”互评互促活动。继续在机关与基层、区与街道两级领导干部之间开展以“改进工作作风、密切联系群众”为主题的“面对面、背靠背”互评互促活动。按照分级负责的原则，以个别面谈、互相填写无记名评议表方式进行，认真听取意见，进行互评。三是深化“清洁同行•好亲戚”活动。在总结试点经验基础上，认真组织广大党员干部开展“清洁同行•好亲戚”活动，与居民群众一起，清洁乡村环境，增强对农业、农村了解，提高工作能力，更好地服务居民群众，增进党群干群联系。

（三）全面实施“六项行动”。开展信访突出问题化解行动。落实分级、分工、分条负责的包案措施，解决一批信访突出问题。开展服务群众帮扶行动。进一步强化基层联系点制度，扎实推进区四家班子领导和区直部门单位正职领导“结二联五”活动；健全党员服务队，推行在职党员到社区报到制度。开展义务教育提升行动。加快幼儿园和小学基础设施建设，积极支持和引进社会力量办学。在逐步缓解“两难”问题的基础上，加大力度改善教学环境，提升教学质量。开展社区环境改善行动。结合落实城市综合改造优惠政策，着力推动老城区、棚户区改造，继续实施城中村改造项目。开展强基提能增效行动。以夯实基层基础，提高服务效率为目的，加强机关和街道及村（社区）党组织建设。打造服务型机关。继续深化村、社区“五个一”活动，打造村（社区）优质服务窗口，建设服务型党组织。开展乡村面貌改善行动。结合统筹城乡试点工作，推动完善乡村建设规划，增强乡村公共服务功能。

六、组织领导

党的十八大提出开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，既是对以往党内集中教育活动成功经验的坚持和拓展，也是新时期加强和改进党的建设的又一项创举。各级各单位要高度重视，下决心，动真格，确保教育实践活动取得实效。

（一）深化认识，加强领导。开展群众路线教育实践活动，是践行党的宗旨、推动科学发展的必然要求，是创先争优活动的深化。区委党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，负责全区教育实践活动的领导和指导、协调、服务。各党工委也要相应成立领导机构和工作机构。各级党组织书记是第一责任人和直接责任人，要亲自抓；分管领导为直接责任人，要全力抓；班子成员负有共同责任，要合力抓。实行领导联系指导制度，区委常委采取“联街道带村社区”方式建立教育实践活动联系点，区处、科级领导干部也要在基层建立活动联系点，加强指导，带头搞好学习讨论，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，把联系点建成示范点。

（二）分类指导，协同推进。要突出服务群众这个着力点，针对不同层次、不同行业、不同部门具体情况，提出有针对性的目标任务。要借鉴历次党内教育活动的成功经验，认真总结运用各部门在联系服务群众方面的好经验好做法，使其在教育实践活动中得到完善和发展。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，特别是思想、宗旨、作风、纪律等方面存在的问题。着力提高做好新形势下群众工作的能力。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动，流动党员一般在流入地党组织参加活动。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

（三）强化督查，务求实效。全区教育实践活动在市督导组的监督、指导下开展，重大部署、重大活动、重大问题要主动向市督导组汇报沟通。区委党的群众路线教育实践活动领导小组成立若干督导组。督导组要提高思想认识，把握工作要求，注意工作方法，强化责任担当，认真履行职责，严守组织纪律。要抓住督导重点，全程指导和督促检查所负责部门单位开展活动，主动给所督导的部门单位领导班子提出意见建议，及时反映和报告各部门单位活动开展情况，确保活动有序有效开展。

（四）注重宣传，营造氛围。要积极利用报纸、网站和工作简报等手段，同时通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传教育实践活动带来的新变化、新成效，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，为活动开展提供有力舆论支持。各街道各部门各单位要积极上报活动动态、经验做法、创新案例等，大力营造宣传教育实践活动的良好氛围。

（五）统筹兼顾，促进工作。要把开展党的群众路线教育实践活动与学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与xxxx区目标任务结合起来，与本单位的工作实际结合起来，与全区改革发展稳定各项工作结合起来，科学安排，统筹兼顾，正确处理开展教育实践活动与做好各项工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。

各街道党工委、区直各部门单位要结合实际制定实施方案，经督导组审阅后，报区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。教育实践活动结束后，要向区委上报专题报告。

第五篇：群众路线教育实践活动实施方案202_

群众路线教育实践活动实施方案

202_年3月12日

群众路线教育实践活动实施方案

为深入贯彻落实莎车县人民政府和莎车县教育局有关文件精神，切实改进工作作风，密切党同人民群众的血肉联系，根据《关于党的群众路线》精神，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻十八大精神，紧紧围绕莎车县教育局今年的工作目标和我校的实际情况，坚持“边学边改”、边查边改”、边整边改”、边评边改”，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使我校全体党员干部不断改进工作作风，进一步增强责任意识、为民意识和廉洁意识，为全面促进教育事业健康发展提供有力保证。

二、目标任务

结合我校实际，我们确定“强化服务意识，优化教师队伍，提升办学质量，努力办人民满意的学校”为载体。以党员干部和教师队伍为重点，以强化服务意识为核心，以办人民满意的学校为目标，不断提高教师为人师表、敬业爱生的职业道德修养，同时努力改善办学条件，加强校园文化建设，为学生提供安全、健康、优美、和谐的教育环境，让家长放心，社会满意。

三、时间安排及工作步骤

活动从202_年3月开始，12月结束，大体分五个阶段：

（一）集中学习：（3月18日至3月31日）

1、制定方案。结合实际，研究制定教育实践活动实施方案和活动载体，成立领导机构，明确活动要求。组织学校群众路线教育实践活动启动仪式。

2、广泛动员。召开班子成员会、党员教师会，传达文件精神，认真组织活动开展。同时，充分利用标语、广播、宣传栏、板报等多种形式，广泛宣传，营造氛围，提高党员教师参与活动的积极性。

3、学习研讨。采取集中学习辅导与个人自学相结合、学习交流研讨与解决具体问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习。重点学习党的十八大会议精神；学习新形势下师德师风建设的主要内容；感动中国”之“最美老师”张丽莉事迹等材料。

在深入学习的基础上，广泛开展研讨，具体做到“五个一”：开展一次集中学习讨论活动；领导班子成员紧扣“以人为本、办人民满意学校”，讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动；组织党员教师围绕“如何贯彻服务师生群众，提高教师素质，转变教风学风，增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动教育持续均衡发展”等问题，开展一次讨论；每个党员教师撰写一篇心得体会。

（二）查准问题:（4月1日至5月17日）

1、以师德师风教育活动为契机通过学生问卷调查和家政问卷调查，通过问卷调查表对教师的工作能力、工作态度、管理能力，是否关心学生，布置作业是否合理，是否廉洁从教，有无体罚和变相体罚学生行为等情况进行调查分析。及时发现我校教师在师德方面存在的问题。

2、建立学校家长委员会，完善家校信息平台。利用电话、网络资源，让学生家长与科任教师、班主任沟通无距离，沟通全方位，及时了解家庭教育和学校教育中存在的问题，及时收集广大家长对我校工作的意见和建

议，收集民情，解决民怨。同时也了解学生在家、在校不为老师、父母所知的一面，做到心中有数，有的放矢。

（三）整改落实:（5月17日至6月21日）

1、对于在学生调查发现中的问题，全体校委会成员要发挥带头作用，积极带领教职工从世界观、人生观、价值观上深刻反思，寻找根源，明确今后努力的方向。对于在社会评教活动中查找出来的共性问题，学校校委会召开专题研讨会，进行深入剖析，做到问题找得准，原因分析透，整改措施实。

2、组建家长委员会，由家长委员会针对学校教育和家庭教育的突出问题，提出宝贵意见、促进学校师德师风建设、减轻小学生课业负担、化解家校矛盾等工作。对家长委员会成员实行每周一天的家长开放日，让家长随时能走进学校进入班级了解学校教学和管理，监督学校工作。通过告家长书的形式由家长委员会引导家长履行监护人责任，正确选择孩子午放学及节假日的安全监管。

3、开展“党员教师与留守儿童一对一爱心帮扶”活动。对留守儿童实施一对一结对帮扶，为他们提供学习生活、情感交流、心理辅导、经济扶助等方面的关怀和帮助，让留守儿童留守不孤单，在全社会的关爱下健康成长，共享和谐社会。

（四）成效测评：（6月21日至9月底）

1、广泛征求意见。通过召开座谈会、印发意见表、设置意见箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界对本学校开展教育实践主题活动的意见和建议。征求到的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。各党员干部要对照群众提出的意见和建议，紧密联系本单位和本人的思想、工作

实际，深刻分析形成问题的主客观原因，并形成分析检查报告，明确今后努力的方向和具体措施。

2、走访调研。以新一轮“大家访”活动为抓手，组织党员教师深入基层开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研。有组织、有针对性的深入学生家庭、教职工中走访。通过入户走访、个别座谈、听取汇报等多种形式，准确掌握群众、教职工、学生的所思、所忧、所盼，深入分析存在问题、努力帮扶解决，详细记录，并汇总形成调研报告，力求消除民怨，解决问题。

3、充分发挥家长委员会的组织作用，组织一次有家长委员会牵头的家长会。通过家长会，听实话、重实情，力求获得平时难以听到、不易看到、意识不到的实情，从而改进作风，与群众拉近距离，搭建群众建言献策的新平台。

（五）总结提高阶段:（10月至202_年末）

1、认真自查总结。针对群众、教职工、学生反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，以分析检查报告为依据，制定领导班子整改方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确落实整改的项目、明确整改落实的目标、方式和时限要求、明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，并做出公开承诺，接受监督。

2、严格考核验收。集中解决群众、教职工、学生反映强烈的突出问题，查处损害群众、教职工、学生切身利益的典型案件。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。突出

问题整改落实情况并以适当形式公开，接受干部群众监督。领导班子成员要带头深入基层，每人联系包抓班级，牵头解决一个难点问题、协调处理一件矛盾纠纷、为困难群众、教职工办一件好事实事。一般党员教师开展结对帮扶活动，帮扶的对象可以是帮扶留守儿童，也可以是本单位学校的困难职工、困难学生。力所能及地多做有益于人民群众、促进社会和谐的工作，让人民群众更多地享受到党和政府的温暖及改革开放的成果。

3、健全机制。认真总结主题教育中创造的好做法，好经验，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新学校管理方式，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。加大党务公开、政务公开、校务公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；完善民主测评、社会评议、民意调查、社会矛盾化解等机制，进一步密切党群干群教群关系；要针对主题教育中发现的倾向性问题和薄弱环节，研究制定进一步强化监督管理的有效措施，从制度上堵塞漏洞，构建正确坚持群众观点、群众路线和群众立场的长效机制。

四、有关要求

1、全体教职工要高度重视并积极投入到群众观点、群众立场、群众路线主题教育之中，积极带头学习，推动活动不断向纵深发展。

2、强化学习提高。要通过集体学习、个人自学等各种形式和途径，全面学习和领会规定学习的篇目，通过学习，领会精神，武装思想，指导工作。

3、深入师生群众，搞好调研活动。在认真调研的基础上，校级领导每人完成一篇调研报告。