第一篇：龙华镇第十六届人民代表大会一次会议议程

龙华镇第十六届人民代表大会

第一次会议议程

(2011年12月12日龙华镇第十六届人民代表大会第一次会议预备会议通过)

一、召开各代表团正副团长会议

时间：2011年12月12日9：30

地点：镇政府小会议室

主 持 人：李明宣

内容：

1、推选代表团正、副团长。

2、成立临时党支部、各代表团临时党支部组成人员。

3、酝酿讨论主席团成员和秘书长名单。

4、通过议案审查委员会，财政预决算委员会组成人员名单（草案）。

5、讨论大会议程（草案）。

6、宣读选择举镇人民人民代表大会主席候选人推荐书。

7、宣读选举镇人民政府镇长、副镇长候选人推荐书。

二、召开大会预备会

（全体代表参加，镇党委书记、副书记在主席台就坐）

时 间：2011年12月12日9：40

地 点：五楼大会议室

主持人：朱发琼

内容：

l、朱发琼同志介绍大会筹备情况，宣读代表资格审查报告。

2、通过大会主席团成员和秘书长名单（大会工作人员宣读，鼓掌通过）。

3、通过大会议程（大会工作人员宣读，鼓掌通过）。

4、通过议案审查委员会和财政预决算委员会组成人员名单

（大会工作人员宣读，鼓掌通过）。

5、宣读各代表团组成及正副团长名单，宣布大会临时党组织机构组织人员名单（大会工作人员宣读，鼓掌通过）。

6、请县领导讲话。

三、举行第一次全体会议

时 间：2011年12月12日10：00—12：30

地 点：五楼大会议室

主持人：李明宣（请主席团成员、镇党政班子成员上台就坐）。内 容：

1、举行大会开幕式：全体起立、鸣炮、奏国歌。

2、朱发琼致开幕词

3、银西国同志作政府工作报告。

4、李明宣同志作人代主席团工作报告。

5、通过大会选举办法（工作人员宣读）。

四、各代表团分组讨论

2011年12月12日13：30——14：30

讨论地点：（见安排表）

主 持 人：各代表团团长

内 容：

1、审议镇政府工作报告。

2、审议龙华镇2010年财政预决算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告。

3、审议镇人大主席团工作报告。

4、酝酿讨论选举镇人大主席、镇人民政府镇长、副镇长候选

人。

五、财政预决算审查委员会和议案审查委员会分别召开会议

时间：12月12日14：10—14：30

地点：人大办、组织办

内容：

l、财政预决算审查委员会会议审议龙华镇2010年财政预算

执行情况和2011年财政预算报告，酝酿提出龙华镇2010年财政预算执行情况和2011年财政预算的审查报告和决议草案，提请大会主席团审议。（人大办）

2、议案审查委员会会议审议代表提出的各项议案和“建议、批评、意见”；酝酿提出议案的“建议、批评、意见”的处理意见报告。（组织办）

六、主席团成员、各代表正副团长会议

时间：14：40——14：55

地 点：五楼小会议室

主持人：李明宣

内 容：

1、讨论通过各个报告的决议（草案）。

2、确定镇人大主席、镇长、副镇长正式候选人名单。

3、提出总监票人、监票人名单（草案）。

七、举行第二次大会（选举人大和政府领导班子、通过报告及各项决议）

时 间：12月12日15：00

地 点：五楼大会议室

主持人： 李明宣

（主席团成员，镇党委副书记主席台就坐）

内容：

1、通过总监票人、监票人名单（工作人员宣读）。

2、宣读选举镇人大主席、镇长、副镇长正式候选人名单（工作人员宣读）。

3、大会选举

4、宣布选举结果。

5、请新一届当选镇长就职讲话。

6、听取财政预决算委员会关于2010年财政决算执行情况和2011年财政预算审查的报告。

7、听取议案审查委员会关于议案审查报告。

8、通过镇人民政府工作报告的决议（工作工员宣读）。

9、通过财政决算报告的决议（工作人员宣读）。

10、通过人大主席团工作报告的决议（工作人员宣读）。

11、县领导、镇党委书记讲话，八、举行闭幕式

一请马琼同志致闭幕词

二是主持人宣布大会闭幕（现在我宣布龙华镇第十六届人民代表大会第一次会议园满结束，胜利闭幕！全体起立、鸣炮、奏国歌）。

龙华镇第十六届人代会第一次会议秘书组

2011年12月12日

第二篇：建新镇第十六届人民代表大会

政 府 工 作 报 告

（2010年2月8日在建新镇第十六届人民代表大会第四次会议上）

镇长 张用芳

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席的同志提出意见。

过去一年的工作回顾

2009年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，主动对接中央、省、市、区加快建设海峡西岸经济区的决策部署，以商贸兴镇、工业强镇、科技富民为主题，新区开发建设为重点，全力以赴做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作。特别是在2009年初，政府把基层调研中干部群众反映的问题作为全年工作的重点，攻坚克难，落实职责，努力解决，促进全镇经济社会各项事业呈现迎难上行、持续向好的态势，较好地完成了上级下达的各项任务和指标，完成了镇第十六届人大三次会议议定的目标任务。

据统计，2009年全镇财政总收入2.55亿元，完成预算的111.32%，比增28.02%，其中地方级财政收入1.41亿元，完成预算的102.77%，比增18.16%。实现工业总产值166.8亿元，完成年计划的90%，比增5.3%，其中规模工业指标累计完成163.8亿元，占全年任务的89.5%，比增5.33%；社会消费总值达到5.46亿元，完成年计划的100.3%，比增20.4%；社会固定资产投资累计达到53.2亿元，完成年计划的93.1%，比增33%；内资投资实际到资13.7亿元，完成年计划的158.23%，比增58.23%；实际利用外资3600万美元，完成年计划的132.1%，比增1.5%；新批合同利用外资3641万美元，完成年计划的101%；出口交货值30904万美元（海关口径），完成年计划的98.3%；进口总值5018万美元（海关口径），完成年计划的105.6%。农民人均年收入达到6760元。

一、经济在整合提升中稳步增长

工业经济得到提升。2009年，我镇在工业用地越来越少的状况下，整合接收了原市金山工业集中区以及台江、鼓楼、平潭在我镇的飞地工业园，增加了我镇的工业经济的体量，使我镇工业经济占全区工业经济总量的40%。同时，引导企业进行结构转型，提升高新技术产业比重，培育电子信息、纺织服装、机电一体化三大支柱产业。加大盘活企业闲置资产的力度，对闲置的资产进行分类整合，采取收购、嫁接、租赁、合作等形式，实现招商资源的重新整合利用，给全镇的经济发展注入新的活力。

营商环境得到优化。加大重点项目税收跟踪服务力度，着重抓好新引进项目的税收跟踪、对接、落实工作。2009年，华润房产、阳光新界房产、华威物流、丰阳物流等企业的税收成功落户我镇。融侨、华商房产的税收仍在接洽、跟踪。大力扶持规模企业，实行班子成员定点联系扶持企业的制度，及时帮助企业解决发展中的突出问题，增强经济发展后劲。对工业园区现有的企业进行优化、整合，进一步完善工业园区功能配套，创新运行机制，使工业园区真正成为招商引资的窗口、产业集聚的平台、技术成果转化的基地。

科技创新得到发展。充分发挥服务职能作用，以科技为先导、质量为核心、企业为主体、市场为导向，推进企业创新和科技革新工作，不断提升企业内在品质。帮助“创美装饰材料”、“福大环保”等10多家企业申请“科技三项经费”100多万元资金，“新网锐捷”、“财茂集团”等单位分别获得国家500万元科技扶持资金。通过技术革新，提升了高新技术企业发展水平，提高了企业产能，扩大了企业效益，增加了企业经济增长点。

二、“三农”工作在新农村建设中扎实推进

农业生产得到落实。实施“绿色食品”和“放心菜”工程。加强动物疫病防治防控工作，加大违建猪栏拆除力度，多次组织对冠洲违建的猪栏实施强制拆除，确保我市水资源质量。认真做好森林病虫害防治和防火工作，对妙峰山、淮安山等山林进行松毛线虫防治作业。落实中央和省、市、区强农惠农政策，全年安排100亩3480元种植直补资金，横龙村、东岭村有37户农户兑付了标准补贴。大力扶持我镇花卉产业龙头企业发展，帮助福建仙芝楼生物科技有限公司获得省农业产业龙头企业的称号，并获得了中央农业发展扶持资金。

家园面貌得到改善。积极推进“家园清洁”行动，镇政府投入120多万元对全镇的村容村貌进行专项整治，取得良好效果。2009年，全镇新增20个垃圾堆放点，新建金山工业区垃圾转运站，较好地解决了垃圾转运问题，逐步完善了环境卫生长效管理机制。高宅、冯宅、红江等9个村通过了2009年“农村家园清洁行动”市级合格村验收，劳光、楼下村通过 “农村家园清洁行动” 省级合格村验收，劳光、楼下村还被评为“2009省为民办实事村”，建新镇获得“2009省为民办实事镇”荣誉称号。2009年，“江滨社区”、“马榕社区”、“金亭社区”经过复评，评为区级“绿色社区”。其中，“江滨社区”正在筹备评选市级“绿色社区”。

村居干部积极性得到调动。2009年是基层村居换届选举年，22个行政村、8个社区顺利完成村居换届选举。通过换届选举，基层村居充实优化了干部队伍，达到了“自我管理、自我教育、自我服务”的效果。随着新区开发建设的推进，2009年，新批复成立观江、梅洲、金霞3个社区，即将正式办公。多次对基层干部待遇问题开展调研，推行村居主干养老保险实施办法，建立未享受固定补助的离任村主干补助制度，逐步提高基层干部工资生活待遇。鼓励和帮助符合条件的村居主干报考公务员。并举办村居主干培训班，帮助村居主干提高理论素养和业务素质，适应现代工作的需要。

“三资”监管得到规范。一年来，我镇把规范农村资金、资产、资源管理作为促进农村经济发展的重点工作来抓，建立了镇村“三资”监管中心，加强村级项目招投标、合同签订的监管，如期完成村级换届前的经济责任审计工作。健全以网络监管为主要载体的监管体系，对村集体资金、资产和资源实行全方位服务和监督。进一步规范农村资金的有效利用、资产的保值增值和资源的优化配置，从源头上加强村财村务管理，有效遏制滥开乱支等违法违纪现象的发生，促进全镇经济社会和谐稳定发展。

三、新区建设在重点项目推进中得到完善

重点项目建设扎实推进。全力做好省市重点项目的征地拆迁工作，促进省市重点基础设施和公共资源配套项目的建设。2009年，我镇实施的重点项目征地拆迁共有35项，征地面积7840亩，拆迁面积150万平方米，涉及拆迁户6400户。其中，福湾路、316国道景观改造、福湾9#地、金洲南路、73630部队进出口道路、省残联、淮安项目、公交停车场、融信麦顶小学道路等项目已完成拆迁交地任务，涉及拆迁户526户，拆除房屋面积30万平方米，交地3682亩。金辉枫尚项目已进入扫尾阶段。目前，正在实施征地拆迁的还有上下店路延伸段、三环路洪塘段—淮安段、华润地块、江夏小区、市残联康复中心、台屿河、园亭“省残联”安置地、飞凤河、聚龙小区等25个项目，征地面积4158亩，涉及拆迁户约5800户，拆迁量118万平方米。

安置工作顺利进行。积极做好安置工作，确保拆迁户按时回迁。2009年，台山小区、闽江新苑、建华二期、上塘大楼的拆迁户陆续顺利回迁安置，湾边互通立交项目的拆迁户有望于春节后回迁。待安置的金亭二期、金凤小区项目的安置地已在实施拆迁工作，园亭新村安置项目已完成勘察设计招标，进入总平设计阶段。对安置房加强物业管理，吉元、建中、金亭、闽江新苑4个小区的绿化设施进行常年整修、补苗和维护。

配套基础设施建设日趋完善。加大公共社会事业投入，着力完善基础设施建设。2009年，镇政府投入86万元对横龙村的自来水管网进行增强和改造，铺设了500多米管道连接到福湾工业区水利工程。东岭村自来水管网改造工程已完成。楼下、霞镜村、金亭、马榕、建中、建华二期等小区的自来水“一户一表”改造工程正在实施。东岭村建成了与金洲南路相连的村主干道，并架设了路灯。金山新区内又有7条道路的路灯即将亮灯，大大方便了村民出行。

违法建设整治力度不断加大。2009年，镇政府全面落实市、区依法拆违工作的精神，对拆违工作保持高压态势，将依法拆违与新区建设有机结合起来，广泛宣传，积极动员，严格程序，认真组织，积极推进拆违工作。全年配合市、区执法部门组织拆除违法建筑行动86次，强制拆除违法建筑面积近48万平方米，有效遏制了违法建设的蔓延。

四、民生工作在发展中得到改善。

重视再就业工程。认真落实“一层皮”政策，积极发展村级第三产业，鼓励和引导村集体建设工业区配套的厂房、工人公寓、商贸一条街等，壮大村集体经济，解决失地农民生产生活出路问题。利用镇文技校、妇女“双学双比”培训班等活动，充分开展就业培训，提高劳动力素质，全年转移劳动力552人。依托镇劳动保障事务所和9个社区劳动站，积极开展劳动保障和再就业工作。2009年全镇登记城镇居民失业人员141人，认定灵活就业人员150人,完成当年新增城镇下岗失业人员再就业50人，其中“4050”下岗失业人员再就业人数25人。办理企业退休人员认定1114人，符合领取资格1088人；接收了3批市管企业退休人员279人，办理异地退休人员领取养老金资格认定349人。新办理城镇居民医保12141人，二次补偿申领142人，补偿金额35万元。核发失业保险金983人次38.6万元，核对往年享受社保补助金人员112人10万元。

完善社会保障体系。认真贯彻落实最低生活保障制度，坚持做到应保尽保，2009年全镇享受低保606户1438人，发放城乡居民最低生活保障金194.63万元。深入开展“春风行动”活动，做好社会特困户、五保户、老复退军人、军烈属、参战退役人员、残疾人的慰问工作，全年共发放慰问金、慰问品19万元。进一步加强防灾减灾宣传，做好救灾救济工作，全年救助受灾困难户215户503人，发放救灾款4.9万元，发放临时应急救济款2.25万元。积极开展“春风助学”活动，全镇38名家庭经济困难品学兼优的学生得到助学金帮助。扎实做好贫困残疾人危房改造工作，2009年有5户贫困残疾人得到危房补助款6000元，6户贫困残疾人拆迁户得到资助，每户得到补助款5700元。认真做好优抚安置工作，07—08年入伍的48个义务兵发放优待金37万多元。新型农村合作医疗工作顺利开展，逐步形成了以政府出资为主，个人出资为辅的农民医疗互助救济制度。

强化社会维稳工作。优化信访格局，举办领导“信访接待日”和书记、镇长“大接访”活动。对基层信访工作实行动态管理，落实“一岗双责”和领导干部下访制度，认真做好矛盾纠纷排查，有效解决群众反映的问题。全年安排镇领导干部信访接待日12次，接待了7个村的来访群众70人次，群众来访办结率100%，督办、查报件办结率100%。加强人民调解、行政复议和法律援助等工作。不断完善“两会一队”和村居综治管理员、平安中心户长、联防巡逻队等群防群治队伍建设，深入开展辖区治安重点整治行动。结合“五五普法”，深入开展法制宣传活动，规范流动人口管理服务，做好刑释人员教育和帮教安置工作，有效遏制和预防违法犯罪案件发生。群众社会治安满意率达96%，平安建设知晓率达到78%。

严格落实安全生产。安全生产态势平稳，安全生产目标管理责任制得到落实。2009年，镇与辖区内39个单位、1976个重要个人岗位签订安全生产工作责任书。加强安全生产宣传教育，以“安全生产月”活动为契机，采取多种措施，开展安全宣传和安全员教育培训等工作。认真开展安全生产隐患排查治理专项行动，配合区执法部门对辖区内54家公共聚集场所、264家企业单位进行安全全面检查，发现安全隐患363处，发出限期整改通知书200份，提出整改意见539条，取缔14家非法经营的液化气站点，收缴473瓶液化气瓶，安全隐患督查整改率达100%。

六、社会事业在统筹中协调发展

人口与计生工作规范实施。准确把握新时期、新形势下人口和计生工作的重点和难点，以稳定低生育水平为首要目标，以综合改革为动力，全镇22个村开展了“新农村、新家庭“计划，霞镜、建平完成了村级”新农村、新家庭”标准化建设。投入3万多元重新装修了计生办证大厅，建设了流动人口“一站式”服务所，外来人员的计生工作更加规范。全年完成长效节育措施408例，其中上环270例、结扎68例、人流40例、引产14例，征收社会抚养费25.1万元。常住人口符合政策生育率达98.57%，流动人口符合政策生育率达89.46%，全面完成了区委、区政府年初下达的人口与计生各项工作指标任务。

教育事业稳步发展。认真实施教育优先发展战略，加大教育投资，改善学校办学条件。全年投入教育资金135万元。其中，金山实验小学30万元，建设了406平方米的食堂大楼，麦顶融信小学18万元，建设了小学食堂和停车场，洪塘中心小学16万元，建设了教学综合楼，添置了教学设备，金山桔园小学20万元，购置了教学设备，东方小学13万元，进行操场改造和旱厕改造，冯宅中心小学10万元，添置多媒体设备，台屿小学8万元，修缮围墙，添置多媒体器材，镇中心幼儿园8万元，修缮校舍。组织各村居及时做好义务教育阶段适龄儿童的入学工作。认真开展扫盲、文技校等成人终身教育。对全镇30多所私立幼儿园加强管理，把学生安全工作放在首位，多次组织进行检查督促。顺利通过了省、市教育督导评估，并被评为市级教育优秀示范乡镇。

环境卫生工作成绩显著。认真落实环境保护可持续发展战略，加强环境保护宣传教育，强化环境治理。采取有效措施对西区水源进行保护性整治，取缔了西区水源保护区内16艘连家船。投资12万元搬迁了上下店路河鲜市场，清理了附近各类违章建筑和其他污染源。并在水源保护区沿线修砌围墙，周边增设6个垃圾堆放点，并加派人员进行专职保洁，确保保护区沿线的垃圾不流入闽江。并对西区水源沿岸150米进行绿化施工，彻底改变了水源沿环境卫生脏、乱、差的现象。除此之外，我镇还加强对餐饮、娱乐、商贸等行业的污染排放进行监管，联合环保部门取缔了冯宅的2个煤炭场，查处了建华小区、禾园小区等餐饮店使用煤炉、油烟污染和噪声扰民的行为。在全镇大力开展爱国卫生运动，对广大村民开展健康与卫生知识教育，有效预防和控制甲型H1N1流感疫情。开展产品质量和食品安全专项整治，对非法食品加工生产窝点进行查处，取缔无证餐馆和占道经营的摊点，没收不洁食品，有效提高城市环境卫生。

精神文明创建水平不断提高。坚持正确的舆论导向，着力营造积极、健康、向上的舆论环境和工作氛围。积极筹建镇文化活动中心，划出建华小区一期700多平方米的场所成立了镇多功能综合文化站。为一些村居配备了健身器材，并利用现有的活动场所，开展丰富多彩的文体活动。进一步完善和壮大各村居民间文艺队伍,拨给专项资金扶持洪塘、马榕、霞镜、台屿、淮安等文艺队伍。继续推进“农家书屋”工作，新建劳光、洪光、阵坂村3所农家书屋。大力开展文化市场整顿，前后8次配合文化局、工商所开展了文化市场专项整治行动，查处了一些违规网吧，收缴了一批盗版走私音像制品。

各部门工作紧密配合。关工委、老龄委得到加强，全年为70周岁以上老人办理优待证900本，定期开展 “百岁”老人、离退休干部和病号的慰问工作，发放慰问金9.3万元。充分发挥妇联作用，一批妇女干部进入村居领导班子，积极开展妇女“双学双比”活动，妇女同志在新农村建设中创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。积极开展殡葬改革及乱建坟墓治理工作，发放各类宣传材料近15000份，殡葬火化率100%。工会建立了企业用工信息网络联系机制，并在企业中发展新工会。武装部认真做好适龄青年兵役登记、征兵和民兵预备役整组、训练等工作，被区政府和区武装部评为“征兵先进单位”、“训练先进单位”。认真落实统战工作，做好华侨、港澳台同胞的接待服务工作，定期走访外资企业，积极为他们排忧解难。认真落实党的宗教政策，坚决抵制“法轮功”、“地下天主教势力”的危害。

政府自身建设得到加强。政府领导班子积极参加科学发展观学习实践活动，认真学习文件，提高思想认识，查找存在问题，落实整改措施，推动工作开展。坚持党委统一领导，自觉接受人大监督，重视代表的提案、意见和建议，多次组织分管领导研究落实代表的意见和建议，采取有效措施认真解决。全年共办复人大代表意见、建议39件，办理率达100％。加强政务公开工作，每季度及时从重大事务、财政情况、社会事业、计划生育、为民办事、应急预案处置等多个方面公开政府信息，自觉接受群众的监督。进一步完善机关干部包村责任制，组织机关干部深入村居一线了解情况，帮助基层解决热点难点问题。全年收到12345便民服务中心转来的群众意见和诉求706件，办结率100%。全面落实廉政建设责任制，加强廉政建设的各项规章制度，切实转变干部作风。政府绩效工作在市、区绩效考评中得到充分肯定，取得良好成绩。

回顾过去一年，我镇经受住经济危机的考验，各项工作取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，更离不开全镇人民的团结奋斗。在此，我代表镇政府，谨向辛勤工作在各个领域的全镇人民、全体人大代表和关心建新发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：面对发展的需要，人才、土地、资金等还比较紧缺；征地拆迁、安全生产、社会安定稳定等工作任务仍然十分艰巨和繁重；新区建设的基础设施配套问题、失地农民的生产生活问题、社会保障问题等还很突出。我们将高度重视这些问题，在新的一年里，将采取切实有效措施，认真加以解决。

2010年政府工作思路

2010年是“十一五”规划收盘之年，是深入贯彻科学发展观，实现经济社会又好又快发展的重要一年。新的一年，我们要继续坚持科学发展观，进一步解放思想，拓宽思路，做到工作目标再提高，工作措施再强化，工作力度再加强，使我镇在服务海峡西岸经济区建设中实现新一轮发展。

根据党委统一部署，2010年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“五个更加注重”的要求和建设海峡西岸经济区的战略部署，积极推进城乡一体化进程，加快经济结构调整，增加经济增长活力和动力，提高经济增长质量和效益，努力打造和谐稳定的宜居城区，力争为省会中心城市在海西建设中发挥带动和辐射作用作出更大的贡献。

根据上述总体要求，立足于确保实现“十一五”规划目标任务，初步确定2010年全镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长14%，财政总收入增长8%，地方级财政收入增长8%，全社会固定资产投资额增长30%，社会消费品零售总额增长18%，农民人均纯收入增长4%，人口出生率控制在18‰以内，政策符合率达到97.25%以上。上述指标属预期性指标，在实际执行过程中努力争取实现，也应当根据宏观环境和实际情况作适时适当的调整。

为确保上述目标顺利实现，新的一年里我们重点要抓好以下工作：

一、注重转变发展方式，在新一轮经济发展中有新作为

优化产业结构调整。按照做优农业、做强工业、做大服务业的思路，加快产业结构优化升级，形成一、二、三产业协调发展、协同推进的良好局面。制定完善的培优计划，重点培育一批符合产业发展方向的高新技术企业。进一步做大做强龙头企业，激励电子信息、机械和轻纺等具有较强竞争力的产业发展。加大对民营及中小企业发展的扶持力度，加快提升产业层次，促进产业集群式发展，逐步形成以产业链为纽带、龙头企业为主导、中小企业为基础的产业体系。培育一批名牌产品企业，全面提升企业综合竞争力。

加大招商引资力度。继续把招商引资作为经济发展的主旋律，锁定重点区域、重点产业，开展针对性产业招商。充分利用5.18海峡两岸经贸交易会、6.18项目成果交易会、9.8贸洽会等平台，积极开展产业招商、专业招商、以商引商，重点引进符合产业规划、科技含量高、对地方贡献大、环境污染少、能耗低的大型优质项目，促使招商引资实现新突破。

强化工业园区建设。抓住辖区内工业园区企业整合的契机，提升园区资源利用水平和效率。拓宽融资渠道，加大投入力度，提升金山投资区、金山工业集中区的基础配套水平，全面提升承载能力和功能档次，努力形成新一轮投资开发的“热岛效应”。创新运行机制，突出产业集聚，推进产业升级。突出自主创新，坚持以信息化带动工业化，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，培育壮大规模企业。努力把工业园区打造成为外资逐鹿的“磁场”和内资决战的“高地”。

全面推进自主创新工作。完善自主创新的政策体系，鼓励企业加大研发投入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。实施品牌战略，积极鼓励企业争创省级以上著名商标、名牌产品，鼓励企业通过各类产品质量体系认证，提升市场竞争力。强化节能减排目标管理责任制，大力开发和推广高效、节能、环保的先进适用技术，积极发展节能环保产业，提高可持续发展能力。加强产学研合作，促进科技成果的产品化和产业化。实施引才优才计划，注重引进培养技能型、实用型人才，促进人才与产业发展对接。

二、着力构筑现代农业体系，巩固壮大村级经济

发展效益农业。创新农业发展模式，加快构建优质、高效、生态、安全的现代农业体系。推进 “菜篮子”工程建设，申报和实施农技项目，加大对农民的技术培训力度。加快培育和扶持一批具有较强生产及市场开拓能力的花卉龙头企业和专业合作组织，引导企业、专业合作组织和花农建立长期稳定的购销关系，重点扶持有竞争力的花卉拳头产品，逐步形成标准化、规模化、产业化、集约化和优质化的花卉产销格局。加快农业结构优化升级，增加农业科技投入，进一步挖掘潜力，发挥优势，不断提高农业的整体效益。

增加农民收入。加快农村产业结构调整，全力发展二、三产业，鼓励各村利用10%留用地优惠政策和征地补偿款，依托工业区人流、物流、资金流有效集聚的优势，逐步建立以商贸一条街、厂房、工业区配套等重点项目为主的经济产业链，壮大集体经济，增强“造血”功能，促进农民就业，增加农民收入。积极发展农村服务业，大力开发公共事业设施服务岗位，引导农村富余劳动力转向二、三产业，进一步拓宽增收渠道。

推进基层组织建设。以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、“三级联创”活动为载体，切实把村居领导班子建设作为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。加强 “六大员”队伍建设，充分发挥好“六大员”队伍在推进新农村建设中的重要作用。把对农村基层干部的关心爱护和严格要求结合起来，进一步建立健全农村基层干部激励保障机制，着力提高退休基层干部待遇，调动农村基层干部的积极性和主动性。

完善基层民主管理机制。进一步规范村委会议事规则、议事范围和议事程序，完善村务公开、政务公开、村务决策听证等制度，全面推进农村集体资金、资产、资源管理制度，对村级集体资产及时进行清查核实，做好产权登记工作，建立健全管理台帐。深入开展村级合同规范化管理工作，对统一报送的相关资料进行严格审核，确保合同合法、真实、公平、有效。加强工程招标管理，对工程招标工作实行无偿监管，规范基层单位工程承发包管理程序，进一步规范土地征用补偿款的分配和使用，有效保护农民合法权益，提升民主自治水平。逐步完善网络化建设，实现与上级监管部门的联网管理，以确保基层各项工作的公开度与透明度。

三、加快推进城市化进程，统筹城乡协调发展

增强城镇集聚功能。远谋近施，突出重点，持之以恒抓好正在进行中的洪城、洪福小区、江夏小区、金辉风尚以及2010年即将启动的聚龙小区、金华小区收储地、市残联等23个省、市重点项目约3500亩的征地拆迁工作。坚持基础建设先行的方针，加快构建适度超前的基础设施保障体系，进一步提升金山新区的城市公共服务水平。今年重点要加快做好洪塘状元路改造、上下店路延伸段、三环路洪塘段—淮安段、台屿河、飞凤河、英华中学与福湾保障房小学等15个基础设施建设项目，以促进新区配套更趋完善。同时，积极协调办理好各项审批手续，尽快启动聚龙小区及园亭新村安置房建设工程。抓好市土地发展中心的金凤小区18万平方米社会保障房的工程建设。加快建华管理区霞镜、半道、建平等村约600户村民的自来水户表改造工作进度，力争于2010年3月份前完工。

提升村镇管理水平。继续加大城市管理综合执法力度，突出重点区域，突出重点时段，突出交通秩序、经营秩序、环境保洁等专项整治。加大拆除违章建筑的执法力度，严禁占地乱搭建。围绕解决城乡环境卫生方面的难点问题，全力抓好道路清扫保洁、垃圾转运站建设等重点任务，不断增强群众环保意识，解决脏、乱、差等问题，努力改善环境面貌，确保“农村家园清洁行动” 合格验收。

大力保护生态环境。做好环境保护宣传，提高群众环保意识。加强对辖区内河流沿线企业和生活区排污的监管力度，重点加强饮用水源的保护工作，对工业污染源进行整治，做到排放全面达标。采取一系列切实可行措施，抓好食品、畜禽养殖污染治理工作，贯彻三环路以内禁养生猪的方针，大力保护环境卫生，打造宜居城市。

四、注重维护安定稳定，积极构建平安建新

加强社会治安综合治理。强化综治责任，加强队伍建设，加大经费保障，完善制度建设，提倡领导带头，突出技防与严打结合，不断提升全镇安定稳定局面。要做到预防群体性事件到位、综治小组工作到位、维护生产秩序到位、维护村居稳定到位、确保社会安定稳定。

加强社会矛盾排查调处。建立健全民生保障机制、矛盾纠纷预防机制、矛盾纠纷调处机制。进一步落实包村责任制，加强基层调处矛盾能力，发挥整体优势，变被动接待为主动调处。充分发挥综治办和司法所作用，重视防范征地拆迁、企业破产、逃薪欠薪等各种可能引发的群体性事件，按照提前介入，疏导矛盾，理顺情绪，和平调处的原则，将各种不安定因素化解在基层，消灭在萌芽状态。

加强民主法制建设。全面落实“五五”普法规划，推进普法依法治理工作深入发展，切实提高全民法制意识，不断加强基层民主政治建设。认真总结普法依法治理工作经验，为“六五”普法规划的制定提供实践基础。加大司法救助力度，做好社区矫正人员安置帮教工作。注重国防宣传教育，加强民兵预备役队伍建设，依法完成冬季征兵任务。认真贯彻落实《宗教事务条例》，有效管理宗教事务。

加强安全生产和应急管理。牢固树立安全发展理念，切实维护人民群众的生命安全。开展安全专项整治，整顿规范市场秩序，抓好食品药品质量安全监管，严厉打击损害消费者利益的违法行为。大力开展安全生产宣传教育和安全生产隐患排查治理工作，防范重特大事故发生。完善突发事件的预防和应对机制，健全基层应急救援队伍，提高应急处置能力，为实现全镇经济平稳快速发展营造和谐稳定的社会环境。

五、繁荣社会各项事业，共建和谐生活秩序

完善社会保障体系。坚持以人为本的施政方针，高度关注民生问题。把不断提高人民生活水平和生活质量，作为全镇工作的出发点和立足点。全面贯彻落实《劳动合同法》，规范企业劳动用工行为，完善失地农民就业和再就业帮扶培训机制。继续贯彻落实最低生活保障制度，严格申报程序和审批手续，做到公开透明、应保尽保。不断提高优抚对象最低生活保障金，切实关心五保、残疾等弱势群体，开展“春风行动”等多种形式的扶贫济困活动，逐步完善社会保障水平。

提升计生综合水平。以稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题为目标，按照“重引导、强服务、创特色”的要求，巩固计生工作成果，深化宣传教育，优化技术服务，强化流动人口管理，落实利益导向机制，提升计生队伍素质。控制人口自然增长率和出生人口性别比，计生符合率要达到97.25%以上，已婚育龄妇女长效综合措施避孕率要达到85%以上，当年长效措施落实率要达到60%以上，流动人口发证验证率要达到80%以上，管理率要达到90%以上。

加强精神文明建设。进一步宣传、弘扬福州城市精神，教育引导人民群众学习新知识，确立新观念，倡导新生活，用与时俱进的时代精神和建设家乡的远大目标，统一思想，凝聚人心，把广大人民群众的智慧、精力、能量汇集到推动发展上来。倡导科学文明的生活方式，养成关心社会、关心他人、热爱生活、格调健康的道德情操，树立奋发向上的社会风尚。

坚持教育优先发展。坚持教育优先发展战略，进一步加大经费投入，优化教育结构，健全贫困学生资助制度，推进义务教育均衡发展。改善办学条件，深化办学特色，提升师资队伍素质，提高教学质量。继续做好文技校，开展扫盲、社区教育，加强幼教管理，教育工作要有新的发展。

发展文化体育事业。按照“洁净、绿色、安全、文明、温馨”的要求，创建一批文明示范社区。结合新农村建设，积极开展群众性文化活动，继续完善镇综合文化站的建设巩固发展“农家书屋”功能作用。扶持村居文娱队伍建设，广泛开展富有特色的文化活动。增加基层村居体育设施，推进全民健身工程，组织开展形式多样的群众性体育活动。

健全卫生服务体系。完善镇卫生院设施设备，提升镇卫生院带动和辐射全镇医疗卫生事业发展的作用。加快社区卫生服务站规范化建设，逐步健全镇村医疗服务网络，努力改善农村医疗条件，为群众提供安全、方便、实惠的医疗服务。深入实施农民健康工程，抓好预防保健工作，预防和杜绝各类疫情发生。深化新农合、城镇医保等多种医疗保险制度，不断提高我镇医疗卫生条件和人民群众的健康水平。

六、不断加强政府自身建设，提高执政能力

着力提高科学决策能力。进一步完善关注民情、搜集民意、集中民智、凝聚民力的工作机制，健全重大事项研究、论证、决策制度，对决策执行情况进行跟踪检查、绩效评估和责任追究，推进决策的科学化、民主化、规范化。全面实施“阳光工程”，进一步深化政务公开、信息公开工作，畅通与人民群众的沟通渠道，增强工作透明度，拓宽群众发表意见、反映问题、参与政务的途径。

着力提高依法行政能力。认真执行镇人大的各项决议、决定，自觉报告工作和接受监督，积极为人大代表、政协委员视察和检查工作创造良好条件，提高人大代表议案、建议的办理质量。支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作，主动听取老干部、老同志和社会各界人士的意见，开门纳谏，集思广益，改进工作作风。全面落实依法行政实施纲要，进一步强化政府法制工作，继续加强干部法律知识学习培训，完善行政执法责任制，进一步规范政府依法行政行为。

着力提高行政服务能力。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和归宿。加强干部队伍建设，提高整体素质和公共服务水平。坚持求真务实，做到鼓实劲不求虚功，求实效不图虚名，办实事不多张扬，重实践不求造势。坚持开拓创新，针对新情况、新问题、新需求、新政策，研究新办法、新举措，提高服务质量。强化机关效能建设，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通。

着力提高廉洁自律能力。牢记“两个务必”要求，严于律己，廉洁从政。珍惜民资民力，勤俭办事业，反对奢侈浪费，集聚财力办大事、办好事、办实事，营造廉政节俭的创业氛围。全面落实政府投资项目预决算制度，建立和完善政府采购制度、财务管理制度、工程建设保廉制度，严格执行项目招投标各项规定，切实加强对各类招投标主体的监管。认真落实廉政建设责任制、领导干部廉洁自律制度和重大事项报告制度，严肃查处各类违法违纪案件，真正实践一心为公、执政为民。

新的一年有新的要求、新的起点，面对全镇人民的期待，我们深感责任重大，使命光荣。展望建新科学发展的美好未来，我们信心百倍。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，调动全镇人民推动科学发展的积极性、主动性和创造性，在新的一轮发展中争取更加辉煌的成绩。

谢谢大家！

第三篇：某某镇第十六届人民代表大会主席团

某某镇第十六届人民代表大会主席

团

文章标题：某某镇第十六届人民代表大会主席团

某某镇第十六届人民代表大会主席团工作报告

（2006年11月23日在某某镇第十六届人民代表大会第一次会议上）

各位代表：我受镇人大主席团的委托，向大会报告某某镇第十五届人民代表大会第一次会议以来，镇人大主席团的工作开展情况及下步的工作打算，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。

一、2002年以来的主要工作回顾2002年1月以来，镇人大主席团在镇党委的领导和县人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持人民代表大会制度，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极推进依法治镇进程。认真学习党的十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为“富民兴镇”的第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，全面实施“十·五”规划和“十一·五”规划，努力构建社会主义和谐社会，为推动全镇经济持续、快速、健康向前发展做了大量工作。

（一）依法行使监督权五年来，镇人大主席团坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全镇改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极开展监督和视察活动，认真听取、审议政府工作报告，进一步加大监督力度，有效地支持和促进了镇政府的依法行政和全镇的经济社会发展。

1、认真履行工作职责，切实做好监督工作。五年来，在镇党委的领导下，依法履行监督职能，认真做好监督工作。一是每个都对镇属的财政、农业、林业、水利、综治、计生、卫生、教育、派出所等相关工作部门进行工作评议，了解各工作部门的依法行政情况和工作完成情况，对工作成绩较好的部门给予充分肯定；对工作落后，代表和群众意见较大的部门则提出意见和建议，促其整改，从而达到了评议的目的，较好的促进了政府各项工作的开展。二是加强对政府各项中心工作的监督指导，如每年均对全镇的春耕生产、秋种、退耕还林管护等工作情况进行督察，并对的种粮直接补贴资金、退耕还林粮食补助资金的发放进行跟踪督察，确保补贴资金全额发到农户手中，使农民群众取得了增产增收实效。

2、认真加强法律监督，促进依法行政。社会主义民主与法制建设的主要内容之一就是要保证宪法、法律、法规的贯彻实施，推进依法

行政。五年来，镇人大认真贯彻依法治国方针，切实加强法律监督，认真组织人民代表及广大党员干部学习了《宪法》、《土地法》、《合同法》、《劳动法》、《人口与计划生育法》、《环境保护法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》等法律法规。通过学习，一方面提高了广大人民群众的法制观念，增强了依法办事的自觉性；另一方面，增强了政府部门依法行政，严格执法的规范性。我们还结合“四五”和“五五”普法教育，利用党校培训阵地和新闻媒体，加大宣传力度，在全社会形成人人学法、知法、守法的良好氛围。镇人大主席团成员还经常深入执法部门，了解情况，交流经验，进行检查监督，促使这些职能部门在实际工作中，依法办事，秉公执法。

3、围绕代表的建议提案，认真抓好落实办理。办理代表建议意见是尊重代表权利，为民排忧解难的大事。镇人大坚持抓交办，抓督促，抓反馈，抓落实，提高办理的质量和效果。在每年的

人代例会结束后，我们都及时与镇政府召开交办会，落实办理责任，提出办理要求。在提案办理期间，加强检查督促，随时掌握办理情况，改进督办方式，广泛征求意见，搞好情况反馈。对代表的建议提案能够及时办理的，立即办理；对因条件限制一时无法办理和暂时不能办理的及时给代表答复。

4、认真组织召开每年的人民代表大会例会。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定和县人大常委会的安排，镇人大每年均按时召开一年一度的人代会例会，组织代表认真审议镇政府的工作报告和财政预算执行情况报告，通过审议，代表们提出了合理化的意见和建议，也使代表了解了政府的一般性收支情况。特别是在今年8月26日召开的平湖镇第十五届人民代表大会第六次会议上，代表们畅所欲言，既对人大主席团、镇人民政府过去一年的工作给予了充分的肯定，也实事求是地指出了工作中存在的问题和不

足。特别是与会代表从平湖镇经济发展的大局出发，提出了许多宝贵的意见和建议，这些意见和建议对推动我镇的经济快速发展将发挥重要作用。与此同时，顺利地补选产生了镇人大和镇政府领导班子，为工作的进一步顺利开展提供了组织保障。

（二）代表联系工作取得新成效一是加强人大代表学习培训，不断提高代表履行职责的能力。五年来，镇人大主席团根据农村工作代表分散、资金困难等实际情况，一方面是每年征订50—60份《人大论谈》分发到代表手中，采取集中学习与个人自学相结合的方式进行政治理论和法律法规学习。另一方面组织代表、群众进行种植、养殖技术培训，五年来，共进行

第四篇：某某镇第十六届人民代表大会主席团

某某镇第十六届人民代表大会主席

团

某某镇第十六届人民代表大会主席团2007-12-17 21:01:05第1文秘网第1公文网某某镇第十六届人民代表大会主席团某某镇第十六届人民代表大会主席团(2)文章标题：某某镇第十六届人民代表大会主席团

某某镇第十六届人民代表大会主席团

工作报告

（2006年11月23日在某某镇第十六届人民代表大会第一次会议上）

各位代表：

我受镇人大主席团的委托，向大会报告某某镇第十五届人民代表大会第一次会议以来，镇人大主席团的工作开展情况

及下步的工作打算，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。

一、2002年以来的主要工作回顾

2002年1月以来，镇人大主席团在镇党委的领导和县人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持人民代表大会制度，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极推进依法治镇进程。认真学习党的十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为“富民兴镇”的第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，全面实施“十·五”规划和“十一·五”规划，努力构建社会主义和谐社会，为推动全镇经济持续、快速、健康向前发展做了大量工作。

（一）依法行使监督权 五年来，镇人大主席团坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全镇改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极开展监督和视察活动，认真听取、审议政府工作报告，进

一步加大监督力度，有效地支持和促进了镇政府的依法行政和全镇的经济社会发展。

1、认真履行工作职责，切实做好监督工作。五年来，在镇党委的领导下，依法履行监督职能，认真做好监督工作。一是每个都对镇属的财政、农业、林业、水利、综治、计生、卫生、教育、派出所等相关工作部门进行工作评议，了解各工作部门的依法行政情况和工作完成情况，对工作成绩较好的部门给予充分肯定；对工作落后，代表和群众意见较大的部门则提出意见和建议，促其整改，从而达到了评议的目的，较好的促进了政府各项工作的开展。二是加强对政府各项中心工作的监督指导，如每年均对全镇的春耕生产、秋种、退耕还林管护等工作情况进行督察，并对的种粮直接补贴资金、退耕还林粮食补助资金的发放进行跟踪督察，确保补贴资金全额发到农户手中，使农民群众取得了增产增收实效。

2、认真加强法律监督，促进依法行政。

社会主义民主与法制建设的主要内容之一就是要保证宪法、法律、法规的贯彻实施，推进依法行政。五年来，镇人大认真贯彻依法治国方针，切实加强法律监督，认真组织人民代表及广大党员干部学习了《宪法》、《土地法》、《合同法》、《劳动法》、《人口与计划生育法》、《环境保护法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》等法律法规。通过学习，一方面提高了广大人民群众的法制观念，增强了依法办事的自觉性；另一方面，增强了政府部门依法行政，严格执法的规范性。我们还结合“四五”和“五五”普法教育，利用党校培训阵地和新闻媒体，加大宣传力度，在全社会形成人人学法、知法、守法的良好氛围。镇人大主席团成员还经常深入执法部门，了解情况，交流经验，进行检查监督，促使这些职能部门在实际工作中，依法办事，秉公执法。

3、围绕代表的建议提案，认真抓好落实办理。办理代表建议意见是尊重代表权利，为民排忧解难的大事。

镇人大坚持抓交办，抓督促，抓反馈，抓落实，提高办理的质量和效果。在每年的人代例会结束后，我们都及时与镇政府召开交办会，落实办理责任，提出办理要求。在提案办理期间，加强检查督促，随时掌握办理情况，改进督办方式，广泛征求意见，搞好情况反馈。对代表的建议提案能够及时办理的，立即办理；对因条件限制一时无法办理和暂时不能办理的及时给代表答复。

4、认真组织召开每年的人民代表大会例会。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定和县人大常委会的安排，镇人大每年均按时召开一年一度的人代会例会，组织代表认真审议镇政府的工作报告和财政预算执行情况报告，通过审议，代表们提出了合理化的意见和建议，也使代表了解了政府的一般性收支情况。特别是在今年8月26日召开的平湖镇第十五届人民代表大会第六次会议上，代表们畅所欲言，既对人大主席团、镇人民政府过去一年的工作给予了充分的肯定，也实事求是地指出了工作中存在的问题和不足。特别是与会代表从平湖镇经济发展的大局出发，提出了许多宝贵的意见和建议，这些意见和建议对推动我镇的经济快速发展将发挥重要作用。与此同时，顺利地补选产生了镇人大和镇政府领导班子，为工作的进一步顺利开展提供了组织保障。

（二）代表联系工作取得新成效

一是加强人大代表学习培训，不断提高代表履行职责的能力。五年来，镇人大主席团根据农村工作代表分散、资金困难等实际情况，一方面是每年征订50—60份《人大论谈》分发到代表手中，采取集中学习与个人自学相结合的方式进行政治理论和法律法规学习。另一方面组织代表、群众进行种植、养殖技术培训，五年来，共进行

某某镇第十六届人民代表大会主席团

第五篇：某某镇第十六届人民代表大会主席团

文章标题：某某镇第十六届人民代表大会主席团

某某镇第十六届人民代表大会主席团

工作报告

（2006年11月23日在某某镇第十六届人民代表大会第一次会议上）

各位代表：

我受镇人大主席团的委托，向大会报告某某镇第十五届人民代表大会第一次会议以来，镇人大主席团的工作开展情况及下步的工作打算，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。

一、2002年以来的主要工作回顾

2002年1月以来，镇人大主席团在镇党委的领导和县人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持人民代表大会制度，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极推进依法治镇进程。认真学习党的十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为“富民兴镇”的第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，全面实施“十·五”规划和“十一·五”规划，努力构建社会主义和谐社会，为推动全镇经济持续、快速、健康向前发展做了大量工作。

（一）依法行使监督权

五年来，镇人大主席团坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全镇改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极开展监督和视察活动，认真听取、审议政府工作报告，进一步加大监督力度，有效地支持和促进了镇政府的依法行政和全镇的经济社会发展。

1、认真履行工作职责，切实做好监督工作。五年来，在镇党委的领导下，依法履行监督职能，认真做好监督工作。一是每个都对镇属的财政、农业、林业、水利、综治、计生、卫生、教育、派出所等相关工作部门进行工作评议，了解各工作部门的依法行政情况和工作完成情况，对工作成绩较好的部门给予充分肯定；对工作落后，代表和群众意见较大的部门则提出意见和建议，促其整改，从而达到了评议的目的，较好的促进了政府各项工作的开展。二是加强对政府各项中心工作的监督指导，如每年均对全镇的春耕生产、秋种、退耕还林管护等工作情况进行督察，并对的种粮直接补贴资金、退耕还林粮食补助资金的发放进行跟踪督察，确保补贴资金全额发到农户手中，使农民群众取得了增产增收实效。

2、认真加强法律监督，促进依法行政。社会主义民主与法制建设的主要内容之一就是要保证宪法、法律、法规的贯彻实施，推进依法行政。五年来，镇人大认真贯彻依法治国方针，切实加强法律监督，认真组织人民代表及广大党员干部学习了《宪法》、《土地法》、《合同法》、《劳动法》、《人口与计划生育法》、《环境保护法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》等法律法规。通过学习，一方面提高了广大人民群众的法制观念，增强了依法办事的自觉性；另一方面，增强了政府部门依法行政，严格执法的规范性。我们还结合“四五”和“五五”普法教育，利用党校培训阵地和新闻媒体，加大宣传力度，在全社会形成人人学法、知法、守法的良好氛围。镇人大主席团成员还经常深入执法部门，了解情况，交流经验，进行检查监督，促使这些职能部门在实际工作中，依法办事，秉公执法。

3、围绕代表的建议提案，认真抓好落实办理。办理代表建议意见是尊重代表权利，为民排忧解难的大事。镇人大坚持抓交办，抓督促，抓反馈，抓落实，提高办理的质量和效果。在每年的人代例会结束后，我们都及时与镇政府召开交办会，落实办理责任，提出办理要求。在提案办理期间，加强检查督促，随时掌握办理情况，改进督办方式，广泛征求意见，搞好情况反馈。对代表的建议提案能够及时办理的，立即办理；对因条件限制一时无法办理和暂时不能办理的及时给代表答复。

4、认真组织召开每年的人民代表大会例会。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定和县人大常委会的安排，镇人大每年均按时召开一年一度的人代会例会，组织代表认真审议镇政府的工作报告和财政预算执行情况报告，通过审议，代表们提出了合理化的意见和建议，也使代表了解了政府的一般性收支情况。特别是在今年8月26日召开的平湖镇第十五届人民代表大会第六次会议上，代表们畅所欲言，既对人大主席团、镇人民政府过去一年的工作给予了充分的肯定，也实事求是地指出了工作中存在的问题和不足。特别是与会代表从平湖镇经济发展的大局出发，提出了许多宝贵的意见和建议，这些意见和建议对推动我镇的经济快速发展将发挥重要作用。与此同时，顺利地补选产生了镇人大和镇政府领导班子，为工作的进一步顺利开展提供了组织保障。

（二）代表联系工作取得新成效

一是加强人大代表学习培训，不断提高代表履行职责的能力。五年来，镇人大主席团根据农村工作代表分散、资金困难等实际情况，一方面是每年征订50—60份《人大论谈》分发到代表手中，采取集中学习与个人自学相结合的方式进行政治理论和法律法规学习。另一方面组织代表、群众进行种植、养殖技术培训，五年来，共进行各

类技术培训18次,发放培训资料3000多份，参加人数达2260多人（次）。通过培训，多数群众掌握了相关的科学种、养技术，经济效益得到了较大提高。

二是切实做好代表网络联系工作。镇人大主席团根据本镇的实际情况，将代表分为四个网络联系点：即县直机关、镇属机关为第一网络点；城关片区（含社区）为第二网络点；新舟片区为第三网络点；吉古

片区为第四网络点。各网络点为一个代表活动小组，明确各组联系人，每个代表又联系到组到户，及时了解群众关心的热点、难点问题，较好的理顺了上情下达和下情上报的渠道，代表履行职责的能力也得到了较大提高。

三是认真组织代表开展视察工作。2002年以来，镇人大主席团积极组织镇、村两级人大代表280余人及镇属部门的相关领导，分别对我镇的农业生产、退耕还林、交通水利、“两基”教育、计划生育、环境卫生等工作进行视察，重点视察了全镇的退耕还林造林及管护、杂交玉米推广种植、杂交水稻规范化栽植及病虫害防治、免耕油菜推广种植；米牙、吉古、甲善公路建设；龙洞大沟及二道河至农场大沟的维修使用情况。通过视察，了解了工作的实际情况，给政府提出了合理化的意见和建议56条，经过认真的加以落实，有效的解决了工作中存在的困难和问题，收到了明显的效果。

（三）重视群众来信来访工作

办理和处理好人民群众的来信来访，是维护社会稳定的渠道之一，镇人大主席团认真执行代表联系和走访制度，把人民群众的来信来访作为人大主席团联系群众的“窗口”。几年来，下访代表85人（次），接待群众来访160余人（次），对来信来访提出的问题认真做好登记，逐个加以分类、跟踪督查落实处理情况。同时，转变工作方法，进一步树立亲民意识，变群众上访为干部下访，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解到基层，有效的维护了社会稳定。

（四）自身建设进一步加强

为了更好地发挥人大的职能作用，提高人大工作水平，镇人大采取扎实有效的措施，不断加强自身建设。在思想建设方面，我们认真学习党的十六届四中、五中全会精神，学习邓小平民主法制理论，学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论，重点学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《乡镇人大主席团条例》等。不断提高自身的思想政治素质、政策水平和理论水平，进一步增强了加快建设平湖经济社会的责任感和使命感。在制度建设方面，我们制定了《代表活动制度》、《信访接待制度》等，进一步健全和完善了人大工作制度，使人大各项工作逐步走上规范化、程序化、法制化的轨道。在作风建设方面，我们不断改进工作作风，坚持深入基层，深入群众，走门入户，体察民情，了解民意，为群众排忧解难。同时，注重发扬艰苦奋斗、勤俭办事、廉洁自律的优良作风，在人民群众中树立了良好的形象。

二、存在的问题与不足

在过去的五年中，镇人大主席团的工作虽然取得了一定的成绩，但离“三个代表”重要思想的本质要求还有一定的差距，离广大人民群众的期望还有一定的差距，主要表现在：一是监督的深度和力度还有待加强，监督的渠道还需要拓宽，监督的方式方法还需要逐步完善；二是组织代表开展活动工作做得不够；三是代表的作用发挥得还不够好。这些问题和不足，还需要在今后的工作中逐步加以解决和完善。

各位代表：回顾人大主席团过去五年来所取得的成绩，这是在镇党委的正确领导和县人大的指导，在镇人民政府的大力支持以及全乡人民代表的积极配合下所取得的。为此，在这里我代表镇人大主席团对全体代表表示衷心的感谢！对关心和支持人大工作的同志们表示衷心的感谢！

三、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，将是全面实施“建设社会主义新农村”发展战略，实施“十一五”规划，实现我镇经济快速、健康发展的重要五年，这对我们做好新时期的人大工作提出了更高的要求。为此，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在镇党委的领导下，在县人大常委会的指导下，以积极进取的精神和求真务实的工作作风，扎实做好以下工作，努力开创人大工作新局面。

（一）、以促进经济社会和谐发展为主题，使工作监督有新突破

按照镇党委的总体工作要求，贴紧发展第一要务，服务发展大局，围绕项目建设、结构调整、环境优化、农民增收等重点工作开展监督。要高度重视对国民经济和社会发展执行情况的监督，推动经济社会和谐发展；要依法监督财政预算执行情况和其他财政收支情况，实现预算的科学性、准确性和严肃性；要全面了解工业经济发展及环境优化情况，促进经济结构调整和运行质量的提高；要深入调查农村劳动力转移、农民增收渠道的拓宽情况，督促解决农民生产生活中的实际问题；要密切关注人民群众反映强烈的热点、难点问题，通过镇人大的督促办理，促使问题尽快妥善解决，有力维护社会大局的持续稳定。

（二）、以推进依法治镇为根本，使法律监督落到实处

认真监督检查《环境保护法》、《人口与计划生育法》、《劳动和社会保障法》、《义务教育法》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等执行落实情况，促进法律法规的全面贯彻实施。对相关执法部门开展执法检查，促进部门依法行政。努力拓宽监督领域，丰富监督形式，创新监督方法，完善监督程序，加大监督力度，进一步增强监督实效。今后还要加大对镇直属部门的工作述职和评议活动，每年的半年和年终由部门负责人就依法行政和工作开展情况向人大代表述职，人大代表将根据述职情况对各部门进行评议，以此推动各项法律法规的深入实施和促进各部门的依法行政。

三、以强化机制建设为保障，着力强化代表主体作用

一是强化培训机制，提高代表履职能力。认真落实代表培训计划，组织代表学习政治理论和法律法规，努力提高代表的自身素质。二是强化联系机制，拓宽代表履职渠道。坚持重大事项向代表通报制度，认真听取代表意见和建议。按照“专题、深入、实效”的原则，组织代表开展视察、检查、调查活动，注重把开展代表活动与行使代表职权相结合，不断提高代表活动的实效。三是强化激励机制，激发代表履职热情。认真执行县人大常委会制定的代表述职评议办法，由点到面地逐步开展人大代表向选区选民述职活动，使代表公开接受选民的监督，增强提高素质的自觉性和履行职责的主动性。四是强化督办机制，确保代表建议落到实处。围绕代表建议的按期办结率、解决问题率、代表满意率三个环节，督促政府在改进办理方式、提高办理质量上下功夫。

四、以提高人大工作水平为目的，着力加强自身建设

人大工作和其他工作一样，也要解放思想，更新观念，勇于探索和创新。严格依法办事决不是墨守成规，因循守旧。在今后的五年里，我们要在加强自身思想建设、作风建设的同时，进一步完善和加强制度建设，自觉适应新形势、新任务的要求，在依法办事上作出表率。在坚持法定的前提下，以发展的观念和创新的精神，努力改进工作的方式方法，不断将人大工作推向前进。一是进一步转变作风，密切联系和组织代表，了解民意，集中民智，使人大工作更加贴近人心、贴近实际、贴近群众。二是努力拓宽民主监督渠道，积极探索人大履行职责的新形式、新途径，不断提高人大工作水平。三是围绕经济和社会发展中的重点、热点、难点问题，富有成效地开展视察、调查工作，增强人大工作的针对性。

各位代表：在今后的五年里，面对新的形势和任务，我们深感责任重大，任务艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在镇党委的领导下，在县人大的指导下，动员和组织全镇人民，瞄准目标，与时俱进，齐心协力，克难攻坚，为全面完成这次大会确定的目标任务，为实现全镇经济社会的新发展而努力奋斗！

谢谢大家！

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