第一篇：福建省运输管理局文件

福建省运输管理局文件

闽运管车辆笺字〔2011〕1号

关于征求《福建省贯彻执行2010版营运客车类型划分

及等级评定标准若干意见》意见的函

各设区市(道路)运输管理处(局)、漳州开发区运输管理处：

为贯彻落实2010版交通行业标准《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T 325－2010)的规定，我局起草了《福建省贯彻执行2010版营运客车类型划分及等级评定标准若干意见》征求意见稿，现印发给你们，请及时组织相关单位及人员认真研讨并提出意见和建议,于2011年2月15日前以书面形式将意见和建议传真到省局车辆处，传真号：0591-87535165，同时通过电子邮件方式发送至：87535165@163.com。联系人：韩贵臣，联系电话：0591-87535165。

二○一一年一月二十八日

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抄报：省交通运输厅运输处，省机动车维修行业协会，省内相关客车生产企业。

福建省贯彻执行2010版营运客车类型划分及

等级评定标准若干意见(征求意见稿)

为进一步加强道路运输安全和节能减排管理，交通运输部2010年组织专家对2006版《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T 325－2006)标准进行修订后重新发布2010版标准。为更好地贯彻落实2010版《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T 325－2010)标准的有关规定，特提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、认真做好营运客车类型划分及等级评定申报工作

(一)客车生产企业申报

客车生产企业申报中级客车类型划分及等级评定时，应当向省运输管理局提出申请，并提交下列申报材料一份(除书面申请文件和主要配备汇总表每批次一份外，其他申报材料每车型一份并按下列3至8顺序装订成册)：

1、申请文件。

2、福建省中级客车评审客车主要配备汇总表(2010版标准的配备汇总表格式见附件1)。

3、福建省中级客车评审客车基本信息申报表(2010版标准的申报表格式见附件2)。

4、国家工信部公布的申报车型《车辆生产企业及产品公告》(即《汽车新产品技术参数表》)复印件；进口客车要提交海关、商检和“三C”认证等文件复印件。

5、申报车型前右侧45°和前左侧45°彩色照片各1张(2张照片必须粘贴或打印在同一张A4纸上)。

6、申报车型的定型试验报告(或视同试验报告和被视同车型的定型试验报告)复印件。申报的试验报告中应当含有该车型最大侧倾稳定角的试验数据，否则还应提交该车型最大侧倾稳定角试验报告复印件。

7、其他必要的证明材料。

(二)道路客运经营者申报

道路客运经营者申请营运客车类型划分及等级评定时，应当向辖区道路运输管理机构或受其委托的A级机动车综合性能检测机构(以下简称A级综检站)提出申请，并提交下列申报材料一份：

1、福建省营运客车类型划分及等级评定申报表(2010版标准的申报表格式见附件3；2006版标准的申报表格式见闽运管车辆〔2007〕22号文)。

2、申报车辆《机动车行驶证》和《机动车登记证书》原件及复印件或相关证明材料。

3、申报车型《车辆使用说明书》复印件。

4、申报车型所在《高级客车类型划分及等级评定表》或《中级客车类型划分及等级评定表》批次公布文件复印件。

5、其他必要的证明材料。

二、严把营运客车类型划分及等级评定和复核关

道路运输管理机构或受其委托的A级综检站在实施营运客车类型划分及等级评定或等级复核时，应当严格按照交通行业标准《营运客车类型划分及等级评定》的规定或(和)交通(运输)部、福建省交通(运输)厅发布或转发的“高、中级客车评定表”中确定的技术参数和装备要求，对客车进行类型划分及等级评定或等级复核，并按规定填写《福建省营运客车类型划分及等级评定表》(适用2010版标准的评定表格式见附件4至附件7；适用2006版标准的评定表格式见闽运管车辆〔2007〕22号文)，《福建省营运客车类型划分及等级评定表》一式三份，道路运输管理机构、受委托的A级综检站和道路运输经营者各存一份。

(一)未经划类定级客车(包括新注册登记客车、非营运客车转为营运客车、转籍或过户前未经划类定级在用营运客车，下同)首次类型划分及等级评定

1、高、中级客车类型划分及等级评定必须依据现行有效的“高、中级客车评定表”(即交通(运输)部发布的第21批及以后批次的“高级客车评定表”、福建省交通(运输)厅发布的第10批及以后批次和其他省交通(运输)厅或运管局同期发布的“中级客车评定表”，下同)中的项目及要求进行评定。对达到现行有效的“高、中级客车评定表”中各项技术参数和装备要求的客车，道路运输管理机构或受其委托的A级综检站应当按照“高、中级客车评定表”中相应的类型及等级予以评定。

对现行有效的“高、中级客车评定表”中没有发布的车型，应当按照2010版《营运客车类型划分及等级评定》标准中普通级的要求进行评定，评定达不到普通级要求的客车，不能进入我省道路客运市场或不能继续作为营运客车使用。

2、道路客运经营者购置的客车型号与现行有效的“高、中级客车评定表”中公布的车型相同，但实际技术参数(含总座位数增加，造成座间距变小等，但总座位数不得超过《机动车行驶征》上核定的乘员总数)和装备达不到上述评定表中相应车型要求的，只允许下降一个等级。如道路客运经营者申请降级，道路运输管理机构可以受理下降一个等级的申请，经批准后道路运输管理机构或受其委托的A级综检站应对该车实际技术参数和装备进行现场核查及实测，现场核查及实测的技术参数和装备应达到相应版本(2006版或2010版)标准中下降一个等级的要求。

(二)本省籍已划类定级在用营运客车等级复核

1、本省籍已划类定级在用营运客车年度等级复核

道路运输管理机构或受其委托的A级综检站应结合车辆技术等级评定和年度审验，对已划类定级的在用营运客车应采用首次评定时的标准和评定表对客车等级进行年度复核，重点核查营运客车的结构是否改变、装备是否齐全有效、座(卧)位数是否增减和现有车辆技术等级是否达到相应客车等级要求等内容。凡在客车结构、装备、座(卧)位数和车辆技术等级等方面达不到原标准和评定表要求的客车，道路运输管理机构应当责令其限期整改，整改合格后按上一年度的客车等级在《道路运输证》备注栏上签注相同等级的等级章。

若道路运输经营者提出降级申请的，道路运输管理机构可以受理其申请，受理后道路运输管理机构或受其委托的A级综检站应当按照该车首次划类定级时的评定标准予以重新核定等级，道路运输管理机构将重新核定的客车等级在《道路运输证》备注栏上签注相应的等级章。

2、本省籍已划类定级在用营运客车转籍过户等级复核或登记

在《车辆管理档案》移交完整情况下，按下列规定对车辆进行等级复核或登记：

(1)本省籍已划类定级在用营运客车跨地级市转籍的，应当按照首次评定时的标准和评定表对车辆进行等级复核。

(2)本省籍已划类定级在用营运客车在本地级市内过户的，不需要进行等级复核，按照过户前的客车等级予以登记和签章。

(三)外省籍已划类定级在用营运客车转籍类型划分及等级评定

外省籍已划类定级在用营运客车转入我省的类型划分及等级评定工作，按照本通知第一章第(一)条未经划类定级客车首次类型划分及等级评定的规定执行。

三、进一步加强高中级客车评定表动态管理

交通(运输)部发布的第21批及以后批次的“高级客车评定表”、福建省交通(运输)厅发布的第10批及以后批次“中级客车评定表”和其他省交通(运输)厅或运管局同期发布的“中级客车评定表”从发布之日起开始执行。其中，交通(运输)部发布的第21批至第37批“高级客车评定表”、福建省交通(运输)厅发布的第10批至第20批“中级客车评定表”和其他省交通(运输)厅或运管局同期发布的“中级客车评定表”执行有效期限另行通知。适用2010版标准评审并经交通运输部发布的第38批及以后批次“高级客车评定表”、福建省交通运输厅发布的第21批及以后批次“中级客车评定表”和其他省交通(运输)厅或运管局同期发布的“中级客车评定表”自2011年4月1日起执行。

交通(运输)部发布的第1批至第20批“高级客车评定表”、福建省交通(运输)厅发布的第1批至第9批“中级客车评定表”和其他省交通(运输)厅或运管局同期发布的“中级客车评定表”已经废止，不能作为新进入道路客运市场中级及以上等级客车划类定级的依据，但可作为已划类定级在用营运客车年度等级复核和跨地级市转籍等级复核的依据。

四、继续规范卧铺客车卧铺安装位置管理

道路运输管理机构或受其委托的A级综检站对卧铺客车进行类型划分及等级评定或等级复核时，发现卧铺客车的驾驶区(除低驾驶区上方有顶板外)、乘客门踏步等上方有违规安装卧铺的车辆，应当责令道路运输经营者拆除，拒不拆除的，不得予以划类定级或等级复核。

五、切实做好营运客车类型划分及等级评定统计工作

道路运输管理机构或受其委托的A级综检站要积极做好营运客车类型划分及等级评定的定期和不定期统计汇总工作，设区市道路运输管理机构分别于每季度、半年和年底最后一个月的28日向省运管局报送季度报表、半年报表和年报表(报表格式见附件8)。

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第二篇：福建省公路管理局文件

福建省公路管理局文件

闽路程〔２０１１〕２号

福建省公路管理局关于规范普通公路建设项目

监理月报有关事项的通知

各设区市交通局（委）、平潭综合实验区交通和建设局、漳州开发区交通局：

为进一步提高我省普通公路监理服务水平，加强对在建项目建设管理，我局组织编制了统一规范的普通公路监理月报格式,现印发给你们，请你们按照格式规定要求，督促有关单位认真做好填报工作。现将有关事项通知如下：

一、各监理从业单位应严格按照附件《福建省普通公路建设项目监理月报》格式要求进行填报，填报内容须真实、可靠。

二、所填报的《监理月报》以电子邮件方式同时报送项目业主、县级交通主管部门、设区市交通主管部门、省公路管理局等相关单位；我局将把《监理月报》上报情况纳入监理单位的信用考评。

三、监理月报执行时间：自2011年3月份开始，每月28日之前上报。上报的工程数量及投资完成截止日期为当月25日，并与普通公路建设管理系统中相关的数据相吻合。

四、上报方式：各项目监理驻地将监理月报以电子邮件方式直接发送至省公路管理局工程管理处（邮箱：fjgljlyb@163.com），同时，加盖单位公章后，并以书面方式上报省公路管理局工程管理处。监理月报格式可直接到邮箱fjsglgljgck@163.com(密码为3357814)下载。

请各设区市交通主管部门及时转发至在建项目的县级交通主管部门、项目业主，并电话或其他方式通知在建项目的驻地监理和监理单位总部。各项目监理单位在填报中如发现问题可及时向我局反映，以便我们进一步修改完善。

联系人：徐苏闽，电话：0591-87078103

二○一一年二月十五日

主题词：公路建设监理月报通知

抄送：省交通运输厅，陈培健总工，建管处，综规处，省交通

工程质量监督局，省公路局涂慕溪局长，林国仁副局长，叶岩邦副局长，总工室，计划处，工程管理处。

福建省公路管理局办公室2011年2月15日印发

第三篇：福建省信息产业厅南平市无线电管理局文件

福建省信息产业厅南平市无线电管理局文件.txt我都舍不得欺负的人，哪能让别人欺负？一辈子那么长，等你几年算什么我爱的人我要亲手给她幸福 别人我不放心我想你的时候我一定要找得到你不许你们欺负他！全世界只有我才可以！放弃你，下辈子吧！本文由jv6j7c2ftd贡献

pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。福建省信息产业厅南平市无线电管理局文件

闽信南〔20〕9 09 号 签发人：游小军

关于上报《二○○九年 南平市无线电管理工作要点》的报告

省信息产业厅、南平市人民政府： 现将 《二○○九年南平市无线电管理工作要点》报上。请指正。

二○○九年三月二日

二○○九年南平市无线电管理工作要点年，09 南平市无线电管理工作要在省信息产业厅和南平市 委、市政府的领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，主动融入“海西绿色腹地建设”，坚持“四 求先行、四个重在”，按照“争先创优、有为有位”的工作定位，转变观念、抢抓机遇、发挥优势、先行先试，以改革创新的精神 推动我市无线电管理科学发展。

一、夯实基础，扎实做好无线电管理基础核心工作 1、频率资源管理。建立频率管理数据库，准确全面掌握全 市在用频率（9H-0H）使用情况。一是建立频率使用期限制 Kz3Gz 度，重新核定频率使用期限，全面清理非标频率，收回闲置频率； 二是建立以用频单位或个人的用频档案资料和频率资源信息数据 库； 三是编制我市无线电频率资源应用规划； 四是保护应急频率。2、台站管理。以电台执照为抓手，严格按照“全、新、准、通”的标准建设和维护新一代频率台站管理系统，落实好日常频 率台站数据库完善和更新等基础性工作。一是以县（市、区）为 单位继续对全市无线电台站进行核查；二是严格对大型台站、机 场周边台站和“三高”台站管理，加大技术审查力度。三是加强

无线电发射设备管理，建立无线电发射设备销售备案制度和销售 单位信息数据库。3、电波秩序管理。加强无线电频谱日常监测，规范监测值 班记录和监测数据分析工作，进一步改进和完善无线电管理监测 月报制度，将频率台站管理、监督检查、军地协调、深化整顿等 工作内容纳入无线电监测月报范围，并结合城市电磁环境评价结 果，使其能够准确全面反映我市无线电管理工作实况。一是继续 加强武夷山机场及航路的电磁环境的保护，出台《武夷山机场电 磁环境保护办法》 二是建立电磁环境监测和电磁辐射测试、； 报告 制度，扩大电磁辐射的监测范围，定期进行常规性的全面测试和 分析；三是加大对不明信号的监测力度，及时排查非法信号。四 是从构建和谐社会的高度，认真受理群众投诉，查处无线电干扰，在最短的时间内解决社会、群众关注的问题。

二、有效作为，主动融入海峡西岸经济区绿色腹地建设，为 经济发展、国家安全、人民生活、社会事业和国防建设服务 1、推进 3 G建设、支持无线电新业务应用。开展 3 G使用频 段的保护性监测，规范 3 基站建设计划申报和审批许可流程，G 研 究并帮助协调 3 建设中存在的难点。G 支持开展无线城市和无线宽 带接入建设。2、服务全市重点工程建设。20 09年全市安排重点建设项目 11 8 个，总投资 20 亿元，开工建设一批高速铁路、公路等重大 00 基础项目，主动上门开展无线电管理宣传、咨询，为重点工程无

线电通信建设提供便捷的服务。3、推进电子政务建设。实现网络化业务管理与服务。一是 完善无线电管理网上审批、投诉、查询、举报。扩大网上受理审 批面，简化网上审批程序，缩短网上审批时限。二是认真贯彻落 实《政府信息公开条例》，按照《政务公开工作实施方案》和《政 务公开目录》，加大政府信息公开力度，为社会提供优质服务。三 是

继续做好市行政审批服务中心的受理工作，进一步清理行政审 批前置项目，优化行政审批流程，提高行政办事效率。4、服务“平安南平”建设。修订无线电管理应急预案，制 定重大活动及国家考试无线电安全保障预案，开展无线电安全保 障实战演练，做好建国 6 周年庆典、0 “两会”及国家考试等无线 电安全保障，提高应对无线电突发事件的能力。5、挂村服务。按照市委市政府的要求，继续做好延平区樟 湖镇武步村的挂村扶贫工作。

三、科学发展，加快推进无线电管理技术设施建设 1、继续开展无线电监测网布局规划的调研和论证，出台《闽 北B 级无线电监测网布局规划》。2、加快闽北 B级无线电监测网建设。今年要力争郭岩山高 山监测站立项；上半年完成建阳宝山固定站土建工程，下半年完 成建瓯云际山固定站、建阳宝山固定站设备安装并投入使用，争 取浦城西岩山固定站开工建设。同时做好邵武固定站的前期报批 工作。、推进无线电技术设施的应用。发挥技术设施的作用，强化 技术监管，为管好频谱资源提供技术支持，由粗放式管理向科学 化管理转变。一是通过对上海特金信息公司提供的《频谱监测数 据统计分析系统》 的运用，建立南平电磁频谱分析系统--监测数 据库，实现对频谱资源管理的科学化。二是积极运用空中警示系 统，对非法台站进行空中警告，责令改正违法行为。三是适时组 织开展高山监测，进一步调研和探索高山监测技术方案，掌握高 山监测技术特点和规律。4、开展无线电管理基础性课题和应急通信调研。落实《南平市“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》，配合省上开展 无线电管理应急通信与指挥系统项目的技术论证工作。

四、开拓创新，不断增强无线电管理科学发展的动力 1、创新监督执法机制。建立监督整改制度，完善无线电执 法联动机制。发挥律师团的作用，有效整合无线电行政执法资源，开展无线电行政执法监督检查活动。一是加大对讲机监督检查力 度，重点对延平区、浦城、松溪、政和等县的对讲机使用情况进 行专项监督检查；二是继续深化全省无线电管理专项整顿活动，重点对移动通信基站、业余电台、广播台站、铁路台站和航空导 航频率的监督检查； 三是对无线电发射设备销售登记进行检查（重 点是销售对讲机等除公众手机除外的销售商）四是加大行政执法 ； 力度，规范行政自由裁量权；使无线电监督检查与行政执法工作 走在全省前列。、创新县市管理体制。贯彻落实《南平市人民政府关于加 强无线电管理工作的通知》（南政综（20）35 07 4 号）精神，争取 各县（市、区）政府支持，健全县（市、区）无线电管理体制，召开县（市、区）无线电管理会议，出台县（市、区）无线电管 理工作规则。3、创新工作协调渠道。一是继续加强与邻省的边界协调，拓展海峡西岸协作区域，拟与省际边界无线电管理部门举行一次 非法干扰信号的联合监测模拟演练，不断提升监测技术人员的应 急处置能力。二是建立军地协调沟通渠道，落实军地无线电干扰 协调机制，高效处置军地间无线电有害干扰，做好电磁频谱预备 役筹建工作，服务国防建设。三是加强与相关设台单位沟通协调，建立无线电管理互动联络机制。4、创新法规宣传方式。加大无线电管理宣传力度。在无线 电管理的宣传上要有新思路、新突破。编撰无线电管理知识宣传 手册。深入基层开展宣传，充分利用固定站建设与园林景观结合、大型活动安全保障以及城市监测塔夜景工程等提高无线电宣传效 果。做好信息工作，加强无线电管理网站建设，充实网站内容，及时更新网站信息。办好《无线电管理简报》，提升无线电管理工 作在全社会的地位和形象。5、创新管理工作领域。加强与南平市城市建设、规划、房 管、园林等相关部门的沟通协调，落实《福建省无线电台站规划 布局及建设的意见》做好无线电台站布局规划和无线电台址规划，调研。保障各类无线电业务正常运行的同时，要有效控制城市电 磁辐射强度、保证人民群众健康，保持城市整洁、保护城市景观。

五、勤练内功，不断提升无线电科学管理的能力 1、开展学习实践科学发展观活动。要通过学习实践科学发 展观，着力解决责任不到位、工作不落实、管理不严格等问题，通过边学、边查、边整、边改，进一步把科学发展观的要求

转变 为推进无线电事业发展的强烈意识，转化为谋划无线电管理发展 的准确思路和实际能力，转化为促进无线电管理科学发展的对策 和措施。营造敢抓敢管、主动作为、敢于负责的创业氛围，为实 行无线电管理事业可持续发展奠定思想基础。2、勤练内功，提高无线电管理工作素质能力。一是组织内 部技术交流和讲座；二是邀请专家学者开展无线电新技术新业务 培训；三是组织参加各类培训学习。增强上传下达、沟通协调、组织管理、统筹兼顾等各方面能力和素质，提高执行力。3、完善各项规章制度，推进制度再造工作，建立各科站良 性互动平台；制定督办检查制度，加强监督制约机制；使内部管 理更加规范、精细。落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。加 强效能建设，推行绩效考评，切实转变机关作风，提高工作效率，建立勤政廉洁、高效协调的行政运作机制。4、加强党建、工会工作。以市级精神文明单位创建和党建 先进单位创建为载体，营造团结、和谐、向上的工作氛围，为南

平无线电事业又好又快发展提供强大精神动力、思想保证、文化 条件和智力支持。主题词：无线电 工作要点 报告 抄送：卢增荣厅长，严效东副厅长，杨荣郎副市长，市政府办，各县（市、区）政府办，省监测站。南平市无线电管理局 20 年 3 2 09 月 日印发

第四篇：福建省运输管理局关于开展廉政风险排查及

福建省运输管理局关于开展廉政风险排查及

防控工作情况总结的报告

福建省交通运输厅：

根据省厅《关于开展交通运输部门廉政风险排查及防控工作的意见》（闽交纪„2010‟2号）精神，我局结合“廉洁发展，交通先行”反腐倡廉主题教育和公路运输场站工程建设领域专项治理工作，部署开展了廉政风险排查及防控工作。现将工作情况总结报告如下：

一、加强领导，提高思想认识

（一）在局务会上传达学习了省厅印发的《关于开展交通运输部门廉政风险排查及防控工作的意见》，统一思想，提高认识。确立了廉政风险排查及防控工作、反腐倡廉主题教育、工程建设领域专项治理工作相互结合、相互依托、齐抓并进的指导思想。

（二）成立廉政风险排查及防控工作领导小组，下设办公室负责日常工作。领导小组由局领导和各部门负责人组成，发挥党风廉政建设责任制作用，保障廉政风险排查及防控工作的顺利有序进行。

（三）制定《福建省运输管理局廉政风险排查及防控工作实施方案》。对如何开展廉政风险排查及防控工作，我局进行了2次讨论：一是在今年召开的第一季度局机关党支部书记例会上，就如何制订工作实施方案、怎样排查与防控的总体构架、思路进行了讨论。二是在局务会上，就开展廉政风险排查及防控工作的具体实施方案（征求意见稿）进行了讨论，征求各处室的意见，并对实施方案进行了修订、补充和完善。3月29日，《福建省运输管理局廉政风险排查及防控工作实施方案》正式印发施行。

（四）列入中心组学习内容。4月19日，在我局党委理论学习中心组的学习会上，专题传达学习了厅直单位廉政风险排查与防控工作座谈会精神，并就如何开展好局机关廉政风险排查工作进行交流讨论。

二、依照方案，全面、深入排查风险点

（一）组织学习，做好宣传发动

由各党支部、各部门组织学习省厅《关于开展廉政风险排查及防控工作的意见》和《福建省运输管理局廉政风险排查及防控工作实施方案》，进一步提高认识，明确排查要求与责任分工。

（二）人人参与，全面展开排查

与“廉洁发展，交通先行”反腐倡廉主题教育中的“查找问题”以及工程建设领域专项治理工作中的“排查”、“回头看”环节相结合，按照“梳理履职用权业务流程－明确岗位职责－找准廉政风险点和风险表现形式－组织审定－公示结果”的思路，采取“自己找－同事提－群众帮－领导点－组织审”的方式，从思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险3个方面分别进行廉政风险及其表现形式的分析、排查。

一是排查岗位风险。以岗位为基础，结合岗位廉政教育，从干部岗位到工勤岗位，从正式人员到非正式人员，每个人都根据各自的岗位职责，仔细排查，列出岗位工作运行流程图；若是廉政风险点，则进一步分析其表现形式，做到人人参与，人人受到教育。

二是排查处室风险。经局务会讨论、局领导研究确定，我们将办公室、道客处、水运处等7个处室列为重点排查处室，分别列出处室职责、责任人、廉政风险点运行流程和廉政风险表现形式。

三是排查单位风险。结合我局职能和业务工作，着重在“三重一大”和行使行政审批等方面进行排查。排查中明确办公室、政治处等牵头处室，负责排查列出单位廉政风险点及其表现形式，制作廉政风险点运行流程图。

（三）制作表格，认真填报汇总

1.我局将排查阶段的工作细化为7种表格，分别是岗位风险排查表、处室风险排查表和单位风险排查表（含重大事项决策与重大项目安排方面排查表、干部任免方面排查表、大额资金使用方面排查表、道路客运许可事项排查表和机动车教练员考试管理方面排查表），供各处室在排查后填报。

2.监审室在各处室填报的基础上编制了排查情况汇总表，提交领导小组征求意见。

（四）审定公示，确定风险点

在个人、处室排查以及征求领导小组成员意见的基础上，根据风险发生的几率、危害程度、表现形式等因素综合考虑，经局党委会研究，初步审定了风险点。经过再次征求各部门意见和5天的公示，我局最终排查出可能因教育、制度、监督不到位以及廉洁自律不够而产生廉政风险的具体环节、岗位38个。

三、建章立制，扎实、有效整改防控

（一）召开会议，强化部署

7月中旬，我局召开2010年廉政风险点排查小结暨风险防范部署工作会议。会上小结了自4月下旬以来我局岗位、处室和单位的廉政风险点排查情况，充分肯定了上一阶段廉政风险点排查工作的成效，强调了整改阶段防范风险工作的重要性，并对下一阶段的工作做了部署，标志着我局廉政风险排查及防控工作转入整改阶段。

（二）制定措施，强化防控

1.印发《制订廉政风险点防范管理措施任务分解表》和《廉政风险防范措施-制度建设建议》。由相关处室根据廉政风险点排查公示结果，以建立健全制度机制为核心，对照整改，制订思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险3方面的防范管理措施。

2.汇总整理各处室的报表，对照业务流程，紧扣容易发生廉政风险的环节，有针对性地拟出《廉政风险防范管理措施》（征求意见稿）。

一是制订思想道德风险防范管理措施。将思想道德风险防范工作与具体业务工作、创建学习型党组织以及团委工作紧密结合，制订了13条措施，着力提升机关干部的思想道德素质。

二是制订制度机制风险防范管理措施。从3方面入手，一要抓好已有制度的落实，对已建立的较为完善的关于学习、效能、廉洁、监督等11个方面55项制度进一步明确落实到相关处室，促使制度更扎实的贯彻实施；二要抓好制度的修订和完善工作，对《局机关处室职责》等9项不够完善的制度进行重新修订，责任到处室；三要抓好制度的新建工作，根据运管事业发展和管理工作需要，拟新建《全省运管基层所站建设和装备补助资金暂行管理办法》等5项制度。三是制订岗位职责风险防范管理措施。从规范岗位操作、提高效能、强化监督等6个方面制订了防范管理措施。同时配套制订了详细的风险防范岗位操作规范。规范共分岗位职责、工作流程、流程操作、责任界定四部分。其中，岗位职责详细规定了该岗位的具体工作内容，确保工作有规可依；工作流程是以图表的方式呈现该岗位的具体工作进程，一目了然；流程操作对流程图的每一步骤、环节、时间等作了详细的操作说明；责任界定是依据《福建省交通厅决策责任追究规定（试行）》，将责任分为3种：直接责任、主要领导责任和重要领导责任，确保责任到人，监督到位。

3.经9月6日局务会议审议通过，9月9日正式印发实施《福建省运输管理局廉政风险防范管理措施》和《福建省运输管理局风险防范岗位操作规范》。

四、总结深化，提升制度执行力

（一）在局运管网站上公开《廉政风险防范管理措施》和《风险防范岗位操作规范》，接受社会公众的监督，让权力在阳光下运行。同时，对基层运管单位制订防范措施起着示范、指导作用。

（二）9月29日，局监审室对局机关各处室的整改落实情况进行走访督查，并着重抽查了道客处、水运处等重点处室的廉政风险整改落实情况，强化风险防控意识。

（三）10月上旬以来，各支部、各部门认真总结了开展廉政风险排查及防控工作的情况，11月1日局务会议对该项工作进行了全面总结，强调进一步抓好整改措施的落实工作，将运管业务工作与廉政建设紧密结合，提升防控能力，持之以恒，抓机关带系统，真正将风险排查及防控工作落到实处。

（四）我们的工作得到了驻厅纪检组的充分肯定，并于10月26日印发了《关于转发福建省运输管理局廉政风险防范管理措施和风险防范岗位操作规范的通知》（闽交纪笺„2010‟11号），在厅直交通运输系统中推广学习。我们将以此为契机、为动力，切实抓好整改落实工作，特别是已列入整改范围内的相关制度的新建和修订完善工作，督查落实各项制度，提升制度的执行力，形成风险防范长效机制。

一、主要做法及成效

我局始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，以规范权力运行为出发点，以“排查廉政风险，建立防控机制”为目标，结合环保工作岗位职能，重点围绕行政审批权、行政评审权、行政执法权、环保（资金）项目分配权、物资（设备）采购权、干部人事权等权力，针对容易产生腐败的工作岗位和工作环节，全面排查廉政风险点，并分别制定防控措施，防范环境行政管理人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的廉政风险，进一步规范权力运行，提高管理水平和服务水平，促进环保系统依法行政，着力打造一支廉洁、高效、务实、创新的环保队伍，促进环保事业科学健康发展。

（一）加强领导，精心组织。我局党组高度重视廉政风险防控机制建设试点工作，市纪委召开廉政风险防控机制建设试点工作动员会后，我局立即成立了由局主要领导任组长，局副处以上干部任副组长，局各科室（分局）、各单位主要负责人为成员的市环保局廉政风险防控机制建设试点工作领导小组，领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长潘志刚同志兼任办公室主任，局党组成员、办公室主任、万绿湖环监分局局长彭伟辉同志兼任副主任，对市直环保系统开展廉政风险防控工作加强指导。

（二）广泛动员，统一思想。6月21日下午，我局召开廉政风险防控机制建设试点工作动员大会，会前，大家集中收看了开展廉政风险防控机制建设工作的宣传片，学习先进经验。局党组成员、副局长张福来同志作动员讲话，广泛进行思想发动，张福来同志要求，局党组成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，主动抓好自身和分管范围的岗位廉政风险防范机制建设，确保廉政风险防控工作落到实处。各科室（分局）、各单位主要负责人作为本部门廉政风险防控机制建设试点工作的第一责任人，要全面、实事求是地查找廉政风险点、制订防控措施，要将建立防控机制工作作为当前一项重要工作来抓，强化组织领导，周密部署安排，认真组织实施，抓好责任落实，确保试点工作抓紧、抓实、抓出成效。市纪委罗良海常委在百忙中抽空到我局进行现场工作指导，对我局试点工作提出具体要求，使干部职工充分认识开展廉政风险防控工作重要性和必要性，提高了参与的积极性和主动性，效果很好，这为廉政风险防控试点工作的开展打下了坚实的思想基础。

（三）把握重点，不留死角。我局廉政风险防控管理实施范围包括局机关、直属各单位全体工作人员。实施过程中能结合工作职能和反腐倡廉建设要求，重点围绕容易产生腐败行为的行政审批权、行政评审权、行政执法权、环保（资金）项目分配权、物资（设备）采购权、干部人事权等六个重点，全面排查各科室（分局）、直属单位及各岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制及外部环境等五个方面的廉政风险。同时，根据岗位职责，我局重点突出“三个层次”进行排查及防控：一是领导岗位层次，重点查找在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险；二是中层岗位层次，根据职责定位，针对行政管理、项目评审、执纪执法等重要环节发生或可能产生的廉政风险；三是其他重要岗位层次，各级重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，查找并分析个人在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。

（四）分步实施，扎实推进。为确保试点工作有序开展，我局多次召开专题会议，研究部署试点工作，结合环保实际，制定印发了《市环保局开展廉政风险防控机制建设试点工作实施方案》（河环【2011】301号），明确了时间要求、工作重点、实施步骤，进一步统一思想，落实责任。我局廉政风险防控机制建设试点工作分动员、推进和巩固三个阶段，通过对本局及局各科室（分局）、各单位、各岗位廉政风险的“查、防、控”三个环节，建立起融教育、制度、监督于一体的从源头上有效防控廉政风险的新机制，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系。一是开展宣传教育。引导干部职工充分认识此项试点工作的指导思想、工作目标、基本要求、方法步骤，增强干部职工参与试点的积极性和主动性；二是深入查找廉政风险点，制定有针对性的防控措施。全局上下按照“个人找、部门查、组织审”的程序，全面查找环保系统及各岗位存在的廉政风险点，不断强化对管人、管财、管物和执纪执法等权力运行情况的监督。针对个别部门及个人思想认识不到位，对廉政风险点定位不准确、查找不深入、不全面，表格填写不规范等问题，我局及时印发了《关于做好廉政风险防控机制建设风险点排查工作的紧急通知》（河环【2011】373号），要求各科室（分局）、各单位、各岗位要进一步提高思想认识，正确对待廉政风险点的自查及互查工作，切实找准廉政风险点，从而制订有针对性的防控措施，尽量减少或避免廉政风险。我局通过全面开展各科室（分局）、各岗位自查及结对互查，组织填写了岗位、科室《廉政风险点查找和防控措施表》和《廉政风险点等级确定和防控措施审核备案表》并经局党组审核，在一定范围内进行了公示，共排查确定了515个廉政风险点（其中：科室、单位风险点204个，岗位风险点311个），制定防控措施628条（其中：科室、单位制订措施243条，岗位制订措施385条）。三是建立长效机制。为加强防控针对性，我局印发了《关于近期做好廉政风险防控机制建设几项工作的通知》（河环［2011］434 号），要求各科室（分局）、直属各单位认真对照本部门“三定”方案的工作职能，填写本部门《廉政风险点及防控措施一览表》，业务范围涵盖本部门全部业务，切实找准各项业务所对应的廉政风险点，并制订有针对性的防控措施；分别由各相关业务科室（单位）组织填写《河源市环保局主要业务行政权力廉政风险点及防控措施一览表》，业务范围涵盖行政许可、现场执法监察、受理投诉、行政处罚、环境影响评价文件编制、技术评估及专家论证、清洁生产审核、排污费征收、环保专项资金申报使用、财务管理、环境监测、人事任用等重点业务，经局党办认真梳理，我局已编制了19项主要业务《廉政风险防控流程图》；进一步健全完善重要行政审批、行政执法、行政处罚和重大事项决策等21个规章制度，严格实行以制度管人、管事；统一制作了局副处以上干部及各科室（分局）、单位主要负责人《廉政风险防控工作台牌》，并放置在各人办公桌上，起警示作用；按照分级收集、分类整理、集中报送原则，对各科室（分局）、各单位廉政防控机制建设材料进行汇总整理，建立台账，编印制作电子文本。为加强防控功效，我局已将开展廉政风险防控工作资料汇编成册，分发干部职工学习。

（五）强化宣传，营造氛围。我局充分利用环保门户网站、局办公内网、新闻媒体、廉政风险防控工作信息专栏等，及时收集、发布相关信息，深入开展宣传活动，广泛发动群众大力支持、积极参与廉政风险防控机制建设，通过编印《简报》、制作宣传专栏等加强宣传，努力营造良好的政务环境和廉政风险防控工作氛围。

（六）突出特色，确保实效。为扎实开展好廉政风险防控工作，我局在完成规定动作的同时，大胆创新工作方式，亮点多。一是领导重视，上下联动。因环保工作重要性的凸显，市环保局作为廉政防控机制建设工作五个试点单位之一，是市委、市纪委对市直环保系统干部职工关心、爱护的体现。省环保厅也高度重视廉政风险防控机制建设工作，表示这项工作对促进干部职工勤政廉政、依法行政、保护干部起到很好的作用。因此，我局加强了与市纪委、省环保厅的沟通联系，及时请示汇报相关工作情况，并加强对各县环保局工作的指导，扎实有效地推进试点工作。二是吸取教训，深入排查。在“三威”事件发生后，市环保局认真吸取“三威”事件的教训，对全市所有企业特别是铅蓄电池生产企业、涉重金属污染企业进行了全面排查，并对排查出来的问题进行全面整改完善。以保护环境安全为落脚点，敢动真格，严格执行“六个一律”，确保问题整改到位，切实维护群众的环境权益。三是抓住重点，带动全面。全面梳理归纳环保系统廉政风险点，切实做到“五个加强”，预防“五个腐败”。即：加强环保审批的监督，预防“批出来”的腐败；加强环保执法的监督，预防“罚出来”的腐败；加强环保资金的管理，预防“花出来”的腐败；加强环境监测的监督，预防“测出来”的腐败；加强人事任用的监督，预防“用出来”的腐败。四是加强监督，相互制约。对实施行政审批、行政执法、行政处罚等重要事务，严格按程序办理，各岗位人员各负其责、层层把关，使监督制约机制延伸到行政、业务管理的各个环节，形成点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。五是联系实际，注重实效。从具体业务工作流程入手，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，防控措施落实到具体工作、具体岗位、具体人员，细化到权力行使的各个环节，规范管理行为，努力把廉政风险防控管理融入到业务工作的全过程。六是借鉴经验，为我所用。认真学习借鉴广州市城建执法管理局、惠州市仲恺环保分局等单位的先进经验和做法，进一步完善台账资料的整编工作。七是各负其责，不走过场。局党组成员切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，主动抓好自身和分管范围的岗位廉政风险防范机制建设，确保廉政风险防控工作落到实处。各科室（分局）、各单位主要负责人把试点工作作为一项当前重要的工作来抓，周密部署安排，认真组织实施。八是相互结合，统筹推进。将廉政风险机制防控建设试点工作与纪律教育学习月活动、与政风行风民主评议工作、与吸取“三威”事件的教训等有机结合起来，坚持统筹兼顾，做到专项工作与日常业务工作“两促进两不误”。九是建章立制，重塑形象。以开展廉政风险防控机制建设试点工作为契机，充分吸取“三威”事件的教训，不断健全和完善各项规章制度，着力构建长效机制，加强环境监管，坚持依法行政、依规办事，不断提高工作人员的责任意识、风险意识、法纪意识，进一步改进作风，提高工作效率和服务水平，切实维护我市环境安全，保障人民群众健康，重塑环保部门的新形象。

二、努力方向

我局开展廉政风险防控机制建设试点工作已近尾声，虽取得了一些成效，但离上级的要求还有一定的差距。廉政风险防控工作是一项长期的系统工程，只有通过建立长效机制，才能使廉政防控功能得以持久体现和发挥。下一步，我局将以此次廉政风险防控机制建设试点工作为契机，着力在巩固、深化、创新、提效上下功夫。重点做好以下几项工作：

（一）完善考核体系。针对查找出的容易产生腐败行为的岗位和环节，建立和完善规章制度，严格办事程序。制定可操作的考核细则，把对每个党员干部在“排查岗位廉政风险，建立预警防控机制”中的综合考评结果，纳入党风廉政建设责任制和考核，并同干部的提拔使用、评先评优结合起来。要狠抓各项规章制度的落实，努力提升制度的执行力。

（二）建立防控机制。根据“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”的要求，规范操作程序，完善责任追究制度，体现行政事业单位共性的廉政风险防控模式。通过建立健全防控模式，使监督制约机制延伸到行政、业务管理的各个环节，从而形成点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。

（三）健全监督机制。针对新时期环保领域反腐倡廉的新情况新问题，创新工作思路和方式，抓住规范和制约权力运行这个核心，按照党风廉政建设责任制的要求，进一步拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，加强党内监督、群众监督、社会监督和舆论监督。深入贯彻《党内监督条例》，认真开展主要领导干部述职述廉。加大对违法违纪行为的查处力度，起威慑作用。要在继承和发扬以往好经验好做法的基础上，探索权力制衡的新途径新办法，不断增强工作的针对性和实效性。积极推动重点领域和关键环节改革，运用信息等科技手段，大力推进行政权力公开透明运行和机制制度创新。

第五篇：福建省教育厅文件

福建省教育厅文件 闽教人„2009‟20号

福建省教育厅关于印发福建省农村教师教育教学能力和农村校长教育管理能力提升工程实施办法的通知

各设区市教育局，厅属有关单位，有关高校：

根据《福建省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（闽政文[2008]344号）精神，为全面落实“实施农村教师（校长）教育教学能力提升工程”的部署，进一步加强农村教师和校长培训工作，提升新课程背景下农村教师的专业素养和农村校长的办学治校能力，我厅制定了《福建省农村教师教育教学能力提升工程实施办法》和《福建省农村校长教育管理能力提升工程实施办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

福建省教育厅

二○○九年三月二十七日

主题词：教育 农村 教师 提升 办法 通知

福建省教育厅办公室 2009年3月27日印发 福建省农村教师教育教学能力提升工程实施办法

根据《福建省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（闽政文[2008]344号）精神，为进一步加强农村教师培训工作，提升新课程背景下农村教师的教育教学能力，推动福建教育事业又好又快发展，特制定福建省农村教师教育教学能力提升工程实施办法。

一、培训目标

教育教学能力是实施素质教育、推进新课程改革的重要基石和提高教育教学质量的根本保障，也是教师专业发展的主要内涵。实施“农村教师教育教学能力提升工程”的目标是用5年左右时间对全省农村教师轮训一遍，并培养一批农村骨干教师，使农村教师在师德修养、学科教学技能、教学研究能力和专业知识水平等方面有较大提升，努力建设一支能够适应社会主义新农村建设、促进城乡教育均衡发展、全面推进素质教育的高素质农村中小学教师队伍。

二、培训任务

省、市、县三级教育行政部门分级对全省乡镇及以下（不含镇所在地）初中、小学教师进行培训，其中省级培训骨干教师１万名，设区市培训骨干教师３万名，其余培训任务由县（区）负责。

1、省级1万名培训任务具体安排为小学6000名、初中4000名。2009-2012年平均每年培训2500名，培训名额向经济欠发达地区倾斜。

2、各设区市应按本地农村专任教师总数的25%组织开展骨干 2 教师市级培训，并结合实际情况，合理安排培训计划。

三、培训内容和方式

1、培训内容。围绕推进素质教育和提升农村教师教育教学能力的要求选择和安排培训内容，增强培训的前瞻性、实用性和有效性。培训内容主要由四个部分组成：

（1）师德修养。包括教育法律法规、教师职业道德规范、教师心理健康、新型师生关系和班级管理等专题。

（2）学科教学技能。包括有效教学的理念与方法、课程资源开发与利用、信息技术应用、教学设计、综合实践活动理念与实施、学生综合素质评价与实施等专题。

（3）学科专业知识。包括学科发展动态、专业知识拓展和实验技术知识等专题。

（4）教学研究能力。包括教育科研常用方法、校本研修、教学案例研究、自我反思与专业成长等专题。

2、培训方式。培训采取集中学习、教学实践和校本研修相结合的方式进行，包括专题讲座、案例研究、课堂观摩、问题讨论、说课评课、校本研修和跟踪指导等。各地应充分运用中小学教师继续教育网络、农村中小学现代远程教育工程等远程教育的手段和资源，创新培训方式，提高培训效果。

3、培训学时。省、市级培训每人180学时，县级培训每人不少于120学时，一般可分三个阶段进行。

（1）集中学习阶段（省、市级不少于10天，70学时；县级不少于6天，42学时）。主要完成专题讲座、案例研究、课堂观摩、问题讨论等学习任务。各地应根据实际情况对初中、小学各个学科集中学习内容予以细化，并有所侧重。（2）教学实践和校本研修阶段（省、市级3个月，折合90学时；县级2个月，折合64学时）。学员回到任教学校将所学到的理论和技能应用到教学实践中，并完成有关校本研修任务。培训机构在这阶段应选派指导教师到学员所在学校听课评课、指导校本研修等。

（3）总结提高阶段（省、市级3天，20学时；县级2天，14学时）。对学员培训学习情况进行点评、检查、总结。

各地可根据实际情况，对各阶段的学时进行适当调整。

四、培训考核与证书发放

1、所有学员均应修满规定的学时，其中省、市级培训集中学习累计不得少于10天（70学时），县级培训集中学习累计不得少于6天（42学时）。

2、学员除按规定参加集中学习外，还应完成以下基本学习任务：参加省、市级培训的，每人要开设1次由指导教师点评的公开教学课，撰写2篇教学设计、3篇教学反思、1篇学科教学论文和1份自选课题研究方案；参加县级培训的，每人要开设1次由指导教师点评的公开教学课，撰写1篇教学设计、2篇教学反思，完成一定量的教育类书籍阅读和随堂听课任务。

3、学员完成研修任务、经培训机构考核合格的，颁发由同级教育行政部门监制、培训机构盖章的培训结业证书（见附件）。对无故不参加培训1天及以上，或请假超过2天及以上者，不予结业。

五、培训机构和师资队伍

1、省级培训工作主要由福建教育学院承担，市、县级培训 工作由各级教师进修院校和有关高校承担。省、市级骨干培训应发挥引领示范作用。承担培训任务的各级培训机构应根据培训任务和要求，结合本地情况，认真组织制定具体培训方案，科学设计培训课程。各地要组建一支由高校及教科研专家、专职培训教师和特级教师、学科教学带头人等一线优秀教师组成的培训者队伍，逐步建立和完善培训师资库。各级培训机构应联合建设一批优质课程资源，积极推进数字化培训资源建设，实现优质培训资源共享，努力提高培训实效性。

2、为保证工程的顺利实施，确保各级教育行政部门能够按照统一的内容要求，按时完成培训任务，省教育厅委托福建教育学院对市、县级培训机构的教师进行专项培训。

3、为提高县级培训的质量和水平，省教育厅委托教育部福建师大基础教育课程研究中心负责组建一支以中小学教学名师、特级教师和省级学科教学带头人为主要成员的高素质培训师资队伍，开展“农村教师县级培训专业支持行动”，采取“送培下乡”的方式，到各县开设课堂教学观摩或专题讲座，为县级培训提供高水平的培训师资。

4、各设区市也要采取各种形式为县级培训提供师资支持。

六、培训经费

以各级政府财政投入为主，多渠道筹措培训经费。省教育厅设立专项经费，用于农村教师教育教学能力提升工程省级培训和“送培下乡”专项支持活动。各市、县（区）财政要切实落实按教职工工资总额1.5～2.5%的标准核拨教师继续教育经费，设立农村教师教育教学能力提升工程专项经费，确保工程的顺利实施。要确保教师继续教育经费专款专用，并按培训工作的实际 需要足额核拨到相应的教师培训机构。农村教师教育教学能力提升工程培训不得向教师个人收取培训费。

七、培训组织管理

1、各级教育行政部门要高度重视农村教师队伍建设，将农村教师教育教学能力提升工程作为加强教师队伍建设、实现教育均衡发展的一个重要举措，纳入本地区中小学教师队伍建设的总体规划，切实加强组织领导，确保培训工作顺利开展。

2、省级教育行政部门负责制定福建省农村教师教育教学能力提升工程实施办法，统筹协调全省农村教师教育教学能力提升工程的培训工作。组织开展省级培训和培训者培训，指导市、县（区）实施农村教师教育教学能力提升工程。

3、市、县（区）教育行政部门负责制定本级培训实施方案，落实培训经费，组织开展本级培训。有条件的设区市应扩大市级培训量，尽可能为县（区）多承担一些培训任务。设区市要统筹音乐、美术、体育、信息技术和小学英语、科学等学科教师的培训，视情况将县级因学科教师数少而无法开展的培训纳入市级培训。县级培训机构要积极整合相关培训资源，充分利用各方面师资力量，提高培训质量和水平。

4、各级教育行政部门和学校要积极支持本地、本校的特级教师、学科教学带头人参与农村教师教育教学能力提升工程有关教学指导等工作，充分发挥特级教师和学科教学带头人的作用。全省特级教师、学科教学带头人也要积极响应各级教育行政部门的号召，为提升农村教师队伍素质贡献自己的聪明才智。

5、教育教学能力提升是中小学教师继续教育的一项重要内容，也是这一阶段农村教师岗位培训的主要内容。农村教师教育 教学能力提升工程的培训课程、课时和成绩应作为教师接受继续教育的内容记入继续教育证书。

6、省教育厅将组织专家对农村教师教育教学能力提升工程实施情况进行考核评估，总结推广各地工程实施的先进经验，对工作中做出突出成绩的先进单位和个人予以表彰奖励，努力营造良好的社会氛围，为推进农村教师队伍建设，大力提升农村教师队伍素质提供良好的舆论环境。同时将工程实施情况纳入“双高普九”和“对县督导”的评估范围，对工程各项工作和培训经费落实情况进行专项督导，督导评估结果作为今后评价地方教育均衡发展状况和表彰奖励或责任追究的重要依据。

附件：培训结业证书格式

附件：

福建省农村教师教育教学能力提升工程

培 训 结 业 证 书

（格 式）

教师：

你于 年 月 日至 年 月 日参加“福建省农村教师教育教学能力提升工程” 学科 级培训，经考核合格，准予结业，特发此证。

证书编号：+学员编号 培训单位：培训机构全称（盖章）

年 月 日

＊＊＊教育厅（局）监制

注：结业证书统一按A4纸尺寸单面印制。福建省农村校长教育管理能力提升工程实施办法

根据《福建省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（闽政文[2008]344号）及《福建省2007—2010年中小学校长和教育行政管理干部培训规划》精神，为进一步加强农村校长培训工作，全面提升农村校长教育管理能力，推进我省教育事业又好又快发展，特制定福建省农村校长教育管理能力提升工程实施办法。

一、培训目标

通过实施“农村校长教育管理能力提升工程”，用5年左右时间对全省农村校长轮训一遍，并培养一批农村骨干校长，进一步提升农村校长的思想政治素质、教育理论素养和学校管理能力与水平,努力建设一支具有正确办学思想和较强教育管理能力、适应新课程改革和推进素质教育要求的农村中小学校长队伍，不断提高农村学校办学水平，促进城乡教育均衡发展。

二、培训任务

省、市、县三级教育行政部门联合对全省乡镇及以下（不含镇所在地）初中、小学校长进行培训，其中省级培训骨干校长1千名，设区市培训骨干校长2千名，其余培训任务由设区市统筹安排，市、县（区）两级分工负责。

1、省级1千名培训任务具体安排为初中正职校长约850名，中心校（中心小学）正职校长约150名。2009-2012年平均每年培训250名，培训名额向经济欠发达地区倾斜。

2、各设区市应按本地农村校长总数的15%组织开展骨干校长 市级培训，并结合实际情况，合理安排培训计划。有条件的设区市可在此基础上扩大市级培训数量。

三、培训内容和方式

1、培训内容。围绕推进素质教育和提升农村校长办学治校能力的要求选择和安排培训内容，增强培训的前瞻性、实用性和有效性。培训内容主要由三个部分组成：

（1）思想政治素质。包括教育改革与发展动态、教育政策法规与依法治校、校长人格修养与心理素质等专题。

（2）教育理论素养。包括现代教育理论、学校管理理论、教育科研的原理与方法等专题。

（3）学校管理实务。包括学校发展规划编制、教师队伍建设与管理、学校规章制度健全与完善、农村校园文化建设、校本研修组织与管理、优质教育资源开发与利用、校园安全事故预防及处理、信息技术应用等专题。

2、培训方式。培训采用“理论学习+实践反思+课题研究”的模式。理论学习以专题讲座为主,结合当前农村教育遇到的热点难点问题展开研讨；实践反思以管理案例分析和管理方法设计为主，结合学校管理实践进行；课题研究围绕本校管理中的实际问题开展实证研究。各地应充分运用现代远程教育手段和资源，创新培训方式，提高培训效果。

3、培训学时。省级、市级培训每人240学时，县级培训每人不少于120学时，一般可分三个阶段进行。

（1）集中学习阶段（省、市级12天，84学时；县级不少于6 天，42学时）。主要通过专家讲座、案例分析、研讨交流、校长论坛等方式进行理论素养的提升，学习和运用教育管理理论分析实践问题。

（2）管理实践阶段（省、市级8个月，折合135学时；县级4个月，折合64学时）。学员回任职学校将所学理论和方法应用到学校管理实践中。在这阶段，由培训机构选派指导教师带领学员进行课题研究，并通过校际考察、情境培训和教育“会诊”等方式促进学员加强和改进教育管理工作。

（3）总结提高阶段（省、市级3天，21学时；县级2天，14学时）。进行培训学习情况点评、检查、课题交流和成果展示等。

各地可根据实际情况，对各阶段的学时进行适当调整。

四、培训考核与证书发放

1、建立学员培训档案材料。包括学员学习的基本情况、参加集中学习和培训活动的考勤情况以及学习成果等。

2、所有学员均应修满规定的学时，其中省、市级集中学习累计应不得少于12天（84学时），县级集中学习累计不得少于6天（42学时）。

3、学员除按规定参加集中学习外，还应完成以下基本学习任务：撰写1篇学校管理研究报告或论文、1篇培训学习体会（总结）；在本地区或本校作1次与本次培训内容相关的专题报告（提交发言提纲等相关材料）；完成一定量的教育管理类书籍阅读。

4、学员完成研修任务、经培训机构考核合格的，颁发由同级教育行政部门监制、培训机构盖章的培训结业证书（见附件）。对 无故不参加培训1天及以上，或请假超过2天及以上者，不予结业。

五、培训机构和师资队伍

1、省级培训工作由福建教育学院承担，市、县级培训工作由各级教师进修院校和有关高校承担。省、市级骨干培训应发挥引领示范作用。承担培训任务的各级培训机构应根据培训任务和要求，认真组织制定具体培训方案，科学设计培训课程。各地要组建一支由高校、培训机构、有关行政部门和一线名校长组成的熟悉教育政策、中小学校管理和校长培训工作的专兼结合的培训者队伍，逐步建立和完善培训师资库；同时应根据培训需要，精选一批办学有特色的中小学校作为校长培训的实践基地校。各级培训机构应联合建设一批优质课程资源，积极推进数字化培训资源建设，实现优质培训资源共享，努力提高培训实效性。

2、为保证工程的顺利实施，确保各级教育行政部门能够按照统一的内容要求，按时完成培训任务，省教育厅委托福建教育学院对市、县级培训机构的教师进行专项培训。

3、各设区市也要采取各种形式为县级培训提供师资支持。

六、培训经费

以各级政府财政投入为主，多渠道筹措培训经费。省教育厅设立专项经费，用于农村校长教育管理能力提升工程省级培训。各市、县（区）财政也要设立农村校长教育管理能力提升工程专项经费，确保工程的顺利实施。要确保培训经费专款专用，并按培训工作的实际需要足额核拨到相应的培训机构。农村校长教育管理能力提升工程不得向参训校长个人收取培训费。

七、培训组织与管理

1、全面提升农村校长教育管理能力是中小学校长继续教育的重要任务，也是这一阶段农村校长岗位提高培训的主要内容。各级教育行政部门要高度重视农村校长队伍建设工作，将农村校长教育管理能力提升工程纳入本地区中小学校长队伍建设的总体规划，作为加强农村校长队伍建设、实现教育均衡发展的一项重要举措，切实加强领导，确保工程顺利开展。

2、省级教育行政部门负责制定福建省农村校长教育管理能力提升工程实施办法，统筹协调全省农村校长教育管理能力提升工程的培训工作。组织开展省级培训和培训者培训，指导市、县（区）实施农村校长教育管理能力提升工程。

3、市、县（区）教育行政部门负责制定本级培训实施方案，落实培训经费，组织开展本级培训。县级培训机构要积极整合相关培训资源，充分利用各方面师资力量，提高培训质量和水平。

4、省教育厅将组织专家对农村校长教育管理能力提升工程实施情况进行考核评估，总结推广各地工程实施的先进经验，对工作中做出突出成绩的先进单位和个人予以表彰奖励，努力营造良好的社会氛围，为推进农村校长队伍建设，大力提升农村校长队伍素质提供良好的舆论环境。同时将工程实施情况纳入“双高普九”和“对县督导”的评估范围，对工程各项工作和培训经费落实情况进行专项督导，督导评估结果作为今后评价地方教育均衡发展状况和表彰奖励或责任追究的重要依据。

附件：培训结业证书格式

附件：

福建省农村校长教育管理能力提升工程

培 训 结 业 证 书

（格 式）

校长：

你于 年 月 日至 年 月 日参加“福建省农村校长教育管理能力提升工程” 级培训，经考核合格，准予结业，特发此证。

证书编号：+学员编号 培训单位：培训机构全称（盖章）

年 月 日

＊＊＊教育厅（局）监制

注：结业证书统一按A4纸尺寸单面印制。