第一篇：关于印发《关于加强交警系统执法规范化建设的意见》的通知

关于印发《关于加强交警系统执法规范化建设的意见》的通

知

来源： 时间：202_年11月13日

公交管[202_]215号

各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处：

现将《关于加强交警系统执法规范化建设的意见》印发给你们，请结合实际，制定实施意见，认真组织落实。

附件：开展执法教育培训活动方案

公安部交通管理局

二OO八年十月十一日

关于加强交警系统执法规范化建设的意见

为贯彻落实全国公安厅局长座谈会精神，加强交警系统执法规范化建设，提升队伍执法形象，提升整体执法水平，提升管理服务水平，着力构建和谐警民关系，提出以下工作意见：

一、开展学习教育，进一步树立正确的执法理念。交通管理的基本工作是执法工作。维护交通秩序，处罚交通违法行为，处理交通事故，管理车辆和驾驶人，直接面对人民群众，执法工作量大面广。因此，抓好交通管理执法规范化建设至关重要。要通过学习教育，不断提高对执法规范化建设重要性、紧迫性的认识，使民警增强交通管理法治意识，努力做到严格、公正、文明执法。部交管局每年就规范执法重点学习内容提出要求，组织全国交警系统开展集中学习、在岗学习。每半年对规范执法情况进行通报，年终做工作总结，对规范执法好的单位予以表彰，继续开展执法标兵评选活动。各总队要组织全体民警学习规范执法的有关文件和法律法规，把规范执法学习教育贯穿于日常管理中，强化执法程序的学习和运用，每年集中学习教育中规范执法的内容要占三分之一以上。每季度对规范执法情况进行检查、通报，及时发现和解决问题。要组织执法标兵和法制员开展执法宣讲活动，为基层提供执法服务。基层执法单位要坚持每周一次执法讲评。要开展案例讲评，以案析理，以案说法。为推进规范执法，今年10月至12月在全国交警系统开展执法教育培训活动（方案附后）。

二、开展调查研究，进一步梳理执法突出问题。道路执勤执法、事故处理、车辆和驾驶人管理是规范执法的重点。当前，要就执法存在的突出问题，特别是执法制度的制定、完善、执行、落实情况进行调查研究，梳理、找准道路执勤执法、事故处理以及车辆和驾驶人管理方面存在的突出问题，研究整改意见。部交管局着重就交通违法处理和事故处理程序规定执行情况，民警执法形象、执法态度和执法用语使用情况，民警执勤中受伤害及安全防护情况等进行调查研究。各总队要建立健全征求群众意见制度，通过召开征求意见会等多种途径，广泛听取社会各界对有关规范执法的意见和建议，并认真研究、吸取。在调查研究的基础上，确定省、市、县级公安交通管理部门需要解决的执法突出问题，形成各级解决执法问题的意见，狠抓落实。

三、加强执法培训，进一步提高执法能力。重点抓好各级领导干部培训和业务骨干培训。部交管局组织对总队、支队领导进行规范执法的培训。每年组织3至5期总队领导培训班、10期以上支队领导培训班、10期以上业务骨干培训班。从今年10月份开始到明年底，部交管局直接培训202_人，作为规范执法骨干力量，在全警发挥重要作用。对总队、支队领导重点培训社会主义法治理念、《道路交通安全法》及其实施条例，着重提高领导干部的执法指导水平。对业务骨干重点培训《道路交通安全违法行为处理程序规定》和《道路交通事故处理程序规定》，着重提高程序规定运用能力。各总队要对队伍培训工作进行规划，明确年度必训时间安排及规范执法培训内容。每年组织对基层所队领导开展规范执法集中培训（培训时间在5天以上），安排执法先进单位介绍经验，用案例讲评，查找问题，特别是要对领导干部如何抓规范执法提出明确要求。各支队要组织对道路执勤执法民警、事故处理民警进行培训，采取讲授座谈、案例评析、网上答题等形式，重点培训《交通警察道路执勤执法工作规范》、《交通事故处理工作规范》和《机动车驾驶证业务工作规范》、《机动车登记工作规范》，引导民警规范执法行为。培训结束后，要对学习、培训情况进行考核。

四、整改突出问题，进一步规范执法行为。按照理性、平和、文明、规范执法的要求，以促进社会和谐作为执法工作的最终落脚点，既要严格执法，又要文明执法，努力实现执法的法律效果与社会效果的统一。在城市要把树立执法形象、改进执法态度作为首要任务。整改执法形象问题，要求民警执勤时警容严整，举止端庄，指挥交通动作规范，敬礼协调有力标准。整改执法态度问题，要求民警执勤执法及与当事人交流时保持表情平静，态度温和而不失严肃。整改执法用语问题，要求民警在执勤执法、受理群众求助时尊重当事人，使用文明、礼貌、规范的语言，语气温和不生硬，对当事人不理解的要耐心解释。在公路要把解决不按程序执法问题作为首要任务。整改不按规定填写出具法律文书、收取罚款不开具罚款收据等违法违纪问题，加强对查处交通违法工作的明查暗访，对违法违纪人依照《道路交通安全法》、《人民警察法》等有关规定，停止其执行职务或予以禁闭；情节严重的，予以辞退或开除。整改违法扣留车辆和牌证等行为，严格依法实施行政强制措施，违者予以通报批评；情节严重的，予以纪律处分。整改随意拦车和追车问题，要求民警严格执行道路执勤执法工作规范，按程序检查车辆、处理逃跑的违法车辆及当事人。整改非现场执法中存在的问题，规范交通技术监控设备设置，进一步完善交通技术监控记录资料收集、审核、处理等方面程序和交通违法信息告知方式。同时，整改非执法主体直接从事执法工作等问题。通过整改，改进执勤执法方式，对轻微交通违法行为，纠正违法行为并予以口头警告后放行；完善执法环节，进一步细化对常见交通违法行为查处的执法标准和操作规程。在事故处理执法方面，要解决事故调查取证不全面甚至错误问题，以及由此引发的信访问题，制定完善事故现场勘查、调查取证等操作规程。在车辆和驾驶人管理方面，要解决窗口服务态度不好、工作效率不高等问题，力争实现窗口服务无有效投诉。各地要结合本地实际，针对执法突出问题认真加以整改。各总队要组织对执法突出问题整改情况及效果进行督促检查和考核评价。

五、加强执法监督，进一步提高执法质量。要通过完善警务公开制度、警营开放制度强化社会监督，通过完善勤务检查制度和值日警官、法制员制度强化内部监督。要深化警务公开，依法公开交通管理的执法依据、执法程序、执法过程和执法结果以及收费和处罚标准，实行事故处理证据公开。深化警营开放，既宣传交通管理和交警队伍建设工作，又听取群众对交通民警执法工作的意见和建议，认真研究和改进工作。各总队要对警务公开和警营开放内容、形式、时间等作出规定。要完善勤务检查制度，以高速公路、国省道为重点，加强日常勤务检查，同时加强重大活动、专项行动的勤务检查，发现不规范的问题，立即督促整改。要完善值日警官制度，随时接待群众投诉，对群众反映的问题属于现场执勤执法或窗口服务的，立即督察解决，当天回复有关情况，强化对执法形象、执法态度的动态监督。要完善法制员制度，建立健全交通违法和事故处理案卷法律审核把关和个案监督机制，定期分析执法档案，严格落实执法过错责任追究制，强化对执法质量的日常监督。要建立对民警执勤执法现场督察制度，会同督察、法制部门，加强对执法突出问题的督察。要建立严格的责任追究制度，会同纪委、监察部门对问题长期得不到解决的地方，依照执法责任制有关规定，追究有关单位领导责任和直接责任人的责任。要根据民警工作职责，结合辖区交通秩序、交通流量情况和交通事故的规律、特点，以及不同岗位管理的难易程度，落实对执法程序、执法效果、执法纪律、执勤执法工作量、执法质量、接处警等重点内容的考核工作，变单一考核为综合考核，结果与过程并重，提高考核评价工作的实效性、科学性。要对执法情况定期进行综合排名，树立规范执法示范单位，推广执法经验；确定重点地区，通报存在的问题，督促整改。附 件

开展执法教育培训活动方案

为贯彻落实全国公安厅局长座谈会精神，深化大学习、大讨论活动，进一步加强执法规范化建设，提高交通管理工作的执法公信力，我局决定，自10月10日至12月31日在全国交警系统开展执法教育培训活动，现提出以下方案：

一、工作目标

通过教育培训，进一步树立正确的执法理念，提高执法能力，重点解决执法态度不好、语言动作不规范和处罚法律文书不齐全、违规扣车扣证等问题，力求在树立执法形象、规范执法程序、改进执法方式上取得新突破，努力实现民警政治素质、业务素质和法律素质明显增强，交通违法和事故处理执法文书案卷合格率明显提高，群众投诉和信访案件明显减少的目标。

二、主要措施

（一）开展学习教育

1、组织民警学习。以胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话、***同志在全国政法干部研讨班上的讲话、孟建柱部长在全国公安厅局长座谈会上的讲话为重点内容，组织全体民警人人通读一遍文件，人人听取一次讲座、人人参加一次讨论，使民警掌握文件内容，领会精神实质，充分认识规范执法的重要性和必要性。

2、开展警示教育。组织民警观看1至3部警示教育片，深入剖析3至5个近年来发生的道路执勤中乱扣乱罚、事故处理中违规办案、车辆和驾驶人管理中违规办牌办证和违反“五条禁令”的典型案例，分析原因，吸取教训，认识危害，进一步增强执法为民的自觉性。

3、梳理执法问题。以“一队一所一岗位”为重点，围绕执法理念、执法作风、执法行为等方面，结合本地实际进行一次执法问题的全面梳理，找准在道路执勤执法、事故处理执法办案以及车辆和驾驶人管理等方面存在的突出问题，研究整改意见。

4、广泛征求意见。开展1至2次警营开放、警民恳谈、换位体验、走访当事人、领导接待日、问卷调查等执法为民主题实践活动，定期在新闻媒体举办专题节目，介绍交通管理工作和交警队伍建设情况，听取群众对交警执法工作的意见和建议，认真研究和改进工作。

5、开展专题研讨。以“树规范执法形象，建和谐警民关系”为主题，组织民警研讨如何提高执法艺术、改进执法方式，座谈交流学习、实践体会，引导民警自觉做到文明规范执法。每个民警结合自己的工作岗位写出学习体会，分析自身存在的问题，提出下一步整改的措施。

（二）开展执法培训

6、组织领导干部培训。部交管局从10月份开始分两期对120名总队领导进行培训；分5期对400名支队主要领导进行培训。总队、支队分别组织对大队、中队主要领导进行培训，采取理论学习、专题研讨、考察观摩等形式，重点培训社会主义法治理念、道路交通法律法规及规章，着重提高基层领导干部的法律素质，增强主动抓好规范执法的意识，形成自觉学法用法守法的良好氛围。

7、组织法制员培训。总队、支队组织对全体专（兼）职法制员和业务骨干进行一次交通管理法律法规规章和规范标准、交通违法和事故处理案件审核等方面的轮训。组织法制员对日常办案和执法考评中常见执法问题进行研讨，提高执法监督能力。

8、组织基层民警培训。支队、大队组织对全体路面执勤执法民警、事故处理民警进行一次培训，采取讲授座谈、案例评析、网上答题等形式，重点培训《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《道路交通事故处理程序规定》及工作规范，使民警对程序规定及各项执法环节要求能够全面掌握和正确运用。

9、开展技能训练。按照“轮训轮值、战训合一”模式，以岗位练兵为主，实行随时、随地、随事练兵，采取模拟演练、现场演示、互动教学等形式，强化指挥疏导交通、查处交通违法行为、勘查交通事故现场等岗位基本技能的培训，组织开展岗位技能考试和比武竞赛，提高一线民警的实战能力。

10、培养先进典型。总队推出规范执法示范单位和“一队一所一岗位”业务能手、执法标兵，认真总结、提炼先进经验及工作法，深入开展学习先进典型经验活动。组织规范执法示范单位和执法标兵进行巡回演讲，到执法工作比较薄弱的地区开展执法服务，发挥典型示范引导作用。

（三）整改执法突出问题

11、整改执法形象问题。针对执法态度不好、语言动作不规范、执法形象不佳等问题，要进一步贯彻执行《交通警察道路执勤执法工作规范》，重点落实执勤执法用语规范、指挥手势规范、执法告知规范和值日警官、法制员制度。按照理性、平和、文明、规范执法的要求，明确执勤执法岗位行为标准、程序和责任，改进执法方式方法，使民警文明执法水平进一步提高。

12、整改执法程序问题。针对处罚法律文书不齐全、违规扣车扣证和随意拦车、追车等问题，要进一步贯彻执行《道路交通安全违法行为处理程序规定》，严格按程序执行处罚、实施行政强制措施。对罚款不开票据的，依照《道路交通安全法》有关规定，停止其执行职务或予以禁闭；情节严重的，予以辞退或开除。对违规扣车扣证的，予以通报批评；情节严重的，予以纪律处分。

13、整改事故处理问题。针对事故调查取证不全面甚至错误问题，以及由此引发的信访问题，要进一步贯彻执行《道路交通事故处理程序规定》，重点落实事故现场处置与调查、检验和鉴定、证据公开、事故认定复核的具体规定，推广应用道路交通事故处理信息系统。

14、整改车管服务问题。针对窗口服务态度不好、工作效率不高等问题，要进一步贯彻执行《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》及《机动车登记工作规范》，进一步简化程序，深化车管所等级评定，落实限时服务、预约服务等制度，实施自编自选号牌等措施，推广应用新版机动车登记系统，强化机动车和驾驶证办理业务网上动态监控。

15、开展执法检查和考评。总队、支队采取自查与交叉检查、明查与暗访结合等方式，组织检查路面执勤执法、事故处理有关规定落实情况，抽查今年以来办理的交通违法处理案卷、事故处理案卷，进行执法办案质量考核评价。部交管局从10月份开始不间断组织对重点地区执法情况进行检查。检查情况列入预防特大道路交通事故百日行动评价内容。

三、工作要求

（一）领导带头，精心组织。领导班子特别是主要领导要带头学习，带头参加教育培训，带头分析整改。总队、支队领导要建立规范执法联系点，深入实际开展调研，认真倾听一线民警的反映。总队要成立领导小组，结合实际，尽快制定实施方案，明确工作目标和重点，力争短时间内在规范执法上见成效。

（二）强化督导，边学边改。各地要把此次教育培训活动与整改活动有机结合起来，以学促改，边学边改，以整改检验教育培训效果。要加强指导检查，重点检查开展学习教育、执法培训和整改情况及效果。对执法保障问题，要积极向党委、政府及公安机关汇报，认真研究长远措施，着力解决突出问题。

（三）注重结合，整体推进。要把执法教育培训活动融入各项业务工作，特别是要与预防特大道路交通事故百日行动有机结合，相互促进。要把人民群众的满意度作为衡量和检验执法教育培训活动成效的重要标准。要加强情况汇总和通报，同时注意发现典型，总结经验，建立规范执法的长效机制。

活动结束后，请各总队于12月31日前，将开展执法教育培训活动情况总结报部交管局

第二篇：浅谈交警系统应如何推进执法规范化建设

浅谈交警系统应如何推进执法规范化建设

交通管理的基本工作是执法工作。维护交通秩序，处罚交通违法行为，处理交通事故，管理车辆和驾驶人，直接面对人民群众，执法工作量大而广。因此，抓好交通管理执法规范化建设至关重要。为加强交通管理，提升队伍执法形象，提升整体执法水平，提升管理服务水平，努力构建和谐警民关系，全面构建和谐小康社会，公安交警部门该如何适应新形势，大力加强基层交警大队执法规范化建设，笔者通过调查研究，谈一些粗浅的看法：

一、执法规范化建设存在的主要问题

1、民警队伍教育管理工作不到位，少数民警执法思想不端正，以管理者自居，服务意识不强，传统的执法思想和理念在广大民警心目中已经根深蒂固；重罚款、轻教育，重实体、轻程序；少数民警在执法中语言生硬，执法方式简单，执法态度粗暴；处理事故时对待群众不耐烦，解释工作不到位，对当事人提出的质疑不做进一步核实，存在态度冷漠，举止随意，警容不整等问题。

2、执法制度还不够健全和完善。个别民警违规执法现象时有发生；执法不公、执法不严、执法随意性大，法制观念淡薄，执法程序不规范。随着法律的完善，群众对执法要求高，而个别民警依法行政的意识不强，办案重证据轻程序，仍凭老经验办事。

3、执法管理和监督机制相对滞后。一是执法管理科技含量、精细化程度不高；目前警力不足，任务重，工作量大，许多民警超负荷工作，造成工作主动性和积极性不高；个别民警工作马虎，不负责任，事业心不强，思想上不能完全适应新形势下交通管理执法工作要求，执法中出现偏差；执法责任制度没有完全落实到位。二是缺乏有效的内部监督机制，对群众的监督举报查处不力，对执法过错追究不力；交通秩序管理、车辆及驾驶人管理、交通事故处理、执法程序、法律文书制作等方面还存在一些问题等。

二、推进执法规范化建设的思考和建议

按照公安机关“三大建设”（信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设）的总体要求，要以提升素质和能力为根本，努力实现以强化队伍管理促进执法进一步规范化。突出抓好民警执法理念的转变，坚持用科学发展观、党的十七届四中全会的全新理论武装民警的头脑，不断强化民警执法为民的理念；着力完善教育培训机制，将教育培训纳入对年终目标考核范畴，建立考核台帐、完善考核机制，把考核结果与晋级、评先等挂起勾来，奖优罚劣；以全面提升规范执法水平和执法公信力为目标，坚持教育民警积极适应执法环境的新变化，改进执法的方式；坚持规范接处警、执勤、处罚、交通事故责任认定和协管员管理，认真落实考试

员、查验员、事故处理、路面执法等重点岗位上岗培训和考试认证制度；强化执法活动法律效果与政治效果、社会效果的统一，促进交通管理实现新跨越。

1、全面开展执法学习教育，进一步树立正确的执法理念，提高规范执法能力。加大教育培训力度建设，深入开展“大练兵”活动，进一步提高民警规范执法的能力和水平。通过举办各种类型的学习教育培训活动、法律法规知识讲座，深化科学发展观学习实践等活动，对广大民警进行“立警为公，执法为民”的思想教育，切实解决好“为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，努力克服特权思想和本位主义思想。以开展法律法规“三懂”、“四会”大练兵活动为重点，全面实施集中教育训练与岗位自学相结合的经常性练兵机制，不断提高广大民警的法律素质和执法能力，不断提高广大民警对执法规范化建设重要性、紧迫性的认识，使民警增强交通管理法治意识，努力做到严格、公正、文明执法。

2、开展调查研究，进一步梳理执法突出问题。要以道路执勤执法、事故处理、车辆和驾驶人管理为规范执法的重点，对当前执法存在的突出问题，特别是执法制度的制定、完善、执行、落实情况进行调查研究，梳理、找准道路执勤执法、事故处理以及车辆和驾驶人管理方面存在的突出问题，研究整改意见。着重就交通违法处理和事故处理程序规定执行情况，民警执法形象、执法态度和执法用语使用情况，民警执勤中受伤害及安全防护情况等进行调查研究。各基层执法单位要建立健全征求群众意见制度，通过召开征求意见会等多种途径，广泛听取社会各界对交警部门有关规范执法的意见和建议，并认真研究、吸取。在调查研究的基础上，确定本单位交通管理工作需要解决的执法突出问题，形成逐级解决执法问题的意见，狠抓落实。

3、大力加强执法制度建设，进一步规范执法行为，提高执法艺术水平。按照理性、平和、文明、规范执法的要求，以促进社会和谐作为执法工作的最终落脚点，既要严格执法，又要文明执法，努力实现执法的法律效果与社会效果的统一。针对当前执法活动中最容易发生问题的薄弱环节，制定明确的操作程序和执法标准，完善防止随意执法的各种管理制度，堵塞漏洞，明确各个执法岗位的职责要求，确保执法工作有法可依、依法管理，取得实效。同时要广泛开展执法讲座、经验交流等活动，促进执法理念，执法作风、执法行为方式的大转变，指导民警正确执法、规范执法和高效执法，努力提高执法的规范化、专业化、标准化水平。

4、强化执法监督，切实加强执法和队伍管理。一是强化外部监督，通过门户网站、新闻媒体、警务公开栏等多种形式，依法公开执法依据、执法权限、执法程序、执法标准和执法结果，以公开促规范，以公开促公正。二是强化内部监督，认真落实执法过程中的各项监督措施，按照监督跟着

警力走，监督跟着警情走的理念，大力开展明查暗访、现场督察，及时发现问题，解决问题。建立健全执法档案、个案分析、案件分级审核把关、执法质量考核评议等制度，落实奖惩措施，实现对执法办案各个环节的监督检查。三是强化责任追究，按照“谁审批，谁负责”、“谁办案，谁负责”等责权相统一的原则，进一步明确执法办案各个层级的权限和责任。把全力解决影响公正执法、人民群众反映大的共性问题作为执法规范化建设的切入点和突破口，切实解决好人民群众反映强烈执法不公正、不文明、不作为、乱作为、“公路三乱”等问题。对执法检查中发现和群众举报控告、新闻媒体曝光的违法违纪问题，一经查实，坚决依法依纪严肃处理。

5、大力加强公安信息化建设，提高信息化应用能力。要加大公安信息化建设力度，积极推行执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，充分发挥网上执法平台的整体功能，不断提高执法工作的质量和效率，促进执法规范化建设迈上一个新台阶。

执法规范化建设，是一项系统工程，也是一项长期的任务，既要有阶段性成果，又要长期坚持下去。执法规范化工作不是公安交通管理部门一个单另部门的工作，而是公安交通管理部门整体的工作，需要一个协调、团结的工作氛围和

工作环境，并不是一味的单处（科）室的工作。执法规范化工作怎样做到执法细致化、规范化，笔者拙见，还望同仁、领导予以批评指正。

第三篇：_基层交警执法规范化建设

基层交警执法规范化建设

新《交通法》实施后，兰州交警在三月份开展了大规模的集中整顿和专项治理活动，以乱停乱放，违规行驶等交通违法行为为主一个月内开出了近10万张罚单，这背后暴露的是部分地方在交通管理过程中存在着以罚代管的现象。基层交警的规范化执法建设又一次进入了人们的视线，如何真正实现以“法”领管，以“法”代管，做到法、规合一，是我们在10万张罚单背后要思考的问题。

一、交警执法规范化建设中存在的问题

（一）、部分交通民警缺乏正确的执法观念。具体表现为：（1）缺乏正确的执法理念。没有树立起正确的法制观念和执法为民、以人为本的执法理念，缺乏以人为本的人性化意识，执法方式和手段简单生硬，（2）法制观念淡薄，依法履行职责、依法行政的意识不强；（3）执法工作责任心不强，对由于执法过错所产生的后果没有清醒的认识，思想上不能完全适应新形势下交通管理执法工作的要求；（4）对规范化建设认识不到位，认为交通管理工作的全部就是严格按照道路交通安全法律法规的规定办事，对开展执法规范化建设的认识和协调意识不强。

（二）、部分地方对规范化建设的组织和措施不到位。具体表现为：（1）组织不到位。有些地方虽然建立了执法规范化建设的工作领导与办事机构，但在实际操作的过程中，对交警的日常执法工作的关心和重视不够，没有切实采取行动。（2）制度制定不规范，没有依照宪法和法律有关规定，结合本单位工作实际，制定出容易操作、便于实行的各项规章制度，规章制度具有分散性特点，没有把执法规范化建设措施细化到基层、细化到每位民警。（3）法规制度执行不到位。具体表现为证据把关不严，不能客观、全面收集证据，经不起严格检验；法律把关不严，不会正确使用法律条文，没有做到一切执法行为都必须严格遵守法律规定，所有执法结果都必须符合立法目的。

（三）、对基层交通民警的警力投入和经费保障不足。随着地方经济的发展，道路通行条件的改善，道路交通管理的工作量也越来越大，要求越来越高。但是部分地方财政核拨的公务费用只够维持正常工作运转，造成警力严重不足，而新增加的协警人员，并不属于公安正式编制序列，其所需配备都由执行大队独立支付，这又加重了大队经费负担。

二、如何推进基层交通民警规范化建设

（一）加强对执法个体的规范。

1、加大对交通民警的宣传教育，使其树立正确的执法观念。具体做法为：可以通过在公安交警部门开展“思想纪律作风教育整顿”、“警民换位思考大讨论”“反腐倡廉集中教育”、“爱民实践大走访”等一系列学习教育活动，逐步端正并提升民警的执法思想和执法观念，树立“立警为公、执法为民”意识，消除“官本位”思想。坚持法律至上、以法为本的原则，在执法过程中克服“重实体、轻程序”的错误思想，形成“对法律负责、对人民负责”的执法态度。

2、提高交通民警的执法水平和能力。通过组织开展“正规化建设”、“公安机关三项建设”、“三基建设”“执法规范化建设规划”、“岗位技能大练兵”、“业务理论大练兵”、“警务实战大练兵”等活动，按照“缺哪儿补哪儿”的原则，有的放矢安排培训课程组织民警进行学习培训，着重提高基层执法者办案执法的能力。

（二）加强监管，完善并落实执法责任制。

1、建立健全受案、立案、调查取证、审批、告知、听证、处罚、法律文书、档案管理等各个执法环节的具体工作制度，使执法工作做到有法可依、有章可循、有据可查，减少执法的随意性和盲目性；确定各部门和各民警的具体执法权限、执法责任、量化工作目标。

2、严格考核制度，把执法责任制的考核与岗位目标考核结合起来，把考核结果与领导的政绩、晋升挂钩，与民警的提拔、立功受奖挂钩，做到执法分明。

（三）加大资金技术投入，科技强警，做好警务的保障工作。

1、健全和完善现场执法装备，如照相设备、录音录像设备、酒精检测仪、测速仪、警示灯、停车示意牌、牵引绳、反光锥筒、警戒带、拦车破胎器等现场记录、采样、维权、执勤、执法设备。

2、健全和完善非现场执法装备。具体做法为：（1）确保执法的公开性，公开固定电子警察测速设备的位置，在来车方向科学、合理地设置提示标志和限速值及解除限速标志等辅助设置。（2）确保非现场执法设施的合法性，非现场执法装备要经过技术监督部门的技术鉴定，合格后方可使用。（3）及时告知违法事实，公安交警部门可以采取报纸、电视、广播、电话查询、邮寄等方式对交通违法行为人及时告知。（4）规范对非现场执法装备采集信息的审核，采集的信息资料应符合执法实体和执法程序，对因交通标志设置不规范引起的交通违法或者是对交通违法事实记录不详细的信息资料不应予以采用。

（四）优化执法环境，促进民警规范执法。

1、建立健全各项执法制度。通过健全《执法责任制度》、《执法质量考核评议制度》、《执法过错责任追究制度》、《执法公开制度》、《执法档案制度》、《网上办案制度》、《值日警官制度》、《法律知识考试培训制度》等制度，健立起对民警执法办案过程的监督制约体系。

2、健全公安交警内部监督机制，完善严格审批、执法检查和执法质量考评机制，完善民警个人执法档案和单位执法档案。做好监督、记录、考核、评议、纠正、整改工作。将执法监督的触角延伸到执勤执法的各个环节，增强内部监督的实效性。强化对执法行为的事前、事中监督，减少执法过错。

3、丰富监督形式，加强社会监督力量。采取一切有效措施，拓宽外部监督渠道，全方位接受社会的监督，如警务公开、聘请义务监督员、实际走访、公开监督电话、公开监督电话等。

4、净化民警执法的外部环境，切实解决民警执法难、难执法的问题。公安机关交通管理部门应努力遏制社会不良风气的影响，积极为民警创造良好的执法环境，全力维护法律的公正、公平。

第四篇：浅谈新时期如何加强公安交警执法规范化建设

浅谈新时期如何加强公安交警执法规范化建设

大队办 黄正达

执法规范化建设是一项全局性、基础性、长期性的任务，是公安机关的生命线，是规范执法者执法行为的标准。近几年来，随着公安部执法规范化建设工作的大力推进，公安机关执法者的执法能力显著提升，执法质量不断提高，切实维护了群众利益，维护了社会大局的稳定。但在实际工作中仍然存在着一些执法问题，要切实抓好、抓实这项工作就必须剖析产生问题的原因，采取有效措施加以解决，进而实现执法规范化工作目标。基层交警是服务群众的前台,是整个交通执法工作的根基,也是推动交通管理事业长远发展的基石,其言行举止、执法水平的高低直接关系着党和政府在人民群众中的形象，现就如何提升交警执法规范化建设谈几点粗浅看法，仅供内部交流学习。

一、当前基层公安交警部门执勤执法中存在的主要问题

（一）不够规范执法行为。有的随意行使自由裁量权，对同一种交通违法的处罚不一样，实施处罚不开具处罚决定书，大大削弱了法律的尊严和权威性；有时根据违法人的态度随意决定处罚标准，对态度好的处罚轻，而对态度不好的处罚重。有的不向群众告知和宣传法律条文，不听取违法行为人陈述的事实、理由，执勤纠违中不能体现人性化和灵活性。有的个别案件久拖不决，办案效率低，造成当事人不满。有的对交通违法者处罚前，不详 细讲清楚其违反什么，根据什么法律依据处理，执法公开不够。有的在执法过程中，只重处罚，不讲究执法艺术和执法效果，单纯为执法而执法，执法的法律效果与社会效果的有机统一难以实现。

（二）不端正执法方式态度。个别民警在查处交通违法行为时方式方法简单，在执法时缺乏艺术性，态度傲慢冷硬，言语不文明、执法用语不规范，不会或不愿做详细耐心的解释说服工作。有的执勤执法时警容不整，执法形象不好。

（三）不严格按法定程序办案。执法者有的不履行告知程序，应当向当事人告知的不告知，忽视当事人陈述和申辩；有的对违法人的处罚不按规定审批或者先处罚后审批；有的对交通违法暂扣机动车、扣留证件等不及时开暂扣凭证，不按规定移交；有的为方便处理，不符合扣车扣证而扣车扣证，甚至超期扣车扣证。

二、目前影响和制约交警执法规范化建设的主要因素

（一）警力不足对执法规范化建设带来的影响。当前，交通管理任务日渐繁重，加之，基层公安交警编制跟不上道路交通事业发展的需要，交警部门除了肩负日益繁重的道路秩序管理、车辆及驾驶人管理、交通事故处理和大量交通安全保卫等日常任务外，还要完成各时期、各阶段、各种类持续不断的交通秩序整治专项行动及承担大量非警务活动，使广大一线交警长期处于超负荷工作、疲于应付状态，繁重的工作任务致民警压力大，其身体和心理都非常疲惫，由于经常加班加点，根本没有更多的时间去2 学习“充电”，去认真考虑执法中的细节问题，达不到“精细”执法，以致在执勤执法中一定程度上存在着方式方法简单冷淡甚至粗暴、积极性不高的现象。

（二）复杂的社会环境使交警执法工作的难度加大。随着法律的规范和普及，人民群众对依法行政、公正执法的要求日益提高，交警执法工作面临越来越大的压力。一方面，事故高发、违法较多，需要公安交警严格执法；另一方面，要人性化管理，需要以教育为主，执法力度一加大，投诉问题又马上会产生。有的交通参与者素质不高，自觉遵守交通安全和法律意识不强，公共道德意识比较缺乏，自觉遵守交通法规能力较差，配合交警工作的意识不强。有的违法者为了逃避处罚，往往通过对执勤民警进行无理投诉、刁难等方式，存有逃避处罚的侥幸心理。有的违法者对交警的纠违，不积极配合、主动改正，而是胡搅蛮缠，辱骂、威胁、阻挠民警执法，更有的甚至对民警暴力袭击，拳脚相加。不但严重扰乱了公安交警部门正常的执法活动,破坏了警察的执法权威,侵害了交通民警的人身权利, 民警的心理、精神压力增大，同时也严重挫伤了基层交警对执法工作的积极性。

（三）个人执法水平高低等因素的影响。个别民警由于执法素质相对不高，处理新形势下的人民内部矛盾和交通违法问题的能力较差，造成一些群众对交警执法工作不满意。个别民警法制观念淡薄，依法行政的意识不强，办案轻程序，仍凭老经验办事。个别民警事业心、责任心不强，工作马虎，思想上不能完全适应 新形势下交通管理执法工作要求。个别民警业务技能差，执法水平高，不注意学习新的法律法规和交通管理业务知识。个别民警政治理论匮乏，特权思想仍较严重，宗旨观念淡薄，为人民服务的意识不强，忽视了以人为本的理念，忽视了对人民群众要带着感情去执法的社会需要。

三、加强执法规范化建设对策及措施

（一）提高认识，端正态度。进一步加强民警的宗旨教育、权力观教育，提高民警依法行政意识和服务意识。广泛开展政治理论、宗旨教育学习，引导广大交警深刻认识到，规范化执法是人民群众的热切期盼，是新时期交管工作的主题，教育民警进一步端正执法思想，转变执法观念，克服以管理者自居的作风，执勤执法时注意文明、规范用语。通过加强职业道德修养，社会公德教育，强化民警团结意识和爱岗敬业、求真务实的工作作风，突出民警高尚品行、人格和精神境界的培养，做到严格、公正、文明执法，提高服务质量，实现对法律负责和对人民负责的一致性。强化民警自律意识。要严以律已，坚决抵制各种诱惑，同时用反面典型教育民警廉洁自律，坚决杜绝违法违纪行为发生，坚持严格依法办事，让群众看得清、信得过，树立法律的威严和公安交警部门的新形象。

（二）加强培训，强化素质。坚持开展法制教育和法律知识培训。定期组织民警学习各类交通管理法律法规、执勤执法规范，通过自学、授课、考试等多种方式相结合，增强民警依法行政的4 意识和能力，提高民警的法律素质，消除在执法以及其他警务行为中不按程序办事等行为，使全体民警自觉做学法、知法、守法和执法的规范。坚持重点开展业务培训。广泛开展岗位练兵活动，从路面执法、事故处理、窗口业务、科技装备使用等多个方面对民警进行培训，培养交通安全管控、突发事件应付、交通违法行为查处、交通事故现场勘察处臵，巡逻防控常识、信息采集上报以及民警自身防护措施等业务技能，不断提高民警的业务素质和执法办案水平，避免因民警的执法差错而引起矛盾；坚持开展执法艺术培训。通过对民警情商的开发，让民警执法时学会使用策略和方式方法，正确把握教育与处罚相结合的原则，对轻微违法行为以教育为主，对严重交通违法行为要严格处罚，执法过程中还要高度警惕，避免与违法者发生正面冲突，执法时做到严得有理、宽得有度。

（三）加强完善机制，推进工作。要建立科学的考核机制。从见警率、管事率等多个方面对民警的工作进行考评，重点考核民警的工作效能，用科学的考核机制激励民警从严管理严重交通违法行为，鼓励民警严格执法、公正办案，扭转“干多错多、干少错少”的错误思想。要建立合理的监督制约机制，要进一步强化规范执法制度建设，应在严格落实既有各项规范制度的基础上，结合本辖区工作实际，通过日常执法实践，积极研究、摸索行之有效的执法管理措施，并上升到制度层面固定下来、坚持下去，努力构建实践性强的执法规范化建设长效机制。用制度规范 民警的具体执法行为，做到有章可寻，令行禁止，把存在的问题遏制在萌芽状态。对民警违法违纪违规等行为要严肃处理，对民警执法态度不好、不作为问题要按情节进行教育或处罚。要建立应急联动机制。交警执法时一旦遭遇暴力袭击，刑警、治安、巡警等其他警种应及时增援，迅速捉拿违法闹事者，树立公安交警的执法权威。建立激励机制。营造“人人学先进，赶先进”的良好氛围，最大限度地调动民警的工作积极性和主动性。

（四）加强宣传，构建和谐警民关系。以“五进”宣传为载体，加大对《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》等法律法规的宣传，集中深入辖区企业开展宣传，增强群众交通安全意识。紧密结合创建文明城及各种交通整治等重大行动进行宣传，引导全社会都来支持、配合交警部门的工作，共同维护良好的交通安全秩序。对交警执法难的典型案例进行广泛宣传，通过媒体报道引起全社会的关注，通过对阻碍、抗拒交警执法活动的不法分子进行曝光，对全社会起到警示作用。通过深入宣传，构建和谐警民关系，增强群众对交警工作的理解和支持。

（五）加强保障，确保高效。定期开展民警心理辅导座谈，领导要经常与民警谈心、交流，倾听民警的委屈和心声，引导民警正确看待执法难等问题，消除基层交警在工作任务日益繁重、工作难度不断加大情况下产生的紧张心理。民警受到恶意投诉、无理纠缠后，要帮助民警放下思想包袱，解除心理压力，积极投入工作，为遭暴力袭击民警声张正义。要进一步加强公安交通科6 技建设，完善“电子警察”的建设，不断提高非现场执法率，减少民警与违法者之间的直接冲突。同时，应加强基层交警的装备建设，配齐、配足基层民警执勤执法装备，最大限度地减少暴力抗法对民警的伤害。维护民警的合法权益，做民警的坚强后盾。要随时掌握民警的家庭状况和思想动态，从生活小事上关心民警，要通过建立一系列从优待警的措施，想方设法解决民警的实际困难，让基层交警真正感受到集体的关心和温暖，确保民警始终保持良好的精神状态和工作积极性。

总之，执法规范化建设是一项宏大的系统工程，推进基层交警执法规范化工作是交通管理工作的永恒主题，是交通管理工作的生命线，新时期交通安全管理工作正面临新的挑战和考验，各级公安机关和广大民警应不断提高认识，坚定信心，科学规划，稳步推进，为促进和谐警民关系发挥重要作用。只要我们坚定目标，开拓进取，科学施策，就能够建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的交警执法队伍，使道路交通管理执法工作在和谐发展的轨道上健康向前，永不停步。

第五篇：交警执法规范化演讲稿

尊敬的领导、亲爱的同志们大家好：

我来自县公安局交警大队，我叫张育清。

今天，我演讲的题目是《让和谐的旗帜高高飘扬》。

此刻，我穿着一袭警服站在这思想交汇的舞台，飒爽﹗可能是您对这一身戎装最为深刻的印象，是啊，当初，我也是怀着对警服的向往加入了这光荣的集体，也曾不止一次地立下过青春献祖国，警察忠于党的豪言壮语。

可是，刚走进警营时，感觉并没有向往那样的精彩和刺激，感受最多的是公安工作的烦琐和辛苦。夜里一个电话，民警们就得匆忙出警，一去就是一整夜；工作忙的时候，单位里一呆就是一个星期，逢年过节，合家团聚的时候，警察却要在岗位上执勤站岗&&

大家知道，黎都灯会近年来在我省远近闻名，黎都灯会不仅规模宏大，灯展区多，各类花灯俱全，就连黎都元宵旺火同样吸引着八方来客。每到黎都灯展期间，我县各处繁花似锦，流光溢彩，整个黎都大地成了灯的世界，人的海洋。人群中，也许有您的朋友，也许有您挚爱的家人，也许还能听到你与恋人的窃窃私语&&可是，自打我从警以来，我没有一次能陪家人去灯会里徜徉，去遐想、去感受与家人在一起的幸福。