第一篇：镇财政所长在市人大调研乡镇财政体制运行 工作汇报会上的发言

**镇财政所长在市人大调研乡镇财政体制运行 工作汇报会上的发言

在镇党委政府的正确领导下，在镇人大的监督和大力支持下，我镇财政紧紧围绕年初目标确定的预算收支，坚持以科学发展观为统领，继续贯彻稳健的财政政策；优化支出结构，维护社会

稳定，切实保障重点支出需要；强化财政监督管理，坚持依法行政，科学理财，着力深化财政改革，努力促进我镇经济快速发展。

现将我镇财政的运行情况简作汇报。

一、我镇财政基本情况

我镇是全县保留了“财政所”这块牌子的三个镇之一，有行政村28个，社区9个，村干部、社区及其助理125人，目前财政供养的全额人员是：177人，其中：在职92人、退休85人（行政在职59人，退休63人；农服中心在职19人，退休21人；社服中心在职10人，退休1人；计生服务站在职4人）。享受财政补助的对象有民政伤残军人21人、复员退伍军人102人、农村低保人员644人、遗嘱37人、卫生院在职68人退休18人（卫生院目前我们实行的是定额补助）。我镇目前设有财政岗位9个（机改前15名），所长1名；副所长1名；总预算会计1名；收付中心出纳2名；核算会计2名；村级财务会计2名。我镇地处县城，机构庞大、人员多、部门设置复杂，目前有单独核算的会计业务14个，具体有：总预算、镇政府机关、民政办、计生办、财政所、农发办、综治办、农业服务心、社会事务服务中心、计生服务站、债权债务专账、五小费、农民筹资筹劳与镇村道路建设专账、新型农村合作医疗基金专账，另外还将对我镇28个村9个社区的村（社区）级财务进行代理(目前此项工作还在准备中)，我镇财政所业务工作和管理监管方面在全县算是一面旗帜，是市级文明财政所，市级文明单位，省级巾帼岗，市级无烟单位，曾被县财政局推荐参加财政部举办的先进乡镇财政所的评选。所以在工作上我们一步一个脚印，力求把工作落到实处。让先进、文明、高效、廉洁这面旗帜永不褪色。

二、1—5月财政的收支执行情况

收入方面，我们今年的预算是以3月30日向镇人大主席团第二次会议报告的预算草案执行的。今年县财政局对乡镇一直未下达指导预算，但我们自己的预算草案收入的编制是按照人员经费编实，公用经费从紧，项目经费从严的原则；编制预算658万元，从预算的执行情况看，1至5月全镇财政运行情况总体正常，其它财政收入在新的财政体制下，乡镇级基本没有，1—5月与上级往来实际拨付资金：295万元（帐上余额为510元，剔除历年超拨215万元，1—5月，县财政实际拨款：295元）；其中全镇干部工资直发：96万元，民政定补：89万元；专项经费：58万元；用于日常运转：49万元，月均调度资金59万元。其二是支出方面，1—5月一般公共服务支出：167万元；教育：21万元；文化体育与传媒支出：7万元；社会保障和就业支出：144万元；医疗卫生支出：8万元；农林水事务支出：43万元；其他支出：18万元；合计支出：409万元（县级今年拨付给我镇是295万元，差额达114万元）。由于2007年行政事业单位实行的是新的会计科目，所以我没有分项将今年的支出数据和去年进行对接比较。

三、支出执行的特点

1．收付中心的运行，加强了我镇财政财务的监管。我镇收付中心于去年7月成立，收付中心的良性运作，打破了管理分散、集中监控难的旧格局，增大了政府的调控力度，加强了“收支两条线”的管理，控制了资金的“体外循环”。集中了财力，整合了资金，规范了理财行为。撤销了单位银行账户和多头账户，把各单位的收入全部纳入财政专户。由财政所统一核算和管理，账户统设，采购统办，票据统管。严格了支出审批程序，统一执行开支标准，对各单位实行报账制管理，规范了财务报销手续，实行“统一管理、集中收付，分户核算，三权不变（所有权、使用权、管理权）”的管理模式，收付中心的成功运行加强了财务运行的透明度，节约了行政成本。使我镇的财务管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化且具有创新机制的管理轨道。

2．坚持量入为出的原则，预算支出保障较好。由于我镇党委政府对财政工作的正确领导，镇人大对财政工作的大力支持加之财政干部的共同努力和密切配合，在财政局相关股室的大力支持下，加大了资金筹集的力度，认真落实“保机构运转、保百姓冷暖、保社会稳定、促经济发展”的支出方针。1至5月，我镇财政支出保障较好。一是保证一般公共服务和社会保障与就业支出（职工工资、离退休费、民政供养人员费用以及城市低保）；二是保障了全镇机构正常运转经费的需要（农村五保户、农村低保、社区干部、村干部及助理、遗嘱实行财政直发）；三是保障了教育、人口与计划生育事务、文化支出、医疗卫生等社会事业发展方面的资金需要（今年用于偿付学校债务21万元、用于医 疗卫生的86593元）。四是安排了部分资金用于农业及其他建设方面的投入（通村公路建设、水观村新农村建设4万、永兴村六方合作的打造6万、能源建设中的沼气补助1.6万元等）。在职、退休干部的工资、津贴、村干、社区及其助理人员、民政优抚对象的补助等我们是采取财政直发，直发在很大程度上解决了政府工作的不良后患。但是由于

经费紧张，在职干部的部分津补贴还不能按时、足额到位。财政资金虽然不太宽松但我们在资金的安排上有点有面，点面结合，有保有压，保压并举，统筹合理地调度资金，把有限的资金用在了刀刃上。有效地促进了经济快速、全面发展，维护了社会的和谐、稳定。

3.财政预算支出快速增长，财力及资金调度仍不乐观。财政一般预算支出较上年同期增加36万元，增长12.67%。其主要原因：一是干部职工的增资；二是民政优抚对象提高标准；三是维稳增加支出；四是专项资金增加了财政支出（六方合作、城镇社区补助等）。我镇每月用于运转的：

1、水、电、电话、汽车燃油、旅差等基本经费每月至少要2万元。

2、社区、村干误工、遗嘱、临时工工资计5万元。

3、全镇干部津补贴4万元；共计11万元；还不计算我镇用于维稳、偿债和突发事件等费用（解放村、奎安村、安侨、李万华、万寿村的死人事件等等）。1-5月我镇一般预算支出达409万元，按此计算一年我镇共需财力1388万元[基本支出*****（偿息）+**养老金]+**（医保金）+*万元（住房公积金）+**万元（偿债及其他）+专项**万元]，县财政的拨款进度每月平均不到60万元（按照我们的预算县财政是调够了资金的，我们的预算是685万元，月均57万元）。更何况新体制下我镇06年可安排财力达1123万元；为此我镇目前在资金的调度显得非常紧张。财政状况捉襟见肘。

四、07年1—5月所做的工作

1．完善了农民信息资料的录入，规范了农民直补网络化管理，加大了的惠农政策的透明度。我镇涉及粮食直补的农民11825户，38840人，29077亩,我所干部在克服人手少工作强度大时间紧等多重困难，利用“5+2”、“白+黑”的工作模式用了近两个月时间完成了5个半月的工作量，由于信息资料完整，准备工作充分给农民的补贴兑付奠定了基础。在兑付工作中，我们严格按照统一补贴范围、统一补贴时限、统一计算依据、统一补贴标准、统一发放程序，进行阳光规范操作，为此我们还先后组织人员对各村的财政补贴面积进行核查、清理，消化了因直补引起的群众上访矛盾。今年共兑付粮食补贴资金302751.42元，共发放退耕还林资金补贴184万元；兑付率达到100%；农村同奏：“种地不纳税，上学不交费，种良有补助，农民得实惠”的赞歌。水稻良种补贴的相关信息也准备就绪，为提高我镇农民的生产生活水平，财政干部做了该做的工作。

2.认真搞好资产清查工作，不断完善政府的资产管理。为认真贯彻落实财政部（2007年第36号令）和省市有关文件精神，我们按照县上的要求，精心组织、分工协作，经过历时2个月的时间对我镇 个单位的国有资产进行了全面清理、整顿和规范。重点对固定资产、对外投资、资产收益进行了清查，清查结果由四川九鼎会计师事务所对我镇行政事业单位进行了专项审计。清理了行政单位 个，事业单位 个；清查出资产共计 元；其中固定资产 万元； 原值 万元。其中：单位资产盘盈 万元，财产损失 万元，其它资产 万元；行政单位 万元，事业单位 万元。往来款项 万元；其中债权 万元；债务 万元。我们以资产清查为契机建立了资产分类登记簿、登记卡，健全了资产帐务的登记，做到帐实相符，提高了全镇干部职工对国有资产管理的认识。

3.扎实开展新合基金的清理和迎检工作。我镇被安排代表资

阳市迎接省新合检查工作，省厅共查两年的收缴情况，财政部门作为新型农村合作医疗基金征收管理、财务监管的职能部门，我们在参合资金的收取、基金票据的管理、会计的核算、款项的解缴方面做了认真细致的工作。我镇两年共完成参合人数71700人，收取参合基金717000元。两年的参合率达97.1%，来自部、厅、局的检查组的各级领导肯定了我们的成绩，认为我们政策明确，操作规范，帐目清楚，对我们给予了好评。

4.认真清理债务，建立相对合理的偿债机制。近来我所对全镇的债权债务进行了进一步清理，以2005年锁定的债务额度，按照事由、时期、原因、用途、债务到期时间、逐年偿还计划等相关内容逐笔进行了清理，建立了相应的台帐，形成一套完整的债权债务明细资料和帐册，我镇共有债权 万元，笔。有债务 万元（其中基金会倒闭政府举债：），笔。镇级： 万元笔，村级：

万元笔。计划今年偿债 万元，08年偿债 万元，09年偿债 万元，2010年偿债 万元，2011年偿债 万元，2012年偿债 万元，2013年偿债 万元，2014年偿债 万元，2015年偿债 万元，2016年偿债 万元，2017年偿债 万元。我镇是全县负债最大的乡镇，真是债台高筑，严重影响了我镇财政的良性循环。

五、建议意见。

1.我镇地处县城，是我县政治、经济、文化的中心，突发事件和维稳所需的经费是一个不可估量的数字，所以建议县级对我镇能够特殊环境实行特殊财政政策。对一些涉及全县共享的事业经费支出和涉及县城维护稳定的事宜希望上划县财政直接支出。（如：执法大队经费、巡防大队经费）。

2.我镇是挂牌的财政所，但是县财政局管了我们二十多年，现在一下子不管了，只有工作来了才想起财政干部，这让我们“寒心”，我们失去了业务交流的窗口，现在由本级政府直接管理，所以在新的财政知识的掌握和业务能力的提升上给我们带来了不方便，并且在财政的监管上我们也有所顾忌，相对来说管理的力度在弱化，总之没那么理直气壮了，有点站得直挺不住的感觉。为了适应社会快速发展的需要，财政体制会变，会计业务常变，所以建议县财政局和过去一样负责培训和管理财政人员。让财政人员有一个提升业务技能和可以进行业务交流的窗口。

3.要想把乡镇财政工作做好，切实履职，为政府当好家理好财，筹集、协调、管理好财政资金，加强财政监督，建议乡镇财政要设置合理的岗位，在岗人员要有足够可以工作的时间。过去我所15个编制的时候驻村的只有5人现在9个编制驻村的就有9人，何况现在的业务比过去增加了一倍，机构也增设了一个，财政干部还有的是兼职。实在是力不从心,今年县上召开过一次要求财政业务限时完成的会议（农民信息资料的录入），那次是要求各乡镇的红茶乡镇长参加，会上把财政业务工作的限时完成作为各镇的考核评分的依据，把完成时间喊在镇长头上，不能按时完成的叫镇长去“背书”，具了解全县当时有95%以上的乡镇不能完成，后来多数乡镇请人，甚至把各地学校的电脑都搬到政府机关全面加班，才基本完成任务但是质量应该不高，这件事应该给你们上层传递的一个信号，如果全县有50%的乡镇完不成这项工作，只能说明上层的这项决策不优化，全县有95%以上的乡镇完不成那就应该考虑是不是工作的目标定得过高或定得不合理，后来有人把问题归在撤消乡镇财政所的体制上，财政本是政府机关国民经济腾飞的翅膀，为政府保驾护航是财政的职责所在，请求领导能考虑财政干部不再驻村（在此谢过）。4.建议县财政对乡镇债务在进行过多次清理并锁定的基础上，由县级建立适当的偿债机制，逐渐偿付债务，缓减乡镇财政的困境。乡镇财政体制改革后，乡镇级基本没有收入。这给控债也增加了难度，但我们制止了新赤字、新债务的产生。可是化债对乡镇来说压力确实太大。我们曾采取了一些有效的化债措施，也加强了债权的追收力度，但实施起来财力、物力得不到保障。因为追收债务也可能又要增加新的成本。另一个原因是目前乡镇的财政状况维持基本运转都难以保证，更何况情况复杂而债台高筑的我镇，2006年末债务余额达6379万元，每年要支付的债务利息就达120万。再有一个原因是社会各界普遍认为现在的财政状况比过去好了，工资、津补贴能够按时兑现了，乡镇有钱了，该给付的应该给付了。债主们加强了要债的力度，常常结伴而行，整天围着政府和财政所转，这种现象既给乡镇偿债增加了压力，又给政府可能制造新的不稳定因素，给政府增加更高的行政成本，使乡镇财政更加不堪重负，困难重重。

第二篇：市长在全市调研工作汇报会上的讲话

新到××工作，来××调研，一是了解情况，二是看望大家。走访了水长工业园区云维项目建设工地和昆钢嘉华建材公司，刚才又听取了元标、鹏声同志关于县情的介绍，对××经济社会发展特别是近两年工业迅速崛起的情况有了一个大概的了解。仅就今天的调研，我重点谈三点意见。

一是××在市

委、市政府的正确领导和大力支持下，深入学习实践科学发展观，解放思想，抢抓机遇，稳农强工，开拓进取，使经济发展由低速徘徊走向快速增长，实现了经济平稳较快发展，社会和谐稳定，取得了可喜的成绩。这里面凝聚着大家的心血、智慧和汗水。成绩来之不易，令人欣慰。希望××的同志们再接再厉，再增信心，再鼓干劲，再上台阶。

二是县里几套班子对县情的认识是全面的、深刻的，发展思路和举措既符合科学发展观的要求，也符合××实际；既看到了发展的现实基础和有利条件，也找准了发展中面临的困难和问题；分析是客观的，判断是科学的，认识是理性的。办法总比困难多，只要提振信心，鼓足干劲，凝心聚力，开拓奋进，就一定能够克服困难，不断实现又好又快的发展。

三是提几点希望：一是要继续深入学习实践科学发展观。今年是“xxx”最后一年，因而也是最关键的一年，我们要认真贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会和市委二届七次全会精神，抓住扩内需、调结构、保增长、惠民生的政策机遇来谋划发展。今年中央继续实施积极的财政和适度宽松的货币政策，为我们提供了有利的宏观环境和难得的发展机遇，××作为欠发达地区，必须抢抓机遇，强势推进项目支撑、投资拉动、扩大内需、调整结构等各项工作，顺势而谋，顺势而上。如果抓不住或错过了机遇，发展将更为困难。二是要深入实施“农业稳县”战略。农业是基础和根本，要继续深入推进农村综合改革，下功夫实现农业产业化、规模化、高效化。中低产田改造、蚕桑产业培植、核桃等林果产业发展是省委、省政府高度重视的工作，有政策和资金支持；蚕桑、茶叶、林果等产业又是农民增收的产业；要瞄准政策导向，抓紧落实。第三是要重点推进工业发展。没有工业化和城镇化就不可能从根本上解决“三农”问题。在今后的工作中，市、县两级要密切配合，重点引进大集团、带动大项目，以此为支撑，打造好工业园区平台，切实加快工业发展。同时，要更加注重农工贸一体化和城乡一体化统筹发展等问题，实现三次产业的有效连接和互动发展。四是科学谋划“xx”。××关于“xx”发展的思路、目标总体上是好的。在发展战略上，建议就生态建设和扩大开放等问题进行深入研究和思考。关于生态建设，要落实生态建设产业化、产业发展生态化，实施生态立县战略，结合集体林权制度主体改革和配套改革、中低产田地改造和工业园区第二片区开发等工作目标，努力发展生态产业；关于扩大开放，要深入贯彻胡总书记到云南视察时的讲话精神，统筹对内对外开放两个大局，结合我市建设沿边开放试验示范区，××如何定位的问题，认真研究××扩大对外开放的思路和举措。五是市政府各部门要围绕农业产业化、工业化、城镇化及社会事业等战略和重点，多给××出主意、想办法，多给××支持和帮助，共同推进××更好更快的发展。

第三篇：乡财政所关于开展乡镇财政建设情况调研的工作汇报

乡财政所关于开展乡镇财政建设情况调研的工作汇报

经济社会概况：全乡总人口 万人，区域面积平方公里，其中耕地面积 万亩。社会固定资产投资完成 亿元，其中工业社会固定资产投资完成 亿元；全社会工业总产值 亿元，其中限额以上工业企业总产值完成 亿元，乡镇民营企业实缴税金 万元。

目前财政管理体制及具体内容，财政事权和支出责任划分是比较科学合理规范的，XX年就全面实行乡财县管，XX年按照上级文件精神全面实行国库集中支付制度改革及改革运行模式，有效地保障乡、村两级正常运转和发展需要。

财政所的职能职责主要体现在预算管理、资金监管，理财为公、廉洁高效，财政所内部岗位设置主要分乡镇收支预算和决算，对全乡的职工工资和日常办公经费，上级财政部门和主管部门的专项资金全部通过国库集中支付由财政所审核原始票据后进行直接支付或授权支付。对于资金数额不大，项目支出实施主要有村级负责实施，同时需要采取询价招标手续的专项资金，财政所将资金转入三资代理服务中心，由三资办再次实施监管后支付。内部管理制度全面开展首问责任制，设置A、B角岗位，所长负全责的工作制度。办公场所建设及办公设备配置情况；财政财务手续档案，首先对财政所国库集中支付和资金监管项目资料档案全部保

存归档，对乡政府的经费财务账本、凭证和拔入的专项资金账本、凭证采取政府档案室保存归档。对于“三资代理”中心涉及32各村的账本、凭证全部由三资代理中心专人保管。

财政所信息化设备配备及使用情况在乡镇所站中已经基本贯通和先进，财政所设置局域网络和外网专线，省市县乡四级财政内部网络已经贯通可以通过视频授课和召开视频会议，国库集中支付预算执行系统、可以通过网络直接审核办理。惠农补贴一卡通、农村公益事业一事一议财政奖补都是通过市局专户转入代发账户支付给农户或直接支付给项目实施单位。

财政所对涉及乡镇财政管理的各类经济社会发展基础数据基本归集、整理、汇总掌握。充分运用各类基础数据服务乡镇财政管理等。

预算管理、资金监管、国有资产管理等业务主要内容和具体工作流程如下：

乡镇财政编制乡镇财政总预算和总决算全部依据上年收入完成情况和税源情况编制本年预算收入，财政收入呈现出逐年10%以上的增长速度。结合上年机关事业编制人员和机关办公费用支出情况编制本年预算支出，对于三公经费支出方面逐年递减，年底根据本级收入、支出和上级追加转移支付减去专项上解及体制上解后的实际财力填报本年决算报表；财政所根据收入月报、季报情况，定期分析汇报预算

执行情况；乡镇预算管理与执行中如果出现收入存在水分现象，必然存在有预算无支出，或有财力无现金的困难和问题。

当前财政所实施有效监管的资金主要有社会保障类资金、涉农惠农补贴类、教育事业两免一补和均衡验收基础建设类、农林水土各类项目资金、扶贫领域的各项投资建设资金，财政一事一议和扶持村集体组织建设、振兴乡村等方面的金。监管方式主要采取直接监管和协助监管。

已经开展国有资产登记、购置、租赁、处置等管理工作，乡财务在固定资产发生变化时，随时通过市局行政事业单位资产管理信息系统直接管理乡镇国有资产，建有固定资产台账和固定资产卡片账簿。

XX年全面推行实施村账乡理，有财政所乡会计工作站负责村级财务，XX年全市统一成立农村集体经济组织“三资代理”服务中心，取代会计工作站，财政所自XX年由于人员、办公条件不足等原因，由乡政府安排专人主管“三资代理”中心日常工作；财政所与“三资代理”中心在监管制度建设、工作流程、代管资金账户管理及会计核算等业务方面采取信息网络资源共享，财政所只对三资业务指导，协助监管，三资办直接负责管理模式。

财政所在乡村振兴战略中的地位与作用；主要给上级主管部门和领导提供适应乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战等重大决策部署的数据信息，对农村改革发展新形势、新要求的

基础数据建议增减工作，对采取哪些工作措施，财政如何更好服务、支持、推动乡村振兴战略实施，结合实际研究提出的相关政策建议等。

乡镇财政终端支付业务较多，票据无法全部要求规范、如果规划实际成本增大。票据不规范，审计检查符合规定，违反财经纪律的问题。

目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的，多年来一只延续XX年以前文件规定的体制分成比例，如果在预算收入不能确保完成的情况下，乡镇是无法保障乡镇正常运转和发展需要。

财政所电脑使用频繁，工作中电脑启动和网络连接速度太慢的问题。

乡镇财政预算法律性不严谨，有预算无支出，或有财力无现金问题。

资金监管工作方面，存在对涉农资金和部分项目资金监管不到位，或者很难实施有效监管的情况和问题。

国有资产管理中存在过去领导在租赁、处置手续中存在不规范，协议标注权力义务不明确，到收回和另行处置要求补偿的经济纠纷矛盾等问题，租赁使用人依据过去的收入租赁费用衡量现行价格。过去领导处理的问题现任不好推翻，也不想得罪人，多一事不如少一事现象存在。

人员配备不到位，专业人员不多，工作不专职，合理分

工负责不明确。财政所对村级经费，村干部报酬和拔入三资代理专用账户的专项资金实施直接监管和协助监管，主要以“三资代理”中心负责人监管为主。对于三资方面多年来主要重视资金、资产的管理，对资源方面有待加强。

第四篇：市人大调研**市社保工作会上的发言

在郑州市人大调研**市社保工作会上的发言（2008年10月16日）

尊敬的郝主任、各位领导：

您们好！

在我市城乡居民养老保险工作全面推进和社会化管理服务工作稳步发展的关键时刻，郝主任和郑州市人大的各位领导在百忙之中莅临我市检查指导工作，使我们倍感荣幸和鼓舞！在此，我谨代表**市

委、市政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就**市的城乡居民养老保险工作和社会化管理服务工作向各位领导作简要汇报。

一、城乡居民养老保险工作进展情况

为了确保城乡居民养老保险工作的顺利实施，我市按照“抓好试点，总结经验，以点带面，全面铺开”的工作思路，通过采取“加强组织领导，完善机构建设，广造宣传氛围，提升服务水平”等措施，全力做好此项工作。在先期试点取得成功的基础上，目前，我市的城乡居民养老保险工作已经进入全面实施阶段。申报登记、信息录入、参保缴费、待遇发放等工作正在有条不紊的开展，止目前，参保居民已达到21117人，并有11182 名居民已开始领取养老待遇，城乡居民养老保险工作已经取得了初步成效。

（一）试点工作情况。按照郑州市的要求，我市把城乡居民基本养老保险工作纳入重要议事日程，作为当前中心任务，全力抓紧抓好。为了给全市城乡居民养老保险工作起到较好的引导和示范作用，我市经过慎重考虑和研究，把超化镇和西大街办事处作为先期试点，认真组织，严格措施，强力推动。为此，我市成立了以市委常委、常务副市长许广佑为组长，由相关部门组成的领导小组，定期召开协调会，听取工作汇报，破解工作难题，抓好督查落实，从而确保了试点工作的顺利开展。

总的来说，我市的试点工作突出了以下几个特点：一是组织领导“一抓到底”。两个试点都成立了以党政一把手为组长的工作小组，建立了“书记镇长挂帅，班子成员包片，机关干部包村，村级干部包户”的责任分工机制，形成了“一级抓一级，层层抓落实，人人有责任，个个有任务”的组织架构。二是宣传发动“一人不漏”。为了营造宣传氛围，超化镇和西大街分别在七月底先后组织辖区群众召开了千人大会，对《郑州市城乡居民基本养老保险试行办法》进行了详细解读，并随即成立了精干宣传队伍，按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人，不留死角，宣传覆盖面达到100%”的要求，采取灵活多样的宣传方式，做到电视有影，广播有声，墙上有字，不间断深入各村（社区）进行政策宣传，切实做到家喻户晓，人人告知，确保群众看得见、记得住。三是业务培训“一层不缺”。为打造一支高素质的工作队伍，社保部门和两个试点紧密结合，按照培训计划，对乡、村、组三级社保经办人员全部进行了业务培训，人员参培率达到100%。四是机构建设“一样不少”。健全基层社保机构建设是满足工作运行的必备前提和基础，我市对此高度重视，按照“机构、人员、场所、设备、经费、制度“六到位”的要求，在社保部门、财政部门和两个试点单位的具体操作下，投入了一定的人力、物力和财力加强社保机构建设。7月25日前，两个试点的社保机构所需要的场地、软硬件设施和人员配备等各项工作就已全部就绪，从而确保了8月1日试点工作的正常启动。五是经济强村“一路领先”。从前期的工作情况来看，由于宣传工作到位，经济实力较强的行政村和社区参保工作十分突出，这主要得益于村集体乃至个人对辖区居民的补助十分到位。其中，超化镇河西村党支部书记钱国伟个人出资300多万元对本村和王村、龙潭村等条件较差的邻村居民进行了补助；黄固寺村出资100余万元，分别对各个年龄段的居民实行参保补贴，特别是对高龄老人的补贴力度非常大，使每位老人都能入保；西大街的后士郭村村委会和祥和社区居委会也分别筹资十几万元，为300多位60周岁以上参保老人每人发放500元的参保补贴。这些都极大激发了群众的参保热情。

从前期试点情况看，我市两个试点在辖区人民群众的积极参与下，政策宣传、调查摸底、申报登记、参保缴费等各项工作协调推进，取得了明显成效。目前，两个试点单位已办理参保缴费

7062人，在全市起到了很好的表率和示范作用，为全面推进我市城乡居民养老保险工作奠定了良好基础。

（二）全面启动工作情况。在试点工作取得成功经验的基础上，我市于8月29日召开全市动员大会，总结试点经验，全面启动城乡居民基本养老保险工作。会议要求全市各乡（镇）、街道办事处要在借鉴两个试点经验的基础上，在市委、市政府的统一部署下，按照“统一思想抓认识，明确责任抓落实，健全机构抓基础，迅速部署抓发动，精心组织抓效果”的工作步骤，从9月1日起全部启动城乡居民养老保险工作。会议之后，全市上下纷纷行动，扎实做好各项准备工作，确保了我市顺利进

入全面启动阶段之后工作得以迅速推进。

主要工作情况是：一是组织领导力量强。为加大工作落实力度，我市建立了市、乡、村三级责任分担机制，层层分解目标，层层落实责任，紧紧围绕目标抓进度，突出重点求突破，强化措施保落实，从而形成了强有力的组织和领导力量，为工作开展提供了强有力的保障。二是政策宣传氛围浓。为最大限度地调动群众的参保热情，我市采取各种形式开展了如火如荼的宣传活动。通过由点到片，由片及面的互动和联动效应，在全市营造了浓厚的宣传氛围，打下了深厚的群众基础。当前，城乡居民养老保险已成为我市老百姓街谈巷议的热衷话题，普遍表现出热切关注的态度。三是机构建设起点高。全市所有乡（镇）、街道办事处社保机构建设全部达到“六到位”标准，业务办理用房平均达到3间面积计60m2，可以完全满足工作需要。有条件的乡（镇）为了给广大居民提供一个舒适环境，还为办理大厅配备了一些人性化的服务设施。为了解决办公设施问题，我市投资50万元为各乡（镇）、街道办事处购置了42台计算机和打印机，以满足业务办理需要。四是扩充力量队伍壮。根据“经办在基层”的要求，各乡（镇）、街道办事处安排3名工作人员专门负责城乡居民养老保险工作，并分别抽调2-3名大学生村干部专门从事此项工作。此外，根据郑州市城乡居民养老保险文件规定，为了彻底解决社保经办工作人员不足的问题，经编委会研究同意，为社保局新增了55名人员编制，近期将通过公开招录的方式面向社会招聘，并充实到一线岗位。五是参保登记进展快。从全市情况来看，全面铺开后的工作整体进展比较顺利，除两个试点继续保持快速进展之外，其他十五个乡（镇）、街道办事处的参保工作也都在有条不紊地进行，并已取得了明显的成效。止目前，已办理参保登记 人，特别是岳村、苟堂、城关、大隗、来集等4个乡（镇）的工作尤为突出，居民参保都已突破1000人以上，最高的已达到2200多人；同时，全市各行政村（社区）也全部实现了参保零突破，参保进度走在了郑州市的前列。

总体来讲，我市城乡居民养老保险工作全面启动以来，组织有力，措施得方，效果突出，并一直保持着良好的发展态势。下一步，我们将查缺补漏，完善措施，解决问题，把城乡居民养老保险工作继续扎扎实实地开展下去，保证按期完成郑州市下达的任务目标。

(三)下步打算

一是要继续做好政策宣传。要继续深入开展政策宣讲和舆论宣传，深入到群众中去，采取召开户主会的方式把“个人缴多少、政府补多少、退休领多少”这三个核心问题讲清楚、讲透彻。

二是要推广一批参保典型户。要从率先参保和已领取待遇的群体当中挑选出具有代表性的人员进行宣传，通过发挥他们的示范效应来激发群众的参保热情，从而把参保积极性和主动性充分地调动起来。

三是要切实加大奖优罚劣力度。我市已将城镇居民养老保险工作列入责任目标，年底要对乡（镇）、街道办事处的工作进展情况进行考核，完成任务的要通报表彰并给予一定的奖励，没有完成目标任务的，要公开通报批评并追究责任。

四是要完成两个参保率。要确保完成郑州市提出的两个参保率，到年底，16至59周岁居民的参保率要达到10%，60周岁以上居民的参保率要达到25%以上。

二、社会化管理服务工作情况

近年来，我市根据党中央、国务院的指示精神，按照有利于加强对离退休人员的社会化管理和服务，有利于发挥基层退管组织的作用，有利于帮助解决离退休人员实际困难的要求，结合**实际，经过大胆探索和实践，走出了一条离退休人员社会化管理服务的新路子，取得了令人瞩目的成绩。

(一)基本情况

**市离退休人员社会化管理服务工作起步于2003年。五年来，我市的离退休人员社会化管理工作经过探索起步、积极推进和规范管理等三个阶段的发展，现已形成了完整的社会化管理服务体系，管理和服务水平日渐提高，我市纳入社会化管理的企事业单位离退休人员共12244人，社会化管理率达100%，社区管理率100%。

一是机构设立网格化。按照市、乡（镇）、街道办事处两级管理，市、乡（镇、街道办事处）、村（社区）三级服务的指导思想和因地制宜的原则，我们集中力量狠抓乡镇退管所、村级退管站机构建设。全市17个乡（镇）、办事处已全部建立了退管所，并按照每个站不少于10人的原则，分片建立了302个退管站，形成了乡乡设有退管所，村村建有退管站的网络格局。

二是设施建设标准化。基层乡（所）和村（站）两级退管机构场地和设施建设是社会化管理服务的前沿阵地和基础工程，也是这项工作的重点和难点所在。近年来，我市按照“因地制宜，分类指导，稳步推进”的原则，以新农村建设为切入点，一手抓退管机构标准化建设，一手抓亮点示范的典型带动。采取“分工负责、联合共建、资源共享”的办法，由乡（镇）、街道办事处和村（社区）在按要求提供场地的同时，与社保部门共同出资购置办公、活动、健身设施。目前，全市17个退管所和302个退管站都已按照“办公场所到位、活动场地到位、设施器材到位、工作人员到位、工作制度到位、规范服务到位”等“六到位”的标准全部达标。按照郑州市退管委的要求，我们投资300万元建起了17个示范退管所、42个示范退管站，以示范典型带动了全市退管机构设施整体水平的提高，实现了退管机构乡乡有示范，村村“六到位”的新面貌。

三是队伍建设素质化。社会化管理服务工作是一项探索创新的事业，责任重大，任务艰巨，如果没有一支强有力的队伍，工作就很难推动。因此，我市在退管队伍建设过程中注重强化“三个落实”：一是落实工作人员。返聘了一批德高望重、身体健康、具有工作协调能力、有强烈事业心和责任感的离退休人员义务担任所（站）长。同时从失业人员中挑选了一批素质高、能力强，热爱老年事业的同志充实到退管所，具体负责信息采集、统计报表和具体管理工作。全市 17个退管所都有一名所长和一名工作人员，村级302个退管站都有一名站长和一名协管员，基层退管工作人员达638人。二是落实素质培训。采取集中培训和以会代训等方式，坚持市、乡（镇、街道）、村（社区）三级例会制度，利用每月例会，集中学习社保政策和业务知识，使每一位退管工作人员不但是政策的执行者，更是一名出色的社保宣传员。三是落实工作责任。建立了工作例会、信息反馈、信访接待、探访慰问、工作报表和养老金申领资格认定等各项规章制度，明确了岗位职责，制定了规范的业务流程，建立了完善的文字信息档案和工作台帐，并实现了计算机网络化管理。在**，每一个退管工作者人人肩上都有责任。正是由于他们都能认真履行职责，我市五年来没有发生一起离退休人员死亡冒领养老金现象，没有发生一起离退休人员信访上访案件。

四是真心服务亲情化。关心离退人员生活、帮助他们解决困难是社会化管理服务工作的核心内容。为此，我市建立并落实了“六到家”制度，即“新婚喜事祝贺到家、搬迁新居走访到家、身体有病看望到家、家庭纠纷调解到家、遇到困难帮助到家、死亡去世吊唁到家”。通过开展政策咨询、帮困解难、探访慰问等服务，广大离退人员真正把退管组织当成了心中的“靠山”和温馨的“家”。近几年来，全市通过各级退管组织探望重病、孤寡、工残等退休人员共5016人次；利用五一、七一、八一、十一、重阳、春节“六大节日”共探访慰问劳模、老党员、老军人、老革命功臣、高龄、特困人员4562人次，参加离退休人员亡故吊唁689人，送去慰问品价值200多万元；捐款资助特困家庭212个，捐助现金728136元。真正把党和政府的温暖送到这些老人的家中和病床前，送到他们的心坎上。

五是文娱活动组织化。我市每个乡镇、街道办事处退管机构都成立有文艺、体育和书画队伍，如刘寨、曲梁、超化三个退管所都成立有夕阳红艺术团，他们自编自演节目，宣传党的政策和道德法规，义务为当地群众演出几百场，深受广大群众的欢迎；超化镇黄固寺退管站组织离退休人员开展文体活动丰富多彩，他们组织的文化大院还在我市电视台《周末视点》栏目中播出；大卫镇大卫村退管站成立了渭龙诗社，每月举办赛诗会，今年在建党87周年之际，他们在街道两旁举办了离退休人员诗歌展览，吸引大批市民驻足观看。平陌镇退管所成立了老年书法协会，定期举办书画展，还为群众免费写春联。目前，我市的离退休人员在郑州市级以上文艺汇演、体育比赛和书画展中多次获奖，促进了全市两个文明建设，丰富了群众生活，同时也大大增强了退管组织的凝聚力。

六是作用发挥最大化。全市各级退管机构的建立，实实在在为离退休老人营造了一个新“家园”，使他们深切感受到了政府的关怀和组织的温暖，激起了他们奉献社会，贡献余热的热情。超化镇退管所发动离退休人员每人每年自愿捐助30元，自发成立“互助小组”，全镇离退休人员谁家有困难，该小组就会伸出援助之手；新华路办事处石庙沟退管站站长陈万春，捐资助学，帮助116名贫困学生完成了学业；超化镇新庄退管站站长樊秀石带头捐资为村里修路；牛店镇李湾村退管站站长付喜凤主动帮助12个贫困家庭，在当地传为佳话；袁庄乡退休人员李栓义务绿化1000亩荒山；超化镇东店退管站组织成立老年“绿化队”和“保洁队”，义务绿化美化村容村貌；苟堂镇退休干部詹金铎，发挥专业技术专长，精心培育小麦良种，使村里的低产田变成高产田；尖山沙固堆退休人员慎永寿常年上山采药，坚持义务为村民免费治病；来集镇退休干部吴广任投资兴办高标准幼儿园；大卫镇退休干部张本灿创办中州名校“兴华公学”等等。据统计，我市离退休人员目前共创办经济实体176个，成立绿化美化、环保卫生、传统教育、移风易俗等组织206个，义务修理、义务修路、义务宣传等事迹在离退休人员中层出不穷，不胜枚举，这些离退人员在**经济发展和构建和谐社会过程中发挥了巨大的促进作用。

(二)、下步打算

一是要按照每个乡（镇）每年新增3个标准化退管站的建设进度，不断加大资金投入力度，逐步改善和提高我市退管机构场地设施建设水平。

二是深化管理和服务。要进一步规范我市离退休人员社会化管理服务工作，继续探索离退休人员社会化管理服务工作的新路子。要重点在增加服务项目和内容,延伸服务领域上进行创新，把我市的退管机构真正建成广大离退休人员可信赖的组织,让广大离退休人员真正感受到”家”的温暖。

尊敬的郝主任和郑州市人大各位领导，我市的城乡居民养老保险工作刚刚起步，在当前及以后的工作中还有许多的问题和困难需要解决，社会化管理服务工作也面临着再提高，再发展的新要求。但我们相信，在郑州市委、市政府的正确领导下，在郑州市人大各位领导的关心和支持下，我们一定能克服各种困难，圆满完成上级交给我们的各项工作任务。同时，真诚希望郝主任和各位人大领导对**市的工作多提批评和宝贵意见，我们一定积极改进，确保我市各项工作不断取得新的成绩。

谢谢大家！

第五篇：镇长在调研交流座谈会上的发言

镇长在调研交流座谈会上的发言

按照镇党委工作部署和安排，我围绕近半年来工作情况，围绕“调研的总体情况、发现的问题、问题剖析和解决的措施”四个方面进行了系统梳理，跟各位进行交流。

一、调研情况

2022年以来，我先后深入全镇各村围绕“疫情防控服务保障、人居环境整治、红色党建引领绿色发展、‘接诉即办’”等课题开展调研，通过座谈、入户、实地察看等形式，共发现问题12个，现已全部解决。

二、调研问题

（一）疫情防控期间保障水平还需要进一步提升

一是安保维稳意识不高。

疫情防控期间，个别党员干部存在思想麻痹、情绪松懈现象，对动态清零工作的重视程度不够，对维护村域稳定、安抚民心等问题呈现出的新特点、新趋势、新变化反应不灵敏，认为过去没有出过事、今后也不会出事，即使出事也不会出大事，思想麻痹、工作松懈、盲目乐观。二是志愿服务人员扎堆上岗。通过实地走访查看，发现部分村的疫情防控志愿者存在扎堆上岗的情况，聚拢在一起，导致治安人员力量分布不均衡，降低了疫情防控的实效。

（二）人居环境整治成果还需要进一步巩固

一是存在卫生死角。

在开展人居环境整治过程中，各村能够做到将村口、主街、上账点位等显要位置整治到位，但是沟道、房前屋后等还存在经不起检查的卫生死角。二是环境问题容易反弹。长效管理机制方面还有待完善，部分村民良好生活习惯尚未真正养成，个别村庄还存在“边治理边污染”、“前清后倒”的现象，一定程度上影响了整治效果。

（三）红色党建引领还需要进一步提高

一是党建引领力度不足。

“党建工作的难点在基层，亮点也在基层。”部分村存在把“抓党务工作”当作是“抓党建”，未充分发挥出红色党建引领绿色发展的作用。二是党员作用发挥不够。在开展人居环境整治、拆违、创城等中心工作中，各党支部未充分调动全体党员的积极性，党员参与度不高，先锋模范作用未充分发挥。

（四）“服务群众最后一公里”还需要进一步强化

一是缺乏工作动力。

面对群众来访以及“接诉即办”反映的问题，缺乏主动解决问题的干劲、服务群众的热情，害怕触及问题和矛盾，不愿意深入接触群众。二是存在畏难情绪。如今工作要求越来越高，人居环境整治、创城、环境卫生等工作标准也相应提高，解决难度越来越大，一些干部出现了畏难情绪。

三、问题剖析

（一）理想信念有所弱化

面对新形势新变化，理想信念出现松懈，放松了对自身建设的要求，没有持续不断地加强业务能力和专业知识的学习，放松了对党性锻炼的要求和保持党员先进性纯洁性的追求，直接影响了工作的推进。

（二）担当意识有所下滑

工作中没有“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头，降低了工作标准。有些工作浮于表面，处理问题有时瞻前顾后、患得患失，主动解决热点难点问题不够。比如，在“接诉即办”、信访接待等工作中，缺少担当作为的劲头，存在不求有功但求无过的思想。

（三）宗旨意识有所松懈

在思想上关心群众、感情上贴近群众、工作上联系群众等方面做的不到位，缺乏急群众之所急、想群众之所想、解群众之所需的民本思想，以至于群众不认可、不满意。

四、整改落实

我们要继续坚持党建引领、坚持问题导向，以更坚实的举措推进各项工作开展，大力提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（一）坚持党建引领，增强组织凝聚力

一是强化理论学习。

按照镇党委全年理论学习工作计划和安排，读原文、学原著、悟原理，突出知识性和实用性，使学习内化思想、指导工作。二是突出红色党建。以镇党委“红色领航”五个一行动为指导，挖掘本地区红色资源，发扬革命精神，激发基层党支部和党员干部干事热情。三是推动绿色发展。引导广大党员积极参与人居环境整治、“六城联创”等工作，保护好XX的绿水青山。

（二）坚持担当作为，彰显党员战斗力

一是增强担当意识。

鼓励党员干部不断总结和完善工作经验，不回避矛盾困难，积极应对新问题、新状况，压实工作责任。二是增强干事能力。结合党员轮训、业务培训等，强化对党员干部履职能力的培训，做到任务清、职责明、方法行，高标准完成各项工作任务。三是履行担当职责。对主题教育期间发现的问题，做到立行立改；面对新任务，善于提出新思路、新方案，拿出新举措，促进工作开展。

（三）坚持群众路线，提升基层服务力

一是提升为民情怀。

认真落实深入群众的工作要求，多倾听群众的意见和诉求，为群众办一些实事、谋一些好事，维护群众合法利益。二是树牢宗旨意识。围绕职责分工，到各村开展走访，认真受理群众的合理诉求，真正做到“利为民所谋”，维护党和政府形象。三是密切联系群众。坚持将工作重心下移，尽可能为群众排忧解难，为基层和群众解决实际困难，主动接受群众对工作的评判，以诚恳的态度接受群众的批评监督。