市林业局脱贫攻坚调度材料

市林业局脱贫攻坚调度材料

按照全市统一安排，我们林业部门承担的脱贫攻坚任务是：省级贫困村为莲花乡谭家村，此外还承担七里乡长治村、示光村、八道村。在全市脱贫攻坚工作大会后，我局迅速召开党委会，研究部署工作落实，成立了工作领导小组，下设办公室在局人秘科，负责综合协调、工作任务分解、情况调度及汇总整理等工作。

一、落实专人包保到户情况

我局抽调23名局机关干部，成立了四个工作队，负责脱贫攻坚入户包保专项工作，队长分别由班子成员担任。（一队6人负责包保莲花乡谭家村；二队4人负责包保七里乡示光村；三队6人负责包保七里乡长治村；四队7人负责包保七里乡八道村）。同时，林业局在车辆安排、费用支持、情况调度、分析决策等方面都进行了具体落实。

一是开展入户核查工作。按照市里统一核查标准，通过以会代训的形式，对包保干部深入所包保村需核查的内容进行了讲解说明，四个工作队全体工作人员迅速深入包保村和贫困户中，全部进入工作状态。（其中包保七里乡长治村属于偏远林区的调查组集中由当地林场负责做好食宿安排，入住后蹲点开展工作）截止到1月9日，在市委规定时间内，林业局全面完成了入户核查任务。经当地社、村、乡三级最终审核确定贫困户131户，327人。（莲花乡谭家村43户，124人，七里乡长治村35户，87人，示光村18户，31人，八道村35户，85人）

二是开展春节走访慰问工作。按照市里统一部署和走访慰问标准，包保干部深入所包保村为困难户每户送去慰问金500元和200元的物资。（莲花乡谭家村由吉林市负责走访，其他3个村共88户由林业局先期垫付每户500元共计4.4万元，另每户200元物资由乡镇负责）。

三是通过入户走访，帮助研究确定脱贫项目。主要针对所包村和各户实际情况，逐村逐户进行落实。

四是走访调查备春耕生产工作。在春季备耕生产时期，包保干部深入所包保村走访了解困难户春季备耕生产情况，对提出实际问题的给予帮助解决。

五是开展政策宣传和入户登记工作。在走访中，包保干部将上级最新精准扶贫政策和信息告知给困难户，做好政策宣传教育引导工作，使他们树立自我脱贫意识，按照脱贫措施有劳动能力的困难户，有选择性地开展自我脱贫。包保干部在每次走访中，都认真记录了包保走访工作纪实，真正做到了包保户底数清、情况明、数据准、项目实。

二、主要领导和包保人员走访情况

林业局与4个村对接工作于1月4日下午全部完成，主要领导带队和包保人员直接入户调查，其中长治村、示光村地处偏远，工作组驻地调查（食宿自理，吃住在石河林场）。通过采取事前电话预约、谨慎选择入户时间、避开春耕生产农忙时间、耐心沟通讲解等措施，开展包保工作。

在具体包保帮扶工作中，一把手做到每周走访或调度不少于1次，包保领导和包保干部每周进村入户走访或沟通不少于2次。截止目前，主要领导到村入户7次（陪同吉林市政府领导慰问调度情况1次，研究建苗圃落实土地1次，苗木栽植施工期间4次，苗木完工检查1次），调度情况8次；其他各组包保领导及干部走访和电话回访、沟通都达到20多次（天），特别是在初期走访期间。同时，为了及时了解工作动态，局工作领导小组召开了3次碰头调度会，按照上级要求，进一步强调了工作步骤和工作质量，对人员和进度进行了调度安排，确保了工作高效稳步开展。目前编印活动简报4期。

三、帮助研究解决问题情况

（一）村集体项目

一是莲花乡谭家村以狐貉养殖、光伏发电和建绿化苗木基地为主。

1、狐貉养殖项目：截止到5月1日，村集体经济项目中，2014年谭家村经xx市发改局批准，将养殖狐狸、貉子做为本村集体经济脱贫项目，项目前期费用2万元已由村自筹支付。项目投资63万元已到位，其中支付23.1万元用于基础设施建设，目前养殖舍已完成建设，尚余39.9万元在财政局专项存储。根据目前养殖业市场情况，狐狸和貉子市场低迷，为保证项目资金的安全和有效利用，村集体暂不发展该养殖项目，现对外发包一养殖户，利用现有场地，拟购进狐貉60组（每组4公一母），视其养殖情况再予研究承包费用。

2、光伏发电项目：该项目规模为253kw，建设地点在村部后院，第一期53kw容量已初步建成，下一步将再建200kw。每年土地租金5万元。

3、绿化苗木基地建设：经营模式由林业局负责协调林业企业投资，提供苗源，主动承担起扶贫攻坚的社会义务。村里负责准备土地、栽植和管护，林业局负责技术指导及成品苗销售，三方签订投资、管理及销售协议，苗木销售后，林业企业收回投资，利润做为村集体收入，实现贫困村脱贫目标。利用利润再投资，使集体经济持续发展。经营管理从苗木的栽植、经营管理、看护的全过程由村委会统一管理，书记村长为第一责任人，制定严格的管理制度，明确分工，落实责任，确保经营管理各环节正常运行。技术支撑由林业局绿化办、种苗站和森防站抽调专业技术人员成立技术指导组，负责提供种苗供求信息，经营管理过程中技术指导，预防和除治各种病虫害鼠害，以便有效降低风险，保证成苗的数量和质量。建设时间自2016年4月至2018年4月；建设地点xx市莲花乡谭家村；建设规模占地面积16.2亩，投苗量2.56万株，产苗量按90%计算，可产绿化大苗2.3万株；建设进度自3月开始，截至到5月1日，现已完成方案制定、选址租地、规划设计、整地、挖穴、栽植、第一次浇水等工作任务。到位资金近40万元，其中购买糖槭苗23000株，资金27.6万元，购买紫叶稠李2600株，资金7.1万元，租地和人工费5万元。项目总投资估算为47.5万元，其中土地租金：租用本村农民土16.2亩，每亩每年按1000元计算，合计租金为3.2万元；购苗费用：购置本地乡土绿化大苗2.56万株，主要为糖槭、紫叶稠李，购苗费34.7万元；栽植费用：包括整地、挖穴、植树，按每人每天栽植100株，日工资120元，合计费用3万元；管护费用：主要构成为除草、浇水、病虫害防治和管护人员工资，合计费用为2万元；起苗费用：按总投苗量平均保存率90%计算，起苗工资按每株2元计算，合计费用为4.6万元。效益分析2017年糖槭大苗出圃9000株，按23元/株计算，收入20.7万元；紫叶稠李大苗出圃1440株，按55元/株计算，收入7.92万元，以上合计销售收入28.6万元，去除成本23.5万元，可实现利润5.1万元；2018年糖槭大苗出圃11700株，按23元/株计算，收入26.91万元，紫叶稠李大苗出圃900株，按55元/株计算，收入4.95万元，以上合计销售收入31.86万元，去除成本24万元，可实现利润7.86万元。两年合计实现利润13万元。同时可以增加当地农民收入，更好地服务于生态文明建设，提高土地利用率和附加值，生态效益、社会效益和经济效益十分显著。

二是七里乡八道村只有一处沙场，对外承包，每年采沙近1万立方米，属于一次性承包几年，暂时没到承包期，没有收益。

三是七里乡长治村现建有一个3.5公顷的苗木基地（东升苗圃），目前投入资金10万余元，栽植近4万株五角枫，胸径2-3公分，暂无利润。

四是七里乡示光村属于朝鲜族村，无村集体经济项目。

（二）贫困户脱贫项目

1、莲花乡谭家村（43户，种植食用菌14户、发展庭院棚膜经济5户、外出务工6户、在家包地耕种12户、其他6户无劳动能力靠社会保障兜底）。计划2016年全部脱贫。

①食用菌项目14户：通过xx市华鑫菌业公司提供菌株和技术，利用5亩符合条件的土地（已经落实）和集中加温室（已落实），由14户有意愿、有能力的贫困户成立种植食用菌合作社，以劳动力和租地费作为入社条件，投入菌株7.5万袋（15万元），施水设施1万元，租地费0.5万元，人工费（植菌、采菌、晾晒）3.5万元，总投资20万元，资金协调吉林市林业局已落实到位，年产干木耳11250市斤，华鑫菌业按每市斤26元平均价回收，纯收入9.25万元，每户增收6600元，实现脱贫目标，目前该项目正在建设中，近期菌袋即可入地。

②庭院棚膜经济5户：建200平方米大棚5栋，年均收入1万元，经验技术成熟，有渠道可提供种苗和销路，建大棚资金1.2万元/200平方米，总计6万元资金协调吉林市林业局已经落实到位。建成后可用10年，第5年更换一次塑料。每棚年均收入1-1.2万元，按预期无特殊情况可实现当年脱贫目标，蔬菜大棚目前已经建成，其中，种植土豆2栋，粘玉米2栋，黄瓜1栋。

③外出务工6户：已和本村在长春、深圳和虎林经商、务工人员沟通，安排6户外出务工，去除往返车费和生活费，每人每年工资性收入增加1.5-2万元，目前6户已经出去，工作和收入稳定。

④承包土地耕种12户：此12户属于即可以照顾病残家人，又不影响承包耕种土地的情况。每户根据自己实际情况承包1.5-2公顷土地，加之自己原有的土地，平均每户耕种2-3公顷土地，每年增加收入1.5-2万元。

⑤社会保障兜底：其他属于年老体弱无劳动能力的6户靠医疗救助和社会保障兜底，目前均已落实到人。

2、七里乡长治村（35户，种植蔬菜大棚1户、发展养羊1户、养鸡1户、外出天津打工1户、自己耕种土地15户、16户无劳动能力的将自己承包地对外发包，靠医疗救助和社会保障兜底）计划2016年脱贫18户，2017年脱贫17户。

3、七里乡示光村（18户，计划2016年脱贫12户，有5户靠自己或子女打工，其他7户靠土地转让、子女或亲属帮扶脱贫；计划2017年6户，主要靠亲属帮扶和医疗救助和社会保障兜底进行脱贫）。

4、七里乡八道村（35户，一部分靠耕种自己责任田予以脱贫，其他靠医疗救助和社会保障兜底），计划2016年脱贫27户，2017年脱贫8户。

四、工作效果及下步措施

从目前脱贫工作的进展情况来看，由于各村各户的情况不同，脱贫项目落实、进度不一，但总的看来今年的工作目标都能如期完成，做好下步工作，还需从以下几个方面着手：

一是要突出重点，巩固成果。继续以所包保的省级贫困村莲花乡谭家村为重点。第一，重点做好绿化苗木基地建设项目。具体是5-10月份抓好经营管理，主要包括除草、浇水、整枝定型、病虫害防治等，11-12月看护。2017年，1-3月看护，4月第一批大苗出圃销售，5-10月经营管理，11-12月看护。2018年，1-3月看护，4月第二批大苗出圃销售。主要工作是加强苗期管理，适时除草、浇水、修枝、整形，严密监控各种病虫害，做到及时发现，及时除治，确保优质壮苗的出圃率。加强田间管护，防止人畜危害，防止春秋火灾发生，汛期及时排涝，确保苗木成活率。严格并严格执行各项规章制度，分工明确，责任落实，设专人管护，尤其注意加强冬季管护，确保苗木越冬不受损失。第二，协调扶持其他项目。按照“奋战60天”的工作方案要求，重点做好“抓服务”行动，确保“三到位”。积极为谭家村狐貉养殖、光伏发电等项目做好协调服务。

二是扎实推进，乘胜攻坚。就目前脱贫任务完成的情况看，林业部门所负责的四个村的脱贫工作都得到了扎实的推进，特别是有的村还取得了突破性进展。下一步，林业部门将围绕巩固省级重点，兼顾七里乡三个村，将脱贫工作全面扎实展开，对无村集体经济项目的村，主要采取建立专业合作社、组织有劳动能力人员外出打工等形式，增加人均收入。要重点研究措施，抓紧时间迎头赶上，确保如期完成任务；七里乡示光村由于是朝族村，年轻人都外出打工，在家留守人员基本都是老弱病残，特别是包保户，都年龄较大且体弱多病，不能发展致富项目，拟成立水稻种植专业合作社和靠医疗救助和社会保障兜底来解决。

三是督导跟踪，确保成效。林业部门将按照年初制定的实施方案，坚持一包到底，带队领导及工作队中间不换人、不调整，一包到底、责任到底、负责到底的原则，抓好脱贫攻坚。针对扶贫攻坚工作，下一步要强化督导问责，制定《xx市林业局脱贫攻坚工作考核办法》，把脱贫攻坚工作纳入年度绩效考核中，考核结果作为评价领导干部的重要依据，通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常督促检查，发现问题，及时督办整改，对忽视脱贫攻坚工作的行为，要限期整改，问责到人。对在脱贫攻坚工作中取得突出成绩的干部，在晋级晋职时给予优先考虑，确保精准“脱贫攻坚”目标如期实现。

五、贫困户和群众反映情况

上述脱贫项目和脱贫措施由于事前都多方争取村民意见和论证，具有可操作性和实用性，效果比较贴近实际，得到了被帮扶村的普遍认可，群众特别是贫困户普遍反映这次脱贫工作不同以往，不搞一阵风，不来虚的，而且能解决实际问题，群众满意度较高。特别是莲花乡谭家村，群众已经看到了实际成效。