第一篇：湘黔铁路会战中的纳雍民兵团

湘黔铁路会战中的纳雍民兵团

湘黔铁路横跨湘黔两省，途经地势险峻、地质复杂的群峰深谷，线路全长905公里，东起湖南株洲，西至贵州贵定。参加铁路建设的除铁道部和有关铁路局共调集9万多人的设计施工队伍外，还动员了80多万民兵参加会战，他们按解放军建置设置。1970年9月，在县革委会和武装部的领导下，纳雍县掀起了一场轰轰烈烈的父送子、妻送郎，4000多名民兵队伍参加湘黔铁路建设大会战的动人场景，历时19个月，完成了上级分配的各项施工任务，并在施工中，涌现出了许多先进典型和模范人物。

组建民兵团

纳雍民兵团直设参谋部、政治处、后勤处，团和团直机构的主要领导人由人武部抽调相应职级人员担任，副职由地方领导担任。下辖4个营，21个连、79个排、291个班。各营的主管干部（正副营长、正副教导员）由县确定;各连的主管干部（正副连长、正副指导员）由优秀的复员退伍军人、民兵干部担任，其人选由各区革委会提名报县审批。每一个连的编制为250人（含连、排干部）。工资待遇：普通民兵每人月工资36元，农村“五匠”每人月工资40元。四个营的民兵是，一营914人（城关区207名、居仁区370名、百兴区337名）;二营986名（龙场区477名、乐治区509名）;三营956名（维新区345名、姑开区376名、治昆区235名）;四营944名（鬃岭区335名、阳长区400名、张维区209名）。民兵数中不含团、团直及营干部。

团营主要干部如下。团长：潘金明（人武部副部长），副团长李顺成（县委副书记、县长）、周智（原县农办主任）;政委：施青云（人武部副政委），副政委陈德风（县委副书记）。团直机关：参谋长王培成（人武部科长），副参谋长冉龙华、王自修;政治部主任詹斗（人武部干事），副主任周兴志、陆德才;后勤处处长杨光第（人武部干事），副处长郭修义、林德森。营职干部：一营营长蔡家贵，教导员吴学舟;二营营长尚仲明，教导员林焕清;三营营长安开智，教导员马青山（后由李逵隆任）;四营营长邱全庆，教导员何开祥。

建路两原则

纳雍民兵团坚持群众建路、勤俭建路。充分发动群众，献策献计，人人想办法，个个出主意，不断改进施工方案;注意勤俭节约，反对铺张浪费，技术革新，土洋结合，提高施工效率，爱护、修补工具，一物多用，利废创新，为国家节约资财，多快好省地修建铁路。

群策群力、献计献策、克服困难。在会战中，民兵团每当接受一项具体任务时，都把任务交给连队讨论，发动全体民兵在困难面前，献计献策，努力克服困难。在实战中做到集中兵力，攻破难关。刚开工时碰到的困难是缺乏手推车、斗车和照明。民兵们并未被困难所吓倒，土法上马，用土车与肩挑背背结合起来，灯笼火把解决照明。就这样一筐土，一撮泥地完成任务。在黄泥坡大填方中仅43天就提前完成了任务;松林坡施工中，在缺乏电钻的情况下，他们就用钢钎、大锤打炮眼实施爆破，提前打开了大拉槽;在处理刘家山病害工程中，广大民兵冒雨日夜战斗，为迅速打开西大门，提前铺轨通车创造了有利条件。在施工中，民兵团特别注意安全生产，全团在工程结束时，出现了一个安全营二营，15个安全连和15个安全排。他们所修建的工程，经检查验收结果是：路基稳定，保证质量。

勤俭建路。在铁路大会战中，纳雍民兵团一贯坚持勤俭建路的原则;发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统和作风，做到没有工棚自己盖（盖的工棚有6844平方米），工具坏了自己修，哪怕是一根木材，一颗铁钉都注意节约，尽量减少国家开支。1971年冬天，一营三连的一个民兵为取暖烧了一个撮箕，党支部除对其严肃批评外，还组织全连民兵讨论，提高认识。很快在全连乃至全团掀起了增产节约高潮，拾废旧钢铁、调节锅炉风口、回烧丢弃残煤、拾破旧撮箕等。拾回废旧钢铁7000余斤，修补撮箕背箩2500多个，扫落地水泥11000多斤，自制各种工具近6000件。施工材料回收率较高。在医药卫生方面，贯彻“以防为主”的方针，开展中草药活动，上山挖的中草药6900多斤。全团在整个铁路大会战中，为国家节约30余万元，降低了管段工程造价。

苗族副团长

副团长李顺臣是纳雍很有威信的苗族县长，他一心为民，两袖清风，1961年在维新区东关公社冒着被罢官的风险，开仓放粮，救济饥民，他在工作中总是勇挑重担，以身作则。关键时刻能挺身而出，很多工作只要交给他，总能圆满完成任务。

修建湘黔铁路大会战中，长达3000多米的营盘山隧道先后上了两个民兵团的人都未能贯通。时间紧，工程量大，为了按时贯通隧道，保证工程如期完工，上级决定叫纳雍民兵团上。民兵团又把任务交给时任分管后勤的副团长李顺臣，由他带一个营的民兵上营盘山。他立即带起人马开进营盘山，投入战斗。李顺臣在工作中不但是指挥员，也是战斗员，哪里有危险，哪里就能见到他的身影，有时他跟班作业，一干就是十多个小时。由于他衣着朴素，相貌平常，配合施工的铁路工人也感到奇怪，“这是个什么人，只要他一出现，民兵们就干劲十足，他不但指挥，而且还跟班作业。”后来在一次大会上，铁路工人们才知道他是纳雍民兵团的副团长。在李顺臣的带领下，全体参战人员团结奋战，提前贯通了营盘山隧道，受到了上级的表彰。

钢铁七姐妹

纳雍县治昆区有7个姑娘，3个彝族、1个京族、3个汉族，她们最大的19岁，最小的不过15岁。听到党中央决定修建湘黔铁路的喜讯后，她们决心要为祖国的这一建设事业出力，立即跑到公社报了名，高兴得几夜没有睡好觉。可是，领导看到她们都是女孩子，不批准。7个姑娘这一下可生气了，她们说：“妇女能顶半边天，你们怎么连一个小角角都不让我们顶？我们坚决要去！”

1970年10月20日，治昆区参加筑路的民兵出发了。当时，这几个姑娘有的正在田里割稻子，有的在收苞谷。她们虽然不在一个社、队，但是听见民兵出发的消息，不约而同地都连忙拿上随身换洗的衣服，或带上些干粮，拔腿就追。从治昆区到纳雍民兵集中的滥坝火车站有将近200里，她们翻山越岭抄小路，经过两天“急行军”，终于赶上民兵队伍，“混”在大队里面，上了火车，到了工地。领导发现后，三番五次地动员她们回家。姑娘们斩钉截铁地回答说：“为了修好通往北京的幸福路，我们的决心下定了，铁路不通不回家乡，火车不响不下战场。”领导看见她们决心很大，只得把她们留下来。

由于民兵初上路，物资供应跟不上需要，生活条件差，七姐妹没带行李，又是“编补人员”，因而比其他民兵困难更大。

天气越来越冷，她们除了随身穿的两三件衣服，晚上连被子也没有。同志们帮她们弄来两床棉毯，七姐妹就挤着睡，以顽强的精神战胜了一个个寒夜。不久，上级党委批准她们参加会战了。并组成了女民兵班，任命汉族姑娘张品为班长，彝族姑娘张惠英为副班长。

冬天的苗岭山区，天寒地冻。细雨下个不停，北风将挂在树枝上的雨滴冻成了冰柱，泥泞路被冻成坚硬的板块，像浇了一层桐油，稍不注意，就会跌跤。连续下了两天两夜的雨，山洪暴发了，河水猛涨，将准备灌注桥墩的片石、河沙冲走了。大桥指挥部号召每人完成一方石头或河沙的任务。七姐妹决心抢时间把冲走的河沙夺回来。夜里她们翻来复去怎么也睡不着，干脆凌晨三点起了床。他们让值夜班的炊事员炒了些热饭给她们吃，就上班了。

寒风呼啸，砭人肌骨。七姐妹刚一出门，就被黎明前的寒风冻得直哆嗦。她们扣紧了脖子上的衣服扣子。有的姑娘刚好处于生理期，被冷风一激，牙齿不禁上下打颤。姐妹们来到河边，就脱了鞋子挽起裤腿跳下河去捞沙。那冰冷的河水钻心刺骨，他们才捞了几筐沙就上牙打下牙，浑身打冷颤。那两个不忌生冷的姑娘更是双腿发麻，手和脚都不听使换了。但她们没有一个退缩，冻得实在受不了，才偶尔上岸暖和一下手脚，随即又跳下河继续干。到天亮时，她们已捞起了六方多沙石。

七姐妹夜战寒流捞沙石的事迹，迅速传遍大桥工地，使七尺男儿汗颜，从而掀起了前所未有的施工高潮。

会战两年，七姐妹没有一人请过假，有的亲人病逝都不回家。她们被纳雍民兵团评为先进集体;“分指党委”颁给她们一面绣有“钢铁七姐妹”的锦旗。她们中有4人入了党，3人入了团。班长张品出席了中共毕节地区第一次党代会，后在1973年至1981年，任毕节地区团地委副书记（副处）兼纳雍团县委副书记;副班长张惠英当选为中共纳雍县委委员，后在1981年8月当选为纳雍县副县长。

第二篇：07章入伍参加民兵修建湘黔枝柳铁路

知青岁月

第七章、入伍参加民兵修建湘黔枝柳铁路； 第一节、枝柳铁路大会战；

湘黔、枝柳铁路建设是1970年8月在毛泽东同志“三线建设要抓紧”、“备战备荒学人民”的号召下，根据国务院、中央军委《关于湘黔、枝柳铁路建设会议纪要》的批示开展的一次军民联合大会战。湘黔、枝柳铁路北起湖北省枝城，南至广西省柳州，全长886公里。东起湖南省株洲市，西至贵州省贵定路段;湘黔、铁路横跨湘黔两省，途经22个县市，线路全长902公里。参加铁路建设的除铁道部和有关铁路局共调集9万多人的设计施工队伍外,总共还动员了100多万民兵参加了湘黔、枝柳铁路会战。

湘黔、枝柳铁路;北起湖北省枝城，南至广西省柳州，途经近二十个县市，全长886公里的铁路路基工程。于1970年10月工程全面铺开，邵阳、常德、黔阳地区和湘西自治州各县组织了36万民兵开始了枝柳铁路大会战。1970年至1972年，在中国的中、西部的5个省区，组织动员了一百多万民兵，大打了一场铁路建设的人民战争，这就是湘黔、枝柳铁路大会战。1970年10月，我县掀起了一场轰轰烈烈的父送子、妻送郎，数万名基干民兵队伍徒步开赴临澧县九里公社与澧县王家场公社交界的五里堆七放坪路段(七放坪现属垱市乡管辖)。参加湘黔、枝柳铁路建设大会战的动人场景之壮观。参加会战的民兵按中国人民解放军建制设置编制。澧县组建了民兵师、团，我插队是澧县车溪区大坪公社,车溪区编制为车溪团大坪公社属车溪团下设大坪营,大坪营下设辖;三合连、新隆连、玉成连、大庙连、大新连、白塘连、群乐连、大杨连、新生连、花云连、红星连、三湖连、大坪连、黄堰连、孟坪连、东岳连、中涔连等17个连队(原公社所属大队),晚上民兵住宅区还轮流站岗一小时是提防阶级敌人和敌特分了放火放毒破坏铁路建设,一切行动都是军事化。在当时十分艰苦的条件下，参战的民兵们历时近二年，在条件差、待遇低的工作环境下，顶烈日、冒酷暑、战风雪、斗淫雨，顶严寒,硬是用肩挑、背扛、手推车、拉车，以昂扬的斗志、奋进的作风、朴实的干劲，圆满完成了党和人民交给的任务，为共和国的建设增添了浓墨重彩的一笔。

修建枝柳铁路历史图画

第二节、投入湘黔枝柳铁路的修建工程；

我曾参加湘黔枝柳铁路的修建是1970年10月，上级动员各农村生产队抽出民兵劳动力参加枝柳铁路修建，每个生产队第一批派12个民兵劳动力建制为一个班。队里壮劳动力少,似乎没有啥讨论，就推选我为在编民兵,因我年纪小可抵一个正劳力人数合算。枝柳铁路大会战当时是以民兵为主体，按照部队的建制形式组建的。设有湘黔枝柳铁路建设湖南省总指挥部、自治区各地市成立分指挥部（以下简称分指）。当时民兵的生活待遇是较为优厚的，国家给予每个民兵每月的生活费为30多元，相当于当时一个中专毕业生的月工资，其中直接发给每个民兵手上作为零用钱6元，伙食费10多元，还有一半的钱直接寄给民兵所在的生产队，由生产队给参战民兵记工分，年终参加社员分配，这样就很好地解决了民兵转战后方后的生活问题。而参战的国家干部除领自己的工资，每天给予几角钱的生活补贴。才15岁的我参加修建湘黔支柳铁路工程大军。路段建设是临澧县九里公社与澧县王家场公社交界的五里堆七放坪(现属垱市乡管辖)路段。会战民兵首批进入会战工地的，首先是抢修便道，改移公路，架设通讯线路，备砂、备石为正线施工作准备。省指挥部党委召开扩大会，发出了“紧急动员起来，要求加大油门，开足马力，大战50天，以首战告捷的优异成绩，迎接四届人大的召开，向毛主席老人家七十七寿辰献厚礼”的号召，全团广大指战员，以“只争朝夕”的精神，临战的姿态，发扬“一不怕苦、二不怕死”的革命精神，迅速掀起了正线施工高潮，会战中，以“愚公移山”精神为动力，天天鼓劲，以英雄模范为榜样，比学、比赶、比超。宣传战斗口号是：“争时间，抢速度，拼命抢修战备路，不怕肩磨烂，不怕腿跑断，滚一身泥，出一身汗，铁路修不通，死也不下战场。会战中，坚持大搞技术革新运动，实行土洋结合，创造地发明了采用手推车，滑板车，斗车，打夯机、高空滑板运石机，土轨道等多种革新项目，不断提高工效，加快了施工进度。施工中;充分发挥专业队伍的骨干作用和民兵队伍主力军作用，实行专业队伍与广大民兵相结合，会战民兵与沿线广大群众相结合，大打铁路会战的人民战争。坚持向解放军学习，大兴“三大纪律,八项注意”作风，始终把思想政治工作摆在首位，普遍开展“四好”连队，“五好”民兵运动。开展赛革命、赛团结、赛进步的“三赛”运动，调动一切积极因素，充分发挥广大民兵的积极性和创造性。坚持抓典型,树标兵,表扬好人好事。开展比、学、赶、超活动，团部召开积极分子代表大会，总结表彰先进，号召向先进同志学习，不断把会战推向高潮。

我随同修路民兵连来到施工地点,第一天出工就吓得我内心七上八下,工程施工难度大,是开挖大山顶土填大山下的小河床,山高路远。人山人海像蚂蚁搬家,开挖大山顶取土头几天,一天只能从山顶推送八车土，从山上推土上下山必须两个人,拉空车上山.一个人顶着车身下山。随着开挖大山简易运输道路修好后每天运土也就是二十多车，艰难！可我年纪小.体质差,没足够气力。怎么办？申请返回又不愿意放弃对民工优厚待遇。只有下定决心坚持干下去，可工作分配是推一天土，挖土上车一天。挖土上车还凑合胜任，推一天土可难为我了，有好心民兵兄弟看我年纪小.体质差,没足够气力。就给我少上车一筐土，马上就又有民兵兄弟加一筐土在车上,还闹着说都是抵正劳力来工作的不能搞特殊。当时我眼泪直流，咬着牙使足劲推着车伤心流泪走了。推一天车放坡下山手也磨出几个血泡，不知啥时都破了，钻心的疼呀！尤其是到了晚上身困、手疼，难以入睡。今天想起此事，我还“耿耿于怀”，农民兄弟不该欺我年少无力，侮辱戏弄我。在湘黔枝柳铁路上的工作和生活都十分艰苦，但是苦中有乐，有劳有逸，劳逸结合。团部电影队大约每隔半个月要来我们连队放一次电影，虽然那时片子不多，但物以稀为贵，觉得什么电影都好看。如《奇袭白虎团》、《智取威虎山》、《地道战》、《红色娘子军》等影片，观看后部分影片中的主题歌我们基本会唱。特别是对《红色娘子军》影片感受较深刻,经常唱：“向前进，向前进，战士的责任重，妇女的冤仇深。古有花木兰替父去从军，今有娘子军扛枪为人民”。铁道四局和我们团部文艺宣传队也时常到我们驻地演出。凡是营连整队集合开大会，看电影，看戏前各连、排、班要相互拉歌（歌咏比赛），互不相让，非要争过输赢不可。拉起歌来真是有趣，那集合场地的歌声、鼓劲声此起彼伏，呈现一派热气腾腾的场面，民兵战士个个高兴不已。时间虽过去了几十年有些歌至今我还能哼唱几句。

顽强拼搏,老老实实做人，兢兢业业做事。给我带来了运气，县指挥部(师部)和区分指挥部(团部)来施工路段检查工作。发现我还是一个小孩推车放土下山，叫我停在山下路旁询问是那个连队叫什么名字,多大年纪,我只有如实述说。当时我以为要我返回生产队去，心里很难过，尔后公社(营部)领导,公社武装部长(皮营长)又来询问情况,晚上连长找到我通知抽到营部干杂工去，高兴得我晚上都难以入睡。1970年底，时任湖南省委书记的华国锋到枝柳铁路常德段工地检查工作。那时我正在营部打杂被安排维持施工秩序,幸运的亲眼见到时任湖南省委书记的华国锋和省军区司令员等领导在路基上走过视察。记得随检查团来吉普车、小车共有18辆经过工地，好气派。修建湘黔支柳铁路工程“五里堆七放坪”路段工程竣工后由于自己对待工作能吃苦耐劳认真负责，得到全营干部和民兵的好评，使我这个年龄较小的民兵，在湘黔、枝柳铁路建设会战中,荣获五好民兵的光荣称号。被湘黔枝柳铁路会战指挥部、政治部表彰;我光荣地走上了湘黔枝柳铁路会战表彰大会的领奖台。那个时代的奖励是一张奖状主要是给予精神奖励,但还是很高兴觉得光荣。可惜原始件遗失根本无办法保存。湘黔枝柳铁路会战历史资料收集如下图片；

枝柳铁路会战奖状历史文本图片

枝柳铁路会战民兵合影历史文本图片

撰写:时光老人 统计字数:3211

第三篇：湘民办发〔2007〕25号

湘民办发„2007‟25号

湖南省民政厅关于印发《福利事务企事业单位 管理工作有关问题及相关规定》的通知

各市、州民政局：

近几年来，在各级党委和政府的领导和重视下，通过各级民政部门和广大福利事务企事业单位的共同努力，全省福利事务工作有了较快的发展。到2006年底止，全省有城市福利院、老年公寓125所，床位12255张，在院收（寄）养对象9468人；全省有殡仪馆68所，经营性公墓91个，死亡人口火化率27%；全省有福利企业926家，安臵残疾人16361人，年销售收入117.5亿元，年利税7.9亿元；全省有假肢企业9家，全年装配假肢和矫形康复器材3000多人次；全省有救助管理站74个，年救助

二、完善制度，抓好整改落实。根据有关法律、法规和政策文件规定要求，针对工作中查找出来的问题和薄弱环节，进一步建立健全各项工作制度和措施办法，完善岗位工作责任制，抓好整改工作。

三、加强培训，抓好队伍建设。各市、州民政局要全面组织一次福利事务单位干部职工的法律、法规、政策和业务知识培训考核，对那些政治思想素质差、法制政策观念淡薄、业务工作能力水平低的人员，要下决心调离或清退，要建立福利事务工作干部职工职业道德教育和业务工作教育培训的长效机制，积极引进一些综合素质高的专业管理和服务人才，充实到福利事务企事业单位管理和服务工作岗位上来，逐步改善福利企事业单位干部职工的待遇，不断提高福利事务工作队伍整体素质。

二○○七年四月六日

主题词：福利事务

管理

规定

湖南省民政厅办公室

2007年4月12日印发

（四）安全事故问题

因福利机构安全保卫措施不到位，值班交接班制度不落实、管理服务不到位等原因，导致火灾、盗窃、煤气中毒、食物中毒，服务对象走失、摔伤、落水甚至死亡等安全事故。

（五）青少年、儿童和残疾人服务对象性侵害等权益保护问题

因福利机构管理、教育不到位，发生工作人员针对青少年、儿童、残疾人服务对象或收（寄）养对象针对青少年、儿童、残疾人服务对象的性侵害问题。

（六）学龄儿童管理问题

因福利机构管理和保护措施不到位，学龄儿童在上学、放学途中走失、被骗拐，或进网吧、结交社会上不良青少年甚至发生违法犯罪等问题。

（七）家庭寄养儿童生活、安全问题

因寄养家庭素质差、责任心不强，福利机构监管不到位，发生寄养儿童营养发育不良、致病、被虐待甚至走失等问题。

（八）弃婴、孤残儿童收养登记工作中的问题

因收养登记手续不全、内容不全面、不真实导致收养登记不合法或领养家庭更换孩子等问题。

（九）国内领养捐赠费标准问题

福利机构在儿童收养工作中，不尊重国内领养家庭的意愿，主动、强行向领养家庭收取抚育费、捐赠费等，社会反响强烈。

养家庭时，因高标准等规格接待，导致福利机构名誉受损等问题。

（十六）档案管理问题

福利机构因不按要求建立各项工作档案，特别是收（寄）养对象资料档案，或档案资料不真实、不全面，或不按要求和期限妥善保管，导致工作中发生问题时责任无法界定，问题难以处理。

二、解决上述问题现行相关法律、法规和政策文件

（一）弃婴来源问题

2000年以来，民政部、省民政厅相继下发了•民政部关于进一步加强涉外送养工作的通知‣（民函„2000‟15号）、•省民政厅关于进一步加强社会福利机构接收、养育和安臵弃婴工作的通知‣（湘民福事发„2003‟9号）、•省民政厅关于进一步加强社会福利机构涉外送养工作的通知‣（湘民福事发„2005‟6号）、•关于严格执行政策规定做好儿童收养工作的紧急通知‣（湘民电„2005‟31号）、•省民政厅关于进一步加强社会福利机构弃婴来源审查和捐赠资金使用管理的通知‣（湘民福事发„2006‟15号），对福利机构接收弃婴、孤残儿童做了详细规定。

（二）社会寄（托）养对象服务纠纷问题

2001年，民政部发布的•老年人、残疾人、儿童社会福利机构基本规范‣“制度建设”条目中明确规定社会福利机构要与寄（托）养对象或其亲属、单位签订具有法律效力的入院协议书。

（三）护理工作中的问题

2001年，民政部发布的•老年人、残疾人、儿童社会福利

•中华人民共和国收养法‣和民政部发布或下发的•中国公民收养子女登记办法‣、•外国人在中华人民共和国收养子女登记办法‣、•华侨以及居住在香港、澳门台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具证件和证明材料的规定‣、•关于澳门居民中的中国公民在内地办理收养登记有关事宜的通知‣、•国家物价局、财政部关于收养登记收费的通知‣（„1992‟价费字349号）都对孤残儿童、弃婴收养登记工作程序、要求和服务收费做了明确具体的规定。

（八）捐赠款物、专项经费管理使用问题

•中华人民共和国公益事业捐赠法‣、•外国人在中华人民共和国收养子女登记办法‣、民政部•关于加强涉外送养抚育费管理和使用问题的通知‣（厅办函„1997‟214号）、•关于进一步加强涉外送养工作的通知‣（民函„2000‟15号）、•省民政厅关于加强涉外收养捐赠费管理的通知‣（湘民办发„2002‟15号）、•省民政厅关于进一步加强社会福利机构弃婴来源审查和捐赠资金使用管理的通知‣（湘民福事发„2006‟15号）、•财政部、民政部关于印发<社会福利基金使用管理暂行办法>的通知‣（财社„1998‟124号）等法律、法规和文件对捐赠款物及福利彩票公益金等专项经费的管理和使用都做了明确具体的规定。

（九）国内领养捐赠费标准问题

•中华人民共和国公益事业捐赠法‣、•省民政厅关于进一步加强社会福利机构弃婴来源审查和捐赠资金使用管理的通知‣

（十四）档案管理问题

民政部发布的•社会福利机构基本规范‣、民政部、国家档案局印发的•收养登记档案管理暂行办法‣（民发„2003‟181号）对福利机构业务工作及服务对象档案管理工作提出了明确要求。

三、需要进一步制定和完善的规范性制度

1、孤残儿童接收入院制度；

2、“三无”老人、残疾人员接收入院制度；

3、社会寄（托）养对象接收入院制度；

4、老年人护理服务工作制度；

5、孤残儿童护理服务工作制度；

6、残疾人护理服务工作制度；

7、孤残儿童养育制度；

8、孤残儿童家庭寄养制度；

9、孤残儿童送养制度；

10、收养登记制度；

11、医疗康复制度；

12、收（寄）养对象死亡处臵制度；

13、档案管理制度；

14、外事接待制度；

15、捐赠款物接收、使用和管理制度；

16、义工管理制度；

1作为利润分红等。

二、解决上述问题现行相关法律、法规和政策文件

（一）关于福利企业审批工作中的问题

民政部等七部委发布的•社会福利企业管理暂行办法‣（民福函„1990‟21号），民政部、国家税务总局•关于进一步加强福利企业行政监督，严格检查清理假冒福利企业的通知‣（民福发„1994‟18号）和省民政厅、省国税局、省地税局•关于新办社会福利企业审批工作的通知‣（湘民福事发„1995‟04号）都对福利企业申办审批工作的条件、程序和要求做了明确具体的要求。民政部•关于转发财政部、国家计委关于公布取消部分涉及乡镇（集体）企业负担的行政事业性收费项目暨做好相关工作的通知‣（民发„2001‟337号）规定取消向福利企业收取福利生产管理费。

（二）关于残疾职工权益保护问题

•中华人民共和国残疾人权益保障法‣、•社会福利企业管理暂行办法‣和•省民政厅关于认真做好新办社会福利企业审核和管理工作的通知‣（湘民福事发„2006‟7号）对保障残疾职工各项权益都做了明确要求。

（三）减免税金管理和使用问题

•社会福利企业管理暂行办法‣、国家税务局、民政部•关于县级以上民政部门对所举办的社会福利企业减免税金提取问题的通知‣（国税发„1990‟139号），对减免税金的管理和使用

3器（辅助器具）生产装配企业资格认定办法‣（民函„2006‟201号）、民政部、国家工商行政管理局•关于对假肢和矫形器生产装配企业实行资格审查和登记管理有关问题的通知‣（民福函„1995‟248号）、省民政厅、省工商行政管理局•关于对假肢和矫形器生产装配企业进行资格审查的通知‣（湘民福事发„2001‟18号），就假肢和矫形器生产装配企业资格认定做了明确规定，根据民政厅与省工商局协调，对假肢和矫形器生产装配企业的资格认定继续执行上述法规和政策文件的规定。

（二）产品和服务质量问题

在国家新的标准出台前，要严格执行现行行业、产品和服务技术质量标准。

三、需要进一步制定和完善的规范性制度

1、开办假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业的条件和需提交和材料；

2、湖南省假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定‣现场考评细则。

5尽管•国务院殡葬管理条例‣、•湖南省实施<殡葬管理条例>办法‣和省人民政府办公厅•关于进一步深化殡葬改革工作的通知‣（湘政办发„2005‟38号）都对各级人民政府和政府相关职能部门在殡葬改革中的职责和应做好工作做了明确详细的规定。但由于在实际工作中相关部门之间协调配合不够、执法的手段和措施不力，导致了殡葬服务设施违规建设、非法土葬、乱埋乱葬、乱搭灵棚违规开展殡仪服务等问题。

二、解决上述问题现行相关法律、法规和政策文件

（一）公墓违规经营问题

民政部•关于进一步加强殡葬管理的紧急通知‣（民函„2005‟67号），就制止乱建公墓、违规经营和加强行政监管提出具体、明确的要求和规定。

•湖南省实施<殡葬管理条例>办法‣第二十二条“严禁倒买炒卖传销或变相传销墓穴和骨灰存放格位”。

省民政厅•关于加强殡葬管理工作的通知‣（湘民福事发„2005‟2号）第二条就加强监管工作，履行殡葬管理职责做了具体要求。

省民政厅、省工商行政管理局•关于进一步加强殡葬服务机构管理的通知‣（湘民福事发„2006‟4号）第一、三条就殡葬服务机构审批管理和与工商部门配合，共同做好管理工作做了明确的分工和要求。

（二）违规建设问题

73、工作责任追究制度；

4、消防安全管理制度；

5、经济合同管理办法；

6、管理人员制度；

7、考勤制度；

8、接运工作制度；

9、火化工作制度；

10、票务工作管理制度；

11、骨灰容器采购办法；

12、门卫管理制度；

13、环境卫生管理制度；

14、安葬制度；

15、安葬程序；

16、服务质量客户投诉接待处理流程；

17、施工及环境卫生客户投诉接待处理流程；

18、墓材采购、墓道安排、销价确定的管理办法；

19、业务档案管理制度。

〔救助管理〕

一、已经发生和容易发生的问题

9不强，救助机构监管不到位，导致寄养的未成年人营养不良、致病或被虐待。

3、安全事故问题

因安全保卫措施不到位，救助机构内发生火灾、触电、煤气泄漏、食物中毒和打架斗殴等突发性事件，发生工作人员或受助人员针对妇女、未成年人和残疾人的性侵害行为，导致受助人员生理和心理受到伤害。

4、日常服务问题

救助机构工作人员不按•救助管理机构基本规范‣和•流浪未成年人救助保护机构基本规范‣规定的内容和要求提供救助服务或救助服务不到位、不细致，导致受助人员患病或病情加重。

5、返乡安臵问题

因交通意外或跳车逃跑，导致工作人员和受助人员在接送途中伤亡。

（三）事故处理

1、受助人员死亡处臵问题

受助人员死亡后，救助机构未及时、依法、依程序办理有关死亡手续，或者在未及时通知死亡人员单位或亲属的情况下进行尸体处臵或处臵不当（如丢弃）。

2、重大事件报告问题

民政部门或者救助机构违反救助管理重大事件报告制度的要求，不及时、真实、详细地向地方政府和上级民政部门报告辖

1助情况档案‣、•不予救助通知书‣等6类档案文件的格式，并就登记、使用、保管等作出了明确要求。

（二）受助期间

1、流浪乞讨病人医疗救治问题

2006年，省民政厅转发了民政部等6部•关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见‣（湘民办发[2006]7号），下发了•湖南省民政厅关于切实做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救助工作的通知‣（湘民救助发[2006]2号）。文件指出：民政部门综合负责流浪乞讨病人的救助工作。民政、公安和城建城管监察等部门的工作人员在执行职务时有责任将流浪乞讨病人直接送当地定点医院进行救治。救助管理站要不断提高工作人员的事业心、责任感和人道主义精神，做到尽职尽责，确保不出安全事故。

2007年，省人民政府办公厅下发了•关于进一步加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知‣（湘政办函[2006]7号）。文件强调：各级政府是流浪乞讨人员医疗救治工作的主体。各地要从当地实际情况出发，确定流浪乞讨病人医疗救治定点医院，切实解决好流浪乞讨病人救治费用问题，按照先救治后救助、先救治后结算的原则，保障需要紧急救治的流浪乞讨病人能够得到及时救治。

2、流浪未成年人救助保护问题

2006年，省民政厅转发了民政部等19部委•关于加强流浪

3疫情等安全责任事故的发生。

4、日常服务问题

2003年，省民政厅下发了•关于印发†救助服务内容及规定‡（试行）等九项救助管理工作制度的通知‣（湘民福事发[2003]18号），规定了基本生活保障、住宿、医疗等七个方面的救助服务内容。

2006年，省民政厅转发了民政部•关于印发†救助管理机构基本规范‡和†流浪未成年人救助保护机构基本规范‡的通知‣（湘民办发[2006]41号），规定了13项基本服务和7项特殊服务内容，并就救助机构的基本环境和基本设施设备提出了要求。

5、返乡安臵问题

2004年，下发了•湖南省财政厅 民政厅关于做好城市生活无着的流浪乞讨人员中特殊困难救助对象跨省（市、区）和本省内跨市（州）返乡工作的通知‣（湘民救助发[2004]2号）。文件从对象、原则、程序、经费保障和工作要求五个方面对接送返乡工作提出了明确要求。

（三）事故处理

1、受助人员死亡处臵问题

2006年，省民政厅转发了民政部•关于印发†救助管理机构基本规范‡和†流浪未成年人救助保护机构基本规范‡的通知‣（湘民办发[2006]41号），文件规定：对于受助期间死亡的受助人员，由司法鉴定机构或者医疗机构出具证明文件。及时通知死

第四篇：湘鄂川黔革命根据地地简介

湘鄂川黔革命根据地地简介

井岗星火，燎原苏区，红色圣地，钟毓人杰。第二次国内革命战争时期，任弼时、贺龙、关向应了、肖克、王震等老一辈无产阶级革命家率领中国工农红军第二、六军团挺进湘西，创建了以塔卧为中心的湘鄂川黔新苏区。她是中国共产党创建的重要革命根据地。

一九三三年十二月，中共湘鄂西分局在咸丰大村召开会议，决定创建湘鄂川黔新苏区。次年十月二十四日，任弼时、肖克、王震率领的长征先遣部队——第六军团与贺龙、关向应率领的中国工农红军第三军，在印江木黄胜利会师，红三军即时恢复红二军团番号。遵照中央军委指示，由红二军团统一指挥两军团。红二、六军团随即挥戈东进，展开湘西攻势。一九三四年十一月十六日，红二、六军团诱敌深入，出奇制胜，取得了著名的十万坪大捷。通过大小十余次战斗，我军有力地牵制了敌人，红色区域逐步扩大，为建立湘鄂川黔革命根据地奠定了基础。一九三四年十一月二六日，中共湘鄂川黔省委、省革命委员会、省军区成立，省府先设在大庸永定镇，后于同年十二月十日迁至塔卧，建立了以塔卧为中心的湘鄂川黔革命根据地。辖永顺、大庸、龙山、桑植、慈利、宣恩、咸丰等九县，同时还包括沅水流域和鄂、川边境的大块游击区。

湘鄂川黔革命根据地在建立和发展的过程中，建立了省、县、区、乡各级苏维埃政权，开展了轰轰烈烈的土地革命，根据地人口达一百多万，红军壮大到二万一千多人，粉碎了敌军八十多个团的“围剿”，冲破了敌军一百三十多个团的封锁。一九三五年十一月十九日，红二、六军团从桑植的刘家坪出发，实行战略转移，北上长征。

根据地军民同仇敌忾，并肩作战，数千英雄儿女血染沃土，长眠苏区。湘

鄂川黔革命根据地的创建，有力的牵制和打击了敌人，密切地策应和配合了中央红军长征，在中国革命史上写下了光辉的一页。

革命先烈，名垂千古，丰功伟绩，炳彪史册。为缅怀先烈，激励后人，一九八一年，苏区人民在塔卧修建了革命烈士纪念碑。一九八三年十月，湖南省人民政府将湘鄂川黔革命根据地省委旧址、省革命委员会旧址、省军区旧址、党校旧址、中国工农红军第四分校旧址、兵工厂旧址等旧址公布为省级文物保护单位。二00一年六月十一日，中共中央宣传部将湘鄂川黔革命根据地纪念馆列为全国爱国主义教育示范基地。二00六年五月二十五日，湘鄂川黔革命根据地旧址被国务院核定为第六批全国重点文物保护单位。

第五篇：张黔湘“国培计划”总结

“国培计划（2015）

贵州省乡村小学英语骨干教师高级研修北京师范大学

班学习总结

贵州省福泉市龙昌小学

张黔湘

能被选入“国培计划（2015）”贵州省乡村小学英语骨干教师高级研修班学习，我感到非常的荣幸，怀着无比激动的心情跨进中国最高师范学府，在激动的同时叶感到无比的忐忑。

说句实话，当我接到通知时，真的太高兴了，想想我校从未有过哪位老师有这个机会，而最年轻的我却能来，机会如此可贵，我该倍加珍惜。可当我看到我时培训英语时，我傻眼了，我既不是英语专业又不是教英语的老师，我来学英语，我能听得懂吗？学回去有用吗？我内心很恐慌，心里没底了，带着满脑的未知数走进北师大的课堂，随着一天天的培训，一颗悬在半空的石头逐渐落地，因为我发现专家们的讲座其实也可以放进我们语文教学的课堂。

在培训中，我学到的不是专业知识，而更多的是专家们执着于事业、孜孜不倦、严谨勤奋、潜心专研、尽心尽责的精神。通过这10天在北京师范大学的培训学习，使我无论是在教育思想，还是教育理论及业务能力等方面都受益颇多。主要有如下学习培训心得：

一、树立了正确的教育观。观念是行动的先导，现代教育观，就是要把“教师说学生听”，“教师灌学生记”，“教师管学生服从”的陈旧教育方法重新审视，转变为学生是教育的主体，使学生重视弘扬学生的主体精神，促进学生全面发展积极转变教育教学观念，大力推进素质教育教师的教育教学观念直接影响着教师的教育教学行为，直接影响着教育教学的效果，影响着素质教育的进行。在本次学习培训中，王文静院长、张渝鸿老师等对2014年9月9日习总书记访北京师范大学时提出的要做”四有好老师”的标准进行了深刻的解读，并向我们全体老师提出了要向“四有好老师”看齐，用“四有好老师”来衡量自己的具体要求。大家都表示不会辜负各位领导和老师的殷切希望，一定会以一个“四有好老师”的标准呈现在领导和老师们面前。

二、通过培训学习，有效地提高课堂教学能力。各位培训老师在培训过程中注重采取灵活多变的教学方式让我们更多地参与教学活动，让我们去体会。

三、在学习这十天中，9月22号入校观摩的课让我耳目一新，我们所听的课是两节绘本课，这所学校开设了每周三节的绘本课，这是我们地区都没有开设的，这种绘声绘色的绘本课，不仅能够培养孩子对读书的兴趣、提高他们的想象力，更能培养他们的思维发展能力。

总之，作为一名教师，通过本次的培训学习，我受益匪浅，让我更新了教育理念、教学观念，掌握了新形势下的先进教育理念，教学中，要了解学生的趋势，和在教学中的应注意的问题，进一步掌握了提高课堂教育教学质量的先进策略和方法，并在教育实践中不断地落实，逐步地提高了自己的教育教学能力，积极地按素教育的培养目标培养所教学生的全面素质，为学生的健康成长和发展牢牢打好各方面的基础。