乡镇社会保障工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示，切实发挥好民政在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障职能作用，为高质量打赢脱贫攻坚战，根据县民政局要求，XX乡特制如下实施方案。

一、实施目标

聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚持问题导向，对标对表，下足“绣花”功夫，全面排查解决社会保障工作中存在的短板和薄弱环节，做到已发现问题限期整改、新发生问题即知即改，确保符合条件的困难群众应保尽保、应兜尽兜。

二、实施范围

全乡排查确定的脱贫监测户和边缘户、特殊困难群体社会保障情况。

三、实施内容

一是全面排查整改低保中的“漏保”“错保”问题。

各村结合《兜底保障专项攻坚行动方案》和《农村低保专项治理等行动、对近年退出低保家庭、低保边缘家庭、建档立卡监测家庭、重病重残家庭、现有低保家庭等五类重点对象逐村逐户逐人进行“地毯式”排查，主要整改因政策理解有偏差、审核审批程序执行不规范、政策执行呆板僵硬、主体责任落实不到位等原因造成的“漏保”以及家庭收入测算不精

准、保障类别划分不合理、政策把握不准不透等原因造成的“错保”问题，全面建立兜底保障个人档案，做到兜底保障不落一户、不漏一人、应保尽保、应兜尽兜、精准救助。二是全面落实低保长期公示、动态管理、定期核查、近亲属备案制度，按规定及时将符合条件的困难家庭纳入兜底保障范围或调整保障类别。三是切实做好低保边缘家庭实时监测救助工作。加强与扶贫等部门密切配合，建立健全返贫和新增致贫预警机制，实时关注退出低保和低收入家庭生活状况，充分发挥“一门受理、协同办理”、主动发现报告和“救急难”快速响应机制，对其进行全面监测，加强动态监管，当其生活突陷困境时，及时跟进低保、特困供养，临时救助等救助措施，视情启动急难型救助程序，实行分级审批”、“先行救助”，及时解决群众因灾、因病、因急用事引发生活困难问题，做到早发现，早救助，早干预，确保救助有力、及时有效。四是着力提高农村分散特困人员供养水平。要进一步明确监护责任、深化农村分散供养特困人员关爱服务工作，通过深摸细排、充实协议内容、更换监护人，重新签订协议等方式，督促监护责任落到实处。全面落实分散供养特团人员定期走访制度，健全完善探视走访记录，主动发现并解决存在的困难和问题，确保分散供养特困人员生活和安全不出问题。积极探索“救助+服务”新模式，统筹使用分散供养特困人员护理补贴，实施住院陪护有偿支付，大力开展政府

购买服务工作，组织发动社群团体、社会组织、志愿者提供爱心服务，为分散供养特困人员提供衣食住行日常生活照料、看病住院陪护、心理慰籍、社会融入和月护理服务等，做到“平时有人照料，生病有人看护”，不断增强分散供养特困人员的获得感、幸福感。

四、时间安排

社会保障实施方案从2020年1月11日开始12月31日结束。

五、人员分工

建立乡党组成员包抓责任制，由乡主要领导总负责，分管领导和村书记、民政专干具体负责。

六、工作要求

社会保障实施方案是全年社会保障工作的“风向标”，事关脱贫攻坚大局，事关小康社会全面建成，事关困难群众冷暖。各行政村要压实责任，全程毫不松懈，把此方案贯穿2020年社会保障工作全过程，确保不落一村、不落一户、不落一人。

（一）提高思想认识。

各村负责人要提高思想认识和政治站位，充分认识社会保障的重要意义，主动扛起政治责任，将社会保障挂牌督战工作纳入重点工作安排，全面动员部署、层层压实责任、细化目标任务，采取扎实有效措施持续深入

推进工作落实，确保将符合条件的贫困人口全部纳入社会救助范围。

（二）靠实主体责任。

各村书记是社会保障的第一责任人，要切实履职尽责，扎实安排抓落实，包村领导要靠前指挥，对困难群体建立台账和责任清单，将任务、措施分解到人，明确包抓乡级干部和村级干部（双责任人），确保工作取得实效。

（三）坚持真抓实干。

各村要将社会保障与推动完成脱贫攻坚任务相结合、与解决实际问题相结合、与转变工作作风相结合，要采取超常规举措，凝神聚力、锐意进取，以敢死拼命、攻坚克难的扎实作风，向最后的堡垒发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战。

（四）加强责任追究。

乡民政办要加大督导检查力度，定期对各村工作进展情况进行跟踪检查，对照脱贫攻坚兜底保障存在的各类问题，持续抓好问题整改落实。对整改落实不到位，消极应付，工作不实，造成严重后果的，根据具体情况进行追责问责，确保社会保障工作定期圆满完成。