专题询问如何“问”

专题询问是人大对“一府两院”工作的监督方式之一，是人大常委会有计划、有组织、有准备地集中对特定议题进行问答的活动。启动专题询问程序，不仅仅是人大常委会提升议事质量的实践需要，也是制度、法律层面的本质要求。因此，人大开展专题询问要非常慎重，那么专题询问如何“问”才能产生实效，是值得思考的问题。

一、围绕大局，科学选题。

一方面，人大常委会开展专题询问的选题要紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，紧密结合人大代表提出的建议、批评和意见及人大各项工作中发现的突出问题。另一方面，专题询问的目的在于促进工作的改进、问题的解决，因而选题要具有可操作性，要选择一些经过努力能得以解决的问题，避免选题好高骛远，不能较好实现监督目的。要具紧迫性，选择当前重点工要有前瞻性，针对专题询问具有主动性的特点，选题时集思广益，善于发现和捕捉一些特定问题的动向和苗头，眼光放远，强化事前监督，体现专题询问这一监督方式所特有的效果。

二、准备扎实，深入调研。

深入调研是掌握选题相关情况和发现问题、分析问题、解决问题的基本方法和有效途径，“问”前调查研究的质量决定着专题询问的问题是否找得准、是否切中要害、是否能出效果。专题询问前要认真组织调研，通过听取汇报、实地视察、走访座谈等方式，全面掌握第一手资料，形成高质量的专题调研报告。主任会议对在前期调研过程中收集到的意见建议进行研究，梳理出询问问题。

三、精心设计，合理设问。

人大常委会的专题询问，采用先听取专项工作报告，后进行专题询问。人大常委会在专题询问开展前，要以专题调研成果为基础，结合本次专题询问参询人员的结构、拟提出的问题等进行综合考虑，合理设问、科学安排，准确把握好询问过程中发问的先后顺序、问题的主次侧重、合适的应询责任人等环节，确保询问过程有序、紧凑、互动良好、重点突出。询问时要开门见山，简明扼要，还可以对个别问题进行追问。

四、跟踪问效，注重实效。

专题询问不是一问了之。尖锐指出问题，单刀直入询问，其结果并不完全是问题的解决。询问会后，常委会要根据询问情况及时进行梳理，提出并交办审议意见，并督促政府落实整改。制定并严格落实专题询问跟踪督查办法，定期或不定期以调研、检查、视察等形式，督查询问交办事项进展情况，对回答询问部门承诺事项的办理落实情况重点跟踪监督，并可要求其在规定时限内将办理落实情况书面报人大常委会，常委会还可以对专题询问后“一府两院”的整改落实情况进行评议。