第一篇：构建社会治安防控体系经验汇报发言材料

构建社会治安防控体系经验汇报发

言材料

构建社会治安防控体系经验汇报发言材料202_-02-18 09::06

努力构建社会治安防控体系新格局

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

根据会议安排，我把××市近年来在社会治安防控方面的一些做法，与同志们进行交流。我发言的题目是：努力构建社会治安防控体系新格局，主要汇报以下三个方面的情况。

一、打造新型警察公共关系，启动引导公众有序参与社会治安防控工程

为争取全社会对公安工作的理解、支持与配合，我们引入了公共关系理念，启动了引导公众有序参与社会治安防控

工程，走出了一条全面、协调、可持续和跨越式发展之路。

（一）主动争取党委领导对引导公众有序参与社会治安防控的支持。多年来，我们始终坚持党委对公安工作的绝对领导，主动向党委领导汇报工作，争取党委、政府领导的理解与支持。我们每年都要投入近6万元为市委、市人大、市府和市政协“四大班子”领导，各镇（街）党委、政府主要领导及各相关部门负责人、重点企业老总订阅《人民公安报》，赠阅《××市公安》内部宣传资料，增进他们对公安工作的了解、理解与支持。1998年创建住户型多功能警民联系点，202_年创建城区警务室，202_年成功召开社会治安防控体系理论与实践研讨会等都是我们争取党委领导理解与支持的结果。多年来的不懈努力换来了市委、市政府领导对社会治安防控工作的共识。前任市委书记××同志在视察××市城区防控工作时，对警务室的做法很感兴趣，发出了“与其花钱破案,不如先行防

范”的感慨，并当场指示财政部门每年划拨80万元专款解决80名协勤人员的工资待遇。全国“二十公”、重庆市“一公”会议后，我们在重庆市局驻××市工作组的帮助指导下，多次向市委、市政府领导进行专题汇报，得到了市委、政府领导的充分理解与支持，最后市委作出了《中共××市市委关于进一步加强和改进公安工作的决定》，特别是由市委、市府“两办”联合出台了《关于贯彻〈中共××市市委关于进一步加强和改进公安工作的决定〉的实施意见》，这在其他地方是不多见的。从202_年起，落实了人年均4万元专项公安保障经费，连续三年每年增强警力编制100名，使警力总数与全市人口之比达到万分之六点八，建立全市公安民警医疗保险和定期体检制度，建立了民警因公负伤紧急救治网络，开通了“绿色通道”，重庆市局编发简报肯定了我们的做法。202_年11月，我们启动的引导公众有序参与社会治安防控工程，已被××市市政府作为全市的科研项

目向重庆市科委申报社会软科学研究项目，目前重庆市科委已立项。

（二）积极推行局党委委员和派出所所长联系重点企业制度，调动企业参与社会治安防控的积极性。根据企业发展需要，我们推出了警企联系制度，局党委成员和派出所所长分别联系2-3个重点企业，经常深入企业调查研究，积极帮助企业及时疏导和化解企业内部存在的不稳定因素。一是积极妥善处理企业与群众的矛盾，确保企业的社会治安稳定。市局党委把稳定工作列入工作日程，党委成员主动上门征求企业家们的意见与建议，与他们进行深层次的交流与沟通，加深了对“围绕经济建设抓稳定，抓好稳定促发展”认识。重庆天助水泥厂在珞璜征地建厂，老总充分认识到稳定和防范工作的重要性，从长远着想，从大局出发，厂方以略高于市政府规定的经费补偿给被征地农民，并将失去土地的农民雇用为企业员工，受到当群众的欢迎，企业在施工、正常生产和发展

中没有遇到因群众不满引发的群体性事件，为企业创造了稳定和谐的社会治安环境。解决了多年来企业与失地农民不和谐这一老大难，对我们有很大启发。对新入驻××市几大工业圆区的业主，我们都大力宣传天助的做法，得到企业家们的重视。202_年我局党委成员和派出所所长先后与企业联系达680余次，进行法律咨询500余次，帮助解决问题170多起。二是协助企业抓好群防队伍建设，增强内部安全感。为加强企业的防控队伍建设，切实减少影响企业发展的治安问题，由治安大队牵头，各辖区派出所配合，在各企业建立社区警务室，并对警务室的协勤人员进行专业知识培训，纳入派出所的管理之中。重庆铸钢厂得知驻地杜市派出所警力严重不足，经费紧张的情况后，主动提出由他们出钱聘请5名协勤人员，提供所有办公设施与设备，成立了警务室，由派出所指定专人对警务室进行业务指导，警务室的健康发展使企业与职工都直接受益。目前，全市已成立企业警务室达30个，培训企业保安、巡逻人员、调解员等群防队伍近3000人，各警务室接受群众报警900余次，调解纠纷各类600余次，有力的维护了企业的治安大局稳定。三是及时整治突出治安问题，为企业营造一个良好的投资和创业环境。为确保企业有一个良好的发展环境，治安、经侦等职能部门对企业周围突出治安问题先后开展了9次专项整治行动，尤其是对干扰企业生产经营，侵害企业及法人代表财产和人身安全等直接影响投资环境的违法犯罪活动进行了坚决的打击和严肃的查处，为企业营造了良好的发展环境。

（三）建立“警务公示”制度，让公众享有充分的治安形势知情权。社会治安防控是全社会的事，我们积极拓展与公众进行沟通与交流的渠道，着力推进警察公共关系进程，大力推行“警务公示”制度，把着眼点放在了引导公众有序参与上，取得了显著的社会实效。202_年，我们共向群众编印、发放治安防范

知识宣传资料15万余份，自编《××市公安》宣传资料10万余份，向群众宣传治安防范知识与技能，提高公众的防范意识和能力。同时，利用××市电视台、××市广播电台，采取定期或不定期的方式，先后15次向社会公众播报全市治安形势和典型案例，培育和提高了公众的参与意识和防卫能力。全市各派出所分别在辖区场镇人群聚集的场所建立了60个“警务公示栏”，开辟了发案情况、案件回放、治安动态和民警提示等专栏，为引导公众有序参与社会治安防控发挥了重要作用，促进了引导公众的深入发展。

二、充分挖掘潜能，力求最大限度整合社会治安资源

（一）以“推进治保会规范化建设”为切入点，深化农村住户型警民联系点工作。针对新形势下治保会和警民联系点松散、部分功能弱化的问题, 我们组织人员进行专题调研后，及时向市委、市政府提出《恢复治保会和深化警民联系点和社区警务工作的报告》，经市人大常

委会研究同意，利用村镇换届选举之机，每个村都落实了增配1名副村长兼任治保会主任，并按村文书标准解决补贴，将警民联系点建设融入治保会建设之中，实现了治保会与警民联系点的联姻，充分发挥其在发动群众、引导群众、组织群众等方面的整体作用，拓宽了公安机关联系群众的渠道，赋予了警民联系点新的内涵。202_年11月初，我们还分别向21个派出所派驻由局党委成员和机关科室主要领导和后备干部组成的工作组专门指导帮助派出所抓好治安防控基础建设，经过历时约80天艰苦细致的工作，从已检查验收的15个派出所辖区的治保会和警民联系点的情况看，发展势头良好，工作运行正常，治安防范功能日益突显。我们协助各村、社区、单位恢复了治保会4个，为化解群众矛盾，维护社会稳定发挥了极为重要的作用。

（二）加强群防队伍建设，最大限度地发挥民力优势。充分开发和整合民力资源，积极培植治安防控新生力量。

我们先后建立了以出租车驾驶员、清洁工、送奶工为主要力量的义务治安信息员队伍，为每人发放了联系卡，并实行定期培训。同时，协助城区各社区建立了以低保人员为主体的义务巡逻队，各大单位、居民楼院建立了保安员和守楼护院员队伍，外来人口协管员队伍。目前，我们在全市培养各种群防队伍9000余人，群防群治队伍基本普及社会各阶层、各单位、各行各业，有效地整合了社会治安资源，充分发挥了民力优势。

（三）建立一支专兼职相结合的预防青少年违法犯罪的法制教育队伍。为加大预防青少年违法犯罪力度，我们抽调了91名派出所领导或法律知识掌握较全面的民警，担任辖区中小学校的法制副校长或法制辅导员，定期到辖区的中小学校上法制课，举办法制讲座，配合社区和学校及时掌握青少年思想状况，做好教育引导。同时，我们加强与市机关工委法制教育辅导团的协作，为老同志提供对青少年的法制教育创造条件。

目前我们已动员500余名离退老同志参与到关心未成年人法制教育工作中，组建了21支自愿者服务队。我们还连续两年坚持为全局在职民警和离退休干部订阅《青少年与法》杂志，让每个民警都来关心、支持和参与关心下一代的健康成长。交警大队定时创办的少年交警学校，宣传交通知识，收到显著效果。

三、整合内部警力资源，积极探索新型警务运行机制

202_年5月起，我们推出了把交警、巡警、110报警“三警合一”，组建交巡警大队，实现了一警多能，明确了职责，提高了工作效能，促进了××市主城区社会面上的治安秩序明显好转，强化了畅通工程，治安防控明显加强，群众安全感和信任度有了很大提升。202_年，为强化对全市治安全局的指挥控制，我们又将110报警服务台与指挥中心合并，通过严格考试从全局内选拔了9名综合素质较好的同志充实到指挥控制中心，并到重庆市公安局指挥中心进行了集中

培训，通过一年的运行情况看，实现了运转协调、指挥高效、反应灵敏的目标。我们还在几江、德感、白沙、珞璜几个人口较为密集的镇（街）推行“三队一组”警务模式，加大了对社会面的防范与控制。目前，我们基本形成了以指挥控制中心为平台，交巡警和派出所巡逻队为骨干，出租车驾驶员等义务治安员和其它群防群治队伍为辅助力量的点、线、面结合的社会治安综合防控网络。

202_年，我们以“创建平安××，建设平安重庆”为目标，积极引导公众有序参与社会治安防控，在广大公众的参与和监督下，我们先后开展了12次治安专项整治行动，全年共立治安案件××××件，查处××××件，有务维护了比去年同期××××件，全年全市共立刑事案件××××件，破案××××件，打击处理××*人，实现了“一降两升”工作目标，在全局民警的努力下，打击与防范工作呈现了互动互赢局面，社会治安状况得到明显改善，广大人民群众的安全感也明显增强。

谢谢大家。

第二篇：社会治安防控体系

社会治安防控体系是指公安机关从维护社会稳定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设等多种措施有机结合，实现统一指挥、快速反应、整体联动，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。加强社会治安防控体系建设是经济和社会发展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是驾驭和控制社会发展进程中日趋动态、复杂的社会治安局势的重要途径，借鉴国外经验，走中国特色警务之路的必然结果。

公安机关构建社会治安防控体系，就是通过实现其“防控”功能，限制违法犯罪的机会和条件，阻止违法犯罪行为的实施，及时发现和打击违法犯罪行为。总的构想是，牢固树立“整体防控”的意识，坚持公开预警、源头控制、精确打击、动态防控、市场运作的思路，通过完善工作机制，优化警力配置、落实警务保障、开展群防群治，努力构建以 110 为龙头、以交巡警管线、派出所控片、警务区守点、群防群治组织看家护院，警民结合，动静结合，点线面结合，人防、物防、技防结合，统一指挥、快速反应、打击有力、防范严密的社会治安防控体系。

第三篇：社会治安防控体系

治安防控网络的内容及意义

一、社会治安的现状 随着近几年来我市社会经济的快速发展，外来人口的大量涌入，我市的社会治安形势在总体保持稳定的前提下，形势依然相当严峻，有的问题还相当突出，刑事发案总量上升。主要表现在：

（一）“两枪一盗”案件总数居高不下。百姓看治安，往往从自己身边最细小的变化开始来感受整个社会的变迁，高发的抢夺、抢劫、盗窃机动车等街面犯罪已经对人民群众的治安承受力带来了很大的冲击，成为影响人民群众安全感的首要治安问题。去年我市的“两枪一盗”案件总数比上年上升两倍多，特别是“飞车抢包”，犯罪分子甚至从晚间抢发展到白天抢，从比较偏僻的场所作案发展到在公众场合公开抢，干部群众对此反响强烈。

（二）恶势力违法犯罪迅速蔓延。不断蔓延的涉恶势力严重危害了正常的经济社会秩序。社会恶势力以经济利益为目的，插手各种行业和经济领域，敲诈勒索、强迫交易、插手民间纠纷、收“保护费”、为赌博团伙武斗护场子等，动辄持枪弄刀，严重扰乱了经济社会循序甚至政府办公循序，不仅严重威胁本市群众的人身安全，广大安分守己的外来务工人员也深受其害。流动人口中的恶势力分子有的与我市不法分子狼狈勾结，有的自成体系，结伙作案。另外，治安管理中，“黄赌毒”等社会导恶现象也打而不止。

二、当前社会治安形势严峻的原因

分析当前严峻的社会治安形势，应该说这是在政治、经济、文化等各种因素交互作用下的综合反映，并在近几年得到进一步凸现。经济社会快速发展的阶段，往往也是社会矛盾最尖锐、社会治安状况最复杂、治安管理任务最繁重的时期，就我市而言，目前正处于这种阶段性的困难期。

这几年我市社会正在发生深刻的变化，随着工业化、城市化的快速推进，人财物的大流动，客观上使各种利益冲突加剧，滋生和诱发治安问题的因素也大量存在。我市经济的高速发展和民营经济的不断壮大，创造了大量就业岗位，吸引了越来越多的外来务工者涌入慈溪，至去年底，我市登记在册的外来务工人员已达43万，私房出租超过5万户。外来务工人员为我市这座经济大厦添了不少砖和瓦，功不可没。但是，由于管理服务还缺乏经验，工作措施一时还跟不上，社会面控制出现了薄弱环节，使极少数外来人员流窜到我市作案成为可能。就以群众反响强烈的“两抢一盗”案件为例，作案的犯罪分子大部分是流窜作案的外来人员。据统计，去年我所审理“两抢”案件当中，外来人员流窜作案犯罪占抓获案犯总数的80%以上，一些群众深恶痛绝的违法犯罪，如“飞车抢包”、“色情盗抢”等，几乎都是外来人员所为。大多数外来人员法律意识薄弱，也是导致外来人员犯罪直线上升的重在原因。

此外，人们对待社会治安的心态和行为，在某种程度上也纵容了犯罪分子的嚣张气焰。有的人对违法犯罪深恶痛绝，强烈要求政府采取措施严厉打击，但又明哲保身，对知情的违法犯罪不愿举报，不愿

作证，怕多事，怕报复，更不用说见义勇为了。去年我市发生的一起抢包案件中，案发现场周围有几十人，非但不出手相助，连起码的报警甚至大喝一声也做不到，最终犯罪分子在众目睽睽之下从容逃离现场。

合理化建议：

（一）认真排查整治治安混乱地区和突出治安问题。排查、整治治安混乱地区和突出的治安问题，不仅是公安、政法部门的责任，也是各级党委、政府的责任。要通过实行严格的责任制，促使这项工作深入开展，促进各项工作措施的全面落实。

公安部门应该组织精干力量，建立一个专门的班子，进一步规范网格化的巡逻追堵机制，认真研究发案规律，组织警群结合的巡逻队伍，24小时在重点路段伏击，增加群众的“见警率”，增加安全感。以责任区（社区）民警为主力，发动镇村干部，切实摸清全市出租房的情况，并建立相应的管理出租房措施，积极探索房屋租赁管理机制，实行治安管理责任制，消除治安隐患，确保外来务工人员安全，维护外来务工人员的合法权益。同时对无牌摩托车进行摸查，对有“两抢一盗”苗头的要进行布控。

（二）构筑社会治安防控体系。继续加大治安防范工作和各种形式的群防群治组织建设。进一步加强基层防范网络建设，强化社会防控体系，充分发挥第一道防线的作用。加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵营（连）等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分

发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。建立农村义务治安巡逻队，形成派出所、警务站、社区、村民小组整体联动的全方位防控体系，增强治安防控的组织能力和防控实效。

（三）加强预防青少年违法犯罪工作。进一步优化青少年成长环境，减少青少年违法犯罪诱因，从源头上遏制一大部分的违法犯罪。开展闲散青少年专项服务活动。各级团组织对本单位本地区的闲散青少年进行一次全面、细致的排查，通过深入了解、分析其闲散的原因，并有针对性的开展服务措施。

进行法制宣传。各级团组织设计各种载体，利用文艺演出、知识竞赛、青春歌咏、上街咨询等方式加强对《刑法》、《刑事诉讼法》、《社会治安管理处罚条例》、《暂住人口管理条例》等相应法律法规的宣传，增强青少年的法制意识。建立健全青少年法制学校。充分利用现有青少年法制教育阵地，重点在外来人口积聚地、非公有企业员工中开展教育活动。拓展一般概念上的青少年法制学校，深度建立更广泛的组织，采用宣传、吸收优秀外来青年，成立外来青年法制学校等形式，使法制教育更加经常性、有效性。

（四）做好刑满释放、解除劳教人员释放、解教时的衔接工作，防止漏管、失控。认真贯彻落实综治委、司法部等八部门联合下发的《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，办好过渡性安置企业和基地，动员社会各方面力量，做好

刑释解教人员的职业指导和职业培训工作。做好社区矫正试点工作，预防和减少重新违法犯罪。

（五）认真研究收容遣送措施取消后流动人口治安管理工作面临的新情况、新问题。积极探索流浪乞讨人员管理的有效办法，维护我市的治安秩序。加强社区实有人口管理，全方位做好流动人口管理服务工作。劳动部门推进外来务工青年培训活动，不断提高外来务工人员的素质。

第四篇：关于构建农场社会治安防控体系的思考

党的十七大提出了繁荣农村经济、加快城镇化进程的宏伟目标，维护农村治安稳定对于实现农村经济繁荣意义十分重大。由此，农场的社会治安和政治稳定，不仅关系到社会经济的发展与繁荣，关系到广大人民群众的安居乐业，而且关系到党的执政能力、政权的巩固、国家的存亡。农村稳则天下安。当前，我们农场的治安建设在很大程度上仍囿于计划经济时代的模式，相当的基层单位连基本的安全防范制度和措施都没有。笔者就如何构建农场社会治安防控体系，作些初步探讨。

一、做到“两个明确”

一是要明确建网的意图，明确我们为什么要建立农场社会治安网。二是要明确自己的任务，明确各自的作用。主要发挥的作用和主要任务是：①协助基层治保组织，搞好基层的社会治安工作。②完全彻底地掌握社会治安的全面情况。③震慑坏人，为好人壮胆。④方便群众，密切关系，提供服务。⑤随时随地解决矛盾。⑥进行法制教育，开展普法宣传。这些作用发挥好了，就明确了自己的任务。要动脑筋、想点子，努力发挥作用。只有作用发挥好了，才能出经验、出效果。

二、体现“三个要求”

一是时间要保证。要确保一队一警一周去一天。只有时间保证了，才能了解到足够的情况，才能彻底掌握队里的治安情况。二是作风要扎实。既要保证时间还要保证工作效率，不能敷衍了事。要有准备和计划，具体地了解与解决一些问题。三是责任要落实。一队一警实施后，队里的治安情况就要落在包队民警身上。如果有治安案件发生，包队民警就要提供全面的情况。要将队里的治安情况好坏与包队民警的选拔任用直接挂起钩来，包队民警调整使用时要征求所包队干部和群众的意见。

三、达到“四个目的”

一是体现存在的价值。要公布包队民警的警号与联系方法，让群众感觉到民警的存在，民警要经常为群众提供服务，使群众感觉到社会治安离不开民警。要体现人民警察的责任感、觉悟和素质，感觉到群众很需要民警，同时也要使民警感觉到这个任务很光荣。

二是民警要了解所有的人，同时也要让群众了解民警。包队民警不同于队里的群众，主要任务是掌握情况，提供服务，这就需要深入群众，与他们交朋友。民警是来了解人的，也是来让人了解的。只有了解所有的人，处理问题才有把握和分寸!知道从哪里入手，所采取的措施，才能有针对性。

三是要确保在一定时期内，使所包队社会治安状况有根本好转和根本巩固。包队民警要有针对性地制定一个详实的计划，帮助健全所包队的治保组织，发动群众，开展群防群治。今后场领导下队调研，要由包队民警汇报本队的治安情况。

四、做到“纲举目张”

我们建立的农场社会治安网，是由“纲”和“目”组成的。要保持网是一张“活网”，纵横联结，互相照应，牵一发而动全身。今后要与城市治安网结合起来，统一由县公安局指挥中心调配，形成一个整体，达到治安网络的效果，发挥应有的作用。

我们要坚持一手抓经济发展，一手抓社会治安，积极构建全方位、立体式的治安防控体系，切实维护全场的治安稳定。只有这样，才能保障和促进农场经济的健康、稳定、快速发展。

第五篇：社会治安防控体系建设

浅析加强治安防控体系建设的对策

加强社会治安防控体系建设，维护社会治安秩序，是社会治安管理的必然要求，也是经济社会发展的重要组成，就是为社会发展提供有力的保障和支持。而社会治安防控体系真正发挥功效，关键是要对构成治安防控体系的各个要素进行全面整合、发展、提升，使治安防控体系各个构成要素能够互为联动、整体运作，统一指挥、反应灵敏、整体联动、协调有序、运转高效的治安防控运行机制。

当前社会治安防控体系存在的问题

（一）对治安防控体系建设的本质认识不到位。公安机关在构建治安防控体系的实践中，往往过分强调打击的震慑作用和短期效应，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往导致的结果是短期内治安形势得以控制，一段时间过去后重蹈覆辙，形成了打击到再次打击的循环。社会治安防控体系建设的好坏，取决于是否能在打防管控四方面协调发展，而不是一味地追求其中严打一方面，需要在防控措施落实到位的前提下，注重研究犯罪规律，动员治安防控力量，追求全民参与进来。

（二）社会治安防控参与力量单一。公安机关在社会治安防控体系中承担着主要任务和责任，是治安防控的主力军。从目前社会治安状况看，对群众安全感危害最重，对社会治安影响最大的，仍然是盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪及各类扰乱公共秩序的违法犯罪行为。如果仅仅靠公安机关打击处理，很难从根本上解决问题，必须通过分析案件发生的原因及作案人的动机，从案发根源找途径解决。从以上可以发现的是，这些违法犯罪行为的部分作案人是职业惯偷，部分是迫于生计等人群。由此可见，当前的形势迫切需要在党委、政府的领导组织下，调动社会管理力量共同与公安机关参与到社会面的防控工作中去。

（三）治安防控体系中有效措施欠缺。公安机关在社会治安防控体系中投入了大量的物防、人防、技防设施，对整个社会面的治安情况进行全面的动态管控。在建立报警与视频监控系统，强化设卡堵控，加强对人、车、物的盘查、检查和抓拍力度，不断提高卡口堵截查控能力。同时强化阵地控制，对公共娱乐服务场所和特种行业的治安管理，加强对车辆修理、废品收购等特种行业和网吧、二手手机市场、二手车市场、旅店等高危场所以及要害部位的管理和控制。但是，具体实践过程中还是暴露出人防意识不到位、技防措施欠缺、管理不全面等问题，根本问题在于没有形成有效的措施来完善防控系统的构建。以厂企盗窃案为例，个别重点单位有了一些技术安全防范设施也形同虚设，并没有专人管理，没有与公安机关建立联网，起不到应有的作用，或者是单位内部未建立起安全保卫制度，夜间无人值班、巡查，室内未安装视频监控、CK报警器等技防设施；还比如电动自行车和摩托车的盗窃案件，被侵害人大多防范意识薄弱，未将车辆入库存放、未安装报警器和防盗锁具。从中可以发现，各种防范措施落实不到位，缺乏有效合理的措施来有针对性地对各类违法犯罪活动进行防范。

（四）治安防控体系运行保障不足。保障体系是运行机制发挥作用的前提，是社会治安防控体系能够高效有序运行，维护社会稳定、促进和谐发展的真正动力源泉。在实际体系的建设中，反映出的问题主要是制度、物质与警力保障的不足。在这几方面的保障工作上的发展不平衡造成防控体系建设的不完善。

加强治安防控体系建设的对策

（一）统一领导，相互配合，构建大防控格局。要确立“政府倡导、警方指导、社会参与”的运作框架，紧紧依靠党委、政府的坚强领导，以机关、企事业单位、团体以及社区（村居）居民的广泛参与作为有效推进防控体系建设的力量源泉和社会基础。要使党委政府对防控体系建设的重要性形成高度共识，以政府行为的形式协调有关部门参与治安防范，明确职责，统筹协调，形成党委政府统抓总缆、专群有机结合、社会各界配套联动的浓厚氛围和强大合力。要充分挖掘、整合各种社会力量参与治安防控工作，使治安防控工作得到广泛的社会认可，为防控工作提供强有力的支撑。公安派出所在努力做好本职工作的同时，要积极争取党委政府的重视和支持，在人力、物力、财力等方面争取政府给予适当的倾斜，落实专项经费用于防控体系的基础工程建设；要迎难而上，开拓创新，积极探索新思路、新机制，积极构筑一个“党委政府领导、公安机关推动、有关部门支持、单位村居自管（自治）、人民群众参与”的治安防控大格局，实现防控机构一体化、防控力量多元化、防控机制规范化的目标。

（二）相互依承，有效串并，提高防控网络整体效能。要达到预防犯罪和减少发案的目的，公安派出所必须把工作重点转移到防范工作上来，指导社区民警落实防范措施，同时强化对场所行业的管理、控制；加强对内部单位的安全保卫工作，落实人防、技防措施，建立起全方位防控网络。通过将各张防控网络有效串并起来，使其相互联系、相互依承，形成一个循环体系，环环相扣，提高防控体系的整体运转效能。

1、以派出所为龙头，建立社会面防控网络。巡逻控制已成为新时期驾驭治安局势的一项最基本的有效措施。在巡逻中由派出所牵头，以小区域的巡逻带动大范围的巡逻，最终以小安积大安。派出所在巡逻中可坚持“以巡为本，重在盘查，以动制动，以快取胜”的指导思想，有效整合各种巡逻力量，最大限度地把警力和社会治安的辅助力量摆上街面，增强街面的有警时间和有警密度，压缩犯罪空间，打击犯罪，控制发案。巡逻的方式可采取步巡、自行车巡、机动车巡以及设卡堵截的方式进行。巡逻防控应采取点和面相结合的方法进行，以治安检查点、汽车站、火车站和出城(镇)的卡口作为相对固定的点，设卡进行盘查和看守；以主要交通干线、支干线、巷道为固定的“线”，坚持24小时巡逻，形成快速反映网络；以派出所和村居为单元，作为相对固定的“面”，由派出所牵头组织社区民警和治安联防力量分时、分段、分片昼夜进行巡逻控制，并随时根据派出所辖区的发案情况灵活调整巡控力量和巡控的重点。

2、以村居为基础，建立村级防控网。基层工作是整个公安工作的基础和平台，具有防范、管理、打击、服务等多种职能，不仅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情报信息等职能，更要利用人熟、地熟、情况熟的优势做好预防犯罪、控制犯罪和发现犯罪的工作，要以村居为基本单元，积极组织和动员村居内的护村队等各种群防群治力量，通过人防、物防、技防等有效手段，扎扎实实做好安全防范、重点人口管理和巡逻控制工作，以创建“平安村居”为载体，依靠村居的群防群治力量，构筑起村级治安防控网。

3、以内保单位为依托，构建单位防控网。单位内部治安与社会面治安既有联系又有区别，每个单位都要按照“谁主管谁负责”的原则，构建内部单位治安防控网。要与社会面治安防控网相衔接，主要依靠各企业单位的党政领导，充分发挥单位内部保卫部门的作用，广泛发动组织单位内部的保卫干部、治安积极分子，建立健全单位值班巡逻等各项内部防范制度。要加大监督检查和指导力度，对重点部位、重点单位要加强技防措施的落实，有条件的可以安装电子监控设施与公安机关的110指挥中心联通，达到及时预警，及时出警，确保内部单位的安全。

4、以控制犯罪的销赃渠道为重点，构筑阵地管理防控网。对特种行业、复杂场所、二手手机市场等阵地进行重点控制，是打击违法犯罪、预防减少发案最直接、最有效的手段，是从源头上控制和预防犯罪的渠道。对这些重点地区、重点行业、重点场所要进行经常性的整治，并采取积极有效的措施，与重点行业、场所、市场的业主签定治安责任状，落实各项治安管理措施，定期不定期的对这些“吃住行销”的场所进行清查，发现违法犯罪的线索和证据，一查到底，坚决取缔，特别是发现存在黄赌毒的娱乐场所，决不手软。要在这些行业、场所建立健全治保组织，定期由民警组织培训，通报这些场所发生的治安情况，使业主和从业人员高度重视，强化治安管理。

（三）强化研判，以静制动，完善情报主导防控作用。要立足信息化建设，把巡防工作的支撑点放到获取和利用信息上来，实现“精确管理、精确防控、精确打击”和“基础信息化、信息基础化”的目标，发挥情报信息“以静制动”的先导作用，不断地完善防范体系建设。

1．完善街面动态治安的信息研判体系。不断完善治安情报信息采集、传递、研判等环节的工作标准和规范，为情报信息工作提供一套切实、管用、高效的运行准则。民警在接处警、办案过程中获取治安信息的基础上，要主动与辖区群众联系，这是街面动态治安信息最原始的来源，也是最可靠的。同时，要充分利用公安网络加强对周围街面治安信息的了解、分类和整理，形成系统信息。信息的研判要可靠实用，避免夸夸其谈，对一些苗头性、倾向性的问题要及时准确把握，充分发挥信息研判指导防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根据情报信息主导警务工作的要求，对情报信息研判的落脚点在于使用情报信息来指导实践工作，发挥其强大战斗力的作用，这一点在治安信息的利用中尤显突出。特别是盗抢类街面违法犯罪的特点是作案过程短、遗留证据少、人员逃离快，只有在信息研判的过程中才能最大化地总结其规律特点。根据预警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易发时段和易发部位上，把重点防控对象用在重点人群上，增强巡逻的针对性和重点性，真正做到“以静制动”打击犯罪。

3、完善信息的公开公示制度。公安机关在做好内部治安信息共享的同时，要对外广泛使用新闻媒体、预警短信等方式，将预警通报和防范建议定期、不定期地提供给社会各界和广大群众，让群众了解多发性案件的作案特点及防范措施，形成上下联动、齐抓共管的局面，提高群众参与防范的意识。