第一篇：孔玉芳 以学习型党组织建设为动力 全面推进中原经济区建设

以学习型党组织建设为动力 全面推进中原经济区建设

编者按

为深入贯彻落实全国学习型党组织建设经验交流会精神，把我省学习型党组织建设工作不断引向深入，省委宣传部、省委组织部、省委省直机关工委、省委高校工委、省委党校、省国资委、省总工会、团省委、省妇联于8月9日在许昌召开全省学习型党组织建设经验交流会，省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳出席会议并作重要讲话。各省辖市市委常委、宣传部长，省辖市市委宣传部主管理论工作的副部长，河南日报报业集团、河南煤化集团、安阳师范学院党委主要负责同志参加了会议。10位同志在会上代表各自单位作了典型发言。现摘登如下，以飨读者。

站位全局 学以致用

全面推进中原经济区建设

省委常委、宣传部长、副省长 孔玉芳

建设马克思主义学习型政党，推动我省学习型党组织建设再上新台阶，就要切实解决好‚什么是学习、为什么学习、怎么样学习‛的问题，坚持学以致用、用以促学，把学习的效果体现到推动经济社会持续快速发展上。

围绕中心、服务大局，推动学习型党组织建设工作向纵深发展。去年以来，各地各部门以‚争创学习型党组织、争当学习型党员‛活动为载体，深化理论学习，健全体制机制，着力解决问题，学习型党组织建设工作取得积极进展和明显成效，呈现出健康发展、逐步深入的良好态势。一是紧紧围绕发展大局抓学习，在推动中原经济区建设上取得了明显成效。各地各部门坚持服务发展、服务大局，扎实推进学习型党组织建设，着力推动科学发展，转变发展方式，破解发展难题，努力把学习成果转化为推动经济社会又好又快发展的实际成效。二是着眼打牢共同思想基础抓学习，在推进理论武装上取得了明显成效。各地各部门把深化理论武装作为学习型党组织建设的首要任务，扎实推进中国特色社会主义理论体系的学习宣传研究，进一步坚定广大党员干部的理想信念，打牢团结奋斗的共同思想基础。三是通过完善规章制度抓学习，在形成长效机制上取得了明显成效。各级党委和宣传部门高度重视制度建设，着眼长远、建章立制，推动形成持续学习、不断学习的长效机制。四是采取多种形式多种渠道抓学习，在营造良好的学习风气上取得了明显成效。各地各部门采取灵活多样的方式加强学习，在全社会营造了浓厚学习氛围。

提高认识、明确要求，增强学习的责任感和紧迫感。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，是推动党和国家事业蓬勃发展、从胜利走向胜利的重要保障。要进一步深化对学习的认识，弄清学习的概念，明确学习的内涵，提升各级领导干部学习的自觉性主动性，增强学习的责任感紧迫感。要充分认识到，推进学习型党组织建设是应对‚四大考验‛、‚四大危险‛的迫切需要。面对世情、国情、党情的深刻变化，广大党员干部要保持清醒的政治头脑，不断加强对党的理论创新成果的理解，自觉用科学理论武装头脑，更好地用马克思主义立场观点方法分析形势、解决问题，不断提高战略思维和辩证思维能力，始终不渝地坚持中国特色社会主义旗臶、道路和理论体系不动摇。推进学习型党组织建设是推进科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要引导党员干部和广大群众不断深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照主题是科学发展，目标是富民强省，核心是‚三化‛协调，活力是解放思想，方法是统筹兼顾的要求，坚持以人为本、全面协调可持续的发展道路。推进学习型党组织建设是全面推进中原经济区建设的迫切需要。只有加强学习型党组织建设，引导党员干部和广大群众认清责任使命、提升工作本领，才能进一步坚定信心、凝聚力量，为顺利实现中原经济区建设的宏伟目标提供强大动力。推进学习型党组织建设是提高自身修养、提升综合素质的迫切需要。只有加强学习型党组织建设，把好党员干部改造主观世界这个‚总开关‛，引导广大党员干部进一步坚定理想信念，增强宗旨意识、严格遵纪守法，学习掌握一切新思想、新知识、新经验，才能更好地服务党和人民的事业。

明确任务、把握重点，推动学习型党组织建设再上新台阶。当前和今后一个时期，全省学习型党组织建设工作要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设马克思主义学习型政党的总体要求，以领导班子和领导干部为重点，以党的理论创新成果为主要内容，不断提高学习型党组织建设科学化水平，为推动中原经济区建设，实现中原崛起河南振兴提供强有力的思想保证和智力支持。一要深化理论武装。要把学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神作为首要政治任务，认真抓好学习宣传和贯彻落实。注重发挥报纸、广播、电视、互联网和高校、党校、文体活动中心等各类宣传思想文化阵地的作用，在全省形成浓厚的学习氛围。要充分发挥县级以上党委中心组的示范引领作用，丰富学习内容、创新学习形式、完善学习制度，以党员领导干部学习带动全社会共同学习。要结合思想实际，运用通俗易懂的语言，采取报告会、座谈会、演讲会等灵活多样的方式，努力使党员干部深刻认识讲话重要意义，准确把握讲话精神实质，进一步把思想和行动统一到胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神上来。二要突出主攻方向。要紧紧围绕建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴这一中心任务，组织开展理论研讨和应用对策研究，推出一批重大研究成果，积极为省委、省政府重大决策服务。要以‚回顾辉煌成就、展望美好前景‛为主题，深入开展‚感受河南新变化、建设中原经济区‛形势政策宣传教育，努力把当前经济社会发展面临的形势讲清楚，把中央和省委采取的重大举措讲透彻。要围绕国务院即将出台的《关于支持河南省建设中原经济区的指导意见》，加大理论研究力度，着力在搞好政策衔接、推动措施落实、破解发展瓶颈等方面提建议、出主意、想办法，促进各级党委政府落实政策、选准项目，好事办实、实事办好。要继续抓好‚百人千场‛集中宣讲活动，充分发挥党校、高校、讲师团和社科理论部门的作用，组织宣讲团深入城乡基层、高等院校、科研单位、大型企业开展面对面宣讲，有针对性地解疑释惑，把中央和省委的各项方针政策、重大决策部署转化为干部群众的自觉行动。三要推进‚双争‛活动。各地各部门要认真总结经验，不断拓展学习内容，创新学习方法，既要坚持运用过去行之有效的好经验、好做法，又要结合实际积极探索新办法、新载体，不断增强学习型党组织建设的吸引力、影响力。要组织开展学习型党组织建设联系点工作，研究制定具体措施，大力倡导领导干部带学帮学促学。要积极探索把网络培训与干部选学相结合的办法，搭建开放、兼容的干部教育培训网络学习和管理平台，加大基层党员干部教育培训力度，实现优质培训资源互联互通、共建共享。四要抓好制度建设。各地各部门要认真总结各级党组织创造的新鲜经验，用制度形式固定下来，同时根据形势的发展变化不断完善，努力推进学习型党组织建设工作的科学化、制度化、规范化。要进一步完善指导协调、示范带动、考核评价、激励保障、舆论引导等机制，健全党组织集体学习、个人自学、交流培训、调查研究、成果转化等制度。要不断完善领导干部述学制度，把领导干部年终述学与述职、述廉一同部署、一同检查、一同考核、一同落实，形成注重学习的用人导向。

围绕中心学 结合宣传学 推动全省学

河南日报报业集团总编辑 赵铁军

河南日报报业集团党委始终重视抓学习，坚持学以致用，学用结合，特别是通过 ‚九论十八谈‛的策划运作，在学习型党组织建设方面进行了有益探索，积累了成功经验，得到省委主要领导高度评价。

围绕中央和省委重大战略部署，扎实深入地进行学习。报业集团党委会、编委会认真学习深刻领会党的十七届五中全会精神和卢展工书记提出的‚用领导方式转变加快发展方式转变‛，对有关重要文件文献、研究成果，特别是省委主要领导的有关讲话，逐字逐句学习研讨，精心策划推出‚九论‛和随后的‚十八谈‛，在全省迅速掀起了解放思想、干事创业，推进中原经济区建设的热潮，在全省上下营造了浓厚学习氛围。

结合新闻宣传工作实际，卓有成效地开展学习。把学习型党组织建设与自身工作相结合，根据宣传报道需要开展学习，把学习成果融入宣传报道。在‚九论十八谈‛写作过程中，为了使文章具有理论性、思想性，针对性、指导性，大家认真学习中央有关文件和经典文献，深入全省各地调研，与地方领导和普通群众面对面交流。通过‚九论十八谈‛，报业集团推出了优秀新闻作品，打造了知名报道品牌，锻炼了一流评论队伍。

以自身学习成果推动全省学习型党组织建设。‚九论十八谈‛推动了各地各部门各单位的学习，在促进全省学习型党组织建设方面进行了有益探索，提供了宝贵经验。‚九论十八谈‛发表后，各地各部门各单位纷纷采取中心组学习、集中学习培训、举办研讨会报告会等形式，深入进行了研讨交流，广大党员干部通过学习进一步解放了思想，开阔了思路，学习的过程变成了凝聚共识的过程，谋划发展的过程。很多地方和单位通过开展‚九论十八谈‛的学习，理清了发展思路，制定了新的发展规划，推出了一系列新举措，经济社会发展呈现新局面。

以学习李文祥弘扬‚三平‛精神为动力

濮阳市委常委、宣传部长 姜继鼎

濮阳市通过对李文祥这一先进典型的学习宣传，在全市上下形成了学习先进典型、弘扬‚三平‛精神的热潮，强力推动了学习型党组织建设工作。

学习宣传李文祥，进一步打牢全市党员干部的共同思想基础。对李文祥的先进事迹、高贵品质、崇高精神进行深层次、多侧面、高密度、大篇幅宣传报道，在全市营造了学习李文祥的浓厚氛围，实现了全市党员干部党性观念的新提升。

学习宣传李文祥，进一步实现全市党员干部自身修养的新提升。我们号召全市党员干部以李文祥为标杆，引导全市广大干部群众准确把握李文祥的内在修为，在改造客观世界的同时积极改造主观世界。

学习宣传李文祥，进一步促进全市党员干部工作作风的新转变。我们把学习李文祥内化为发展动力，持续开展‚一创双优‛活动，以‚大论坛‛、‚大竞赛‛、‚大聚焦‛为载体，在全市广大党员干部中积极倡导‚十破十立‛、‚八弃八扬‛，促进了全市党员干部工作作风的大转变。

学习宣传李文祥，积极引导全市党员干部学英雄见行动促发展。组织全市广大党员干部结合自己的思想实际和工作实际，制定出学英雄、强党性、做奉献、干事业的奋斗目标。将制定的目标通过一定形式、在一定范围内进行公开承诺，接受群众监督。要求广大党员干部认真践行承诺，学英雄、见行动，冲在前、当先锋。

用理论创新作引领

省委党校校委委员、党组成员 盖 括

河南省委党校从强化职能、践行使命入手，采取多种措施提升学习层次，努力做建设学习型党组织的模范推动者。

加强理论研究和理论创新，为推进学习型党组织建设奠定坚实基础。我们在全国较早开展了对学习型党组织建设理论的研究和学习，有关研究目前已走在全国前列，研究团队也在全国相关领域具有重要 的学术地位。撰写了国内第一部学习型政党建设方面的专著《建设学习型政党研究》，主持完成了国家社会科学基金项目《建设学习型政党研究》，编写了《中国学习型社会建设发展报告》。

把学习型党组织建设理论研究成果纳入教学内容体系，在主体班次教学内容中突出学习型政党建设和学习型党组织建设方面的专题，不断调整完善教学布局和教学专题的设臵。创新方式方法，积极推进体验式教学、案例式教学、分段式教学，切实增强培训效果。积极推进教研一体化，促使科研成果进课堂、进省委省政府决策。

用理论创新成果指导机关学习型党组织建设，取得可喜成绩。着眼建设一流省级党校的工作目标，研究制定了《关于推进学习型党组织建设的意见》；着眼加强活动的可操作性，建立健全务求长效、务求实效的工作机制；着眼集聚工作动力、攒足活动后劲，进一步完善并坚持各级领导班子学习中心组制度；着眼丰富载体、以点带面，扎实开展‚创先争优‛活动。

以‚两创一评‛活动为载体

平顶山市委常委、宣传部长 唐 飞

平顶山市委以深入开展‚创学习型党政机关、创学习型企事业单位，评中心组学习示范单位‛活动为载体，扎实推进学习型党组织建设。

坚持‚两个贯穿始终‛，加强学习组织领导。制定下发了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》和‚两创一评‛《实施方案》，强调要把主要领导‚领学‛贯穿始终，把指导督查贯穿始终，并明确提出，各级党委（党组）书记是第一责任人，要率先垂范，带头学习。

做到‚两个始终不放‛，优化学习方法。坚持抓住‚请进来讲‛，重点举办好鹰城大讲堂，提高学习层次，开阔思想视野；坚持抓住‚沉下去研‛，督促各级领导班子和领导干部结合实际工作，带头深入基层调研，完成了50多篇高质量的调研报告，为市委市政府提供了决策参考。

开展‚三项宣传活动‛，营造学习氛围。在主要新闻媒体开辟专栏，及时报道学习动态。不断深化‚两创一评‛活动自身的宣传，对活动的总体目标、方法步骤、具体要求等进行大力宣传，做到有的放矢。广泛开展先进典型宣传活动，先后总结出市公安局党委‚工作学习一体化学习理念‛等先进典型经验。

注重‚三个着力创新‛，落实学习制度。着力在提高中心组学习效果上创新，注重结合全市经济社会发展实际和市委、市政府提出的发展战略，查找和解决问题。着力在中心组学习考核制度上创新，制定了‚两创一评‛活动百分考评标准，把学习的‚软指标‛变为‚硬杠杠‛。着力在完善领导干部述学机制上创新，把领导班子和领导干部的学习纳入年度考核内容，建立了科学的述学评价制度。

抓龙头 推机制 搭平台

安阳市委常委、宣传部长 郑俊峰

抓住‚一个龙头‛，发挥领导班子、领导干部的引领示范作用。以强化中心组学习为龙头，坚持每季度制定一个学习安排，每月编发一期《中心组学习参阅》，每季度配备一批经典好书，每季度举办一次主题报告会，每年开展一次专题调研，每年进行一次学习交流，每季度一次学习情况汇总分析，每年一次述学考核，每年一次中心组学习秘书培训，各级中心组学习实现了规范化、制度化。

推行‚两个机制‛，形成考核促学习、典型带学习常态化。制定《领导干部述学评学制度》，将领导干部学习情况纳入了年度考核范围，形成‚述学、督学‛的运作机制。领导干部‚带学、导学‛的引导机制发挥强大功效，坚持典型带动、舆论引导，及时宣传推广基层党组织开展学习的好做法、好经验。

搭建‚三个平台‛，倡导学以明理、学以增智、学以修身的良好风气。一是宣讲助学平台。组织开展了‚建设中原经济区综合实力领先城市‛主题党课活动和‚科学理论进基层‛集中宣讲活动。二是调研促学平台。在全市深入开展了‚用领导方式转变加快发展方式转变‛解放思想大讨论活动，市委领导班子成员带头深入基层开展调研活动，破解发展难题。三是读书自学平台。以建设书香安阳为主题，在全市广泛开展了读书学习活动，党员干部读书学习蔚然成风。

抓创新 重结合 建机制 求实效

许昌市委书记 李 亚

许昌市委结合许昌科学发展和中原经济区建设的实际，积极探索建设学习型党组织的有效途径，不断把学习型党组织建设引向深入。

抓创新。在形式上，围绕改革发展的重大问题和社会热点问题，邀请知名专家学者举办高端报告会，在内容上，围绕领导方式转变、新型城镇化、产业集聚区建设、新农村建设等课题，开展专题培训。在载体上，启动首届读书节活动、党课观摩活动，开设‚许昌春秋名家论坛‛、‚曹魏大讲坛‛，特别是开展了‚强两基、重民生、转方式、促发展‛主题活动，把学习融入其中，富有特色。

重结合。结合创建学习型社会，以学习型党组织为统领，统筹推进学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型村镇及学习型家庭创建工作，营造‚重视学习、崇尚学习、坚持学习‛的社会氛围。结合转变领导方式，深入学习‚一文九论十八谈‛，抓住关系许昌发展的八个重大问题进行系统解读，推出‚八解‛文章，引导各级领导干部弄清‚为什么转、转什么、怎么转‛的问题。结合文明城创建，组织市委中心组专题学习创建知识，开展‚十万市民进课堂‛等文明礼仪教育活动，争创全国文明城市。

建机制。建立健全党组织集体学习、个人自学、专题调研、学习督查等各种学习制度，把‚软任务‛变成‚硬约束‛。加强对学习情况的考核和考核结果的运用，把学习情况作为民主评议党员、综合评价、选拔任用干部的重要依据。加大投入力度，强化各项保障，提供良好学习条件。

求实效。以学习促发展，7月底开展了‚学讲话、转方式、看项目、促发展‛学习观摩活动，把学习胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神与总结上半年工作、部署下半年任务结合起来，使领导方式转变在工作第一线，使项目带动体现在各项工作中。以学习解难题，坚持‚三具两基一抓手‛，科学运作、有效破解资金、土地、环保、拆迁等要素瓶颈。以学习惠民生，着力民生、着力民心，把更多财政‚蛋糕‛切给民生，更多政策制定倾向民生，更多发展之举立足民生。

站位全局

争当先行

省委省直工委副书记 李汴霞

省委省直工委站位全局，勇于创新，学用结合，为全面推进省直机关学习型党组织建设奋力先行，为推动中原经济区建设提供强大的思想保证。

站位全局，推进学习型党组织建设走在前头。省委要求全省做到的，省直机关要带头做到，要求省直机关做到的，工委要带头做到，坚持在学习贯彻中央和省委要求上走前头，在理论武装坚定信念上走前头，在党委（组）中心组学习上走前头。

勇于创新，激发学习型党组织建设的生机和活力。我们精心打造了‚经纬讲坛‛，自202_年至今已开办31期，领导干部参与听课达14000人次，并坚持每期制作光盘报送省领导和全省机关党组织，发送累计近12000张。开展了富有特色的读书学习活动，助推党员干部真学乐学。

学用结合，增强学习型党组织建设的实践成效。我们坚持学习与服务中心工作、解决实际问题相结合，推动省直各单位紧密结合本职工作开展学习。坚持与创先争优活动相结合，通过学习促进在工作中创先争优，把创先争优贯穿学习型党组织建设全过程。坚持与思想作风建设相结合，促使省直各单位通过学习，查找思想上的误区、作风上的差距，增强党性、升华思想，改进作风，推动工作。

创新载体 注重实效

驻马店市委常委、宣传部长 赵焕之

驻马店市委以‚争创学习型党组织，争当学习型党员‛活动为载体，强力推进学习型党组织建设。

在增强约束力上下功夫。及时成立‚双争‛活动领导小组，制订实施方案和考核内容，形成了宣传部门牵头抓总，各有关单位齐抓共管、分工合作的机制和合力。

在增强约束力上下功夫。研究制定了市县两级中心组学习制度，实行了干部教育培训学分制管理，把述学纳入县处级领导干部和领导班子年度考核内容。

在提高吸引力上下功夫。重点抓好了党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神、中原经济区建设、何平九论的学习宣传。积极拓展学习的形式、内容、渠道，举办领导干部大讲堂28期，受教育人数近2万人次，组织宣传团到基层宣讲千余场。

在扩大覆盖面上下功夫。‚双争‛活动开展以来，共编发简报20期，市级新闻媒体刊发相关新闻稿件1800余篇（条），刊发调研理论文章400多篇。围绕十八谈驻马店篇《常怀忧思图自强》，分别组织召开多个层面的座谈会，连续刊发系列评论，在全市掀起了谈忧患、思发展、谋发展的热潮。

在提升效果上下功夫。坚持以学习落实为重点，着力加强督促检查，提升学习效果，把‚双争‛活动与项目建设、全国‚农洽会‛、‚创先争优‛活动等市委、市政府中心工作结合起来，营造了重学习、能干事的比超氛围，达到了以学习促工作的目的。

坚持‚四个创新‛

河南煤化集团党委副书记 谢金朝

河南煤化集团党委坚持‚四个创新‛，把推进学习型党组织建设落到实处，为企业科学发展提供坚实思想政治保障。

创新学习机制。建立学习推进机制，下发工作实施意见，对学习活动进行全面安排。建立学习宣传机制，通过报纸、电视、网站和简报推出学习专栏，营造学习氛围。建立学习激励机制，明确工作标准，设立学习大奖，表彰优秀学习型党组织和优秀学习型共产党员。建立学习考核机制，把学习情况作为单位评先和干部选用的重要依据。

创新学习方法。定期通报学习情况，激发党员干部学习热情。提前下发学习计划，提前圈定学习重点，提前发放学习资料。精心选主题，精心定内容，精心抓落实，提升了学习质量。同时还要求，集中学习或个人自学必须做学习笔记，学习党的重大理论、重大精神等必须写心得体会，参加集中学习研讨必须作主题发言，每年必须带着课题深入基层调研，年终述职述廉时必须述学，学习效果不断提高。

创新学习载体。形成了一报：《河南煤业化工报》、一窗：《学习视窗》、一网：建设学习型党组织专题网页、两参：《财经内参》、《科技内参》的学习的平台，及时编发最新学习内容，提供给各级党员干部参考。

创新学习培训。集团公司班子成员坚持利用双休日为党员干部授课。另外，我们还与国内知名高校联合培养高管人员，为集团自主创新和科学发展提供智力支持。

坚持‚四个结合‛ 提高学习实效

安阳师范学院党委书记 郑邦山

安阳师范学院党委围绕‚如何推进学院由外延发展向内涵发展转变、由合格本科到具有一定竞争力和特色的本科院校转变‛这一主题，坚持‚四个结合‛，狠抓学习，为学校的科学发展、全面提升提供了强大动力。

把学习与高校根本任务相结合。加强校院两级党委中心组学习，学以致用、用以促学。巩固课堂教学主阵地，抓好师生双周五政治理论学习。广泛开展各类专题学习教育活动，学校主题团日活动《让红旗渠精神发扬光大》作为河南省唯一高校参加了全国优秀主题团日活动展演。

把学习与转变领导方式相结合。重大专题集中学，学习重要理论、重要讲话、重要政策。借脑借智开放学，鼓励领导干部到国外访学交流，参加校外调训和挂职。定期务虚研讨学，每年寒暑假组织处级以上干部集中研讨，并形成了制度性安排。

把学习与谋划学校发展相结合。把科学发展观内化为学校的办学观，凝练出‚以科学发展观为统领，坚定不移地走好‘十条办学之路’‛，加强内涵建设，实现办学层次突破，制定了‚十二五‛时期学校发展规划，描绘了学校发展的美好蓝图。

把学习与运作学校大事相结合。学习的成果最终体现在学校的科学发展上。近几年来，学校围绕机遇抓运作，突出重点抓运作，围绕核心竞争力抓运作，去年，获批国家基金项目11项，今年获批3项。成功申办了河南省中原文化研究中心，建成国家级特色专业2个、省级特色专业5个、省级实验教学示范中心3个。

第二篇：全面推进学习型党组织建设

示范引领载体推动全面推进学习型党组织建设

松阳县

我县在学习型党组织建设工作中，通过抓好县委理论学习中组建设、推进星级学习型党组织创建、丰富学习载体等工作，全面推进学习型党组织建设工作，取得初步成效。

一、主要做法

1、三措并举，突出抓好县委理论学习中心组建设

我县在学习型党组织建设工作中，十分注重县委理论学习中心组的示范引领作用，采取三大举措，切实抓好县委理论学习中心组建设。一是理论学习促解放。坚持学以致用的原则，县委理论学习中心组以县委常委专题学习会、中心组务虚交流会、专题读书会、“松阳论坛——县委理论学习中心组专题报告会”、学习考察等形式，围绕重大理论问题、重要工作部署、紧要现实难题等组织集中研学，共同学习、互通思想、共谋思路，为全体党员干部起到示范带头作用。同时，县委主要领导每年为全县党员干部作主题宣讲，推进全县的理论学习，以理论学习促进思想的解放，引领松阳科学发展。仅202_年，县委理论中心组集中学习16次，其中“松阳论坛--县委理论学习中心组专题报告会”6次。二是蹲点调研寻对策。在理论学习、解放思想的同时，县委理论学习中心组更加注重调查研究。每年县委理论学习中心组成员按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，确定重点调研课题，深入到基层一线开展专题调研活动，着力梳理和查找影响和制约科学发展的突出问题，群众反映强烈的热点难点问题。在近几年的“蹲点调研破难题行动”中，县委理论学习中心组成员全部到旧村改造村开展为期一周的蹲点调研活动，加强指导，破解难题，重点开展一次宣讲、进行一次走访、召开一次民主恳谈会、办一到两件实事好事“五个一”活动。两年来通过蹲点调研形成调研文章80多

1篇，办理实事300多件。三是考察取经聚共识。从202_年开始，每年年底县委主要领导带领县委理论学习中心组全体成员、乡镇书记（乡镇长）、相关部门负责人到发达地区学习考察，借鉴他们在发展工业经济、农业主导产业、旅游产业和推进新农村建设、城市建设等方面的成功经验。学习考察过程中，通过交流会、实地考察，感受发达地区领导干部的眼光、胆量、气魄，学习他们的经验、做法。学习考察结束后，召开中心组务虚交流（扩大）会，总结发达地区的成功经验，凝聚共识，谋划松阳的发展方向和工作思路，形成调研文章400多篇，推出了一批促进松阳工业经济、茶叶产业发展、新农村建设等方面的优惠政策。使县委理论学习中心组成为推进思想解放、凝聚发展共识、推进各项工作的有效途径。

2、突出“四有”，全面推进星型学习型党组织创建工作

从202_年始，我县开始探索试行星级学习型党组织创建工作，形成了四有特色。一是有抓手。以松阳县“星级学习型党组织”创建为主抓手，将全县500多个基层党组织分成六类开展创星评级活动。以“学习理念先进、学习态度端正、学习内容丰富、学习方法科学、学习机制健全、学习成效显著”为创建标准，按照自我检查、考评推荐、复查公示、审核命名、表彰程序进行分类指导、逐级评选，树立学习典型。二是有分工。县委宣传部、县直机关党工委、各乡镇、县经贸局、县教育局、县卫生局分别为乡镇、机关、农村（社区）、企业、学校、医疗卫生单位“星级学习型党组织”的考核单位，针对各类基层党组织的不同特点，制定可操作性强、可量化的考评细则，对各类“星级学习型党组织”创建工作进行分类指导、考核。各考核单位在县委建设学习型党组织工作领导小组的统一协调下开展创建活动，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。三是有考核。将学习型党组织创建工作列入对各乡镇、单位的党建工作考核。“星级学习

型党组织”作为党内创先争优评比表彰的重要依据，作为先进基层党组织评比的重要条件。县委、县府两办督查室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县直机关党工委等单位组成联合督查组，不定期对机关夜学制度的落实情况进行督查。四是有创新。“星级学习型党组织”创建活动开展以来，各基层党组织纷纷结合实际、创新形式开展创建活动。例如：县财政（地税）局结合实际，以开展“三走近、三远离”（走近书桌、球桌、山水，远离酒桌、牌桌、尘嚣）活动为载体推进学习型党组织建设，县广播电视台紧紧围绕读好“政治理论书、业务技能书和品德素养书”三本书推进学习型党组织建设，县供电局以“政工干部进班组”主题活动开展学习型党组织建设，叶村乡以农民夜校助推学习型党组织建设，玉岩镇以“青年夜校”为抓手推进学习型党组织建设。

3、五大载体，推进学习型党组织建设全面开展

通过几年的探索，初步摸索了推进学习型党组织建设的五大载体。一是“松阳论坛”五进。以“松阳论坛”为聚集点，整合各方资源，组织宣讲员队伍，开展“松阳论坛”进机关、社区、农村、企业、学校五进宣讲活动。理论宣讲团进机关宣讲，组织理论功底好、有一定专长的领导、专家，采取集中宣讲、选题宣讲、点题宣讲等形式，结合机关夜学，深入机关开展政策宣讲、理论报告等活动。自09年以来，全县机关党员干部共有12000人次及时接受教育。老干部宣讲团、健康教育宣讲团进社区，开展十七届五中全会精神、卫生健康知识、文明礼仪常识宣讲，两年来举行各类宣讲活动30多场，2万多市民接受教育。“创业之星”宣讲团进农村，用身边人身边事教育身边人，积极倡导创业创富，先后开展较大规模宣讲活动36场次。政工师宣讲团进企业，10余位政工师从国内外经济形势、松阳经济的发展阶段、面临的机遇与挑战等进行了宣讲，共举行宣讲20余场，使企业广大党员进一步认清我县经济发展形势，找到差距，增强实施县委、县政府“三县并举”（生态立县、产业强县、开放兴县）发展

战略，做强松阳工业的信心。专家宣讲团进学校。邀请浙江大学的教授专家来我县进学校作辅导，开展百班中学生共上一堂课活动，围绕青年学生的责任、提高自主创新能力建设创新型国家、弘扬中华文化建设中华民族共有精神家园三个主题，采取集中听辅导报告的形式，组织全县中学生上党课。二是机关夜学。自202_年以来，坚持将每月10日晚确定为机关集中夜学时间，单位主要负责人负责本单位集中夜学的组织工作，做到有计划、有签到、有记录、有总结、有汇报，确保参学人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。推行单位领导一人一课制度，将全体党员干部学习的积极性、主动性调动起来。县委宣传部强化对夜学的指导，适时发出学习指导意见，县委、县府两办督查室、纪委、组织部、宣传部、县直机关党工委等单位组织联合督查组，每年不定期对夜学制度的落实情况进行1-3次督查，并将督查情况进行通报列入考核，促使夜学各项制度落在实处，促进机关党员干部理论学习。六年来，各单位考核合格率98%。三是干部轮训。从202_年开始，每年在县委党校分批次对全体县管干部进行“全员轮训”。做到培训对象全覆盖的前提下有重点，轮训内容全面的前提下有侧重，培训方式固定的前提下有创新，学员理论学习的前提下有实践，有效地促进了领导干部理论水平的提升。四是理论考试。实施《松阳县县管领导干部学分制试行办法》，将领导干部参加的中心组学习、脱产培训、夜学、在职自学、调查研究等量化为学分制进行考核，提高领导干部学习的自觉性。对全体干部分县管干部和机关干部两个层面进行理论测试。改进考试方式，采取上机考试的方法，对全县506位县管干部学xxx省、市、县重要会议精神，理论基础知识、党员干部廉洁从政及干部人事制度改革等内容进行理论测试，合格率100%。对机关干部进行以“民情地图”，农村工作政策法规，农、林、水、电、民政、计生、社保、信访等涉农知识，发展特色产业和特色养殖业的有关知识等为内容的应知应会能力测试，共有761位机关干部

参加了考试，合格率达92%。五是主题教育。贯彻落实中央、省、市、县委的会议精神，围绕县委、县政府的中心工作，结合松阳实际适时开展解放思想大讨论、“三项教育”、学习实践科学发展观活动、“忠诚于党、感恩于政策，造福于民、服务于发展”、创先争优、形势政策宣传教育等主题教育。每次主题教育力争做到横向到边、纵向到底，全县党员干部及时接受教育，党的方针政策、县委决策，各级党委、政府的惠民政策宣传到位，执行到位。通过主题教育进一步凝聚人心、鼓足干劲、共谋发展，形成全县一盘棋，心往一处想，劲往一处使的良好局面。

二、存在问题

学习型党组织建设作为一项全新的系统工程，在具体实践中还存在不少问题。一是认识不到位，少数党组织主要领导思想不够重视，学习说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想仍然存在。没有把创建工作作为党的基础工作来抓，党员的思想还没有真正统一到创建工作上来；二是工作不平衡，特别是企业学习型党组织的建设还存在很多盲点；三是措施不扎实，一些党组织只停留在读读文件、看看报纸上，还没有结合实际工作有计划、有系统地组织党员干部开展理论学习，学习载体和学习内容不多；四是推动整体建设的措施还不够规范，步子比较零散，影响了工作效率和整体氛围。

三、下一步打算

我县将以“星型学习型党组织”创建为主抓手，树立学习典型，全面推进全县的学习型党组织建设工作。着力在以下三个方面下功夫。

一是在健全领导协调制度上下功夫。进一步健全工作责任制，加强协同配合，不断完善党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。积极主动加强与各部门、各单位的沟通

联系，定期通报学习进展，及时掌握新情况新问题，确保各项工作高效有序运转。建立健全各级领导班子定期听取和分析学习动态制度和定期通报学习情况制度，及时发现问题、总结提高，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各级党组织密切配合、广大党员积极参与的工作局面。

二是在健全考核评价制度上下功夫。努力把建设学习型党组织工作纳入领导班子综合考评体系，定期对各级党组织进行考核，形成科学合理的学习绩效评价制度。加大对党委（党组）中心组学习制度的督促检查。研究出台松阳县党政领导干部学习考核办法。探索推行学分制、年终考学制等一些行之有效的学习考核制度。加强学习考勤、档案、通报、督查等制度建设。

三是在健全奖惩机制上下功夫。着眼于在全县营造浓厚的学习氛围，坚持抓两头、带中间。积极培育和选树学习中的典型，通过树立松阳县学习型党组织示范点、学习型领导干部，使大家有赶、比、超的目标，同时注重抓反面典型，对学习抓得不紧、应付了事的党组织、领导干部进行通报。把评选结果作为民主评议党员和评先评优、职级晋升、业绩考核、提拔使用的重要依据，切实形成“靠学习立身、靠素质进步”的良好风气，引导广大干部把兴趣、心思、精力放在学习上、放在干事创业上，真正做到学习和使用有机结合。

第三篇：兴安街道以“五型”团队建设为抓手加强和推进学习型党组织建设

兴安街道以“五型”团队建设为抓手推进学习型党组织建设

一是大兴学习之风，创建“学习型”团队。牢固树立“学习为本”的理念，形成以素质教育为核心，以更新知识为重点，以专业培训为基础，以自学为主要形式的学习教育体系。一是学习型党组织创建实现全覆盖。202_年街道领导班子建成“学习型、创新型”领导班子，街道机关建成“学习型、创新型”机关。二是党组织集中学习活动形成常态。街道党工委每年开展集中学习活动不少于12次。社区党组织，每年开展不少于10次。街道组织工作分管领导、组织委员、各社区书记每年不少于15次。三是党员的自主学习活动扎实有效。领导干部每年精读各类书籍，亲自撰写调研报告2篇以上。其他党员干部每年精读各类书记2—3本，撰写调研报告不少于1篇。

二是大兴公仆之风，创建“服务型”团队。通过学习，提升党员干部知识素养，发挥先锋模范作用，增强创造力、凝聚力和战斗力，实践全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻执行党的群众路线，密切党同广大人民群众的血肉联系，转变职能职责，实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。

三是大兴务实之风，创建“高效型”团队。进一步解放思想，转变观念，创新管理方式，规范行政行为，提高行政效能，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，助推辖区经济、文化、社会事业等各个方面的全面升级。

四是大兴廉洁之风，创建“廉洁型”团队。坚持标本兼

治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，增强制度的执行力，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。

五是大兴节俭之风，创建“节约型”团队。认真落实节能减排基本国策，进一步规范公共机构资源消费行为，降低行政成本，增强干部职工的节约意识和自觉性，提高公共机构资源利用效率。

第四篇：以学习型乡镇建设为载体

甘棠镇以学习型党组织建设促创先争优

甘棠镇在创先争优活动中，以创建学习型党组织为载体，以提高党员干部思想政治理论水平为目标，按照科学理论武装、具有全局眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，围绕“三个创新”、“三个突出”，不断激发干部勤奋学习、立足岗位、勇当先进的动力和热情。一是创新学习理念。甘棠镇党委在建设“学习型乡镇”中，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，在广大农村营造浓厚的学习氛围，不断强化“终身学习”、“人人学习”、“处处学习”、“时时学习”的意识。二是创新学习机制。把开展集中学习纳入干部考核管理制度，采取每周一轮流学习与每两个月邀请专家授课的形式，通过相互学习工作方法、畅谈理想，学习外面的先进经验和好的工作方式和方法等形式，逐渐形成一种主动学习、自觉学习的良好氛围。三是创新学习方法。克服以往机械灌输的学习方法，尽量采用寓教寓乐的学习方式，如，采取集中学习与个人自学、中心发言与讨论交流、“请进来”与“走出去”等相结合的方式，进一步提高学习效率。围绕“三个突出”。一是突出学什么。学习重点要从理论学习和业务技能培训入手，来推动经济社会的发展。因此，在学习的内容上，甘棠镇鲜明地突出国家的各项方针政策和农村各类适用技术这两个重点，增强政府干部为人民服务的业务水平。二是突出怎么学。不管是工作经历丰富的老同志还是刚参加工作的新同事，都要加入学习的队伍，互相学习。坚持落实党委中心组学习制度，以领导干部的率先垂范来带动镇村干部的自觉学习，为创建工作发挥龙头作用。党员干部在学习活动中，坚持先学一步、深学一层，从而带动其他对象的学习，为整体创建工作发挥示范作用；三是突出怎么做。在开展创建学习型党组织活动中，突出学以致用，将领导、同事、专家传授的好的工作方法和政策法规，运用到实际工作当中，增强为民办实事的本领。

学习型党组织建设与创先争优活动的相互溶合、相互促进，使党

员干部努力学习、热心工作、争当先进的积极性明显提高，在各项工作中形成了强大合力，为推动甘棠经济社会各项事业的良性发展创造了组织保障。

孙维

桃

第五篇：积极推进中原经济区建设,全面提升路政管理水平

积极推进中原经济区建设 提升交通路政工作水平

教学目标：

1、深入学习党的十七届五中全会精神、省委八届十一次全会、市委四届十九次全会精神。

2、扎实推进中原经济区主体区建设，做好交通路政管理工作。

教学对象：党员干部 教学地点：五楼会议室 教学方法：现场讲座

教学时间：第一阶段为调研准备阶段（现在—4月下旬）

第二阶段为集中授课阶段（5月—6月下旬）

第二阶段为总结评比阶段（6月—7月）教学过程：

一、导入揭示主题

这次党的建设工作会议，主要任务是传达学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十一次全会、市委四届十九次全会精神，我所组织工作会议，研究安排我所党的建设工作。

刚刚过去的202_年，我所在局党委的正确领导下，自觉围绕中心，服务大局，奋发有为，开拓进取，各项工作取得了明显进展。深入学习实践科学发展观活动成果得到进一步巩固，创先争优活动呈现良好态势，领导班子和干部队伍建设得到新的加强，基层组织和党员队伍继续推进，实施人才发展规划有了良好开端，党风廉政建设和行风评议工作取得了新成绩。所党支部的领导核心作用、政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，保证了所正确发展方向，维护了我所的和谐稳定，有力推动了我所各项事业的全面协调、持续科学发展。近年来我所党的建设工作实践告诉我们，加强党的建设，必须坚持马克思主义在我所的指导地位；必须坚持和改善党对我所的领导；必须围绕中心，服

务发展大局；必须坚持不懈地加强党的先进性建设；必须坚持以人为本，立德树人，加强和改进干部职工思想政治教育；必须坚持党的领导体制和所工作机制，突出党支部对党小组工作的统一领导，着力形成各部门齐抓共管，常抓不懈的工作机制和整体合力。

202_年是中国共产成立90周年，是“十二五”时期开局之年，做好今年党建工作具有不同寻常的重要意义。今年我所党建工作，要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，坚持围绕服务科学发展，推进学习型党组织建设和创先争优活动；推进基层组织建设和领导班子、干部队伍建设；以路政管理和治理超载超限为重点，推进党风廉政建设；把落实作为根本要求，领导干部狠抓落实善抓落实，以优异成绩迎接建党九十周年。

二、讲授、论证，阐述主题 一、十七届五中全会主要精神

（一）胡锦涛同志工作报告的主要精神。首先，报告指出一年多来集中力量抓的六件大事：一是精心组织和成功举行首都阅兵、群众游行等60周年国庆庆典系列活动。二是多次对全党深入学习实践科学发展观活动进行研究部署。三是举全国之力、集世界智慧，确保上海世博会取得成功。四是及时部署抗灾救灾工作。五是重点研究部署推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安工作。六是决定党的十七届五中全会研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。其次，其他八个方面的工作：一是努力保持经济平稳较快发展；二是积极发展社会主义民主政治；三是加强和改进宣传思想文化工作；四是加强社会建设和社会管理；五是推动国防和军队建设科学发展；六是做好对台工作和港澳工作；七是积极开展全方位外交；八是提高党的建设科学化水平。最后，胡锦涛同志分析了当前面临的挑战和存在的不足，强调要增强忧患意识、风险意识，建立和落实工作责任制，切实抓好中央关于推进改革发展稳定各项工作部署的贯彻落实。

（二）中央“十二五”建议的主要精神。《建议》共12个部分56条。一是加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。二是坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。三是推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。四是发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。五是促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。六是加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。七是深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。八是加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。九是推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。十是加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制。十一是实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。十二是全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗。

（三）温家宝同志在第一次全体会议上关于《建议（讨论稿）》的说明。温家宝同志受中央政治局委托，从五个方面对《建议（讨论稿）》作了说明。一是关于“十一五”时期国民经济和社会发展的主要情况；二是关于“十二五”规划的指导思想和发展目标；三是关于“十二五”时期经济建设的主要任务；四是关于“十二五”时期发展社会事业和改善民生的主要任务；五是关于“十二五”时期深化改革和扩大开放的主要任务。

（四）胡锦涛同志在第二次全体会议上的讲话精神。一是关于贯彻落实全会精神。要准确把握“十二五”时期发展的主题、发展的主线以及目标任务和重大举措。二是关于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期。综合判断国际国内形势，党的十六大作出的关于我国发展重要战略机遇期的重大判断是符合国际的、完全正确的，我国发展重要战略机遇存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面并没有因为国际国内形势变化而发生根本性改变。三是关于做好新形势下群众工作。从“五个方面”做好群众工作：群众观点是历 2

史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础；群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题；正确方式方法是做好群众工作的重要保障；群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，必须提高规范化、制度化水平；新形势下群众工作需要大家共同来做。四是关于做好当前党和国家工作。要继续保持经济平稳较快发展，继续促进农业稳定发展，继续深化改革开放，继续健全社会主义民主法治，继续做好宣传思想文化工作，继续保障和改善民生，继续维护社会和谐稳定，继续推进党的建设新的伟大工程。

（五）中央经济工作会议主要精神。会议指出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

会议指出，我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力；准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。

会议强调，明年经济工作的主要任务是：加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行；推进发展现代农业，确保农产品有效供给；加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力；完善基本公共服务，创新社会管理机制；加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变；坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

会议强调，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，编制和实施好“十二五”规划。要深入开展调查研究，科学研判发展趋势，准确把握社情民意，切实摸清发展潜力、优势和制约经济发展方式转变的症结，为加快转变经济发展方式、破解经济社会发展难题提供科学依据。要提高领导干部素质，要加强党风廉政建设。全党全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、锐意进取，着力促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中国共产党成立９０周年！

二、省委八届十一次全会主要精神

（一）省委常委会工作报告的主要内容。报告重点汇报了省委常委会今年以来抓的四件大事：一是积极谋划建设中原经济区；二是着力推进加快经济发展方式转变工作；三是成功举办一系列重大招商引资活动；四是扎实推进创先争优活动。着力抓的五项工作：一是努力保持经济持续较快发展；二是大力发展社会主义民主政治；三是着力加强宣传思想文化工作；四是切实推进社会建设和社会管理；五是以改革创新精神加强和改进党的建设。存在五个方面的不足：一是经济发展中的不确定性、不稳定性因素仍然较多，经济增长内生动力仍然不足，经济开放度仍然偏低，经济增长下滑风险仍然存在，保持经济持续较快发展、缩小与全国平均水平差距、走在中部地区前列的任务十分艰巨。二是土地供需矛盾进一步加剧，节能减排压力进一步加大，资源环境约束进一步凸显，发展空间亟待拓展。三是粮食连续增长难度加大，农民持续增收渠道不多，“三农”问题依然突出。四是社会建设欠账较多、公共服务水平较低，一些关系群众切身利益的民生问题急需解决，一些社会矛盾有所上升，安全生产形势依然严峻，社会和谐稳定面临突出挑战。五是领导班子和干部队伍建设依然存在薄弱环节，有的领导干部尚未牢固树立科学发展观、正确政绩观，机遇意识、发展意识、责 3

任意识、为民意识、服务意识不强，在领导方式和工作方法上不善于把握规律、遵循规律，唯书唯上比较多、独立思考比较少，行政命令用的比较多、市场经济手段用的比较少，节会活动应酬比较多，抓大事谋大事比较少，对自己的职位想的比较多、对为民负责想的比较少等。

（二）省委“十二五”规划建议的主要内容。郭庚茂省长在《建议》的说明中指出，今后五年是我们必须牢牢抓住并可以大有作为的重要战略机遇期，是全面建设小康社会、实现中原崛起和河南振兴的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，必须增强机遇意识、发展意识和忧患意识、攻坚意识，准确把握形势、发挥自身优势，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。

《建议》明确提出了以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，着力扩大内需，调整结构，改革开放，改善民生,促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

《建议》提出“十二五”时期我省经济社会发展的主要目标是：经济发展水平明显提升、经济结构明显优化、城乡居民收入明显增加、社会建设明显加强、改革开放明显推进。主要任务是：坚持扩大内需，保持经济平稳较快发展；加快新型工业化，构建现代产业体系；加快新型城镇化，构建现代城镇体系；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；坚持科教兴豫和人才强省，构建自主创新体系；加强资源节约和环境保护，推进生态文明建设；建设文化强省，增强发展的软实力和支撑力；着力保障和改善民生，推进和谐中原建设；深化体制改革，增强经济社会发展动力；加快发展开放型经济，全面提升开放水平。

《建议》还阐述了充分发挥党的领导核心作用、加强民主法制建设、做好新形势下群众工作以及切实转变工作作风、营造良好发展环境等重大任务和保障问题，要求全省广大党员充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用，要求各级领导干部以领导方式转变推动发展方式转变。

（三）中原经济区建设纲要（试行）的主要内容。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，着力推动经济结构战略性调整，着力加快转变农业发展方式，着力推动文化发展繁荣，着力建设资源节约型、环境友好型社会，着力保障和改善民生。

《纲要》指出，在战略定位上：建设全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明传承核心区；在总体目标上：增创粮食生产新优势、构筑“三化”协调新格局、实现改革开放新突破、取得转型发展新成就、开创和谐社会建设新局面；在战略布局上：以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省18个省辖市为主体区、以联动发展的周边地区为合作区，融入全局、发挥优势、准确定位、互动联动，构筑区域经济融合发展、主题功能互促互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；在战略支撑上：构建竞争力强的现代产业支撑体系、统筹城乡的新型城镇化支撑体系、引领发展的区域自主创新支撑体系、现代化综合交通支撑体系、高素质的人力资源开发支撑体系、充满活力的体制机制支撑体系、内外互动的开放型经济支撑体系、独具特色的文化支撑体系、可持续发展的环境资源支撑体系、以人为本的和谐社会支撑体系。

（四）卢展工书记讲话的主要内容。卢展工指出，要坚持“四个始终”：始终紧紧扭住发展，始终注意保持清醒，始终着力民生民心，始终牢记责任使命；做到“四个必须”：必须坚定信心、乘势而上；必须抓住机遇、奋发有为；必须保持清醒、应对挑战；必须明确目标、砥砺奋进。

各位党员同志，省委书记卢展工同志在省八届十一次全会

上指出，要积极谋划建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴。中原经济区是区域经济的概念、总体战略的概念、载体平台的概念，是深入学习贯彻科学发展观的重大实践，是贯彻落实中央对河南工作要求的具体行动，是历届省委班子带领全省广大干部群众不懈探索的重要成果，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略抉择，是凸显河南地位、服务全国大局的重大举措，是实现富民强省的宏伟事业。要准确定位、主动融入，发挥优势、合理布局，互动联动、一体运作，统筹协调、全面推进。

卢展工强调，要切实加强和改进党的建设，为推动“十二五”发展和建设中原经济区提供坚强保证；要切实转变思想观念，真正转到科学发展上来、转到为民上来，转到站位全局上来；要切实转变领导方式，善于按规律办事，善于抓难事，善于运作；要切实改进工作作风；要切实树立对人民负责的形象。

推动全省经济社会又好又快发展，加快实现中原崛起，是当前和今后一个时期全省经济社会发展的指导方针。紧密围绕市四届十一次全会上，黄兴维指出，要明确任务，突出重点，在建设中原经济区、加快河南振兴中发挥应有作用。今后五年，南阳市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，瞄准加快发展与转型发展两大任务，坚持“四个重在”，继续实施“四个带动”，加速构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系，加快新型城镇化、新型工业化和农业现代化步伐，深化改革开放，不断改善民生，促进社会和谐，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，打造豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市，构建中原经济区的重要增长极，当好区域合作的前锋，为建设富强美好和谐新南阳奠定坚实基础。工作中要始终做到四个坚持、发挥一个作用，即坚持以科学发展为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以改革 5

开放为动力，坚持以改善民生为根本目的，发挥连南启西的桥梁纽带作用。

在具体工作中，要突出抓好以下几个方面：一是狠抓结构调整，推动产业结构优化升级。要做大做强战略支撑产业，积极发展战略新兴产业，加快发展第三产业。二是推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。三是坚持“两轮驱动”，加快新型城镇化进程。四是深化改革开放，增强发展的动力和活力。要在关键环节改革上实现新突破，在发展非公有制经济上实现新突破，在扩大开放上实现新突破。五是持续改善民生，建设和谐南阳。要进一步解决好突出的民生问题，再接再厉做好南水北调中线工程建设和移民迁安工作，全力维护社会和谐稳定。六是坚持统筹兼顾，增强发展的协调性。要加快形成经济硬实力与文化软实力共同提升新格局，加快形成人与自然和谐发展新格局，加快形成区域协调发展新格局。

黄兴维强调，要转变作风，狠抓落实，确保全面完成“十二五”时期的目标任务。全市各级党组织和广大党员干部，要站到发展的第一线，发扬求真务实的作风，自觉肩负起引领加快发展的政治责任。要保持昂扬的精神状态，提高驾驭全局的能力，进一步转变作风。各级干部作风要硬，作风要实，雷厉风行，只争朝夕，大干快上，为顺利实现南阳 6

市“十二五”规划目标，建设更加富强、更加美好、更加和谐的新南阳而努力奋斗！

我们路政所党支部就如何做好党建工作和思想政治工作必须牢牢把握根本要求。全面贯彻落实“四个重在”，努力提高我单位党建工作和思想政治工作水平，推动交通路政工作又好又快发展的必然要求。在社会转型、体制转轨、经济成分多元化、公众法律意识越来越强的社会大背景下，政府的行政执法能力面临着严峻的考验，人性化执法正在诸多环节中体现出来，对公路执法队伍、行业管理也提出了更高的要求。面对新的发展形势，如何贯彻落实“四个重在”对工作思路、工作状态和管理方式、执法手段进行调整与完善，使路政工作保持健康、稳定、快速的运行态势成为我们路政管理部门关注的焦点。

在召开的全国公路路政管理工作座谈会上，来自全国30多个省、市、自治区公路路政管理、高速公路管理机构的负责人，共同确定了下阶段路政管理的主要工作目标：构建一个科学完善的公路保护法规体系，建设一个高效运转的路政管理体制，塑造一支能打硬仗的路政执法队伍，树立一支清政廉明、务实高效、作风优良、纪律严明的路政执法人员新形象。

重在持续，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。要有持续发展的意识。发展是第一要务，我们单位这些年在国

家实行成品油税费改革前所取得的显著成就，都是靠聚精会神顽强拼搏，一心一意谋发展的结果。特别是在改革发展大潮波澜壮阔，形势发展催人奋进的时代背景下，发展慢了不行，不发展更不行。积极发展提升路政管理水平来保障公路畅通，除了公路路政执法人员的辛勤劳动外，一个重要的条件就是依法治路。而强化公路的路政管理，就要有一个健全的公路管理法律保障体系，以规范公路事业发展各个领域的行政法规，同时更要有一个关系理顺的管理体制和执法体系。

交通部在贯彻落实《行政许可法》和《交通行政执法监督规定》的基础上，相继颁布实施了《交通行政许可实施程序规定》、《交通行政许可监督检查及责任追究规定》以及《关于提高工作效率规范超限运输审批许可行为的通知》，并结合路政管理文书的规范和应用，进一步规范了交通行政许可行为，提高了审批工作的效率和透明度，规范了执法程序，并逐步建立了执法监督考核机制，有效地促进了廉政勤政和依法行政。

按照国务院立法计划安排，《公路保护条例》的起草工作已经基本完成，目前，交通部正在征求各部委意见，近期将正式上报国务院颁布实施。随着《公路保护条例》的颁布和实施，我国现行的公路管理法律体系将得到进一步完善，路政管理工作将得到进一步的促进。

河南省交通主管部门根据地方公路事业的现实状况，也相继出台了一系列地方法规和条例，这些地方条例是《公路法》的细化和补充，有着更强的操作性和指导意义，更加明确了路政工作的执法职责。

目前，全国有15个省市制定了公路管理条例，19个省市制定了路政方面的管理条例和管理规定，13个省市出台了高速公路管理方面的地方性法规。涉及范围涵盖超限运输、路政赔（补）款、内业管理、处罚程序、法律文书、非公路标志、占用挖掘公路用地等诸多方面。这些规章制度和管理办法有着更强的针对性，以更加具体的方式对路政管理内容及目标任务作出了明晰要求。所以，要用长期发展的目标来干好我们路政管理工作，要充分发挥每个党员干部的先锋模范作用。

2、提升服务水平。

提升是从量变到质变的飞跃，是从一个发展阶段向更高发展阶段的跨越。从本质上说，提升是新的发展状态、发展模式、发展机制的出现，着力提升水平是事物发展到一定阶段的客观要求，也是提高我们单位工作水平和能力的迫切要求。

提升发展的“动力”何在？思想解放是发展进步的动力之源，也是实现提升的“总开关”，科学发展的实践就是解放思想的实践。我们必须自觉地解放思想，转变思维、转变观念，不断提高知识水平，切实解决加快路政所在发展中遇到的新问题、新矛盾。

我们路政所从体制转换后成立不到二年，正是提高素质、树立新形象，全面发展的大好时机，所以我们要不断增长新的业务知识，提升我们单位的整体管理水平和管理能力。就我们工作而言，我们有很多需要提升的空间，大有提升水平和能力的文章可做。譬如我们的治超工作，还要进一步落实抓好、完善好绩效考核制度、及平时考核和年终考评制度。要牢记使命，要紧紧围绕我所的工作重点，工作大局，围绕单位跨越式发展的工作部署，要大胆创新、扎扎实实、理直气壮地做好路政工作和治超工作。要长效治超，筑起坚固防线。要在上级主管部门的统一领导下，各有关部门按照统一部署，搞好配合和协调，按照市、区政府关于对超限超载车辆治理工作精神，联合公安、运管对超限超载运输车辆开展了集中整治活动。通过这次联合治超活动，有力地带动和促进了路政管理工作，路政管理工作地位得到提升；进一步健全了机构，明确职责，在全省、各地市区分别成立了治理超限超载运输车辆办公室，从而增强路政管理工作的协调力度和有效性；锤炼了队伍，提高了队伍的战斗力。

按照国务院办公厅关于“统一规则，合理布局，建设一批标准化、规范化的超限超载检测站，逐步形成全国性超限超载车辆监控网络，对超限超载车辆实行长期、有效的监控检

测”的要求，各省以交通部《全国治超超限超载检测点布局规范研究》为基本框架，以地市区现有的治超检测站点为基础，结合地区公路网络的实际情况，纳入全国性超限超载车辆监控网络。目前，标准化、规范化检测站点建设的试点工作已在各地推广开来。

从我们治超工作开始，到我们购置了治超检测设备的先进性和路政管理维护的推土机。特别是在治超现场，在路政人员的示意下，一辆辆车有序通过检测车道，显示牌亮出检测结果时，被检测车辆的“体重”、车牌号等有关信息会同步反映到检测站的电脑里面，如果出现超限超载，与电脑联网的打印机自动打印“明细单”，执法人员则当场按单作出相应的处理。

对比审视近年来各地出台、推行的一系列制度、举措，人们欣喜地发现文明执法、人性执法正在诸多细节中显现出来。创新理念决定治理效益的提升，注重细节决定管理效能的落实。围绕李盛霖部长在今年全国公路养护管理工作会议上提出的“治超队伍在交通系统内部整合解决，逐步纳入路政执法队伍序列，治超经费列入养路费预算管理支出范畴”的要求，各省逐步将治超管理纳入路政管理的日常工作中。河南省为了落实经费，保障治超，省财政厅、交通厅又联合下发文件要求从202_年到202_年，各市连续三年，每年从汽车

养路费地方切块资金中安排不低于实际切块包干资金总额2%的治理超限超载运输专项经费。在集中治超工作开展三年之后，交通部提出了下一步目标，要求在加强源头治理和路面执法的基础上，逐步探索建立治超长效机制。

3、统筹全局。

统筹是科学发展观的重要内容。重在统筹，是谋划全局、协调发展的重要方法。统筹是科学发展观的重要内容，加强统筹是谋划全局，协调发展的重要方法，做到统筹兼顾也是提高路政工作水平的必然要求。路政工作是一项系统工程，内容多、范围广、体现在具体的各项工作之中，贯穿于公路的全过程。着力于统筹交通路政的工作，必须坚持三个原则，一要围绕中心，二要注重协调，三要形成合力。在所班子带领下，围绕改革、发展、稳定的大局和整体规划及长远发展，发挥优势，推动路政各项事业又好又快发展。特别是要协调好各方面的关系，处理好各方面的矛盾，要站在全局看问题，要跳出小圈子看全局。不能顾此失彼，要互相支持，互相配合，众人拾柴火焰高，形成整体合力，聚大家之智慧，使各方面工作形成协调联动的工作机制，实现上级党委赋予的工作任务，完成我所既定工作目标、整体规划和中长期规划的实现。“敬礼、齐步走”……随着一声声嘹亮的命令，操练场上一列列精神抖擞、规范统一的执法队员迈着强劲有力的步伐，做着整齐划一的手势。这是我们卧龙区路政所公路路

政管理人员经常在演练场上看到的精彩展示，有一支特别能吃苦能战斗的高素质、高业务水平的路政队员的体现，正是不断提高的管理化、规范化、标准化、科学化和路政执法队伍建设的高标准、严要求精神所在，才造就出我们文明管理道路安全的“守望者”。

在实际工作中，根据工作需要，逐步建立健全了岗位责任制度、廉政文化建设制度、工作考核制度等，激励和约束机制已初步形成，有效提高了执法队伍的整体素质。以能力建设为主线，以改革创新为动力，以文明创建为载体，以培训教育为基础，不断推进路政管理“人才强路”战略，倡导建立学习型队伍，统筹全面考虑整体工作，全面提高队伍整体素质。我所还建立健全了路政执法人员教育培训制度，制定了“十一五”路政执法人员培训规划和培训方案，使教育和培训相结合，考试与考核相结合。深入开展政治理论学习和以“执法为民”为宗旨的教育，自觉加强警示教育和自身修养，引导执法人员牢固树立“权力就是服务、权力就是奉献、权力就是责任”的意识。建立以全面加强路政管理能力建设为基础的自身教育培训体系，全方位提高队伍素质。大力实施“素质工程”建设，以创建学习型队伍为切入点，不断激发创新潜能，取得了良好成效。

目前，我所正在制定路政执法行为规范，以进一步促进文明执法，规范执法行为，强化执法责任制和岗位追究制。抓

紧建立和完善路政执法人员选拔、任用、考核、监督制度体系，形成“能上能下、能进能出、有奖有惩、充满活力”的用人机制，并通过抓好培养、交流和使用三个关键环节，有计划、有步骤地改善路政执法队伍的文化层次和学历水平。逐步适应路政管理工作的需要。

4、服务人民。

重在为民，是科学发展观的核心所在。发展为了人民。具体到我单位，就是为了车主业户搞好管理和服务，离开了这个根本，发展就会失去目标和方向，就会变得毫无意义。在促进发展的过程中，党员干部要学会换位思考，把自己当做普通的一员，多站在对方的立场上来看待问题、理解问题，进一步增强服务人民的意识。为民，是发展的最终目的，是科学发展观的本质所在，是党的宗旨意识的根本体现。党的宗旨是全心全意为人民服务。在202_年国家金融冲击中，中央提出“三保”的重要措施，就是“保民生、保稳定、保增长”。具体到我们单位的党建工作、思想政治工作以及路政的各方面的工作，就是服务于社会需求，服务于交通发展，服务于正常工作的开展。在做好“三个服务”中，实现我所的健康和稳定的持续发展，提升路政的品牌。要从管理型向服务型转变。特别走在我们卧龙区农村公路上，一块块漂亮的标志牌像一张张导游图，为来自全国各地的朋友指明行驶的方向。

每到一处，驾车人首先看到的是规范、醒目、美观的标志牌对豫宛大地风土人情的展示。这是我们交通部门投入十几万元在全区农村公路设置的公路交通标志，这让来到南阳的人们享受到交通为旅游带来的便捷服务。

从道路管理到便民服务，再到公路辅助设施的规范管理，无处不在的服务意识，无不彰显出经过这些年来的发展和建设，公路行业的行政执法能力有了极大的提升。在加强依法治路的同时，路政管理部门开始更多地让人性执法从形式走向实质，从抽象理念走向具体细节，这些举措得到公众的认同。我们路政管理部门，经过治超攻坚战的磨炼，在绿色通道、文明样板路建设中，在路政管理经常巡查中，紧紧围绕经济社会发展和人民群众的需求，以文明创建为中心，以净化、优化环境为宗旨，以完善出行服务设施和安保工程设施为落脚点，有力地带动和促进了行业文明的持续、健康、协调发展。

从另一方面来说，路政管理部门改变传统管理模式，不断拓展服务理念。在文明样板路建设中，我们紧紧围绕经济社会发展和人民群众的需求，以文明管理为中心，以优化服务、优化环境为宗旨，以改进服务功能和安全保通工作为落脚点，有力地带动和促进了行业文明的持续、健康、协调发展，营造了一个“畅洁绿美”的行车环境，树立了“以人为本，以车为本”的新服务观。

我所通过一年多的工作实践，把人性化管理服务理念贯穿到整个路政许可的工作中，并取得了一定的成效。在公路路政许可过程中加入了对公路附属设施人性化管理的具体内容，如在公路两侧埋设管线许可中，要求公路用地两侧管线必须安装阀门，以免造成公路以及设施维修带来的诸多不便。给农村居民出行创造良好的便利。三、四者的关系及如何做好四个重在。

重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民，既相互独立，又互为条件、相辅相成，是一个有机统一的整体。持续

是科学发展的基本要求，提升是在持续基础上的不断超越，统筹是实现持续发展、全面提升的重要方法，为民是一切发展的根本目的。

1、坚持“四个重在”，就要大兴求实之风。

“实事求是”这四个字说起来容易，真正做起来很难。难就难在如何提高我们的理性思维能力，把握各项工作的自身规律党员干部要在“求”上多花心思、在研究规律上狠下功夫，做到不拘泥于条条框框，不违背客观规律。这就要求党员干部不能满足于现有的工作现状，要充分理解上级领导要求和所领导的工作安排，必须从实际出发，创造性地开展工作。只要实践证明有效，就要大胆地往前走，坚持不懈地抓下去，力戒一阵风、得过且过，要使工作更务实、更扎实。空谈误国，实干兴邦。路政所能不能发展，不在于说，而在于做。很多事情，讲起来是一回事，做起来又是另一回事。讲过的事情首先要做，发展的成效、工作的实效都是做出来的，而不是说出来的。要出实招，下实劲，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

2、党员干部就要忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责。

要忠诚履职，切实增强政治意识、大局意识、发展意识，任何时候都忠诚党和人民的交通事业、忠实履行自己的职责。

要带头示范，抵制各种腐蚀诱惑，“讲党性、重品行、做表率”，继续发扬思想好、作风好、形象好、能力强的工作精神，以更加严格的自我要求、更加严谨的工作作风、更加严明的组织纪律，维护和树立党员干部的良好形象。要提升素质，立足于学，立足于做，立足于实，立足于效，让运作更加规范严谨、不断提高履责能力。

艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。推动着我们不断思考新的发展问题，不断创新发展举措，不断取得新的进步。在当前及今后交通路政发展的关键时期，只要我们坚持贯彻落实科学发展观，在上级党委的正确领导下，坚持“四个重在”和“四个带动”更加注重提高务实服务、强化管理、改革创新，一定能够继往开来，创造新的历史，实现最终的宏伟目标。

努力提高我单位党建工作和思想政治工作水平，推动交通路政工作又好又快发展的必然要求。在社会转型、体制转轨、经济成分多元化、公众法律意识越来越强的社会大背景下，政府的行政执法能力面临着严峻的考验，人性化执法正在诸多环节中体现出来，对公路执法队伍、行业管理也提出了更高的要求。面对新的发展形势，如何贯彻落实“四个重在”对工作思路、工作状态和管理方式、执法手段进行调整与完

善，使路政工作保持健康、稳定、快速的运行态势成为我们路政管理部门关注的焦点。

在去年召开的全国公路路政管理工作座谈会上，来自全国30多个省、市、自治区公路路政管理、高速公路管理机构的负责人，共同确定了下阶段路政管理的主要工作目标：构建一个科学完善的公路保护法规体系，建设一个高效运转的路政管理体制，塑造一支能打硬仗的路政执法队伍，树立一支清政廉明、务实高效、作风优良、纪律严明的路政执法人员新形象。