三资信息化建设促推村集体经济规范管理

—韩城市农村三资信息化建设典型经验

农村“三资”管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定，对解决农村存在的突出矛盾和问题、夯实党在农村的执政基础、构建和谐社会、促进农村经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。近年来，韩城市委、市政府坚持按照中、省农村集体“三资”管理的要求，把加强“三资”管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入的一件大事来抓，立足当地实际，制定完善方案，创新管理办法，优化监督手段，使农村集体“三资”管理工作逐步迈上制度化、规范化、信息化的轨道。

一、基本情况

韩城市共计8个镇办，182（含居）个村，1252个村民小组，截止2019年底，全市182（含居）个村、1252个村民小组及241个村集体经济组织已全面实现了“三资”信息化管理。

二、主要做法

（一）认真组织，稳步实施

2012年4月份市经管站组织部分镇办经管站赴山西省新绛县学习农村经营管理信息化工作，同年5月8日召开了全市“三资”信息化建设工作会议，对全市12个镇办(合并前)“三资”信息化建设工作进行了统一安排。会议的召开标志着全市“三资”信息化管理迈入了公开透明的信息时代。

（二）成立机构，规范制度运行

为了进一步加强农村“三资”信息化、规范化管理，彻底改变我市农村财务管理混乱局面，按照中、省文件精神，市委、市政府出台《关于推行“村有乡管”加强和规范村级财务管理的通知》，建立新型村级财务管理机制，成立了农村财务结算中心，和镇办经管站一套班子两块牌子，并配备具有相应职称的总会计、记账员等工作人员，农村财务结算中心按照统一会计核算、统一财务票据、统一资金管理、统一管理财务档案的要求，代理辖区内村级集体资金和财务，紧接着又出台了《韩城市农村财务“村有乡管”实施办法》《韩城市“村有乡管”会计核算办法》《关于规范完善农村财务“村有乡管”加强农村集体资产管理有关问题的具体规定》等文件，至此，我市镇办经管站全面接管村级集体“三资”账务。

（三）配备“三资”设备，强化业务指导

继5月8日韩城市“三资”信息化建设工作会议后，5月下旬韩城市经管站对全市12个镇办(合并前)经管站配置了电脑、打印机等信息化办公设备，安装了财务软件，培训了电算化专职人员。为确保该项工作出实效、见长效，6月1日又召开了全市农村财务“三资”管理信息化工作推进会，主要对全市当前阶段财务管理电算化初始数据的录入工作进行安排：要求各镇办经管站6月15日前完成村组账务的全面清查核对，核实债权债务、村民往来；6月20日前电算化管理制度制牌上墙；9月20日前全市完成农村财务管理电算化初始化,初步实现农村财务“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标。根据我市实际，市经管站对村集体会计核算科目进行了科学调整，并对调整科目的使用和核算内容做了详细讲解，强调了电算化初始数据录入时的技巧和要点。针对电算化运行初期操作人员不熟练现状，市经管站抽出专门人员，对各镇（办）网络畅通情况、会计核算和电算化操作进行了检查指导。

（四）循序渐进，逐步提高

借助2014年全国开展农村土地确权登记颁证及2018年农村集体产权制度改革工作，我们逐步对“三资”信息化进行了全面升级完善，即：委托中农信达公司对农村三资管理监控软件系统进行了全面升级和改造，将产权制度清查核资数、土地确权数据、新型农业经营主体数据及农村产权交易等进行整合，建立全面的农经数据平台信息化，实现了市镇村三级“三资”信息化建设。

三、取得成效

（一）实现家底通明化

通过“三资”信息化的建设，规范了全市集体资产的管理，摸清了全市村集体资产的家底，强化了农村集体＂三资＂监管，规范了议事流程。截止2019年底，通过“三资”信息化建设，全市目前，代管村集体资产达38.9亿元，集体机动地6.87万亩，合作社及家庭农场1000家。

（二）实现“三资＂信息化监管

通过“三资”信息化建设，我们每天利用计算机可以对全市的所有村组及村集体经济组织的运行情况进行监管，对在财务记账出现的错误，利用“三资”微信群指出并督促更正，同时通过“三资”信息化实现了“权有所限、事有人监”的监管平台。

（三）实现了财务公开，增强了规矩意识

通过“三资”信息化建设，村级财务公开实现随地随时向村民公开，同时村民也可以到镇办农村财务结算中心进行查询本组的财务状况及资产资源等方面的信息，对村民来说村集体资产的管理实现透明化，对村干部来说随意处置集体资产和资源管理得到了约束和监管。

（四）反映真实数据，为领导决策提供数据参考

通过“三资”信息化建设，可以真实全面反映村集体经济组织运行的各项数据指标，为脱贫攻坚、乡村振兴等国家重要考核指标提供有力的数据支撑，同时也可以为领导在村级组织建设及各项农村综合改革方面提供数据参考，方便政策部门做出正确的决策和政策文件的制定。